Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Thực trạng và giải pháp

- Hoạt động công ching trên địa bàn tinh Lâm Đằng trong giai đoạniện nay, Luận văn thạc sĩ luất học, tác giã Nguyễn Thị Lê Dung năm 2011,~ Pháp indt về thành lập và hoạt động của TCHNCC

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN XUAN THU

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN XUAN THU

LUAN VAN THAC SiLUAT HOCChuyên ngành: Luật Hién pháp và Luật Hành chính.

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Hoang Quốc Hồng

HÀ NỘI, NĂM 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cứu khoa học độc lập củariêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS Hoàng Quốc Hồng

Các kết quả nêu trong Ludn văn chưa được công bồ trong bắt ky công, trình nào khác Các số liệu trong luận văn nảy là trung thực, có nguồn gắc ré rang, được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chịu trách nhiêm vẻ tính chính ác và trung thực của Luận văn này /

Tác giả luận văn.

Nguyễn Xuân Thu.

DANH MỤC TỪ VIẾT TAT

Phòng công chứng PCC Quan lý nhà nước QUNN Quy pham pháp luật QPPL

"Tổ chức hành nghề công chứng TCHNCC

Uy ban nhân dén UBND Van phòng công chứng VPCC

DANH MỤC CAC BANG, BIEU ĐỎ

1 Danh nue các bảng,

Số hiệu Tên bảng Trang

‘Bang quy hoạch tổng thé phat triển TCHNCC đến năm 2020

1 |ên địa ban tỉnh Đắk Lắk (Quyết định số 2104/QĐ-TTg| 40

ngày 20/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ)

‘Bang quy hoạch tổng thé phát tnén TCHNCC đến năm 2020

2 |trên dia bản tinh Bak Lắk (Quyết định số 1458/QĐ-UBND | 42

ngày 24/5/2016 của UBND tinh Đắk Lắk)

Bảng tổng hợp số TCHNCC, số công chứng viên qua các ae

3 | giai đoạn của tinh Đắk Lắk

4 Bảng kết quả thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển các Pr

TCHNCC đến năm 2020 của tinh Đắk Lak

2 | Bảng tổng hop kết quả hoại đồng của các TCHNCC trên đa | „„

ban tỉnh Đắk Lắk từ nấm 2006 - 2018

Ũ Bảng tổng hợp các loại hợp đổng, giao dich do các 46

TCHINCC của tinh Đắk Lắk thực hiện từ năm 2006 - 2018

¿| Đằng tổng hợp số liêu chứng thực chữ ky người dich của #

Phong Tự pháp từ năm 2015 - 2018

| Bảng tổng hợp số hệu chứng thực hop đồng, giao dich cia] 5

UBND cấp zã từ năm 2015 - 2018 tại tinh Đất Lake

9 | Bảng thống kế kế quả thanh tra, kiểm tra các TCHNCC 51

2 Danh mục các biểu đồ

i Biểu dé sự phát triển của các TCHNCC va công chứng viên 8tại Đắk Lak

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU 0 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN DE LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG CHỨNG 08

111 Khái quát chung về công chứng 08

1.11 Khái niệm cong chứng 08 1.12 Khái niệm hoạt động công ching 091.13 Chủ thé của hoại động công ching „

1.2 Vai trò của hoạt động công chứng, 17

1.3 Nguyên tắc hoạt động công chứng, 19

13.1 Khái niệm nguyên tắc 1913.2 Các nguyên tắc hành nghé công chimg 19

14 Hoạt động công chứng ở một số quốc gia trên thé giới và kinh.

nghiệm cho Việt Nam n1.4.1 Hệ thống công chứng La tình 31.42 Hệ thông công ching Anglo - Sacxon %1.4.3 Hệ thông công ching các meée xã hoi chui nghia cit %1.4.4, Kinh nghiệm cho Việt Nam 36

KET LUẬN CHƯƠNG L 1 CHUONG 2 HOẠT ĐỘNG CONG CHUNG Ở VIỆT NAM QUA CÁC THOI KỲ VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHUNG Ở TINH ĐẮK LAK 29

2.1 Khái quát về hoạt động công chúng ở Việt Nam qua các thời kỳ 29 2.2 Thực trạng ti chức và hoạt động công chứng ở tinh Dak Lak 4

3.2.1 Các diéu kiện tự nhiêu - xã hội của tinh Đắk Lắk và anh hướng củacác điều kiện đó. 16 chức, hoạt động công ching 353.22 Sự phát triển các tô chức hành nghề công clưứng trên địa bàn tinkĐắk Lắk 383.3.3 Kết quả hoạt động công clung 452.2.4 Quân lý nhà mước đối với tô chive và hoạt động công ching trên địaSàn tĩnh Đắk Lik 48

3.3 Thành tựu và những tôn tại, hạn chế trong tổ chức, hoạt động công.

23.1 Thành tren 53 2.3.2 Nguyên nhân của thành tựu 53.3.3 Tôn tại, han ch, vướng mắc, bất cập 563.3.4 Nguyên nhân của ton tai, hạn chế, vướng mắc, bat cập 60

KET LUẬN CHƯƠNG 2 6 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHAP LUAT VE CÔNG CHUNG VÀ NÂNG CAO HIEU QUA HOẠT BONG CONG CHUNG TREN BIA BAN TINH DAK LAK 66 3.1 Quan điểm hoàn : pháp luật về công chứng 66 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chứng 61

3.2.1 Quân lý nhà mước về công ching ø3.2.2 Công clưứng viên 683.2.3 Tô chức hành nghé công clưứng 6Ð

3.2.4, Thai tuc công ching 70

3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng ở tinh Dak

Lắk n

3.3.1 Yên cầu nâng cao hiệu qua hoạt động công chứng trên dia bàn tinkĐắk Lắk n3.3.2 Các giải pháp cu thể 72

KET LUẬN CHƯƠNG 3 78 PHAN KET LUẬN 80

PHAN MỞ BAU

1 Ly do chọn dé tài

Công chứng, nêu hiểu theo ngiĩa rông thi đây là một trong những hoạtđộng bỗ trợ tư pháp va nếu hiểu theo nghĩa hẹp thi công chứng nhằm mục đíchcung cấp chứng cứ cho hoạt động của các cơ quan tư pháp để bao đảm quyền,lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan nhả nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xãhội, déng thời, gop phan chủ động phòng ngừa các tranh chap, hành vi vipham pháp luất, cung cấp tai liêu có gia tri chứng cứ phục vụ viée giải quyếtcác tranh chap, xử lý hành vi vi phạm, duy tri Icy cương pháp luật trong zã hội.'Với ý nghĩa quan trong đó, việc nâng cao hiệu lực QLNN cũng như năng lực,hiệu quả tổ chức và hoạt đông công chứng trong giai đoạn hiện nay la mộtyêu cầu rất quan trong và cẩn thiết Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày02/6/2005 của Bồ Chính tri vẻ Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đãxác định: “Hoàn thiện ch é ãmh công chứng Xác định 76 phạm vi cũa côngchứng và ching thưc, gid trị pháp if của văn bản công chứng, Xay đựng môTình QLNN và công chuing theo hướng Nhà nước chỉ lỗ chức cơ quan côngchứng thích hợp; có bước at phù hop dé từng bước xã hội hỏa công việc này

Dé triển khai tinh thân chi dao của Nghị quyết số 49-NQ/TW, nhằm tạo.điều kiện cho hoạt động công chứng ở Việt Nam phát triển cả về chiều rồnglẫn chiểu sâu, ngày 29/11/2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa.Việt Nam khóa 11 đã ban hành Luật Công chứng năm 2006 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2007) va sau đó Quốc hôi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 đã ban hành Luật Công chứng năm 2014 (có hiệu lực tử ngày.01/01/2015) Luật Công chứng năm 2014 được Quốc hội ban hảnh đã thể chếhóa các chủ trương, quan điểm của Đăng vé xã hội hóa hoạt động công chứng,tạo cơ sở pháp lý cho bước phát triển mới của hoạt động công chứng, nâng cao

chất lương va tính bên vững của hoat đồng công chứng, phục vu tốt hơn nhụcầu của cá nhân, tổ chức Đôi ngũ công chứng viên và TCHNCC tăng nhanh

cả vẻ số lượng và chất lương, la công cu hữu hiệu bảo về quyển va lợi ich hợppháp cho các chủ thể tham gia giao dich dân sự, thương mai, dim bảo an toàn.pháp lý cho các hợp đẳng, giao dich, phòng ngừa tranh chấp va vi pham pháp Tuật, tao lập môi trường pháp lý tin cây cho các hoạt đồng đầu tư, kinh doanh, thương mại Mặt khác, việc

chủ trương cải cách nên hành chính nha nước, xy dựng nên hành chính hiệnđại, trong sạch, vững mạnh, một nén hành chính phục vụ Nhân dân, gop phanquan trong vao tiến trình cãi cách hành chính và ci cách tu pháp va từng bước

hôi hóa hoạt đông công chứng còn thực hiện

phát triển nghề công chứng Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế

"Thực hiện Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thé phát triển TCHNCC đến năm2020”, tính đến thang 6/2019 trên dia bản tỉnh Dak Lắk đã có 20 TCHNCC với

39 công chứng viên đang hoạt đông hành nghề Tuy nhiên, sau mét thời gian thực hiền Luật Công chứng 2014 đã béc16 những hạn chế, bắt cập, ảnh hưởng, đến hiệu lực QLNN và hiệu quả hoạt động của các TCHNCC của tinh BakLắk, như chất lượng đội ngũ công chứng viên chưa cao, một số quy định vẻthủ tục công chứng không hợp ly, chưa cụ thể, chưa có sự phéi hop, liên thôngvới cắc thủ tục hảnh chính liên quan khác, gây khó khăn, lúng túng cho công chứng viên và người yêu cầu công chứng, tinh trang vi pham pháp luật tronghoạt động công chứng van xảy ra Thực trạng trên cho thay, việc nghiền cứu.toan điện cả về cơ sở lý luân cũng như thực tiễn tổ chức vả hoạt động công.chứng trên địa ban tinh Đắk Lắk la hết sức cân thiết, nhằm đánh giá những kết quả đạt được cũng như phát hiện các hạn chế, bắt ofp Từ đó, đưa ra các đểxuất, kiến nghị, giải pháp khắc phục, góp phẩn hoàn thiền pháp luật vẻ công,chứng, nêng cao hiểu lực QLNN, hiệu quả td chức vả hoạt đông công chứng

của tĩnh Đắk Lắk nói riêng cũng như trên dia bản cả nước nói chung, đáp ứng 'yêu câu cải cách hành chính, ci cach tư pháp theo tinh than chỉ đạo của Bang,

‘Nba nước và công cuộc đổi mới, phát triển đất nước

“Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả quyết định chọn để tai “Hoat dongcông ching trên địa bàn tĩnh Đắk Lắk - Thực trang và giải pháp” lâm luânvăn Thạc đ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Công chứng với vai tré lả một hoạt đồng bé trợ tư pháp mặc dit mới chỉđược khôi phục và hoạt động hơn 30 năm qua ở Việt Nam nhưng việc nghiền.cửu để tải về hoạt động công chứng ở nước ta không phải là vấn để mới, nhất1a trong thời gian gin đây có rất nhiễu để tải, công trình khoa học di sâu.nghiên cứu, tim hiểu về van dé nay đã được công bó, như

~ Những vẫn đà ij luân và thực tiễn trong việc xác inh phạm vi, nội

“mg hành vi công chứng và gid trị pháp lý cũa văn bản công chứng 6 nước ta Tiện nay, Luận an tiền sf luật học, tác gia Đăng Văn Khanh năm 2000;

~ Nghiên cứa pháp iuật về công cinfng một số nước trên thé giới nhằmgóp phân xây đựng luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về công,chứng 6 Việt Nam hiện nay, Luân an tiễn sĩ luật học, tác giả Tuân Đạo Thanhnăm 2008,

- Néing cao hiện qua hoạt động công chứng 6 nước ta trong giai đoạnTiện nay, Luận văn thạc sĩ luật học, tác giã Nguyễn Chí Thiên năm 2006,

~ Xã hội hóa công chimg ở Việt Nam hién nay -Một số vẫn đề if luận vàthực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, tác giã Nguyễn Quang Minh năm 2000,

- Xã lội hóa công chứng hiện nay 6 Việt Nam thue trang và giải pháp, Luận văn thạc sf, tác giả Pham Thị Mai Trang năm 201 1,

- Hoạt động công ching trên địa bàn tinh Lâm Đằng trong giai đoạniện nay, Luận văn thạc sĩ luất học, tác giã Nguyễn Thị Lê Dung năm 2011,

~ Pháp indt về thành lập và hoạt động của TCHNCC và thực tiễn thựcthi trên aha bàn thành phd Ha Nội hin nay, Luân văn thạc s luật học, tác giãĐăng Thi Hẳng Thắm năm 2013,

= Quản If nhà nước về hoạt đồng công ching trên địa bản thành phổ-Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, tác giã Trên Xuân Tân năm 2013

~ Quân If nhà nước đối với hoạt động công chung, Luận văn thạc sĩ luậthọc, tác giả Nguyễn Hoàng Việt năm 2014

- Hoạt đông công chung trên địa bàn tinh Bắc Giang thực trang và giải_pháp, Luận văn thạc si, tác giả Đỗ Thị Loan năm 2015,

- TỔ chức và hoạt động của các văn phòng công ching trên dia bànthành phố Hà Nội, Luận văn thạc si, tác giã Lê Phương Nga năm 2016,

~ Pháp luật về dich vụ công chứng ở Việt Nam, Luân văn thạc si luật

Thanh Loan năm 2016, học, tac giả

~ Quản i} nhà nước về công chưửng từ thực tiễn tĩnh Quảng Ngãi, Luanvăn thạc si, tác giả Nguyễn Cao Nguyên năm 2017,

~ Quân lÿ nhà nước về công chứng từ thực tin thành phố Hồ Chi MinhLuận văn thạc si, tac giả Mai Hai Yên năm 2017,

~ Quản i nhà nước bằng pháp luật đối với các tỗ chute hành nghề công.chứng tại tinh Phú Tên, Luân vin thac si, tác gia Trương Nữ Trin Chung năm 2017,

~ Quản if nhà nước đối với các 16 chute hành nghề công chứng từ thực.tiễn tĩnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, tác giả Nguyễn Thị Cẩm Lai năm.2018,

~ Thực hiện pháp iuật về công chứng ö tinh Đắk Lak, Luân văn thạc sĩuất học, tác giã Lê Thị Tuyết Mai năm 2018,

Nhìn chung, những dé tai, công trinh được công bé nêu trên đã nghiêncửu những van dé mang tính tổng thé hoặc ở những khía cạnh, phạm vi cụ thékhác nhau của hoạt động công chứng, lam rõ hơn những vấn đề lý luân vẻcông chứng, cơ sở pháp lý của hoat đông công chứng, xã hội hóa vẻ côngchứng, QLNN đổi với các TCHNCC, là tai liêu để tác giả tham khảo trong quátrình thực hiện luộn văn Qua đó, cũng khẳng định rằng, cho đến nay chưa cócông trình nghiên cửu nâo di sâu về việc thực trang tô chức va hoạt động công chứng trên các phương điện: công chứng viên, TCHNCC va thủ tuc côngchứng trong một phạm vi dia phương cu thé là tinh Đắk Lake Trên cơ sở kếthừa, vân dung có chon lọc những kết quả nghiên cứu của các dé tải, côngtrình khoa học nêu trên, luận văn đi séu vào nghiên cứu, tim hiểu, dénh gia vềthực trang hoạt đồng công chứng trên dia bản tỉnh Đắk Lắk va đưa ra những,giải pháp nhằm đưa hoạt động này tốt hơn trong thời gian tới trên cả haiphương diện lý luân vả thực tiễn

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Nghiên cứu lý luân và lịch sử phát triển công chứng, hệ thống hóa cácvan để cơ sở lý luân vẻ công chứng, tiếp tục làm rõ những van đẻ lý luận vềcông chứng, di sâu vảo tim hiểu thực trạng hoạt động công chứng trên địa bảntĩnh Dak Lak để đánh giá những thành tựu, kết quả đã đạt được, cũng nhưnhững tôn tai, hạn chế trong tổ chức va hoạt đông công chứng ở tỉnh Đắk Latetrên các phương điện: QUNN vẻ công chứng, công chứng viên, TCHNCC, thủ tục công chứng Từ đó, phân tích nguyên nhân tổn tai, hạn chế và để xuất,kiến nghị những giải pháp nhằm gop phan hoản thiện pháp luật vẻ côngchứng, nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động công chứng ở tinh Đắk Laknói riêng cũng như trên phạm vi c& nước nói chung,

4 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn dé lý luận vẻ công chứng vathực tiễn tổ chức, hoạt đông công chứng trên địa bản tinh Đắk Lak Phạm vinghiên cửu được mỡ rông từ các trường phái công chứng trên thể giới, lich sitpháp luật công chứng Việt Nam, việc hình thành, phát triển các TCHINCC,thực trạng hoạt động công chứng vả QUNN vẻ công chứng trên địa ban tỉnh Đắk Lắk từ năm 2006 đến nay.

5 Các phương pháp nghiên cứu.

Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vu của luận văn, trong quá trình nghiềncửu tác giả đã sử dụng phương pháp luận nghiên cửu khoa học duy vat biện.chứng và duy vất lich sử của Chủ nghĩa Mac - Lê nin; quan điểm của Đăng và

"Nhà nước ta vé xây đưng Nha nước pháp quyền x hội chủ nghĩa Việt Nam, vềcải cách hành chính, cải cach tu pháp va đổi mới hoạt đồng cia các cơ quan tưpháp nói chung, bổ trợ tư pháp nói riêng

Tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cửu khoa học phổbiển của khoa học xã hội: phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích,phương pháp so sảnh, phương pháp thông kê, phương pháp diéu tra, khảo satthực tiến về tổ chức vả hoạt động công chứng trên địa ban tinh Dak Lak

6 Ý nghĩa khoa hoc va thục tiễn của đề tài

Luân văn nghiên cứu có tính hệ thông, đưa ra các khái niệm, phân tíchnội dung vai trỏ, đặc điểm, nguyên tắc tổ chức va hoạt đông công chứng, tổchức vả hoạt đông công chứng ở nước ta qua các thời ky, đồng thời, cung cấpnhững kiến thức, thông tin, luân điểm cũng như để xuất các giải pháp nhằmhoán thiện các quy định của pháp luật công chứng trong thời gian tới

"Nội dung luận văn tập trung phân tích, dan giá toàn diện về thực trang

tổ chức và hoạt động công chứng ở tinh Đắk Late, những kết quả đạt được,

những tổn tại, hạn chế và nguyên nhân thực trang tổ chức vả hoạt động công,chứng trên dia bản tinh Đắk Lắk Từ đó, có những dé xuất mới có giá trị tham.khảo cho cơ quan QLNN về công chứng ở tỉnh Dak Lắk và các địa phương.khác trong quá trình thực hiện chức năng QLNN vé công chứng, gop phân.nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng,

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phan mỡ đầu, phan kết luân, danh mục các từ viết tắt, danh mục các bang, danh mục biểu đỏ và danh mục tai liêu tham khảo, nội dung của Tuân văn gồm 03 chương.

Chương 1: Mét số van dé lý luân chung vẻ công chứng

Chương 2: Hoạt đông công chứng ở Việt Nam qua các thời kỳ va thực trang vé hoạt đông công chứng ở tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Môt số giải pháp nim hoàn thiên pháp luật vé công chứng,

‘va nâng cao hiệu quả hoạt đông công chứng trên dia ban tinh Đắk Lake

CHƯƠNG 1

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG CHUNG

1.1 Khai quát chung về công chứng.

LLL Khái niệm công ching

Công chứng lả nghề đã xuất hiện cách đây hàng ngàn năm ở Ai Cập, Hy Lap, đặc biệt là ỡ La Mã với vai trò ghỉ chép, soạn thảo văn bản va lam chứng(dich vụ văn tụ), Thời ky đâu, công chứng là một nghề tư do trong xã hội,phục vụ nhu cẩu tự bão vệ cia dân chủng khi thiết lập các văn tự, khé ước Trong Luật La Mã, “Notarius” là người ghỉ chép, thư ký, tốc ký, người ghi chép các hoạt đông trong nghị viện, Tòa an hoặc ghi chép theo lời người khác,người soan các di chúc và giấy chuyển nhượng sở hữu Trong Luật Anh cổ,

‘Notarius" là một người sao chép, trích lục các loại văn bin, giấy từ khác, người làm chứng Thuât ngữ Notary (tiéng Anh) hay Notariat (tiếng Pháp,Đức ) déu có từ gốc La tinh là Notarius có nghĩa là ghi chép Theo Từ điển.Luật học của Mỹ, Notarial (công chứng) là hoạt động cia công chứng viên

Trong giai đoạn dau, công chứng được hiểu là “Công quyển đứng ralầm chứng ” cho cắc hợp đồng, giao dich dân sự, thương mại Cụ thé la Nhànước trao thẩm quyển cho một cơ quan được phép nhân danh Nhà nước đểlâm chứng cho các giao dich dân sự, thương mai, sao y bản chính các loại giầy,

tờ Khi một hợp đồng, giao dịch đã được lam chứng thì có giá trì về mặt pháp

lý và được bảo đầm về mat pháp lý, các bên tham gia hợp đồng, giao dich phảituân thủ quyển và nghĩa vụ của mình néu không một bên có quyển khối kiện

ra tòa án và văn ban đã được công chứng đó sẽ là cơ sỡ để tòa án dựa vào đó

để giải quyết Sau này, công chứng được Nhà nước ủy nhiệm cho cácTCHNCC thực hiện việc công chứng, nói cách khác, Nha nước không trưc tiếp thực hiện công chứng bởi các nhân viên của Nha nước nữa, đặc biệt là từ

khi hoạt đông công chứng đã được xã hội hóa và các công chứng viên đượcNha nước quyết định bỗ nhiệm theo pháp luật công chứng có quyển thực hiệncông chứng và hoạt đồng trong các TCHNCC.

1.1.2 Khái niệm hoat động công ching

Hoat động công chứng là hoat đông cu thể của các công chứng vi

TCHNCC thực hiện va việc thực hiện hoạt động công chứng phải tuân theotrình tu, thủ tục được pháp luật quy định, cụ thể la Luật Công chứng Hìnhthức hoạt đông hảnh nghề cia công chứng viên là lam việc tai các TCHNCC(PCC hoặc VPCC) thông qua việc chứng nhân tính xác thực, hợp pháp của hop đồng, giao dich dân sự khác bằng văn bản, chứng nhân tính chính xác, hop pháp, không trái đạo đức xã hôi của ban dich giấy tờ, văn bản, công chứng viên chiu trách nhiêm vẻ nội dung bản dich được công chứng trước người yêu cầu công chứng, người dich chiu trách nhiém vé tinh chỉnh xác của

‘ban dich trước công chứng viên.

Khai niêm hoạt đông công chứng gắn lién với quá trình xây dựng vahoàn thiện pháp luật về công chứng ở Việt Nam lan lượt được thể hiện trongcác văn bản pháp luật

- Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 của Bộ Tư pháp hướng công tác công chứng nha nước quy dink: “Công chung là một hoạt độngcủa nhà nước với mục đích ghúp các công đân, cơ quan, tổ chức lập và xácnhận các văn bản, si kiên có ý nghĩa pháp If, hop pháp hoá các văn bản sue Jaén đó, làm cho các văn bản, sự kiên a có hiệu lực thực hiện

- Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 của Hội đồng Bô trường về

16 chức và hoạt động công chứng nha nước quy định “Công chứng nhà nước

là việc chứng nhận tinh xác thuc các hop đồng và giấy tờ theo quy aimh của.pháp luật, nhằm bảo vệ quyên, lợi ích hop pháp của công dân và cơ quan

nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ cinte xã hội (san đây gọi chung ia các tổ chức)góp phân phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chỗ xã hội cininghĩa Các hợp đẳng và giấy tờ đã được công chứng có giả tri ching cứ

- Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 của Chính phủ quy định vé tổchức va hoạt đồng công chứng nhà nước quy định “Công chứng la việcching nhân tính xác thực của các hợp đồng và giấy tờ theo quy định củapháp luật, nhằm bão về quyên lợi ich hop pháp cũa công dân và cơ quanNhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã Hội (sm đây gọi chưng là tổ chức) gopphần phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã lôi chit ng).Các hợp đồng và giấy tờ đã được Công ching Nhà nước chứng nhãn hoặc

Up ban nhân dân cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ trừ.trường hợp bị Toà án Nhân dân tuyên bé là vô hiệu

- Nghĩ định số 75/2000/NĐ-CP ngảy 08/12/2000 của Chính phủ vẻ công chứng, chứng thực quy đính “Công chứng a việc PCC chứng nhãntính xác thực của hợp đông được giao két hoặc giao dich khác duoc xác lậptrong quan hệ dân suc kinh tổ, thương mat và quan hệ xã hôi khác (sau đậygoi là hop đằng, giao dich) và thực hiện các việc khác theo guy dinh củaNghi dian này Chứng thực là việc UBND cấp Imyên cấp xã xác nhấn sao ygiấy tờ hop đẳng giao dich và chữ lý của cá nhân trong các giấp tờ phúc vụcho việc thực hiên các giao dich của ho theo guy Ämh cũa Nght định nayNhư vây, lần đầu tiên khái niêm công chứng mới được xác định khoa hochơn, tiêm cân hơn với quan niềm chung của thé giới vẻ công chứng va bước.đầu có sự phân biệt giữa công chứng va chứng thực Đồng thời, lần đâu tiênthuật ngữ “công chứng” đã thay thé cho thuật ngữ “công chứng nhà nước được sử dung trong các văn bin pháp luất vé lĩnh vực công ching trước đó.

- Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006 quy định:

“Công chứng là việc công chứng viên chứng nhiễm tính xác thực, tinh hop

pháp của hop đồng giao dich khác bằng văn bẩn mà theo quy định của pháp.uật phải công chứng hoặc cá nhân, 16 chức tự nguyên yêu cầu công chứng” Theo đó, công chứng là hành vi của công chứng viên (phân biết với chứng thực là hành vi của người đại điền của cơ quan hành chính nha nước), đối tương của hoạt động công chứng là các hợp đồng, giao dich dân sự, thương, mại, văn bản công chứng có giá tri chứng cử do được công chứng viên sác nhận và được coi là hợp pháp.

Trên cơ sở kế thừa các văn bản pháp luật về công chứng ban hành trước

đồ và tiếp thu những hat nhân hợp lý của các mô hình công chứng trên thégiới, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/6/2014 quy định “Công.chứng là việc công ching viên của một TCHNCC chug nhấn tinh xác techop pháp của hợp đông, giao dich đân sự khác bằng văn bản, tinh chính vác,hợp pháp, không trái dao đức xã hội của bản dich gidy tò, văn bản từ tiếngViet sang tiéng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt mà theo

my ainh của pháp luật phải công chứng hoặc cá nhân, tỗ chức te nguyện yêu cầu công chứng” Ngoài việc xác định hình thức hoạt động hành nghề củacông chứng viên la tại các TCHNCC, Luật Công chứng còn quy định thẩm.quyển của công chứng viên trong việc chứng nhân tính ác thuc, hợp pháp của hop đồng, giao dich dân sự bằng văn bản, chứng nhận tỉnh chính xác, hợp pháp, không trải đạo đức xã hôi của bản dich giấy tờ, văn bản, công chứng Viên chiu trách nhiệm về nội dung bản dich được công chứng trước người yêu cầu công chứng, người dịch chiu trách nhiệm về tính chính xac của ban dịch trước công chứng viên.

Nhu vay, hoạt đông công chứng gồm: (1) Chứng nhận tính xác thực,hop pháp của hợp đồng, giao dich dân sự khác bằng văn bản; (2) Chứng nhân.

ân dich từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang

tiếng Viết, (3) Chứng nhân chữ ky; (4) Chứng nhân sao y bản chính giấy tờ, văn bản

Có thể khẳng định rằng, trai qua từng thời kỹ khác nhau, khải niệm vềhoạt động công chứng có những thay đổi nhất định, nhưng đều có điểm.chung, đó 1a: Công chứng là hoạt động của Nha nước, được ủy quyền cho các công chứng viên của các TCHNCC chứng nhận tính xác thực của các hợpđẳng, giao dich, giy tờ theo quy định của pháp luật, nhằm bao vệ quyển valợi ích hợp pháp của công dân, các tổ chức khác, các loại giấy tờ đã đượccông chứng có giá tri chứng cứ Nói cách khác, công chứng la việc tạo lập va lưu giữ chứng cử được thực hiên bởi công chứng viên, theo đó, công chứng viên sẽ (1) Nhân danh Nha nước đứng ra làm chứng, ghi nhân lại sự théa thuận của các bên, (2) Bao đảm tính xác thực, tinh hợp pháp của hợp đồng, giao dich, văn bản, giấy tờ, băn dịch Hoat đông công chứng được coi là mộttiện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa rủi ro pháp lý trong các giao dịch dan sự,thương mại.

1.13 Chủ thé của hoại động công ching

1.13.1 Công chứng viên

Chủ thể thực hiện hoạt động công chứng là công chứng viên Công chứngviên lả người có đủ tiêu chuẩn theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Công,chứng năm 2014: “Công chứng viên là người có đủ tiêu chuẩn theo qng' địnhcủa Luật này, được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bỗ nhiệm để hành nghề côngchứng” Công chứng viên là một chức danh tư pháp, cỏ vị tí tương đương vớithấm phán, kiểm sát viên hay chấp hành viên thi hanh án dân sự Để được bonhiệm trở thảnh công chimg viên, người đó phải dap ứng những tiêu chuẩn.chat khe về qua trinh đảo tạo va tuyển chọn (tốt nghiệp dai học chuyên ngành.luật, tốt nghiệp khóa đảo tao nghề công chứng viên tại Học viên Tư pháp, cókinh nghiệm lam việc về pháp luật tdi thiểu là 05 năm và phải vượt qua được

Tg ngày 29/12/2012.

TCHNCC cĩ những đặc điểm sau đây:

Thứ nhất, TCHNCC khơng phải là cơ quan hảnh chính nha nước ma là

tổ chức cũng ứng dich vụ cơng, thực hiến cung ứng dich vụ pháp lý về cơngchứng theo sự ủy nhiệm của Nha nước để phục vụ va dap ứng nhu cau cơng,chứng các hợp đồng, giao dich, ban dich của tổ chức, cá nhân theo quy địnhcủa pháp luật hoặc theo yêu cầu tư nguyện của các bén giao dich

‘Tht hai, việc thành lap VPCC phải theo quy định của Luật Cơng chứng,

và chủ trương xã hội hĩa cơng chứng của từng địa phương Việc thánh lập PCC ngồi việc tuần thủ quy định của Luật Cơng chứng củn phải tuân thủ yêu cầu về cải cách bơ máy các đơn vi sự nghiệp cùng ứng dich vụ cơng va pháp

2 Ehộn 1, 2 Điêu 22 Luật Cơng ching nêm 2014.

2Ehộn ! Điều 18 Luật Cơng chứng nắm 2014,

Tuật vẻ thành lập, tổ chức va hoạt đồng của các don vị sự nghiệp công lập

Thứ ba, hoạt động của các TCHNCC không phải là hoạt động hành.chính hay tu pháp mã lả hoạt động bổ trợ tw pháp Việc công chứng của cácTCHNCC không phải là hoạt đông phán xét các hợp đồng, giao dich, bản dich

có hiệu lực pháp luật hay không mà chỉ là hoạt đông xác nhên để chứng nhậntính chính 2c, trung thực va hợp pháp ý chí, nguyễn vong của các bên Cac hợp đồng, giao dich, bản dich được công chứng có gia tri chứng cứ giúp cho quá tình xét xử của Tòa án được thuận tiện, nhanh chóng và chính xác hơn.Day chính là hoạt động bé sung và hỗ trợ cho hoạt động của cơ quan tư pháp.Trt he hành và công chứng không phải là một giao dịch dân sư nhưng,

nó gin chất với các quan hệ tai sẵn va quan hệ nhân thân phi tai sin Việc côngchứng sai sự that sẽ dẫn đến hậu quả gây thiết hại vé vật chất hoặc tính than(thém chi ở mức độ lớn) cho một hay các bên tham gia giao dich

Thứ năm, hoạt động của các TCHNCC được thực hiên bởi các công chứng viên, nghĩa là công chứng viên cỏ quyển dai diện, nhân danh TCHNCCnơi mình làm việc, công chứng các hợp đồng, giao dich, ban dich cia tổ chức,

cả nhân Ngoai các công chứng viên, không một cá nhân nao khác của TCHNCC được quyên công chứng các hợp đồng, giao dich, bản dich.

Thứ sáu, khi hành nghề các công chứng viên hoạt động độc lập và tự chiu trách nhiêm vẻ hoạt động của minh, không bị chỉ phổi hoặc áp đặt bởi người đứng đâu TCHNCC hoặc cơ quan QLNN Tuy nhiên, TCHNCC lại làchủ thể chiu trách nhiệm dén bù, bổi thường thiệt hại đổi với hành vi vi phạmcủa các công chứng viên, nhân viên hoặc người phiên dịch là công tác viên của

tổ chức minh gây ra khi hoạt động hành nghé trong môi quan hệ với các cơquan, tổ chức, cá nhân khác

1.14 Đặc diém của hoạt động công chứng

Hoat động cơng chứng mang những đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, hoạt đơng cơng chứng được thực hiện bởi hai loại chủ thé

Cơng chứng viên của các TCHNCC? va cơ quan đại diện ngoại giao hoặc lãnh

sự của nước Cơng hịa sã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước nước ngồi, hoạt động cơng chứng nay được thực hiện thơng qua các viên chức ngoại giao, viênchức lãnh sự của cơ quan đĩ va bị giới hạn đổi với các trường hợp cụ thể theo

quy định của pháp luật"

Thứ hai, các đơi tượng của hoạt động cơng chứng gồm: hợp đồng, giao dich dân sự bằng văn bản, ban dich giấy tờ, văn ban từ tiếng Việt sang tiếngnước ngồi hoặc từ tiếng nước ngồi sang tiếng Việt Nội dung của hoạt độngcơng chứng là chứng nhận tính zác thực, tính hop pháp, khơng tréi dao đức zã hội của hợp đồng, giao dich, tính chính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã: hội của bản dịch giây tờ, văn ban tử tiếng Việt sang tiếng nước ngồi hoặc tirtiếng nước ngồi sang tiếng Việt

Thứ ba, phạm vi cơng chứng là các loại việc được quy định tại Luật Cơng chứng năm 2014, cụ thé la: cơng chứng hợp đồng thé chap bat đơng sin, cơng chứng hop đồng ủy quyền, cơng chứng di chúc, cơng chứng văn bản théa thuận phân chia di sin, cơng chứng văn bản khai nhận di sản, cơng chứng văn.bản từ chối nhận di sản, cơng chứng ban dich’ Đồng thời, các văn bản pháp.luật chuyên ngành khác như Luật Bat đai nm 2013, Ludt Nha ở năm 2014,B6 luật Dân sự năm 2015, quy đỉnh các loại hợp đồng, giao dịch thuộc diệnphải cơng chứng, như: hop đồng mua bán, tăng cho, đổi, gop von, thé chapnha ở, chuyển nhượng hợp đồng mua bán nha ở thương mại, hợp đồngchuyển nhương, tăng cho, thé chấp, gĩp van bằng quyển sử dung dat va tài sẵn

2 Ehộn 1 Điều 2 Luật Cơng chứng năm 2014.

+ Điệu 78 Luật Cơng ching năm 2014.

5 Các điều 54, 55, 56, 57,58, 59, 61 Luật Cơng chứng năm 2014.

* Éhộn 1 Điệu 122 Luật Nha ở năm 2014.

gin liên với dat” Ngoài ra, công chứng viên còn thực hiện công chứng cáchợp đồng, giao dich, ban dich theo yêu cầu tw nguyên của người yêu cầu công chứng néu yêu câu đó không vi pham pháp luật, không trấi đạo đức 2 hội.

Ngoài ra, Điển 42 Luật Công chứng năm 2014 quy đính phạm vi côngchứng hợp đồng, giao dich vẻ tất ding sản "Công chứng viên của tổ chứchàmh, nghề công chứng chỉ được công ching hợp đồng, giao dich về bắt độngsản trong phạm vì tinh thành phố trực thuộc trung ương not tổ chức hành nghề công ching đặt tru số, trừ trường hop công chứng di chúc, vẫn bẩn tiechỗi nhận đi sản là bắt động sản và văn bản tị! quyền liên quan đến việc thựchién các quyền đối với bắt động sản” Như vay, theo quy định nay thi tat cảcác giao dịch về bat động sản déu đặt ra van dé thấm quyền dia hạt, trừ ba loạigiao dich do là: Di chúc, văn ban từ chối nhân di sin và văn ban ủy quyền

Thứ te hoạt động công chứng được thực hiện nhằm đảm bão an toàn pháp lý cho các hop đồng, giao dịch, ngăn ngừa tranh chap, vi pham pháp luật,

‘bdo vệ quyên vả lợi ích hop pháp cho các cá nhân, tổ chức liên quan Bên cạnh

đỏ, công chứng còn có chức năng tao lập vả cung cấp chứng cứ cho hoạt độngtải phán thông qua việc để cao giá tri pháp lý của văn bản công chứng “Hop1G giao dich được công chứng có gid trị chứng củ; niing tinh tiết, su kiệntrong hợp đồng giao dich được công chứng không phải ching minh, trừ.trường hop bị Téa án tuyên bổ là vô hiệu “ * Như vậy, văn ban công chứng làvăn bên có giá ti chứng cứ trước pháp luật được Tòa án áp dụng pháp luật để

“em xét và giải quyết việc tranh chấp hợp đồng (nêu phát sinh); đồng thời, vănbản công chứng cũng có giá ti buộc các bên phải thực hiện các quyển va

” Điểm a khoản 3 Điều 167 Luật Đắt dai nấm 2013.

*Ehoản 3 Điều 5 Luật Công chúng năm 2014.

nghĩa vụ đã théa thuận Do đó, hoạt đông công chứng cũng được coi lả một

‘hoat động mang tính chất bé trợ tư pháp”

12 Vai trò của hoat động công ching

Trong cuộc sống đời thường cũng như trong hoạt động dân sự, thương mại, khi có tranh chấp xảy ra, các đương sự có zu hướng tìm kiếm nhữngchứng cứ dé bao vé cho những lý lẽ của mình hoặc bac bé lập luận của chủ thểkhác trong quan hệ, giao dich đó Để phỏng ngửa và dam bão an toàn pháp lýcho các giao dịch dân sự, thương mai mà đương sư tham gia, ho cần đến chứng cứ hợp pháp hay nói cách khác là văn bin công chứng, la loại chứng cứxác thực, đáng tin cây hon hẳn các loại giây tờ không có chứng nhận, xác thực.hoặc chỉ trình bay bing miệng, Chính vì vậy hoạt đồng công chứng có vai trỏđặc biệt trong đời sống xã hội, thể hiên ở những phương điền sau:

Thứ nhất, công chứng lả một hoạt động quan trong, một thể chế khôngthể thiểu được của Nhà nước pháp quyển Thông qua hoạt đông công chứng vảcác quy định về quyền, nghĩa vu của các bên trong một hop đồng, giao dịch cụthể, được hiện thực hóa và các bến tham gia hợp đẳng, giao dich tư nguyênthực hiện quyền, nghĩa vụ đã zác định trong hop đồng, giao dich đó

Thứ hea, công chứng là một hoạt động góp phần giúp Nhà nước quản lý

xã hội tốt hơn, nhất là trong lĩnh vực quan hé dân sự, thương mại Thông qua

đó dam bao an toản pháp lý, phòng ngừa các tranh chấp có thể xảy ra cho cácbên Văn bản công chứng la mốt công cụ hữu hiệu bảo về quyền, lơi ich hoppháp của họ, tao sự én đính của quan hệ giao dich dân sự, thương mai, baođầm trết tự, kỹ cương pháp luật Văn bản công chứng có hiệu lực thi hảnh đối với các bên liên quan, trong trường hop bên có nghĩa vụ không thực hiện

Hà Nội, tr15.

nghĩa vụ của minh thi bên kia có quyển yêu cẩu Toa an gidi quyết theo quyđịnh pháp luật, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác.

Thứ ba, hoạt động công chứng đáp ứng yêu cầu đòi hỗi phát triển kánh

tế - xã hội cla đất nước va của từng địa phương, góp phan thúc đẩy kinh tếphát triển Các văn bản pháp lý được công chứng tạo điều kiện thuận lợi cho

cá nhân, tổ chức trong giao dich, la cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chap khi

‘bude các bén tham gia giao dịch phải zác nhân tính xác thực của hợp đồng, cũng như trách nhiệm pháp lý khí tham gia giao dich Vi vay, việc công chứngcác loại hợp đồng, giao dich sé tránh được nhiêu rắc rồi, tranh chap, kiện cáo.phat sinh trong quan hệ dan sự, thương mai

Thứ te công chứng tao lập va cùng cấp chứng cứ cho hoạt động tổ tungIchi có tranh chấp xây ra giữa các bên trong quan hệ dan sự, thương mại Văn.bản công chứng có giá tri chứng cứ, tình tiết, sự kiện trong văn bản công, chứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bi Toa án tuyên bồ v6 hiệu.

Thực tiễn cho thay, các vụ việc tranh chap trong xã hội ngày cảng tăng,tính chất ngày cảng phức tap, trong đó có nguyên nhân là do không có sác nhận vẻ tinh đúng đắn, hợp pháp của các hợp đẳng giao dịch Thông qua hoạt đông công chứng dim bao an toàn pháp lý, khi các hop ding, giao dịch được thực hiện tại các TCHNCC cỏ tính chuyên nghiệp không chỉ là một thủ tục ma còn đâm bảo tinh chính xác, đúng pháp luật Hồ sơ văn bản công chứng được

um giữ đây di, lâu dai và có tính pháp lý góp phân phòng ngửa rủi ro, tranhchấp, bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp của các bên, giúp dn định va phát triển.kinh tế - xã hội B én cạnh đó, thông qua hoạt đông thiết lập quan hệ giữa công, chứng viên và người yêu cầu công chứng, các công chứng viên đã tuyếntruyền, tư vân cho cá nhân, tổ chức những quy định của pháp luật, góp phannâng cao nhận thức va ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân khi thiết lập quan hệ hợp đồng, giao địch

Nhu vậy, có thé nhận thay trong nên lanh tế thi trường nhu cau giaodich, trao đổi không ngừng gia tăng, công chứng có vai trỏ quan trong Ja làm.chứng cho mối quan hệ của các chủ thể tham gia giao dich dân sự, thươngmại, là công cụ pháp lý trực tiếp giúp bao dim an toàn pháp lý, ngăn ngửa viphạm pháp luật, bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của cá nhân, tổ chức

13 Nguyên tắc hoat động công ching

1.8.1 Khái niệm nguyên

“Nguyên tắc " xuất phát từ tiếng La tinh là “Prmnejphin”, có nghĩa là

tư tưởng chi đạo, quy tắc cơ bản, yêu cẩu cơ bản đối với hoạt động và hành virút ra từ tính quy luất được khoa học thiết lập Theo Từ điển Tiếng Việt thi

“Nguyên tắc” là những điều cơ ban được đất ra dựa trên hệ thống những quanđiểm, tu tưởng xuyên suốt toản bộ hoặc một giai đoạn nhất định doi héi các tổ

chức và cả nhân phải tuân theo!"

"Như vay, nguyên tắc hảnh nghề (hoạt đông) công chứng được hiểu lả những quan điểm, tu tưởng chỉ đạo xuyên suốt, có tinh định hướng vả những,quy định, quy tắc bắt buộc các công chứng viên, TCHNCC phải hiểu rõ vàtuên theo trong qua trình tô chức và hoạt động hành nghề công chứng

1.3.2 Các nguyên tắc hành nghề công chimg

Các nguyên tắc hành nghé (hoạt đông) công chứng được quy định tại Điền 4 Luật Công chứng năm 2014, bao gồm:

~_Thân thai Hién pháp và pháp luật Đây là nguyên tắc rất quan trongtrong hoạt đông hảnh nghé công chứng, Bởi vi, hoạt đông công chứng trong

đó công chứng viên là người được Nha nước giao quyên, thay mặt Nha nước chứng nhân tính xác thực va hợp pháp của các hợp đồng, giao dich bằng văn.

2 Viện Han lâm Khoa học

Đức, Hà Nội, tr75T

ôi Việt Nam (2018), Từ đến Tếng Hộ, Nhà xuấtbân Hồng

‘ban mã theo quy định của pháp luật phải công chứng hoặc tổ chức, cá nhân tựnguyên yêu cầu công chứng Thông qua hoạt động công chứng, công chứngviên là người góp phin bảo vệ pháp luật va các quyển, lợi ích hợp pháp củangười yêu cầu công chứng khi tham gia giao kết các hợp đồng, giao dich tạiTCHINCC Do vậy, việc tuân thủ Hiển pháp va pháp luật là nguyên tắc quan.trọng hang đầu, không thể thiểu đối với hoạt động hảnh nghé công chứng,

- Khách quan tring tục Nguyên tắc này đưa công chứng viên vàokhuôn phép pháp luật khi hanh nghé công chứng, đỏ là: phải thất sur kháchquan, trung thực, không thiên vị, không vì lợi ích cá nhân, sự quen thân làm.ảnh hưởng đến lơi ích người khác, không công chứng hop đỏng, giao dich cónổi dung trai pháp luất, đao đức xã hồi Công chứng viên phải luôn coi trong

uy tín của mình, không thực hiện những hành vi lam tốn hai đến danh dự cánhân, thanh danh nghề nghiệp, không sử dung trình đô chuyến môn, hiểu biếtcủa minh để trục lợi, gây thiết hai cho người yêu câu công chứng,

= Tiên theo quy tắc dao đức hành nghề công ching Để thực hiện tatcông việc được Nha nước trao quyền, công chứng viên phải gương mau trong.thành vi, lối sóng, tôn trong người dan, thực hiện công việc theo quy định phápluật, thưởng xuyên tu đưỡng, rèn luyện để giữ gin uy tín, thanh danh nghénghiệp, xửng dang với sự ủy thác của Nha nước, su tôn trong và tin cây củangười dân Công chứng viên phải chuẩn mực vé phẩm chat, xử sự trong quan

hệ với đồng nghiệp của tổ chức mình va dong nghiệp của TCHNCC khác,thân thiên, chân tỉnh, giúp 46, chia sé khó khăn va thuận lợi về chuyên môn,nghiệp vụ, trao đổi kiến thức, kinh nghiêm, tôn trong, bảo vệ danh dự, uy tincho đồng nghiệp Mat khác, công chứng viên phải không ngừng phần đâu, traudoi phẩm chất, thường xuyên hoc tập, nghiên cứu pháp luật để nâng cao trình

đô chuyên môn, nghiệp vụ, có thải độ hợp tác, binh đẳng giữa công chứngviên với nhân viên, trưởng PCC, trưởng VPC trong hoạt động công chứng.

Đồi với người yêu câu công chứng, sự chuẩn mực vé đao đức hành nghềcông chứng của công chứng viên là thể hiện sự văn minh, lịch sự, hướng danngười yêu cầu công chứng lựa chọn hình thức văn bản công chứng phù hợp để

‘bdo dim tinh hợp pháp của hop đẳng, giao dịch, thiến chí, tư vẫn cho ngườiyên câu công chứng hiểu rõ vẻ hệ quả pháp lý phát sinh sau khi hợp đồng,giao dich được công chứng, tân tinh giải đáp thắc mắc của người yêu cầu côngchứng, giải thích cho người yêu cầu công chứng hiểu đúng pháp luất, ý chí của

„ nghĩa vụ, tráchnhiệm đối với Nha nước, quyên được khiéu nại, tổ cao khi tham gia ký kết hợpcác bên phải phủ hợp với các quy định của pháp luật, quyé

đẳng, giao địch.

~ Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người yêu cầu công ching vê vănbản công ching Nguyên tắc may dé cao vai tr, trách nhiệm, của công chứng viên khi thực hiện công chứng, công chứng viên cần thận trong khi xem sét,

ký vào văn bản công chứng Co thể nói, vai trò, vi trí cũa công chứng viên làrất quan trọng nhưng cứng khá nặng nể, mọi hành vi tác nghiệp của công.chứng viên déu liên quan đến các điều luật được quy đính trong Luật Côngchứng Do vậy, trong quá trình tác nghiệp nếu công chứng viên không thantrọng ma cầu thả, yêu kém về chuyên môn, nghiệp vu sé dé phải gánh chịu hậu.quả pháp lý bat lợi cho chính ban thân công chứng viên và TCHNCC

Negoai các nguyên tắc trên, trong tổ chức và hoạt động hành nghề côngchứng còn phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

~ Nhà nước thông nhất quân If về tỗ chức, hoạt động công chứng Nhànước xây dựng, ban hành Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thihành, đưa ra những quy định, nguyên tắc chung, thông nhất về tổ chức cũng.như hoạt động công chứng, công tác QUNN vẻ tỗ chức và hoat động côngchứng được thực hiện xuyên suốt từ Trung ương đến dia phương, trên cơ sỡ

đó, các TCHNCC cũng như công chứng viên đều phải thực hiện thống nhấttrong pham vi cả nước

~ Công chứng viên giữ bi mật về ôi chong công chứng Công chứng viên phải tuân thủ nguyên tắc “báo mật đhông tin”, tuyệt đối giữ bí mật các thôngtin trong hé sơ cia khách hàng, hỗ sơ công chứng trong khi hảnh nghề cũngnhư khi không còn la công chứng viên, trừ trường hợp được sự đồng ý bằng văn bản của người yêu cầu công chứng hoặc pháp luật có quy định khác Côngchứng viên có trách nhiệm hướng dấn nhân viên thuộc TCHNCC mình khôngđược tiết lộ bí mat thông tin vé việc công chứng mà họ biết theo quy định cũapháp luật vả nội quy, quy chế của TCHNCC; đẳng thời, giải thích rõ hâu quả,trách nhiệm pháp lý của họ trong trường hợp tiết lộ những thông tin đó

Các nguyên tắc hành nghé công chứng nêu trên có quan hệ mắt thiết, bổtrợ cho nhau và không thể thiéu trong hoạt động công chứng Muc dich củaviệc quy định các nguyên tắc han nghề công chứng này lả nhắm đảm bao Việc chứng nhận của công chứng viên khách quan, trung thực, đúng pháp luật, hướng tới mục đích đm bão tính hợp pháp của các bên tham gia giao kết hop đồng, giao dich và người có quyển, nghĩa vụ liên quan Đỏng thời, xây dựng một đổi ngũ công chứng viên khi hành nghề phi luôn tuân thủ pháp luật, có đạo đức tốt, thành thao chuyên môn nghiệp vụ, tên tuy với công việc, có đủtrình độ chuyên sâu và có đủ năng lực dé thi hãnh tốt nhiệm vụ được giao

144 Hoạt động công chứng ở một số quốc gia trên thé giới và kinh.

nghiệm cho Việt Nam

‘Voi tư cách là một chế định bé trợ tư pháp, pháp luật công chứng ở các.quốc gia trên thé giới đã vả đang tồn tại ba hệ thống, gồm công chứng La

tỉnh”, công chứng Anglo - Saczon” và công chứng các nước xã hội chủ nghĩa

2 Tương ứng với hệ thống luật La Mã - côn gọi là mô hình pháp luật đân sự (Civil Law)

cử? Mỗi hệ thông déu có những mặt wu điểm va hạn chế nhất định, được théhiện ở những đặc điểm cơ bản sau đây:

14.1 Hệ thông công chứng La tinh

Hệ thống công chứng La tinh 1a mô hình công chứng nội dung theo hệthông pháp luật thành vn, tôn tại ở hau hết các nước thuộc châu Âu lục dia,châu Phi (các nước thuộc dia cũ của Pháp), các nước châu Mỹ - La tỉnh, mét

số nước châu A như: Nhật Bản, Thổ Nhĩ Ky, Việt Nam, khi chứng nhậnhành vi pháp lý thi đồng thời chứng nhận cả tính hợp pháp của hành vi Điểnhình cho hệ thông nay là công chứng của Công hòa Pháp Tại Điều 1 Pháp lệnh số 452500 ngày 02/11/1945 vé Điều lê công chứng của Công hòa Pháp tuy định: “Công chứng viên là viên chức công được Bổ nhiệm đổ Tp các lợp

ig và văn bẩn mà theo đồ, các bên phẩt hoặc muỗn đem lai tính xác thựcgidng nine các văn bản của các cơ quan công quyền và dé đấm bảo ngày,tháng chắc chắn, lim gifeva cấp các bản sao văn bản công chứng”

Mô hình công chứng theo hé thống công chứng La tinh có wu điểm làbảo dam tính chất chế, hop pháp, an toàn vé mắt pháp lý của hợp đẳng, giao dich, phòng ngừa tranh chấp và vi phạm pháp luật Pham vi công chứng đượcquy định cụ thể, chặt chế, việc nào phải công chứng và việc nao chỉ côngchứng khí đương sự yêu câu Văn bản công chứng có giá trị chứng cứ, giá tì cưỡng chế thí hành va không phải chứng minh trừ trường hop bi Tòa án tuyên

bổ vô hiệu, gắn trách nhiệm cia VPCC, công chứng viên với việc mua bao

‘hiém nghệ nghiệp va bôi thường trách nhiệm dan sự Phí công chứng do Nhanước quy định lâm cho mọi cả nhân, tổ chức déu bình đẳng hưởng dịch vụ.công chứng với mức phí như nhau Các bên luôn được bảo vệ lợi ích khi công chứng viên xc thực, dém bao sư an toàn pháp lý cho các giao dich trên tỉnh

2 Tương ứng với hệ thống pháp luật Anglo-Saxon (Common Law)

Công chúng tấp thể, tương ứng với hệ thông pháp luật xã hội chủ nghĩa (Sovietique)

thân xác định ý chí đích thực, bình đẳng vẻ các thoả thuận Tuy nhiền, tính

"hình thức của hệ thống luật viét đặt ra nhiều quy định vẻ thể thức, buộc công,chứng viên phải hoàn thành trước và sau khi ký văn bản công chứng, thủ tục công chứng rườm ra, thời gian chờ đợi giải quyết yêu cầu công chứng thưởng,

tị kéo đải, nhiều trường hợp công chứng viên không thể kiểm soát day đủ.nội dung, dẫn đến hợp đồng được công chứng không bảo dam độ chính xác

14.2 Hệ thông công ching Anglo - Sacxon

Hệ thông công chứng Anglo - Sacxon là mô hình công chứng hình thứctheo hệ thông pháp luật án lệ (tiễn 1), tiêu biểu la Vương quốc Anh, Hợpchủng quốc Hoa Kỳ Chỉ chứng nhân hành vi pháp lý xảy ra ma không chịu trách nhiệm vẻ nội dung va tính hop pháp của hành vi đó Vương quốc Anh lamột trong các điển hình của hệ thống công chứng Anglo - Saxon, Quy chếcông chứng năm 1801, 1833, 1834 quy định “Công chứng viên la viên chức được nhiềm đỗ thực hiện các hành vi công ching sau Soạn thdo, chứngnhận hoặc xác lập ching tine và các giấp tờ khác có liên quan đến việc.chuyển nhượng hoặc xác lập giấy tờ khác có liên quan đến việcchuyén nhượng bat động sản và tài sản cả nhân, giấp ty quyễn liền quan đếnđộng sẵn và tài sẵn cá nhân 6 Anh, xứ Wales, các nước Rhác thuộccông đằng Anh hoặc ở nước ngoài: chứng nhân hoặc xác nhân các gidyliền quan dén đi chúc, lập Rháng nghủ hàng hat về sự cỗ xáy ra đối với tàu vàhàng hóa trên tàn trong thời gian tàu a trên biển

Mô hình công chứng theo hệ thống công chứng Anglo - Sacxon có tr:điểm la một cơ chế thực dụng, mém dẻo, dé thích ứng với các hoàn cảnh cụthể của từng hợp đồng, giao địch, thủ tục đơn giản, thời gian giải quyết yêu.cầu công chứng ngắn gọn, kích thích được tính năng động va quyển tự quyếtcủa các bên Nhược điểm của mô hình công chứng nay là giá tri pháp lý củavăn ban công chứng không cao, không có giá tri chứng minh khi xảy ra tranh.

chấp Nha nước không quy định mức phí ma khách hang phải trả cho người thực hiện công chứng Văn bin công chứng không được coi là nguồn chứng,

cứ, mức đô an toàn pháp lý của giao dich không được dim bảo, không đạtđược hiệu lực cưỡng chế thi hành; lam gia tăng tranh chấp, phát sinh rủi ro,ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các bên Trách nhiệm vật chất của ngườithực hiện công chứng rét mờ nhạt

14.3 Hệ thông công ching các nước xã hội chit nghĩa củ:

công chứng tập tl

là công chức, viên chức nhà nước, kiêm nhiém cả việc chứng thực (thi thực

cng chứng chưa được coi là một nghề (công chứng viên

hành chính), việc công chứng được giao cho cả các chủ thể không phải là côngchứng viến dim nhiêm, công chứng viên không có chứng chỉ hành nghề, không chiu trách nhiệm dân sự trước khách hàng, chỉ phải chiu trách nhiệm hành chính trước Nhà nước vé những sai phạm trong hoạt đông của mảnh.

Như vay, qua nghiên cứu các hệ thống công chứng cho thay, mắc dùgiữa hệ thông công chứng La tinh vả hé thống công chứng Anglo - Saxon có

sự khác biệt nhau về cách thức tổ chức, hoạt động, trình tự, thủ tục côngchứng, song quan niêm vé công chứng ở hai hệ thông nay về cơ ban có nhiều.điểm tương đồng, Cả hai hệ thống đều coi công chứng là một nghề tự do, côngchứng viên do Nhà nước bé nhiêm hoặc công nhân theo các điểu kiện, tiêuchuẩn do luật định, công chứng viên hoạt động độc lập theo ché độ chứng chỉhành nghệ, tự chíu trách nhiệm cá nhân vẻ hoạt động cia trình Đổi với cácnước 24 hội chủ nghĩa cũ hấu hết đã chuyển di sang nên kinh tế thi trường có

sự đổi mới trong quan niệm về công chứng phủ hợp với hệ thống công chứng

La tỉnh hoặc hé thống công chứng Anglo - Sacxon va đang từng bước tiến hành cải cách cổng chứng từ mô hình công chứng nhà nước sang mô hình

công chứng tư do đất đưới sự quản lý của Nha nước !*

14.4 Kinh nghiệm cho Việt Nam

6 Việt Nam, công chứng được thực dân Pháp du nhập vào kha sớm và

áp dụng theo mô hình công chứng của Công hòa Pháp để phục vụ cho chính.sách cai trị của thực dân Pháp thời kỷ nay Sau khi Nha nước Việt Nam dânchủ công hòa ra đời, chính quyền cách mang đã bỏ nhiệm ông Vũ Quy Vỹ làm

công chứng viên tại Hà Nội thay thé cho công chứng viên người Pháp”, Tuy

nhiên, hoạt động công chứng thời ky nay van kế thửa từ tổ chức, các nguyên.

chính thể dân

chủ công hòa! Như vậy, có thể nói công chứng Việt Nam thời ky nay chịu sự

ảnh hưởng chủ yéu bởi công chứng Pháp.

Kế từ sau năm 1991, khi Liên X6 va các nước sã hội chủ nghĩa cũ ởĐông Âu tan rã, hệ thông công chứng các nước xã hội chủ nghĩa cũ (công.chứng tập thé) dân thu hep va từng bước chuyển sang tiếp thu có chọn lọcnhững yéu tố của mô hình công chứng nội dung (công chứng La tinh) hoặc.hình thức (công chứng Anglo - Saczon) và trong xu thé đó, công chứng Việt Nam cũng bị tác động tương ứng

Hệ thống pháp luật công chứng của Viet Nam từng bước được hoànthiên trên cơ si tiếp thu có chon lọc những thành tựu của công chứng thé giới,

2 hts thongtinphapluetdansu edu

vn/2007110/11/434E1⁄4BB3404i-m34E124BB9⁄ĐA¡-quan-n#⁄4E19⁄4BB%4S6m.x%⁄4EI%⁄4BB480-cong-c%⁄4E1⁄4BB%4A8hgl, truy cập ngày 30/6/2019.

32 Học viên Tw pháp (2016), Kỹ năng hành nghề công chứng - Tập 1, Nhà xuất bản Tư

php Hà Nội, 23

'* Đầm Van Thanh (1999), Vai nét về qua rình linh thành và phát tri

hứng ta Viật Nam, Tap chi Nhà nước và Pháp luật (3/199), tr 7.

của lỗ chức công

tránh được những khuyết tat (bat cập) của các mô hình công chứng (mô hình công chứng nội dung - công chứng La tinh và mô hình công chứng hình thức -công chứng Anglo - Sacxon), Tổ chức và hoạt động công chứng theo hệ thôngcông chứng tập thể được Nha nước bao cấp đã từng bước chuyển đổi theo mô.trình hé thống công chứng La tinh, thể hiện lẫn lượt tại các văn bản pháp luậtquy định vẻ công chứng, như Nghỉ định số 45/HĐBT, Nghỉ định số 31/CP,Nghĩ định số 75/2000/NĐ-CP, Luật Công chứng năm 2006 và nhất 1a Luat Công chứng năm 2014 Công chứng ở Việt Nam la công chứng được Nhà nước ủy nhiệm thay mặt Nhà nước lâm chứng cho các hợp đồng, giao dich dân

sự, thương mại với hình thức công chứng viết, thể hiện ở nội dung văn bản.cổng chứng, nội dung lời chứng của công chứng viên, ký, điểm chỉ của ngườiyên câu công chứng, Các TCHNCC ở Việt Nam được hình thảnh trên cơ sở

phù hợp với đặc quy định của pháp luật, dip ứng các điều kiên về tiêu chu

điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương,

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Có thể nói, vé bản chat công chứng la hoạt động mang tinh chất dich vụ

công” (service public), không mang đặc trưng quyển lực Nha nước Việc hình

thành hoạt đồng công chứng như một kết quả tat yêu của sự kết hợp giữa nhu cầu của đời sing kinh tế - xã hội và nhu cẩu quản lý của Nha nước Với sự tinh thông nghề nghiệp của minh, theo quy định của pháp luật hoặc được cánhân, tổ chức yêu cầu, công chứng viên cung cấp dich vụ công chứng nhằm

‘bao dam an toan pháp lý cho công dân, tổ chức khi tham gia giao dịch dân sự,kinh tế, thương mai thông qua việc chứng nhân tinh sác thực, hop pháp củahợp đồng, giao dich, tinh chính zác, hợp pháp, không trái đạo đức zã hội của

ân dich giấy tờ, văn ban Nói cách khác, đây là quá trình hoạt đông có mục

°' Học viên Te php (2016), KV năng hành nghề công ching - Tập 1, Nhà xuất bin Tw hấp Hà Nội, 15

đích làm cho các quy pham pháp luật công chứng đi vao cuộc sống, trở thànhnhững hanh vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật, nhằm han chế, ngănngừa vi phạm pháp luật, bao vệ quyển và lợi ích hợp pháp cho các chủ thểtham gia giao dịch, phòng ngừa tranh chấp, tạo sự én định xã hội Vì vậy, các.văn ban pháp luật quy đính vé tổ chức vả hoạt động công chứng ở nước takhông ngừng được bổ sung, hoàn thiên để đáp ứng yêu câu nảy, trên cơ sở đó,các quan hệ dân sự, thương mại la những quan hệ, giao dịch không théthiếu trong đời sông kinh tế - xã hội diễn ra trong hang lang pháp ly được bảodam bởi các văn bản công chứng,

La thành viên thứ 84 của Liên minh cổng chứng La tinh quốc tế, trongthời gian gần đây thực hiện chi trương của Bang và Nha nước về 2 hội hóa hoạt đông công chứng, Công chứng Việt Nam đã tiép thu được những kinh.nghiệm của các quốc gia có nén công chứng phát triển, đẳng thời, tư hoanthiên vé mọi mất, bước đâu đã đạt được những kết quả nhất định Trên pham

vi toàn quốc đã hình thảnh hệ thông rộng khắp mạng lưới các TCHNCCchuyên nghiệp tao gồm cả PCC va VPC, đáp ting kịp thời nhu cầu công chứng,của các cá nhân, tổ chức, phục vụ thiết thực cho sự nghiệp xây dựng, pháttriển đất nước và thúc day hội nhập quốc tế trong lĩnh vực công chứng

HOAT ĐỘNG CÔNG CHUNG Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ VA THUC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHUNG Ở TĨNH DAK LAK 2.1 Khái quát về hoạt động công chứng ở Việt Nam qua các thời kỹ

Ké từ khi thực dan Pháp xâm lược, hoạt đông công chứng bat đầu xuấthiện ỡ Việt Nam va được áp dụng theo mé hình công chứng của Pháp va chủ yến phục vụ cho chính sách cai tị của Pháp tại các nước Đông Dương nóichung và ở Việt Nam nói riêng Theo Sắc lệnh ngày 24/8/1931 của Tổngthông Công hòa Pháp vẻ tổ chức công chứng (được áp dung tai Đông Dương.theo Quyết định ngày 07/10/1931 của Toản quyển Đông Dương Pierre Pasquies), thi người thực hiện công chứng là công chứng viền mang quốc tíchPháp do Tổng thé

cách l người thi hành công vu và mang tinh chất của người hanh nghề tự do

Ig Pháp bổ nhiệm va giữ chức vụ suốt đời, hoạt động với tư

Chỉ thành lập một VPCC ở Hà Nội và ba VPCC ở Sai Gòn, tại các thành phốkhác như Hai Phòng, Nam Binh, Đà Nẵng thi việc công chứng do Chánh lục

sự Tòa án sơ thẩm kiêm nhiệm

Sau khi Cách mang thang Tám thánh công (8/1945), Nha nước ViệtNam dân chủ công hòa ra đổi, cùng với việc sy dưng bô máy Nhà nước kiểumới, ngày 01/10/1945, chính quyên cách mang đã bổ nhiệm ông Vũ Quý Vỹlâm công chứng viên tai Hà Nội thay thé cho công chứng viên người Pháp 1aông Deroche'Ê đã bị bai chức Có thể xem đây 1a td chức công chứng đầu tiêncủa Nha nước Việt Nam dân chủ công hòa, lẫn đầu tiên Nha nước ta đã chính thức sử dụng thuật ngữ “sông chung” và tổ chức hoạt động với danh nghia 1a một tổ chức công chứng, công chứng viên la người Việt Nam Tuy nhiên, hoạt

* Học viên Tw pháp (2016), Kỹ ning hinh nghề cổng chưng - Tập 1, Nhà xuất bản Tw pháp, Hà Nội, tr23

động cơng chứng thời kỳ nảy vẫn là sự kế thừa từ tổ chức cơng chứng củaPháp để lại nên cịn mang đậm dau 4n của cơng chứng Pháp, các nguyên tắc,quy chế hoạt động vẫn như cũ, trử những quy định trái với nên độc lập, chính.thể dân chủ cơng hịa va cũng chỉ cịn một VPCC tại Hà Nội”,

Để đáp ứng các nhu câu giao kết dân sự của nhân dân, Nhà nước ta đãban hành Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 về “Ấn dinh thé lệ vỗ thị Đueccác gidy tị” và Sắc lệnh số 85/SL ngày 29/02/1952 quy định “Thể lễ rước ba

VỀ các việc nua bám, cho, đối nhà cũa ruơng đắt”, xét về thực chất thì đây làtiên thân của hoạt động cơng chứng, chứng thực sau nảy Nhìn chung, trongthời kỹ này tổ chức và hoạt động cơng chứng khơng được phát triển do một sốnguyên nhân chính như điều kiện kinh tế - xã hội cũng như hồn cảnh chiến tranh của nước ta trong thời kỳ nay nên các hoạt đơng kinh tế đều nhằm mục đích phục vụ cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Mặt khác,

do nước ta khơng thừa nhận chế đồ sở hữu của các thành phan kinh tế khácngội kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể nên hoạt đơng cơng chứng giaiđoạn nay rất đơn giãn vi ít phải chứng thực các quan h thuộc sở hữu từ nhân.Mũi giao lưu kinh tế, dân sự đầu dua trên quan hệ hành chính, quan hé thương

‘mai hẳu như khơng phát triển nên khơng nhất thiết phải thiết lập các TCHNCC

để thực hiện hoạt động cơng chứng

Đại hội Đăng tồn quốc lần thứ VI (1986) đã mỡ ra giai đoạn đổi mới,nước ta xây dựng nên kinh tế nhiều thành phân, hoạt động theo cơ chế thịtrường cĩ sự quản lý của Nhà nước theo định hướng sã hội chủ ngiữa Để đápứng yêu câu nảy, Bộ Tư pháp đã ban hành Thơng tư số 574-QLTPK ngày 10/10/1987 vé cơng tác cơng chứng Nha nước và Thơng tư sổ 858-QLTPKngày 15/10/1987 về hướng dẫn thực hiện các việc cơng chứng Đây là những

ˆ® Đầm Văn Thanh (1999), Vai sát về quá hình lành tiên và phát

hứng tạ Vật Nom, Tạp chi Nhà nước và Pháp luật (211999), 7

của lỗ chức cơng

văn ban có vai tro đặc biệt quan trong, khai sinh ra hệ thông công chứng của nha nước Việt Nam dân chủ công hoa Tuy nhién, vì đây là văn bản pháp lýđầu tiên về công chứng nên không thể tránh được các hạn ché, đó la: chưa xácđịnh được chủ thể, đổi tương của hoạt đông công chứng, nội dung việc côngchứng, chưa phân biệt rổ hoạt động công chứng với hoạt động của các cơ quan Nha nước khác.

Tai Miễn Nam Việt Nam, sau hiệp định Giơnevơ năm 1954, cũng vớiviệc cũng cổ bộ may hành chính, chính quyển Nguy - Sai Gòn cũng đã thiếtlập ra thể chế công chứng ở Miễn Nam Văn bản lam cơ sở pháp lý cho tổchức và hoạt động của thể chế công chứng được điều chỉnh bởi Du 43 ngày29/11/1954 do Quốc trưởng Bão Đại ký quy định vé ngạch chưởng khé (làngười Viet Nam) Nội dung cơ bản của Du số 43 là sự sao chép những quy.định về tổ chức và hoạt động công chứng của Pháp ở Đông Dương Về thực.chat, chưởng khế 1a thể chế công chứng nha nước - chưởng khé được Nha

nước cấp lương" va hoạt động đền năm 1975

Nghĩ quyết Đại hội Đăng toàn quốc lẫn thứ VII (1991) với Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỷ quá đồ lên Chủ ngiấa sã hội va Chiến Inđịnh va phát triển kinh tế - zẽ hội dén năm 2000 đã vạch ra những định hướnglớn về kinh tế, tiếp tục phát triển nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phan theođịnh hướng xẽ hội chủ ngiấa ở nước ta Nhằm đáp ứng yêu cầu cia nên kinh

tế, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991

vẻ tô chức va hoạt động công chứng Nha nước, theo Nghỉ định nay thi: “PCC

“hà nước là cơ quan thuộc UBND tinh có tee cách pháp nhân, có tài khoảnriêng 6 Ngân hàng, có con déu mang hình quốc ng”, mỗi tỉnh sẽ có một PCC

` Họ viên Tu php O16), Kỹ ning hành nghề công ching - Tập 1, Nhà xuất bản Te

hấp Hà Nội, 23,

tiêng”!, ở những nơi chưa thành lập được PCC thì UBND được thực hiển một

số việc công chứng”, Từ đây, thể chế công chứng ở nước ta được hình thảnh

‘va phát triển khá nhanh do gặp được mỗi trường thuận lợi là nên cơ chế thịtrường, đã hình thành hệ thống các PCC nba nước ở tất cả các tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung wong (tai Đắk Lak PCC số 1 được thành lập ngày 14/3/1990theo Quyết định số 265/QĐ-UB của UBND tinh Đắk Lắk), đáp ứng nhu cầu.công chứng của công dân, tổ chức Tiếp theo đó, Chính phi đã tan hành Nghịđịnh số 31/CP ngây 18/5/1996 về tổ chức va hoạt động công chứng nhà nước (thay thé Nghỉ định số 45HĐBT), Bộ Tư pháp ban hành Thông từ số1411/TT-CC ngày 03/10/1996 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 31/CP Ké từthời điểm này, PCC nhà nước là đơn vi thuộc Sở Tw pháp, nhằm chuyên mônhóa hoạt động công chứng, tuy nhiên, những văn bản nảy vừa quy định vềcông chứng, vừa quy định về chứng thực va sự phân biệt giữa hai lĩnh vực này

là không rổ rang.

Dé đáp ứng nhu cầu ngày cảng tăng về công chứng, chứng thực va tangcường QUNN đối với hoạt động công chứng, chứng thực, Chính phủ đã banhành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 vẻ công chứng, chứng thực Tại Nghĩ định nay, thuật ngữ “PCC” đã được sử dụng thay thé cho thuật ngữ “PCC nhà nước ”, lam tiến để quan trong trong việc xế hội hóa hoạt đông công chứng sau nảy Đẳng thời, tại các văn bản quy phạm pháp luật như BộTuật Dân sự, Luật Dat đai, quy đính nhiễu nội dung liên quan đến hoạt dingcông chứng, la cơ sở pháp lý quan trong, góp phan cho việc xây dựng, hoản

Š công chứng ð Viết Nam