Chuyên đề “ thực trạng về giấy tờ giả trong hoạt động công chứng kỹ năng công chứng viên trong việc nhận diện các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ yêu cầu công chứng” (2)

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC -o0o - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN NGHỀ CÔNG CHỨNG VÀ CÔNG CHỨNG VIÊN Chuyên đề: “ Thực trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng - Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng” Họ tên: Bùi Ngọc Quỳnh Anh Sinh ngày: 07/05/1999 Số báo danh: 001 Lớp: Công chứng 24.2 Đà Nẵng Đà Nẵng, ngày 12 tháng 05 năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẤY TỜ, HỒ SƠ PHỤC VỤ CÔNG CHỨNG VÀ NHẬN DẠNG GIẢ MẠO GIẤY TỜ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Giấy tờ, hồ sơ phục vụ hoạt động công hứng 1.1.1 Giấy tờ tuỳ thân giấy tờ tài sản 1.1.2 Giấy tờ khác 1.2 Nhận dạng giả mạo giấy tờ hoạt động công chứng 1.2.1.Nhận dạng chữ viết 1.2.2.Nhận dạng chữ ký 1.2.3 Nhận dạng hình dấu giả giả mạo giấy tờ .6 1.2.4 Nhận dạng giấy tờ bị thay ảnh, ghép ảnh, thay trang 1.2.5.Một số đặc điểm nhận dạng giả mạo giấy tờ viết tay in .8 1.3 Các hình thức giả mạo giấy tờ hoạt động cơng chứng .9 CHƯƠNG 2: TÌNH HUỐNG THỰC TIỄN VỀ GIẢ MẠO GIẤY TỜ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 11 CHƯƠNG 3: NHỮNG KỸ NĂNG CẦN THIẾT CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG VIỆC NHẬN DẠNG GIẤY TỜ, TÀI LIỆU TRONG HỒ SƠ YÊU CẦU CÔNG CHỨNG, NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ .13 3.1 Những kỹ cần thiết công chứng viên việc nhận dạng giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng 13 3.1.1 Kỹ xét giấy tờ .13 3.1.2 Kỹ xét người 14 3.1.3 Kiểm tra, quan sát kỹ giấy tờ, thái độ 15 3.2 Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị 16 3.2.1 Nguyên nhân 16 3.2.3 Giải pháp, kiến nghị: .18 PHẦN KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Với sôi động hoạt động công chứng nước ta năm gần với chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng nhà nước ta Thời gian năm gần nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến hoạt động cơng chứng qua góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật công chứng Qua thực tiễn cho thấy hoạt động cơng chứng ngày đóng vai trò quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Nhất giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, giao dịch liên quan đến quyền sở hữu tài sản quy định pháp luật hành yêu cầu phải công chứng để tạo sở pháp lý bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia giao dịch, nhằm ngăn hạn chế đến mức thấp rủi ro, tranh chấp nạn lừa đảo xảy Cùng với phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần điều dẫn đến giao dịch diễn ngày đa dạng, phong phú yêu cầu công chứng đối tượng tham gia hoạt động cơng chứng…qua thấy phạm vi hoạt động công chứng rộng Vì để thực cơng chứng hợp đồng, giao dịch cần phải quy định trình tư thủ tục cách rõ ràng, cụ thể, chi tiết để tạo hành lang pháp lý an toàn, tránh phát sinh tranh chấp, gây thiệt hại cho bên tham gia giao kết ngày nhiều để lại hậu không nhỏ sau thực giao dịch… Hiện xuất nhiều trường hợp sử dụng giấy tờ, tài liệu giả hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất có giá trị lớn, tổ chức hành nghề công chứng để lừa đảo Điều gây bất an cho công chứng viên, người dân thực giao dịch, họ trở thành nạn nhân lúc Khi người yêu cầu công chứng đến tổ chức hành nghề công chứng tiếp xúc với cơng chứng viên giấy tờ, hồ sơ việc người yêu cầu công chứng công chứng viên cần trao đổi trước tiên Do để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch văn công chứng, cơng chứng viên phải có kỹ nhận dạng chữ viết, chữ ký, dấu, hình ảnh, tài liệu, giấy tờ có liên quan đến việc cơng chứng Như Cơng chứng viên góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường uy tín hoạt động nghành cơng chứng Sau hồn thành học phần “Kỹ chung công chứng” học viên chọn đề tài “Thực trạng giấy tờ giả mạo hoạt động công chứng - Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ u cầu cơng chứng” Ngồi phần mờ đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khái, nội dung báo cáo gồm 03 phần Phần 1: Khái quát chung giấy tờ, hồ sơ phục vụ công chứng nhận dạng giả mạo giấy tờ hoạt động cơng chứng Phần 2: Tình thực tiễn giả mạo giấy tờ hoạt động công chứng Phần 3: Những kỹ cần thiết công chứng viên xử lý giả mạo giấy tờ hoạt động công chứng, nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẤY TỜ, HỒ SƠ PHỤC VỤ CÔNG CHỨNG VÀ NHẬN DẠNG GIẢ MẠO GIẤY TỜ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Giấy tờ, hồ sơ phục vụ hoạt động công hứng 1.1.1 Giấy tờ tuỳ thân giấy tờ tài sản Theo quy định cụ thể điểm c, d khoản Điều 40 Luật cơng chứng 2014 hồ sơ u cầu cơng chứng giấy tờ tùy thân giấy tờ tài sản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký sở hữu giấy tờ trọng yếu, giấy tờ thiếu hồ sơ yêu cầu công chứng a Về giấy tờ tùy thân theo quy định pháp luật gồm loại: Thứ nhất, Giấy chứng minh nhân dân quy định Nghị định Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 1999 Chính phủ Chứng minh nhân dân, Nghị định số 170/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2007 Nghị định 106/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 09 năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định 05/1999/NĐ-CP chứng minh nhân dân Thứ hai, Thẻ cước công dân theo quy định Luật cước công dân năm 2014 Thứ ba, Hộ chiếu theo quy định Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/08/2007 xuất nhập cảnh công dân Việt Nam Nghị định 94/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 136/2007/NĐ-CP xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam Thứ tư, Giấy chứng minh sĩ quan quân đội quy định Nghị định số 130/2008/NĐ-CP ngày 19/12/2008 chứng minh sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam b Về giấy tờ tài sản phải đăng ký sở hữu theo quy định gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy chứng nhận sở hữu nhà quy định Luật đất đai năm 2013 Luật nhà năm 2014 Giấy đăng ký ô tô, xe máy 1.1.2 Giấy tờ khác Tại điểm đ khoảng Điều 40 Luật cơng chứng năm 2014 ngồi giấy tờ tùy thân giấy tờ tài sản, tùy loại hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng cụ thể người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ khác có liên quan theo quy định pháp luật phải có, chẳng hạn: Giấy tờ hộ tịch theo quy định Luật hộ tịch Giấy khai sinh/Trích lục khai sinh, Giấy đăng ký kết hơn, Giấy chứng tử/Trích lục khai tử Giấy tờ cư trú theo quy định Luật cư trú Sổ hộ gia đình 1.2 Nhận dạng giả mạo giấy tờ hoạt động công chứng 1.2.1.Nhận dạng chữ viết a Tính chất chữ viết: Khi chữ viết hình thành người, với chức phản xạ có điều kiện dạng chữ có hai tính chất tính riêng biệt tính ổn định Hai đặc tính sở khoa học quan trọng định tính xác việc nhận dạng chữ viết tay Tính riêng biệt: Là biểu khác biệt chữ viết người với chữ viết người khác Mỗi người thể riêng biệt khác thể chất lẫn tâm lý tinh thần, yếu tố tạo nên khác biệt chữ viết người Tính ổn định tương đối: Chữ viết có tính bền vững tương đối giống thói quen, hình thành việc bỏ thói quen khơng dễ, có tính ổn định thời gian dài, độ tuổi trưởng thành người Tuy chữ viết bị biến đổi nhiều viết trạng thái tâm lý khác thường b Đặc điểm nhận dạng: Mức độ điêu luyện dạng chữ: Phản ánh khả thực chuyển động chữ viết người nhanh hay chậm, tự động hay không tự động Cấu trúc chung dạng chữ: Chân phương, đơn giản phức tạp Chiều hướng trục chữ: Thẳng đứng, nghiêng phải, nghiêng trái Độ lớn chữ: Chữ to 5mm trở lên, chữ nhỏ 2mm trở xuống chữ trung bình 1.2.2.Nhận dạng chữ ký Chữ ký dạng đặc biệt chữ viết, khơng tn theo quy luật định mà quy ước riêng người nhằm xác nhận văn bản, giấy tờ người khác Thực trạng hoạt động công chứng cho thấy bên cạnh việc giả mạo chữ viết, dấu, việc giả mạo chữ ký phổ biến, cụ thể như: Cố ý làm thay đổi chữ ký Tạo chữ ký người khác: Ký theo mẫu có sẵn tập cho quen để ký nhìn ký, ký giả theo trí nhớ quan sát chữ ký thật, chưa có tập luyện 1.2.3 Nhận dạng hình dấu giả giả mạo giấy tờ Để đạt mục đích giả mạo giấy tờ, thủ phạm tạo hình dấu giả nhiều giấy tờ cách dùng dao để khắc dấu phương tiện công cụ khác in lưới, tô vẽ, com pa, dùng công cụ chuyên nghiệp khác Đặc điểm nhận dạng: + Hình dạng thô, méo, khoảng cách vành dấu không thường xa bình thường + Trục chữ nằm vành ngồi hình dấu giả khơng xun qua tâm + Đường nét không liên tục + Kiểu chữ không quy cách + Đường nét không tự nhiên, nét to nét nhỏ đậm nhạt khác + Các chi tiết nhỏ khó quốc huy, quốc hiệu khơng thể đầy đủ thường đọng mực Ngồi thủ đoạn thủ phạm cịn đồ tơ lại hình dấu giấy than tạo vết hằn vật nhọn, sau tơ lại mực đỏ thông qua ánh sáng ngược để đồ lại Đặc điểm nhận dạng: Hình dấu tương đối dấu thật, bố cục nội dung cân đối, đường nét cong queo, gẫy khúc, mực phân bố khơng đều, có nét gấy than nét hằn sang mặt sau 1.2.4 Nhận dạng giấy tờ bị thay ảnh, ghép ảnh, thay trang a Nhận dạng giấy tờ bị thay ảnh, ghép ảnh: Trong hoạt động công chứng công chứng viên thường gặp nhiều trường hợp giấy tờ bị thay ảnh, ghép ảnh chứng minh nhân dân, hộ chiếu, loại thẻ, giấy phép lái xe…và nhiều loại giấy tờ có dán ảnh khác Có số thủ đoạn sau: - Bóc ảnh cũ thay ảnh khác tạo phần dấu Đặc điểm nhận dạng: có mâu thuẫn độ cũ ảnh giấy có vết xước, rách khung ảnh, vật cứng, nhọn tạo hình dấu nối chi tiết dấu không rõ ràng, đường nét thô gãy, đường viền dấu ảnh giấy khơng liên tục méo mó - Bóc ảnh cũ thay ảnh tạo hình dấu Đặc điểm để nhận dạng: Có mâu thuẫn chất lượng ảnh giấy, hình dấu méo mó, đường viền không liên tục phải dán ảnh vào khung quy định Ghép ảnh: Dán ảnh tạo hình dấu tài tài liệu giả hồn toàn b Nhận dạng giấy tờ bị thay trang Đến ngày 24/11/2018, D lên Thành phố Hồ Chí Minh liên hệ với Du người đàn ơng không rõ nhân thân đến gặp lấy số tiền 14.000.000 đồng đưa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm giả cho D D đem giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giả chấp chị H vay tiền D dẫn chị H đến xem nhà, chị H đồng ý cho vay 2.000.000.000 đồng D đưa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giả cho chị H giữ hẹn đến Văn phịng Cơng chứng làm hợp đồng chấp vay tiền Khoảng 15 ngày 04/12/2018, chị H D đến Văn phịng Cơng chứng làm thủ tục Qua xem xét, nhân viên văn phịng cơng chứng nghi ngờ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giả nên trình báo cơng an phường 7, thành phố Cà Mau, tạm giữ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc làm giấy tờ giả D anh Đ Trên trường hợp cho thấy việc nhận diện giấy tờ nói chung người nói riêng, cơng chứng viên cần phải xem xét tất cách xử lý cách nói chuyện, trao đổi người u cầu cơng chứng để nhận biết hết người, khơng có giả mạo tránh việc liên quan đến tạo hành lang pháp lý bảo vệ cho người mua Do để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch văn cơng chứng, cơng chứng viên phải có kỹ nhận dạng chữ viết, chữ ký, dấu, hình ảnh, tài liệu, giấy tờ có liên quan đến việc công 14 chứng Như Công chứng viên góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường uy tín hoạt động nghành cơng chứng CHƯƠNG 3: NHỮNG KỸ NĂNG CẦN THIẾT CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG VIỆC NHẬN DẠNG GIẤY TỜ, TÀI LIỆU TRONG HỒ SƠ YÊU CẦU CÔNG CHỨNG, NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Những kỹ cần thiết công chứng viên việc nhận dạng giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng 3.1.1 Kỹ xét giấy tờ Công chứng viên phải kiểm tra thật kỹ gốc giấy tờ xuất trình mà ta cho thật 100% phải xem đến chi tiết khác như: Mẫu giấy dùng thời điểm nào, quốc hiệu, tên gọi ban hành, mẫu dấu, kiểm tra phôi - chất liệu, kiểm tra phương pháp in, kiểm tra dấu hiệu đặc biệt Giấy tờ giả thực ngày tinh vi, nhìn kỹ mắt thường cơng chứng viên phát kiểm tra cẩn thận Một số cách cụ thể để phát giấy tờ sau: 15 Kiểm tra dấu hiệu đặc biệt: Trên giấy tờ, tài liệu, quan có thẩm quyền có ký hiệu đặc điểm riêng nhằm phân biệt giấy tờ thật, giấy tờ giả Do đó, cơng chứng viên thu thập, nhận biết dấu hiệu kiểm tra tiếp nhận giấy tờ từ chủ thể tham gia giao dịch Việc tẩy xóa giấy tờ: Nếu học thường lộ nhược điểm nơi tẩy xóa độ liền mạch cần thiết, có nhiều vết trầy xước; giấy chỗ tẩy xóa mỏng bình thường; Nền in vị trí tẩy, bao gồm dòng kẻ, bị phá hủy; Chữ viết chỗ tẩy xóa có bị nhịe, độ đậm, nhạt chữ khác; Các nét chữ xung quanh vùng tẩy bị thay đổi màu; Các nét viết, in sau tẩy xóa thường to, đậm, nhịe Xem xét chữ ký dấu: Chữ ký giả thường khơng tự nhiên, lưu lốt, đường nét run, gãy, khơng có mối liên kết nét, nét bắt đầu nét kết thúc không sắc gọn…Với dấu, dấu giả khoảng cách vành thường không đều; Đường nét không liên tục, tự nhiên; Nét chữ không thẳng; Kiểu chữ không quy cách; Bố cục dịng chữ, hình khơng cân đối Kiểm tra phơi - chất liệu: Mỗi giấy tờ, tài liệu làm phơi, chất liệu, kích thước đặc trưng Các phơi đồng nhất, quan phát hành để sử dụng nước Ví dụ, phơi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có hoa văn trống đồng đc in chìm, sắc nét đồng cho tất phôi 16 Kiểm tra phương pháp in: Hiện nay, có tổng 09 phương pháp in Mỗi giấy tờ, tài liệu có phương pháp in đặc trưng, chí giấy tờ, tài liệu in nhiều phương pháp in khác Các giấy tờ quan trọng sử dụng nhiều giao dịch sống Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng minh nhân dân, cước cơng dân, giấy đăng kí xe…thường xun bị làm giả nên có phương pháp in đặc trưng, đồng nhất, áp dụng nước Những phương pháp in sử dụng phương pháp in phải sử dụng máy móc tiến hành mà khơng phải đối tượng muốn làm giả làm Bên cạnh đó, tiếp nhận giấy tờ, cơng chứng viên nên sờ xem phần in giấy tờ; Nghiêng trước ánh sáng để xem có dấu chìm hay khơng; Quan sát kỹ chữ ký xem có dấu vết lực tỳ ấn ký hay không… 3.1.2 Kỹ xét người Thực tế rằng, Cơng chứng viên chịu tìm hiểu, hỏi bên tham gia giao dịch góp phần đáng kể để phát số trường hợp giả mạo Tăng cường tìm hiểu qua đối thoại trực tiếp xem xét thái độ bên tham gia giao dịch: thông thường người dùng giấy tờ giả mạo thường biết không kỹ vấn đề liên quan đến nhân thân, tài sản hợp đồng giao dịch nên bị hỏi đến có sơ hở khơng trả lời, trả lời lúng túng không 17 trả lời Nếu công chứng viên tìm hiểu kỹ, hỏi bên tham gia giao dịch góp phần đáng kể để phát số trường hợp giả mạo 3.1.3 Kiểm tra, quan sát kỹ giấy tờ, thái độ Thủ đoạn mà kẻ giả mạo gần thường áp dụng lân la đến tổ chức công chứng làm quen với chuyên viên Công chứng viên, giả hỏi thủ tục cơng chứng Tiếp đó, họ trình bày bên cho vay tiền nên để đảm bảo an toàn, họ yêu cầu bên vay ký hợp đồng chuyển nhượng nhà đất để đánh lạc hướng Công chứng viên Từ họ nhờ Cơng chứng viên đánh máy hợp đồng trước, chờ chủ nhà đường đến Nếu tiếp nhận hồ sơ họ (người đứng tên giấy tờ giả chưa xuất hiện), Công chứng viên cẩn thận, cảnh giác phát số chi tiết lạ giấy tờ nhà đất như: giấy hồng thật có màu hồng tươi, giấy giả thường ngả màu tím Họa tiết “trống đồng” giấy thật dù nhỏ rõ nét, cịn giấy giả hay bị nhịe, khơng rõ nét Dấu mộc đỏ giấy giả có ngả màu cam thường đóng ngắn, cân xứng (giấy thật đóng vậy) Chữ “thửa đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác” giấy hồng phải in đậm in nghiêng; số “1” trước đất in thẳng, số “2, 3, 4, 5, 6” lại in đậm nghiêng giấy giả làm sai chi tiết 18 Đã có khơng trường hợp thấy Cơng chứng viên nghi ngờ, người cho vay giả mạo tìm cách giả vờ ngồi nghe điện thoại bóng, bỏ lại trọn hồ sơ giả Ngoài việc kiểm tra, đối chiếu kỹ loại giấy tờ (giấy hồng, giấy đăng ký kết hôn, sổ hộ khẩu, CMND ), Cơng chứng viên cịn phải lưu ý quan sát thái độ, cử người đến công chứng “Người có tật” khơng giữ bình tĩnh thản, thường hồi hộp, lo lắng, tránh nhìn thẳng vào mắt Cơng chứng viên Đến lúc Cơng chứng viên đặt nhiều câu hỏi bất ngờ quan hệ nhân thân, đặc điểm nhận biết tài sản giao dịch mà người thật, chủ tài sản thật chắn biết người giả, chủ tài sản giả khơng ngờ tới 3.2 Ngun nhân, giải pháp, kiến nghị 3.2.1 Nguyên nhân Việc giả mạo hoạt động công chứng đáng lo ngại gây nên hậu nặng nề cho xã hội Đã có trường hợp người dùng nhiều tài sản (thật ảo) với giấy tờ giả, thủ đoạn khác lừa hàng chục lần, chiếm đoạt tài sản nhiều cá nhân, tổ chức qua mặt nhiều Công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng khác nhau; có trường hợp th đóng vai khơng lần mà nhiều lần với giá từ 01 triệu, 03 triệu đến 05 triệu đồng; có nhiều trường hợp Cơng chứng viên nạn nhân khơng phải riêng văn phịng công 19 chứng mà kể Công chứng viên Phịng cơng chứng nhà nước, địa bàn khơng tập trung đô thị mà tỉnh có Bên cạnh việc xử lý hình sự, phần dân sự, nay, riêng Đà Nẵng có hàng trăm vụ, việc tồ án nhân dân cấp đã, thụ lý, giải quyết, có nhiều vụ liên quan đến giả mạo, yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu, có nguy khả tổ chức hành nghề cơng chứng phải bồi thường, q trình xét xử chứng minh Cơng chứng viên có lỗi chứng nhận Với thực trạng trên, nói, giả mạo hoạt động công chứng lộng hành đến mức báo động Ngoài thiệt hại vật chất, hành vi giả mạo gây hậu bất ổn cho xã hội, lòng tin, ảnh hưởng đến uy tín hệ thống cơng chứng trở thành nỗi ám ảnh đa phần Công chứng viên Việc tiếp tay Công chứng viên việc giả mạo, theo báo chí phản ánh có chiếm số ít, cịn việc giả mạo tinh vi, Cơng chứng viên khơng thể biết được, vơ tình tiếp tay cho việc giả mạo chắn chiếm phần lớn vụ việc phát Như vậy, việc làm để hạn chế tình trạng giả mạo, làm để bảo đảm an tồn pháp lý cho Cơng chứng viên chân hành nghề ước vọng lớn giới cơng chứng 20 Cịn theo quy định pháp luật hành: Về trách nhiệm hình sự, Bộ luật Hình có tội “ Lừa đảo” “ Lạm dụng tín nhiệm” “ Làm giả giấy tờ quan, tổ chức” Về trách nhiệm hành chính, Chính phủ có Nghị định 110/2013 năm 2013, Nghị định 67/2015 năm 2015 có Mục riêng quy định hành vi hình thức xử phạt hoạt động công chứng Tuy nhiên, việc xử phạt theo quy định luật hình hành hành cịn “nương tay q nhẹ” khơng đủ mức phịng ngừa, răn đe, trừng phạt; cách thức xử lý có khi“ hớt phần ngọn, chưa triệt tận gốc” nên tình trạng giả mạo hoạt động công chứng dù “manh nha” chưa tới 10 năm trở lại đây, ngày phát triển theo chiều hướng lây lan, bất lợi cho ngành công chứng nói riêng bất ổn cho xã hội nói chung Bởi thực tế, vi phạm hoạt động công chứng, thời gian gần đây, xảy phổ biến, việc xử lý hình người u cầu cơng chứng vi phạm lại Nguyên nhân, theo quan điểm quan tiến hành tố tụng có đầy đủ bắt tang đối tượng có dụng cụ, phương tiện in ấn, làm giả dấu, giấy tờ quan nhà nước phải có hậu thiệt hại thực tế xảy xử lý tội “ Làm giả giấy tờ, tài liệu quan, tổ chức”, “ Lừa đảo chiếm đoạt” theo quy định Bộ luật Hình 21 Giả sử, không đưa tội danh đề xuất nói trên, quan điểm xử lý việc giả mạo, chiếm đọat lĩnh vực công chứng, cần thiết nên có thay đổi Bởi lẽ, theo quan điểm chúng tơi, người u cầu cơng chứng có hành vi giả mạo với mục đích chiếm đoạt tài sản người khác, hành vi trái pháp luật, gây nguy hiểm cho xã hội Mặc dù hành vi vi phạm phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi gian dối, lợi dụng tin tưởng người dân vào tính chất pháp lý hoạt động công chứng để chiếm đoạt tài sản thông thường giá trị mong muốn chiếm đoạt lớn Việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời nguyên nhân khách quan làm cho việc chiếm đoạt tài sản đối tượng có hành vi giả mạo khơng thực Ở đây, nên hiểu cấu thành vật chất tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” theo quy định Điều 139 Bộ luật hình khơng phải hành vi trái pháp luật phải gây hậu thực tế mà cần thống hiểu giá trị vật chất cụ thể mà đối tượng hướng tới với mong muốn chiếm đoạt Điều khơng phải vấn đề khó chứng minh thơng qua nội dung hợp đồng, giá trị tài sản mà bên thỏa thuận giao dịch 3.2.3 Giải pháp, kiến nghị: Thứ nhất, Để hạn chế rủi ro hoạt động công chứng, trước hết Công chứng viên cần tham dự đầy đủ lớp bồi dưỡng, tập huấn phát giấy tờ giả Sở Tư pháp tổ chức Cạnh đó, tổ chức cơng chứng mời cán công an phụ trách cấp giấy CMND tập huấn cách phân biệt thật, giả cho Cơng chứng viên, 22 chun viên tổ chức Ngồi ra, mời cán phụ trách có kinh nghiệm nhiều năm việc cấp mới, cấp đổi giấy tờ nhà đất đến chia sẻ kinh nghiệm Thứ hai, tiến hành sửa đổi toàn diện Bộ luật Hình Do đó, có thêm tội “ Tội giả mạo giao dịch dân sự” để xử lý việc giả người, giả giấy tờ hoạt động cơng chứng, góp phần lớn việc đấu tranh xử lý, răn đe, phịng ngừa tình trạng giả mạo hoạt động cơng chứng Thứ ba, Đề xuất quan chức cần tăng cường quản lý, kiểm sốt chặt chẽ phơi giấy chứng nhận, tránh để thất lạc xảy Cơ quan cơng an cần kiên trì đấu tranh, phát hiện, xử lý nghiêm khắc hành vi giả mạo giấy tờ, dấu để lừa đảo Thứ tư, Các Cơng chứng viên cần nhiệt tình hỗ trợ từ phía cơng an khu vực sở Thực tế có nhiều trường hợp nghi ngờ giấy tờ giả, Công chứng viên gọi điện thoại yêu cầu công an đến họ đến chậm, có cịn khơng đến Mà Cơng chứng viên khơng có quyền hạn để giữ đương Giấy tờ giả thường liên quan đến người dằn, nhiều kinh nghiệm Họ phản ứng theo kiểu “tôi đến yêu cầu cơng chứng, anh chị khơng cơng chứng trả hồ sơ cho chỗ khác” Đợi cơng an khơng đến cơng chứng viên phải trả giấy cho người ta 23 Thứ năm, Việc xử lý người dùng giấy tờ giả giao dịch cơng chứng cần nghiêm khắc Khơng trường hợp quan, tổ chức công chứng chuyển hồ sơ sang quan công an Công an kết luận giấy tờ giả lại cho nhóm người chưa gây hậu nên bỏ qua Như mà đủ sức răn đe Thứ sáu, Trang bị đầy đủ công cụ hỗ trợ cho cơng chứng viên Thực tế có trường hợp, cơng chứng viên dùng kính lúp nên phát Tuy nhiên, cách phân biệt mang tính tương đối Vì thực tế có loại giấy tờ làm giả cao, tinh vi phải có thiết bị máy móc quan chuyên ngành phát Ứng dụng công nghệ thông tin, cơng nghệ trình độ cao cho tổ chức hành nghề công chứng, sử dụng máy quét dấu vân tay, máy soi, hệ thống camera giám sát toàn hoạt động công chứng số nơi áp dụng mang đến số hiệu định việc phòng ngừa Thứ bảy, Khi tiếp nhận giao dịch thơng qua ủy quyền Công chứng viên nên xác minh Tổ chức hành nghề công chứng nơi công chứng ủy quyền để biết có ủy quyền hay khơng, trường hợp có sửa chữa, thêm bớt hồ sơ lưu hay không Thứ tám, việc công chứng thực nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác (có Thành phố 24 tỉnh khác, ví dụ ủy quyền), việc đăng ký, cấp giấy tập trung, đầu mối Do đó, cơng chứng, Cơng chứng viên nên khuyên, hỏi bên mua xác minh, tìm hiểu quan đăng ký, cấp giấy tình trạng pháp lý nhà đất chuyển nhượng nhà đất chủ, giấy tờ cấp năm nào, vị trí, diện tích sao, hạn chế, quy hoạch nào? Công chứng viên số trường hợp nghi ngờ, tiến hành xác minh PHẦN KẾT LUẬN Trên sở kế thừa, đổi tư so với văn pháp luật trước Luật Công chứng 2006 Luật Công chứng 2014 đời với nhiều điểm mới, tiến phù hợp với xu phát triển đất nước nói chung hoạt động cơng chứng nói riêng, điều thể qua việc Luật Công chứng quy định chi tiết vấn đề giấy tờ giả hoạt động công chứng - kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng điều tạo nên hành lang pháp lý an toàn làm sở pháp lý để công chứng viên tiến hành hoạt động cơng chứng cách nhanh gọn, linh hoạt, xác quy định pháp luật Việc quy định nhận diện giấy tờ giả hoạt động công chứng 25 góp phần ngăn chặn giao dịch bất hợp pháp, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật Bên cạnh điểm sáng tích cực đó, cịn sai xót vi phạm quy định kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng với nhiều vụ việc vi phạm công chứng viên Việc vi phạm giấy tờ trình tự thủ tục công chứng gây nhiều hậu nghiêm trọng Do đó, việc khơng ngừng xây dựng hồn thiện kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng cần thiết bối cảnh để nâng cao để nâng cao tính hiệu hoạt động cơng chứng, tính an tồn giao dịch bên cạnh cịn cần phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức đội ngũ công chứng viên Luật Cơng chứng cần có thêm quy định chặt chẽ quy định vấn đề giấy tờ giả hoạt động công chứng công chứng góp phần nâng cao hình ảnh, danh nghề cơng chứng 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2021), Thơng tư 01/2021/TT-BTP có hiệu lực thi hành ngày 03/02/2021 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật cơng chứng Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 23/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành ngày 16/02/2015 quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 29/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành ngày 15/3/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng 2014 Học viện Tư pháp (2021), Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng tập 1, 2, 3, Nxb Tư pháp Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Cơng chứng số 53/2014/QH13 có hiệu lực thi hành ngày 20 tháng 06 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 có hiệu lực thi hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 Tham khảo số viết luật sư trang thông tin mạng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 28 ... học viên chọn đề tài ? ?Thực trạng giấy tờ giả mạo hoạt động công chứng - Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ u cầu cơng chứng? ?? Ngồi phần mờ đầu, kết luận danh mục tài liệu. .. HUỐNG THỰC TIỄN VỀ GIẢ MẠO GIẤY TỜ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 11 CHƯƠNG 3: NHỮNG KỸ NĂNG CẦN THIẾT CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG VIỆC NHẬN DẠNG GIẤY TỜ, TÀI LIỆU TRONG HỒ SƠ YÊU CẦU CÔNG CHỨNG,... CHUNG VỀ GIẤY TỜ, HỒ SƠ PHỤC VỤ CÔNG CHỨNG VÀ NHẬN DẠNG GIẢ MẠO GIẤY TỜ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Giấy tờ, hồ sơ phục vụ hoạt động công hứng 1.1.1 Giấy tờ tuỳ thân giấy tờ tài