CHUYÊN ĐỀ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cần Thơ, ngày 25 tháng năm 2015 Số: 01/VKS-P1A CHUYÊN ĐỀ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc LỜI MỞ ĐẦU Trong trình thực nhiệm vụ giao , nhận thấy việc áp dụng quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình hai cấp ngành kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ có lúc, có nơi cịn bỏ lọt tội phạm, quan điểm định tội danh chưa đồng thuận, Cần thiết phải có nghiên cứu thực tiễn đến thống áp dụng hai điều luật Do đó, chúng tơi xây dựng chuyên đề “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc” để đánh giá lại đưa giải pháp, kiến nghị nhằm giải tốt loại tội phạm Tuy nhiên, thời gian có hạn nên chun đề khơng tránh khỏi có hạn chế mong góp ý tất đồng nghiệp Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Phần I NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI TỘI ĐÁNH BẠC VÀ TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 1.1 Những pháp luậ t văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình năm 999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009 (Điều 248 Điều 249) Nghị 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình 1.2 Thực trạng cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc 1.2.1 Tình hình chung Thành phố Cần Thơ nằm vị trí trung tâm đồng sông Cửu Long, trung tâm kinh tế vùng, kinh tế phát triển, nhiều loại hình dịch vụ, vui chơi giải trí phát triển theo đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người dân , làm nảy sinh lịng nhiều loại tội phạm Trong đó, tội phạm Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc âm thầm sinh sôi, phát triển Hậu tội phạm không gây với thân người chơi gia đình họ, gây nên nghèo đói, thất học, gia đình tan rã mà cịn ảnh hưởn g đến cơng tác trị an địa phương, tạo nhiều hệ luỵ cho địa phương, đất nước nhiều ảnh hưởng tiêu cực khác cho toàn xã hội Điều đặt biệt, tệ nạn tiền đề kéo theo nhiều hành vi phạm pháp khác trộm cắp, cướp giật, giết người cướp tài sản…nhằm mục đích chung có tiền dùng để đánh bạc Mặt dù Cơ quan quản lý nhà nước Cơ quan tiến hành tố tụng địa bàn thành phố Cần Thơ ln tích cực tun truyền, giáo dục, phòng ngừa, trấn áp, răn đe nhiều hình thức, nhiều biện pháp, tội phạm đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc chưa thuyên giảm mà có chiều hướng gia tăng Trong năm qua, Cơ quan tố tụng hai cấp ngành Công an nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân thành phố Cần Thơ thực xử lý hành chính, hình hàng nghìn vụ “Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc ” Bên cạnh cịn lồng ghép nhiều hình thức tun truyền, giáo dục, thuyết phục, hạn chế lan rộng tệ nạn mà cịn ngày Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc diễn biến phức tạp, với thủ đoạn cách thức tinh vi Bọn tội phạm có khả sử dụng cơng nghệ cao phục vụ cho việc đánh bạc sử dụng Internet, máy fax, điện thoại, “Nhà Cái” nước ngồi điều hành “chân rết” nước thơng qua mạng Internet, bạc cần tạo lập tài khoản nộp tiền vào cá cược trực tiếp với nhiều người theo nhu cầu bạc Số lượng bạc, địa điểm đánh bạc quy mô đánh bạc tăng lên cách nhanh chóng Đặt biệt vào mùa bóng đá khu vực Đông Nam Á – SEAGAMES, Cúp FA, Siêu cúp SUZUKI, Giải bóng đá ngoại hạng anh, Worl cup giới… v.v nạn cá độ bóng đá diễn nhiều Ngồi cịn số hình thức đánh bạc khác số đầu, số đuôi bao lô, đá gà, xốc dĩa…kéo theo người tổ chức hoặ c có hành vi gá bạc để thu lợi ích từ túi tiền bạc Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc không diễn vào thời điểm định mà vào thời gian nào, địa điểm Các bạc thông thường tập trung tổ chức đánh bạc vào lúc đêm khuya, nơi kín đáo sử dụng điện thoại, máy fax để ghi số, mua kèo… có nơi lắp đặt camera quan sát, tạo lối hiểm trước, có người canh gác, chng báo động với mục đích trốn tránh truy bắt quan chức năng, làm cho việc phát xử lý tệ nạn khó khăn Bộ luật hình có 02 điều luật Điều 248 quy định chế tài tội Đánh bạc Điều 249 quy định chế tài hành vi Tổ chức đánh bạc gá bạc Nhưng việc hiểu định tội danh chưa thống Bên cạnh đó, việc áp dụng Điều luật khung hình phạt cho hành vi vấn đề khó khăn Bởi cách hiểu từ nội dung Nghị 01/2010 Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao có khác mặt lý luận thực tiễn mà nêu lên phần 1.2.2 1.2.3 Chuyên đề *Kết đạt Tuy tình hình tội phạm nói chung có diễn biến phức tạp tinh vi thủ đoạn Tội phạm đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc có phương thức đặt thù riêng nhằm trốn tránh phát hiện, truy bắt quan chức Nhưng với tâm quan tố tụng thành phố Cần Thơ góp phần bước kìm hãm, xố bỏ nhiều tụ điểm đá gà, số đề, cá độ bóng đá Điển hình đợt cao điểm phịng chống tội phạm cuối năm 2014 Theo số liệu thống kê (từ ngày 01/12/2013 đến ngày 30/11/2014) : Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc * Kiểm sát điều tra: Đánh bạc 82 vụ - 255 bị can; Tổ chức đánh bạc 109 vụ 229 bị can * Thụ lý giải quyết: Đánh bạc 71 vụ - 212 bị can; Tổ chức đánh bạc 84 vụ 142 bị can * Kiểm sát xét xử sơ thẩm: Đánh bạc 68 vụ - 190 bị can; Tổ chức đánh bạc 68 vụ - 119 bị can Ngồi Cơ quan có thẩm quyền cịn xử phạt vi phạm hành hàng nghìn vụ việc liên quan đến tệ nạn Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc Đồng thời công tác tuyên truyền pháp luật nhân dân nâng lên bước rỏ rệt: Một là, n hiều người dân có nhận thức đắng tác hại hành vi đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc nên tích cực Cơ quan chức tố giác tội phạm Hai là, quần chúng nhân dân hiểu chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà Nước, tiến tới xây dựng nếp sống văn minh đô thị, chung sức xây dựng nơng thơn mới, giúp nghèo 1.2.2 Định tội danh hành vi Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc: 1.2.2.1 Về tội Đánh bạc Điều 248 Bộ luật hình quy định Người đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật có giá trị từ hai triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hai triệu đồng bị kết án tội tội quy định Điều 249 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Điều luật quy định hiểu việc đánh bạc phải có từ hai người trở lên tham gia đánh bạc với phải có thắng thua tiền hay vật thoả mãn định lượng theo quy định Và xác định “đánh bạc trái phép” đánh bạc mà không quan có thẩm quyền cấp phép thực trái với quy định giấy Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc phép cấp Những trường hợp đánh bạc quan có thẩm quyền cấp phép thực khơng trái với giấy phép khơng coi “đánh bạc trái phép” Nghị 01/2010 quy định cụ thể hố hành vi đánh bạc tính “từng lần đánh bạc” áp dụng để xác định định lượng có cấu thành tội phạm hay khơng mà khơng cộng dồn tất lần đánh bạc lại để tính định lượng đánh bạc – Quy định khoản Điều Đối với loại tội phạm này, không quy định hậu dấu hiệu bắt buộc lại q uy định giá trị tiền hay vật dùng để đánh bạc dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm (từ hai triệu đồng trở lên) Nhưng đặt trưng tội đánh bạc có “thỏa thuận ” ăn thua tiền hay vật có giá trị từ hai triệu đồng đến năm mươi triệu đồng 1.2.2.2 Về tội Tổ chức đánh bạc gá bạc Điều 249 Bộ luật hình quy định Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép với quy mô lớn bị xử phạt hành hành vi quy định Điều Điều 248 Bộ luật bị kết án tội này, chưa xố án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến ba trăm triệu đồng phạt tù từ năm đến năm năm *Trước hết cần phân biệt hai hành vi Tổ chức đánh bạc gá bạc: Tổ chức đánh bạc hành vi chuẩn bị công cụ, phương tiện cần thiết phục vụ cho việc đánh bạc Có thể diễn từ hành vi rủ rê, tập hợp người đánh bạc chuẩn bị địa điểm điều kiện khác điều hành hoạt động đánh bạc thực “với quy mô lớn” theo hướng dẫn Điều 2, Nghị 01/2010 Hội đồng thẩm phán Toà án Tối cao Tổ chức đánh bạc chủ mưu, cầm đầu, huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trị chơi có đư ợc thua tiền tài sản hình thức giá trị bắt buộc phải lớn hai triệu đồng Khi xác định hành vi tổ chức đánh bạc cần phân biệt với trường hợp phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm quy định Điều 20 Bộ luật hình yếu tố định khung hình phạt quy định số điều luật Hành vi tổ chức đánh bạc tương t ự số hành vi tổ chức phạm tội khác, nhiên, tội tổ chức đánh bạc người phạm tội phải tổ chức từ hai người trở lên tham gia vào việc đánh bạc với hình thức ăn thua tiền vật theo quy định Điều 248 Bộ luật hình Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Gá bạc dùng địa điểm (nhà ở, cửa hàng, khách sạn, phòng trọ, tàu, xe, thuyền bè, ) quản lý, sử dụng cho người khác đánh bạc để thu tiền (tiền xâu, tiền hồ) Hành vi gá bạc có nơi cịn gọi chứa gá bạc chứa bạc Tức hiểu hành vi tạo điều kiện địa điểm cho việc đánh bạc để thu lợi Ví dụ: A cho B, C, D, E, F sử dụng nhà để đánh bạc ăn thu tiền với làm nơi tổ chức cá độ bóng đá qua mạng Internet A thu “tiền hồ” % lần cá cược thu “tiền xâu” ván Nhưng hành vi gá bạc không chuẩn bị công cụ, phương tiện phục vụ cho đánh bạc Người có hành vi tổ chức đánh bạc người có hành vi gá bạc người khác Hành vi gá bạc m ột biểu hành vi tổ chức đánh bạc Do hành vi gá bạc nói đến người có hành vi khơng phải người có hành vi tổ chức đánh bạc *Phân biệt hành vi Đánh bạc với hành vi tổ chức đánh bạc theo hướng dẫn Điều 2, Nghị 01/2010: Tổ chức đánh bạc gá bạc thuộc trường hợp sau “với quy mô lớn”: a) Tổ chức đánh bạc gá bạc lúc cho từ mười người đánh bạc trở lên cho từ hai chiếu bạc trở lên mà số tiền vật dùng đánh bạc có giá trị từ 2.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng b) Có tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; có lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; đánh bạc có phân cơng người canh gác, người phục vụ, có đặt lối bị vây bắt, sử dụng phương tiện ôtô, xe máy, xe đạp, điện thoại để trợ giúp cho việc đánh bạc; c) Tổng số tiền vật dùng đánh bạc lần có giá trị từ 20.000.000 đồng trở lên Tức hành vi xác định “với quy mô lớn” cấu thành tội Tổ chức đánh bạc gá bạc gồm: Tổ chức đánh bạc gá bạc lúc cho từ 10 người đánh bạc trở lên từ hai chiếu bạc trở lên mà tiền vật dùng đánh bạc thoả mãn lớn hai triệu đồng Tổ chức đánh bạc gá bạc mà thực hành vi quy định điểm b, khoản 1, Điều 2, Nghị 01/2010 mà nhằm phục vụ, trợ giúp cho việc đánh bạc Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Tổng số tiền vật đánh bạc mà có giá trị lớn 20 triệu đồng đư ợc xem với quy mô lớn Ngược lại khơng thỏa mãn dấu hiệu trên, hành vi đánh bạc đủ định lượng theo quy định 1.2.3 Những hạn chế, tồn tại: Từ Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực thi hành đến nay, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành nhiều nghị hướng dẫn thi hành Điều 248 249 Bộ luật hình Đến ngày 22 tháng 10 năm 2010, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP tiếp tục hướng dẫn áp dụng Điều 248 249 thay hướng dẫn trước Trong đó, số điểm hướng dẫn chưa rõ, khó hiểu dẫn đến nơi nhận thức khác , áp dụng khác Mặt khác, nghị hướng dẫn chưa nêu hết trường hợp đánh bạc diễn sống hàng ngày Chúng xin nêu lên tháo gỡ số điểm khó áp dụng sau: Khoản 2, Điều 1, Nghị 01 hướng dẫn sau: “Khi xác định trách nhiệm hình người đánh bạc khơng tính tổng số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc tất lần đánh bạc, mà phải vào lần đánh bạc để xem xét” Cụm từ “ lần đánh bạc” xác định trường hợp Trong trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc hình thức đánh ăn thua tiền: Một lần đánh bạc hiểu từ nhiều ván khoảng thời gian liên tục thời điểm định Ví dụ 1: Ngày 10/01/2014, khoảng thời gian từ 19 h đến 20 h nhà Nguyễn Văn A có người chơi đánh ăn tiền, khoảng thời gian họ chơi 12 ván Trong trường hợp coi họ đánh lần Do đó, trách nhiệm hình tất tất người đánh không tách ván để tính số tiền, trị giá dùng để đánh bạc mà phải tính tổng số tiền, giá trị vật tất 12 ván 01 lần đánh bạc Trong trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc hình thức đá gà ăn thua tiền: Một lần đánh bạc hiểu từ nhiều độ gà khoảng thời gian liên tục thời điểm định Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Ví du 2: Ngày 12/01/2014, khoảng thời gian từ h đến 11h khu đất (trường gà) Nguyễn Văn B có 20 người tham gia đá gà, khoả ng thời gian 05 độ gà Trong trường họp họ coi đánh bạc lần Do đó, Trách nhiệm hình hình tất 20 người tham gia khơng tách độ gà để tính số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc 05 độ gà lần đánh bạc Nhưng A tham gia 03 độ gà, tính tổng tiền 03 độ gà để xác định trách nhiệm A Tuy nhiên, thực tế quy định “từng lần đánh bạc” có nơi hiểu ván để tính tiền, giá trị dùng để đánh bạc, nên m ột ván số tiền đánh bạc khơng đủ triệu đồng khơng xử lý hình sự, số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc lần đánh bạc triệu đồng Tại khoản điều quy định “Tiền vật dùng để đánh bạc” tổng số tiền vật quy định điểm a, b, c khoản Điều Nghị 01/2010/NQ-HĐTP Quy định điểm a, khoản 4, Điều Nghị quyết: Trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc với việc xác định tiền, giá trị vật dùng đánh bạc người đánh bạc tổng số tiền, giá trị vật người đánh bạc…Quy định hiểu nhiều người tham gia đánh bạc với người điều phải chịu định lượng tổng số tiền, vật tất người tham gia đánh bạc Ví dụ 1: A tham gia đánh bạc với B, C, D ăn thua tiền Mỗi người bỏ 700.000 đồng để đánh bạc Tức A, B, C, D 2.800.000 đồng – số tiền dùng đánh bạc Vậy định lượng mà người A, B, C, D phải chịu để xác định trách nhiệm hình 2.800.000đ Do đó, hành vi 04 người thoã mãn quy định Điều 248 Bộ luật hình Ví dụ 2: A, B C đánh bạc với ăn thua tiền với hình thức đá gà A cá cược với C 1.000.000 đồng, B cá cược với C 1.000.000 đồng Tức A, B bỏ người 1.000.000 đồng C phải bỏ 2.000.000 đồng để tham gia cá cược với Như số tiền mà A phải chịu trách nhiệm 2.000.000 đồng; B phải chịu trách nhiệm 2.000.000 đồng Riêng C phải chịu với số tiền cá cược 4.000.000 đồng Do đó, hành vi A,B,C cấu thành tội đánh bạc theo Điều 248 BLHS Tuy nhiên, thực tiễn việc áp dụng điểm a, khoản 4, Điều chưa thống nhất, nhiều bất cập, chưa với tinh thần quy định Lấy ví dụ Chun đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc thực tiễn áp dụng trách nhiệm A với số tiền phải chịu 1.000.000 đồng, B 1.000.000 đồng Riêng C 2.000.000 đồng (là số tiền A B cá cược với C) Chỉ có C bị truy cứu trách nhiệm hình sự, A, B khơng đủ định lượng Do mà việc áp dụng chưa xác với quy định Quy định “với quy mô lớn” để xác định hành vi Tổ chức đánh bạc gá bạc điểm b, khoản 1, Điều Nghị quyết: Có tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; có lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; đánh bạc có phân cơng người canh gác, người phục vụ, có đặt lối bị vây bắt, sử dụng phương tiện ô tô, xe máy, xe đạp, điện thoại…để trợ giúp cho việc đánh bạc Tức người có hành vi nêu bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh Tổ chức đánh bạc gá bạc, quy định Điều 249 Bộ luật hình (đã thỏa định lượng 2.000.000 đồng) Ví dụ: A tổ chức ghi bán số đầu, số đuôi bao lô nhà thông qua tin nhắn gọi điện thoại từ người mua đến với hình thức ăn thua tiền, tỷ lệ 1/70…cho khoảng 5-7 người Hoặc nhận phơi đề từ người khác chuyển đến qua máy fax, tổng hợp lại sử dụng máy fax quan thầu Khi bị bắt tang xác định A ghi bán với tổng số tiền từ 2.000.000 đồng trở lên Đây xem “với quy mô lớn” Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng chưa thống nhất, có nơi xét xử tội Đánh bạc, có nơi xét xử tơi Tổ chức đánh bạc Bởi địi hỏi cần phải thoả mãn tất cụm từ đến chấm dứt câu dấu (;) quy định điểm b, khoản 1, Điều truy cứu tội Tổ chức đánh bạc, thỏa mãn cụm từ ô tô, xe máy, xe đạp, điện thoại truy cứu tội Đánh bạc Quy định thu lợi bất lớn từ 10 triệu đồng trở lên, lớn từ 30 triệu đồng trở lên, đặc biệt lớn từ 90 triệu đồng trở lên - khoản 3, Điều 2, Nghị 01/2010 Nhưng việc chứng minh thu lợi bất lớn vơ khó khăn, thường xác định dựa vào lời khai người có thu lợi bất lớn người thân thích sống sử dụng số tiền thu lợi bất khấu trừ số tiền đánh bạc chênh lệch Do đó, việc định khung hình phạt theo điểm b, khoản 2, Điều 249 mang tính chất chủ quan, thiếu chặt chẽ Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Do có lời khai nhận người thu lợi bất lớn, khơng có sở khác để xác nhận, đối chiếu tính phù hợp mà định khung hình phạt trái với quy định khoản 2, Điều 72 Bộ luật tố tụng hình “khơng dùng lời nhận tội bị can, bị cáo làm chứng để kết tội” Hiện chưa có hướng dẫn thu lợi bất lớn, lớn, đặc biệt lớn lần đánh bạc hay tất lần đánh bạc, có phép cộng dồn hay khơng? 1.2.4 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan: Thực tiễn xảy nhiều hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc pháp luật hành chưa quy định phân tích Dẫn đến việc áp dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi bị lúng túng cho quan thi hành luật pháp Một số quy định hướng dẫn áp dụng Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình chưa bao quát hành vi xảy thực tế Đồng thời có quy định chưa rõ ràng, cụ thể nên tạo nên áp dụng pháp luật chưa thống xác vào tình tiết cụ thể hành vi cụ thể xảy *Nguyên nhân chủ quan: Do nhận định, đánh giá hành vi phạm tội người thực thi pháp luật khác nên dẫn đến việc hiểu áp dụng quy định pháp luật khác Hậu hành vi phạm tội lại cấu thành tội danh khác địa bàn khác Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 10 Phần II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC VÀ TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC HOẶC GÁ BẠC 2.1 Tiếp nhận xử lý tin báo: Thực tế nay, việc tiếp nhận tin báo chủ yếu từ người dân, Công an, Cơ quan truyền thông, báo đài… Do đó, Viện kiểm sát nhân dân cần tiến hành kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc quan tiếp nhận, giải để tránh bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tiếp nhận tin báo tội phạm cần tiến hành theo trình tự sau: Khi nhận tin báo từ quần chúng nhân dân có vụ Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc xảy nơi (địa điểm) địa bàn, người nhận tin cần hỏi ghi vào sổ thông tin sau: Họ tên, đ ịa chỉ, số điện thoại (nếu có) người báo tin Thời gian, địa điểm xảy vụ việc (cần ghi rõ đường phố thuộc xã, phường, thị trấn địa bàn) Chơi Đánh bạc ăn tiền với hình thức (đánh bài, đá gà, bầu cua, xí ngầu, bơng dụ, số đề, ti ến lên, cào 03 lá…) Sau tiếp nhận tin báo , cần báo cáo cho Lãnh đạo Viện trực huy ngày hơm đó, để Lãnh đạo Viện trao đổi Lãnh đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra (cùng cấp) tiến hành xác minh làm rõ, thông tin 2.2 Kiểm sát điều tra vụ án Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc : Hành vi chủ thể vụ án Đánh bạc thể hành vi đánh bạc, tức hành vi sát phạt lẫn nhau, mục đích ăn thua tiền vật, nhiều người (từ 02 người trở lên) hình thức như: chơi số đề, cá độ bóng đá, xóc đĩa, tài xỉu, đánh …Đồng thời, cịn xuất loại hình cờ bạc sử dụng cơng nghệ cao với quy mô lớn, xuyên quốc gia Nếu không nhằm mục đích ăn thua tiền vật tội phạm Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 11 Đối với loại tội phạm không quy định hậu dấu hiệu bắt buộc lại quy định giá trị tiền hay vật dùng để đánh bạc dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm – Từ hai triệu đồng trở lên Do đó, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc, Kiểm sát viên phải nắm vững quy định pháp luật, đoán đề xuất xử lý Thông thường hành vi phải bắt tang, thu vật chứng thời điểm bắt đối tượng chứng thuyết phục Ngược lại việc chứng minh tội phạm khó khăn, thường dựa vào lời khai đối tượng người liên quan , giấy tờ, sổ sách ghi chép, liệu máy tính cịn lưu giữ Do việc bị can thay đổi lời khai phiên tồ ln làm cho Kiểm sát viên bất ngờ vất vả để bảo vệ Cáo trạng trước Hội đồng xét xử Thực tiễn hoạt động kiểm sát tội Đánh bạc giai đoạn ban đầu phê chuẩn khởi tố bị can, chủ yếu dựa vào chứng từ nội dung tài liệu thu giữ như: phơi đề, phơi cá cược bóng đá, liệu máy tính, tin nhắn, fiel ghi âm lời khai đối tượng, người liên qu an cộng với vật chứng thu giữ (tiền chiếu bạc, tiền dùng để đánh bạc, chung chi tiền ăn thua đánh bạc, loại giấy tờ có ghi số phục vụ đánh bạc, vàng, kim loại có giá trị ) Nếu khơng bắt tang dựa vào lời khai người liên quan, lời nhận tội đối tượng chứng thu thập từ nội dung gọi đi, gọi đến qua máy fax đi, fax đến có chứa nội dung đánh bạc mà đủ định lượng triệu đồng h oặc tra cứu tiền án chưa xóa án tích có để phê chuẩn Việc xác lập tra cứu số điện thoại đối tượng thu giữ để xác định gọi đi, gọi đến từ Cơ quan viễn thông cách thức thuyết phục buộc đối tượng thừa nhận hành vi phạm tội 2.2.1 Kiểm sát phê chuẩn khởi tố bị can tro ng vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc Thứ nhất: Các vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc thường việc bắt tang đối tượng, sau từ lời khai bị can, lời khai nhân chứng, người liên quan, kết hợp với tài liệu điều tra để mở rộng vụ án Do đó, chứng kết luận hành vi phạm tội bị can từ lời khai người bị bắt trước đó, nhiều lời khai trường hợp lời khai bị can, trường hợp khác lại lời khai nhân chứng người liên quan Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 12 Thứ hai: Các vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc thường có tính chất nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng Cho nên, việc thực hành vi phạm tội đối tượng có đơn lẽ có vụ tổ chức chặt chẽ, hoạt động tội phạm thực địa bàn rộng, nhiều vụ có số lượng người tham gia phạm tội nhiều, thái độ đối tượng phạm tội vụ có tổ chức, quy mơ lớn có sử dụng công nghệ cao, thường ngoan cố, không chịu khai báo, khai báo cách quanh co, che giấu đồng phạm Thứ ba: Có nhiều trường hợp vụ án có lời khai hành vi phạm tội, khơng có tài liệu khác quy kết định lượng (do đối tượng bị bắt khai người phạm tội khác) nên khó khăn cho việc khởi tố, bắt tạm giam để điều tra Trong trường hợp đòi h ỏi phải nắm nội dung vụ án, có thống cao việc đánh giá chứng cứ, có kế hoạch xác minh, đối chất để cố cho lời khai Những đặc điểm đồng thời khó khăn điều tra đánh giá chứng xem xét phê chuẩn vụ án Đánh bạc Vì vậy, Việc đánh giá chứng phải thực theo quy định Điều 64 Bộ luật Tố tụng Hình Điều quan trọng chứng thật khách quan việc, việc đánh giá chứng phải theo quy định Điều 66 Bộ luật Tố tụng Hình “Mỗi chứng phải đánh giá để xác định tính hợp pháp, xác thực liên quan đến vụ án Việc xác định chứng thu thập phải bảo đảm đủ để giải vụ án hình sự” Cho nên, quan Cảnh sát điều tra khởi tố vụ án, khởi tố bị can đề nghị phê chuẩn Kiểm sát viên cần nghiên cứu kỹ hồ sơ đặc biệt phải đánh giá yếu tố sau: * Đối với tội Đánh bạc: Có thỏa thuận ăn thua tiền hay có giá trị từ hai triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hay không Trường hợp hai triệu đồng phải thuộc trường hợp bị kết án tội Đánh bạc tội Tổ chức đánh bạc chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị truy cứu trách nhiệm hình tội Khi xác định trách nhiệm hình người đánh bạc khơng tính tổng số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc tất lần đánh bạc, mà Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 13 phải vào lần đánh bạc để xem xét Nếu tổng số t iền, giá trị vật dùng để đánh bạc nhiều lần đánh bạc mà lần đánh bạc có số tiền vật mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình sự, người đánh bạc phải bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc với tình ti ết tăng nặng “phạm tội nhiều lần” theo điểm g , khoản 1, Điều 48 Bộ luật hình * Đối với tội Tổ chức đánh bạc gá bạc: Có hành vi tập hợp, rủ rê, lôi kéo nhiều người (từ hai người trở lên) tham gia đánh bạc Thông thường người đứng tổ chức phải có chuẩn bị, bàn bạc, đặt kế hoạch đánh bạc tập hợp, rủ rê người khác tham gia Hành vi Tổ chức đánh bạc gá bạc phải trái phép, tức khơng có giấy phép khơng với nội dung giấy phép cấp Đồng thời phải có thêm hai yếu tố bắt buộc sau: Một là: Tổ chức đánh bạc với quy mô lớn: Tức Tổ chức đánh bạc lúc cho từ mười người trở lên cho từ hai chiếu bạc trở lên; Có nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; có lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; đánh bạc có phân cơng người canh gác, người phục vụ, có đặt lối bị vây bắt, có sử dụng phương tiện hổ trợ, trợ giúp cho việc đánh bạc xe ô tô, xe máy, xe đạp, điện thoại , máy Fax,… Hai là: Phải thuộc trường hợp bị xử phạt hành hành vi đánh bạc hành vi tổ chức đánh bạc gá bạc bị kết án tội chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Để xác định rõ yếu tố nêu cần nắm rõ quy định Nghị Quyết số 01/2010/NQ -HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao 2.2.2 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Các vụ án thường vụ bắt tang, đầu thú, sau đó, khởi tố vụ án, khởi tố bị can điều tra theo chứng thu thập với lời khai bị can, lời khai nhân chứng Do đó, cần chủ động cơng tác tăng cường kiểm sát hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can áp dụng biện Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 14 pháp bắt, tạm giữ, tạm giam; thu giữ vật chứng, tài liệu, để đảm bảo cho hoạt động có cứ, pháp luật kịp thời Mặt chủ quan cấu thành tội phạm tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc thực với lỗi cố ý, chủ thể phạm tội người có lực trách nhiệm hình Động mục đích phạm tội sát phạt tiền bạc, tài sản Do đó, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cần phải cân nhắc Đối với vụ án thuộc loại nghiêm trọng nghiêm trọng, thực hành vi phạm tội thời gian dài bị phát đối tượng tham gia nhiều nơi, bị can có tiền án, tiền tội đánh bạc khơng có nơi cư trú rõ ràng, cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, để đảm bảo cho việc điều tra mở rộng vụ án Đối với trường hợp sau thu thập đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội xét thấy người phạm tội lần đầu, quy mơ khơng lớn, chưa có tiền án tiền sự, thuộc trường hợp nghiêm trọng, nghiêm trọng, trình điều tra thành khẩn khai báo, có nơi cư trú rõ ràng, khơng gây khó khăn cho trình điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn khác biện pháp tạm giam như: đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, cho bảo lĩnh Khi áp dụng biện pháp bắt buộc phải thực thủ tục “người thuộc diện chưa xuất cảnh” theo Thông tư số 20/2011/TT-BCA ngày 25/4/2011 Bộ Trưởng Bộ Công an Đồng thời cần nắm rõ quy định Bộ luật Tố tụng Hình áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội 2.2.3 Kiểm sát việc thu giữ tài sản, vật chứng Việc thu giữ tài sản, vật chứng gắn liền với việc bắt, khám xét Đây việc làm quan trọng nhằm thu thập chứng ban đầu để xác định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử sau Do vậy, việc thu giữ tài sản, vật chứng phải kịp thời, xác, khơng bỏ lọt không đư ợc thu giữ tràn lan Trong trình kiểm sát việc khám xét nhà ở, đồ vật, phương tiện… đối tượng, cần nghiên cứu kỹ kết biên khám xét, vật chứng thu giữ, không chủ quan bỏ qua vật chứng nhỏ sổ điện thoại, loại giấy tờ có chữ viết đối tượng, tờ phơi, loại giấy tờ, máy tính, máy Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 15 Fax, thẻ chuyển tiền, số máy điện thoại cịn lưu giữ máy điện thoại, máy tính xách tay, thu đối tượng Đối với tài sản, vật chứng tiền, vàng, … phải niêm phong nhập kho vật chứng gửi ngân hàng nhằm tránh hư hỏng, mát thất lạc làm chứng quan trọng vật Vật chứng phải thu thập bảo quản theo trình tự Điều 75 Bộ luật tố tụng hình Trong trường hợp tiến hành thu giữ vật chứng cần phải lập biên theo mẫu quy định thống quy định Điều 95 Bộ luật tố tụng hình 2.2.4 Đề yêu cầu điều tra thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc Sau nhận hồ sơ khởi tố vụ án b ị can Cơ quan Cảnh sát điều tra Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, xem lại tất tài liệu có hồ sơ vụ án, biên bắt tang, thu giữ tài liệu đồ vật, biên khám xét, biên lấy lời khai, biên xác minh để tìm điểm khơng hợp lý, khơng phù hợp thời gian, địa điểm xảy ra, vật chứng có liên quan đến việc thực hành vi phạm tội Từ đề yêu cầu điều tra nội dung mâu thuẫn để làm sáng tỏ mâu thuẫn, đảm bảo chặt chẽ thủ tục tố tụng, đầy đủ, xác chứng cứ, khơng để lọt kẻ phạm tội, không làm oan người vô tội Nội dung yêu cầu điều tra cần tập trung vào việc thu thập chứng để xác định hành vi có tội hay khơng có tội, phạm vào tội (Đánh bạc hay Tổ chức đánh bạc gá bạc); Có người tham gia, người đánh bạc, người tổ chức, hình thức đánh bạc sao, ăn thua chung chi Đối với vụ án đánh bạc thuộc trường hợp nghiêm trọng, nghiêm trọng, việc thu thập chứng cứ, tang vật, tài liệu liên quan đến vụ án tương đối đơn giản, thời gian điều tra theo trình tự thủ tục tố tụng rút gọn, để đảm bảo cho công tác phục vụ nhu cầu trị địa phương Đối với vụ án Đánh bạc, Tổ chức đánh bạc gá bạc thuộc trường hợp nghiêm trọng nghiêm trọng có nhiều bị can, nhiều nơi, để cập nhật thông tin, nắm tiến độ điều tra, đề yêu cầu điều tra kịp thời, hiệu quả, đòi hỏi Kiểm sát viên phải thường xuyên nắm tài liệu, chứng Điều tra viên vừa thu thập được; tổng hợp, đối chiếu, tìm Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 16 mâu thuẫn lời khai, yếu tố cấu thành tội phạm mà Điều tra viên chưa làm làm chưa rõ để đề yêu cầu điều tra Nếu hồ sơ thu thập đầy đủ, khơng thiết phải đề yêu cầu điều tra cách chung chung, chiếu lệ, mà Kiểm sát viên Điều tra viên phân công vụ án cần phải có phối hợp xây dựng kế hoạch điều tra Nếu thấy hồ sơ vấn đề chưa làm rõ Kiểm sát viên đề yêu cầu điều tra thêm số vấn đề để làm rõ tình tiết vụ án (Có thể u cầu lời nói văn bản) 2.2.5 Kiểm sát hỏi cung hỏi cung bị can: Khi kiểm sát việc hỏi cung bị can phải đảm bảo khơng có cung, nhục hình, khơng mớm cung, dụ cung ép cung mà phải khách quan, ghi đúng, đầy đủ lời khai bị can Khi tiến hành hỏi cung Kiểm sát viên cần làm rõ tình tiết vụ án, đối tượng tham gia vụ án ai, cách thức chơi, ăn thua nào, người chơi, người tổ chức Chuẩn bị nội dung cần làm rõ trước tiến hành hỏi cung Đối với tội Đánh bạc làm rõ đánh bạc với ai, hình thức chơi, ăn thua sao, người tham gia chơi… Đối với tội Tổ chức đánh bạc người thực trực ti ếp, giúp sức, canh đường, cách thức chơi đặt ra… Đối với hành vi gá bạc cần làm rõ nơi đánh bạc thuộc quyền quản lý, sở hữu ai, có đồng ý người quản lý, sở hữu để bạc chơi hay khơng? Có hành vi thu lợi từ việc sử dụng nơi đánh bạc hay không? Ai người chung chi phần lợi cho người quản lý, sở hữu Cần quan sát kỹ diễn biến tâm lý bị can qua giai đoạn hỏi cung để có đối sách cần thiết, thời điểm mà áp dụng kỹ thuật phù hợp như: hỏi câu hỏi thẳng, hỏi gợi nhớ, hỏi vòng vo… 2.2.6 Kiểm sát việc thực nghiệm điều tra: Quá trình kiểm sát điều tra thấy việc khai báo bị can mâu thuẫn chưa rõ ràng việc thực hành vi phạm tội Đánh bạc, Tổ chức đánh bạc gá bạc cần kiểm tra, xác minh tài liệu, tình tiết có ý nghĩa vụ án Kiểm sát viên Điều tra viên phối hợp dựng lại trường vụ án, để bị can diễn lại hành vi phạm tội cách thức đánh bạc tổ chức đánh bạc Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 17 như: cho xác định lại vị trí đánh bạc từ đối tượng, khoảng cách tương đối đối tượng; cho thực lại cách thức chuyển thông tin cá cược, chuyển tiền đánh bạc mạng Internet, …; cách thức hiệu, dùng từ “lóng” Khi dựng lại trường phải có người chứng kiến, cần thiết cho bị can người có liên quan tham gia Trường hợp đặc biệt Viện kiểm sát tự dựng lại trường vụ án theo trình tự thủ tục quy định Điều 153 Bộ luật tố tụng hình Nhằm đảm bảo tính khách quan vụ án, thực tế diễn Mọi trư ờng hợp dựng lại trường không xâm phạm danh dự, nhân phẩm gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tham gia việc thực nghiệm Lưu ý: Đặc biệt vụ đánh bạc có sử dụng cơng nghệ cao có tính chất quốc tế, cần phải thực nghiệm ều tra 2.2.7 Truy tố bị can vụ án Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc: Sau kết thúc việc kiểm sát điều tra vụ án chuyển sang giai đoạn truy tố bị can Toà án để xét xử Ngoài việc kiểm sát hồ sơ thực bước thông thường tiếp nhận kết thúc vụ án hình sự, cần xét đến yếu tố sau: Những chứng thu thập có hợp pháp khơng, có quy định khơng thu ai, đâu? Thu trường hợp nào? Những chứng có phù hợp với lời khai bị can, người làm chứng hay khơng? Người phạm tội có tính chất chun nghiệp khơng (thực tội phạm lần/mỗi lần cấu thành tội phạm tương ứng không) , tiền vật dùng để đánh bạc có giá trị , thu lợi bất để xác định khung hình phạt Người phạm tội có tiền án, tiền hay khơng (các thủ tục chứng minh tiền án, tiền bị can có đầy đủ khơng) Việc truy tố cần sử dụng mẫu số Mẫu 107 Theo QĐ số 07 ngày 02 tháng 01 năm 2008 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thể thức kỹ thuật trình theo quy định Thơng tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội Vụ Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 18 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 1/ Kiến nghị Luật pháp quy định cho quy tắc xã hội diễn sống thường ngày Do luật pháp thường sau quan hệ xã hội để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì lẽ mà luật pháp điều chỉnh chế tài hành vi xảy trước, thường không quy định chế tài hành vi vi phạm nên cần thiết phải điều chỉnh thay cho phù hợp Chúng xin kiến nghị số quy định nhằm điều chỉnh hành vi vi phạm tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc gá bạc sau: Thứ nhất, Để kịp thời hướng dẫn quận, huyện địa bàn thành phố Cần Thơ hiểu đúng, áp dụng thống pháp luật hai loại tội phạm này, c quan tiến hành tố tung cấp thành phố cần ngồi lại để có thống hướng dẫn cấp quận, huyện thực hành vi sử dụng điện thoại, máy fax phạm vào tội Đánh bạc hay Tổ chức đánh bạc Sau kiến nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao sửa đổi, bổ sung Nghị 01 nêu cho phù hợp với thực tiễn Thứ hai, Cơ quan ban hành Nghị 1/2010 sớm sửa đổi ban hành phụ lục kèm theo hướng dẫn cụ thể trường hợp nêu nhằm có cách hiểu áp dụng thống địa phương Hoàn thiện số quy định Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP, cụ thể: Bổ sung vào khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP xác định tiền vật đánh bạc, là: d) tiền vật khác khơng bị thu giữ có dùng vào việc đánh bạc Bổ sung quy định hình thức cộng dồn số tiền dùng đánh bạc, cụ thể, điểm a, b khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP viết lại sau: Khi xác định TNHS người đánh bạc khơng tính tổng số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc tất lần đánh bạc, mà phải vào lần đánh bạc để xem xét; cụ thể sau: a) Trường hợp tổng số tiền, giá trị vật dùng đánh bạc lần đánh bạc mức tối thiểu để truy cứu TNHS (dưới 2.000.000 đồng) không thuộc trường hợp khác để truy cứu TNHS (đã bị kết án tội tội quy định Điều 249 BLHS, chưa xố án tích mà cịn vi phạm) người đánh bạc chịu TNHS tội đánh bạc Trừ trường hợp lần đánh bạc Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 19 thực cách liên tục, mặt thời gian mà tổng số tiền lần đánh bạc 2.000.000 đồng b) Trường hợp tổng số tiền, giá trị vật dùng đánh bạc lần đánh bạc mức tối thiểu để truy cứu TNHS (từ 2.000.000 đồng trở lên) người đánh bạc phải bị truy cứu TNHS tội đánh bạc lần đánh bạc Trong trường hợp này, số tiền lần đánh bạc mức tối thiểu cộng lại để xem xét việc định khung hình phạt Thứ ba, trường hợp người đánh bạc tham gia đánh bạc nhiều lần lơ đề, trận bóng đá, kỳ đua ngựa không với chủ đề, chủ cá độ mà với nhiều chủ đề, chủ cá độ khác cách xác định lần đánh bạc khơng dựa vào số chủ đề, chủ cá độ mà dựa vào giá trị số lơ đề, số trận bóng đá, số kỳ đua ngựa mà người đánh bạc tham gia Thứ tư, cần hướng dẫn cụ thể trường hợp “ké bạc với nhà cái”; “ké bạc với người đánh bạc” làm sở cá thể hóa TNHS xử lý; cách tính tiền thu lợi bất chính, phép cộng dồn thu lợi bất từ bắt đầu đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc đến kết thúc việc đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Thứ năm, vấn đề định tội danh người có hành vi ghi số đề, lô đề, đặt kèo cá độ; tiền vật đồng phạm đánh bạc trường hợp chạy thoát thân bị bắt tang Thống việc quy đổi ngoại tệ sang Việt Nam đồng tiền dùng đánh bạc ngoại tệ./ 2/Kết luận Hiện nay, thành phố Cần Thơ nước chung tay thực xây dựng nông thôn Riêng thành phố Cần Thơ với kế hoạch trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Vì lẽ quyền nhân dân Cần Thơ phấn đấu tập trung nguồn lực để làm cho kinh tế xã hội thay đổi theo chiều hướng lên, đời sống người dân ngày nâng l ên đáng kể Nhưng mặt trái phát triển tình hình tội phạm ngày gia tăng Các hành vi phạm tội diễn nhiều, lĩnh vực xã hội, phạm vi hoạt đ ộng ngày mở , bọn tội phạm có xu hướng liên kết với từ bắc vào na m xuất ngày nhiều tổ chức tội phạm quốc tế Những hành vi phạm tội gây nhiều hậu nghiêm trọng cho xã hội, tệ nạn cờ bạc tệ nạn gây hậu xấu, làm cho không gia đình phả i ly tán, Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 20 vợ chồng xa cách, phải bỏ học hồn cảnh gia đình khó khăn, gia đình nảy sinh tâm lý coi thường lẫn Còn xã hội, tệ nạn cờ bạc thường gây trật tự công cộng khu vực có sịng bạc khu vực diễn hình thức đánh bạc Tệ nạn đánh bạc ngày phát triển thành tội phạm nguy hiểm cho xã hội, vấn đề đặt mang tính cấp bách ngăn chặn, kiểm soát, dần tiến tới xoá bỏ điều kiện nguyên nhân cho tội đánh b ạc phát triển tồn để làm lành mạnh hố xã hội Muốn cơng tác phịng ngừa tội cần phải đạt lên hàng đầu , việc làm mang tính nhân đạo có ý nghĩa trị to lớn, không riêng trách nhiệm ngành mà trách nh iệm toàn xã hội Chính cơng việc khơng thể tiến hành ngày một, ngày hai mà phải bền bỉ lâu dài , có kiên trì liệt toàn xã hội Việc nghiên cứu tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc qua vụ án điều cần thiết không góc độ hoạt động kiểm sát mà cịn góc độ xã hội Qua làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra nâng cao việc áp dụng pháp luật thực tiễn xét xử tội phạm Mặc dù Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình có nhìn thống loại tội phạm này, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm thời gian qua phát sinh khó khăn định áp dụng, hành vi đánh bạc trái phép tồn nhiều hình thức khác phức tạp Trong lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình tới, hy vọng vấn đề nêu quan nhà nước có thẩm quyền, Ban soạn thảo lưu tâm xem xét ghi nhận cụ thể quy định Bộ luật hình văn luật, nhằm góp phần đấu tranh ngăn chặn có hiệu loại tội phạm thời gian tới Chuyên đề hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 21