Đang tải... (xem toàn văn)
BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN KỸ NĂNG CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: Thực trạng về giấy tờ giả trong hoạt động công chứng – Kỹ năng công chứng viên trong việc nhận diện các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ yêu cầu công chứng
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN KỸ NĂNG CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: Thực trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng – Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu cơng chứng Họ tên: Nguyễn Thị Bích Hồng Sinh ngày: 07 tháng năm 1999 Số báo danh: 210 Lớp: Cơng chứng, 24.3C (T7, CN) Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẤY TỜ, TÀI LIỆU GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Giấy tờ, tài liệu giả gì? 1.2 Các loại giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng thường gặp 1.2.1 Giấy tờ nhân thân giấy tờ tài sản 1.2.2 Các loại giấy tờ khác .4 1.3 Nhận dạng giấy tờ giả hoạt động công chứng thường gặp .4 1.3.1 Nhận dạng chữ viết 1.3.2 Nhận dạng chữ ký 1.3.3 Nhận dạng dấu 1.4 Mức độ làm giả .8 1.5 Một số thủ đoạn làm giả 1.5.1 Đối với thủ đoạn cắt dán 1.5.2 Đối với thủ đoạn tẩy xoá 1.5.3 Đối với thủ đoạn thay ảnh, ghép ảnh 10 1.5.3 Đối với thủ đoạn thay trang 10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẤY TỜ, TÀI LIỆU GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HIỆN NAY 11 2.1 Một số tình làm giả giấy tờ thực tiễn 11 2.1.1 Làm giả giấy chứng nhận quyền sỡ hữu nhà 11 2.1.2 Làm giả giấy đăng ký xe ô tô 11 2.2 Trách nhiệm công chứng viên công chứng giấy tờ, tài liệu giả 11 2.3 Những kỹ công chứng viên nhận diện giấy tờ, tài liệu hoạt động công chứng 12 2.3.1 Kiểm tra giấy tờ, tài liệu 13 2.3.2 Đối chiếu thông tin giấy tờ với thông tin thực tế chủ thể 16 2.3.3 Kiểm tra, xác minh giấy tờ thông qua nguồn thông tin bên thứ ba 16 2.3.4 Cần trang bị “công cụ hỗ trợ” 16 CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHỮNG KỸ NĂNG NHẬN DIỆN CÁC GIẤY TỜ, TÀI LIỆU TRONG HỒ SƠ YÊU CẦU CÔNG CHỨNG 17 3.1 Nguyên nhân giấy tờ, tài liệu giả thường xuyên xuất hoạt động công chứng 17 3.2 Giải pháp kiến nghị hạn chế tình trạng sử dụng giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng 17 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CMND Chứng minh nhân dân CCCD Căn cước công dân GCN Giấy chứng nhận UBND Uỷ ban nhân dân VPCC Văn phịng cơng chứng PHẦN MỞ ĐẦU Thực trạng giả mạo hồ sơ, giấy tờ nhằm trục lợi diễn ngày phổ biến với tính chất tinh vi, phức tạp Thời gian gần đây, ngành chức liên tục phát hiện, triệt phá vụ án giả mạo giấy tờ, giả mạo người cơng chứng sau thực hành vi lừa đảo, cho thấy vấn nạn đáng báo động Trong nhiều trường hợp khó phát vấn đề sai lệch dẫn đến việc qua mắt cơng chứng viên Điển chiêu trị “người chết” ủy quyền, “khai tử” người thân để nhận di sản thừa kế, làm giả tráo giấy tờ nhà đất để chuyển nhượng…Thực tế cho thấy, thủ đoạn đối tượng ngày tinh vi, phức tạp không khiến người dân mà cịn VPCC hoang mang Đã có nhiều trường hợp dùng giấy tờ giả “lọt” qua VPCC để lừa đảo, chiếm đoạt tiền tỷ nhiều cá nhân, tổ chức kéo theo nhiều hệ lụy xấu xã hội Mặc dù quan ngành Tư pháp đưa nhiều quy định nghiêm ngặt khâu kiểm chứng giấy tờ công chứng, song tránh khỏi nhiều sai sót hoạt động cơng chứng Chính vậy, bên cạnh quy định pháp luật cơng chứng viên cần xây dựng cho kỹ cần thiết để nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ công chứng Từ vấn đề trên, thân nhận thức tầm quan trọng kỹ cần thiết để nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ cơng chứng, định bắt tay nghiên cứu viết báo cáo với nội dung chuyên đề “Thực trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng – Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng” Trong báo cáo này, học viên trình bày loại giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu cơng chứng thường hay bị làm giả; tìm hiểu nguyên nhân công chứng viên thường để lọt loại giấy tờ, tài liệu giả này; Từ xây dựng giải pháp, đưa kiến nghị kỹ nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ công chứng Bài báo cáo học phần công chứng hai với đề tài: “Thực trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng – Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng” kết cấu nội dung gồm: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung: Lý luận giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng Thực trạng giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị kỹ nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng Phần 3: Kết luận CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẤY TỜ, TÀI LIỆU GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Giấy tờ, tài liệu giả gì? Hiện nay, phương tiện thông tin đại chúng, người ta nghe chuyện dùng tiền giả, đại học giả, sổ hộ giả, CMND giả, giấy khám sức khỏe giả… công nghệ đại nên chí GCN quyền sử dụng đất bị làm giả mà khó để người bình thường phát Việc sử dụng giấy tờ giả để lừa dối, làm “che” mắt quan, tổ chức, công dân gây thiệt hại nghiêm trọng cho quan, tổ chức, công dân vi phạm pháp luật, hợp đồng, giao dịch mua bán, chuyển nhượng, chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,v.v Trước hết, khái niệm “giấy tờ giả“? Hiện nay, quy định pháp luật hành khơng có quy định “giấy tờ giả”, nhiên, hiểu, giấy tờ giả tức giấy tờ khơng ban hành theo trình tự, thủ tục, tiêu chuẩn mà pháp luật quy định, không quan có thẩm quyền cấp cách hợp pháp mà làm với bề giống thật, nhằm mục đích “đánh lừa”, lừa dối quan, tổ chức, cá nhân khác để phục vụ mục đích vụ lợi phục vụ mục đích khác theo nhu cầu cá nhân “Giấy tờ giả“, xác định giả mặt hình thức thể hiện, “CMND giả, GCN quyền sử dụng đất làm phơi giả “Giấy tờ giả” thực thơng qua việc làm giả q trình, thẩm quyền cấp, nơi cấp “Giấy tờ giả” thể trường hợp giấy tờ có chữ ký, có dấu mẫu giấy thật tên người tài liệu thông tin tài liệu giả cấp cho người không đủ điều kiện, khơng thực quy trình, quy định, tiêu chuẩn mà pháp luật quy định “Giấy tờ giả” làm đem sử dụng để lừa dối quan, tổ chức, cá nhân nhằm mục đích phục vụ cho lợi ích riêng mình, xuất phát từ lý cần bổ sung loại giấy tờ vào hồ sơ để xin việc, để thăng hạng, lên chức lại khơng có đủ điều kiện để cấp; sử dụng giấy tờ để lợi dụng lòng tin người khác, lừa đảo, chiếm đoạt tài sản… Dù xuất phát từ hoàn cảnh, từ lý việc sử dụng giấy tờ giả hành vi vi phạm pháp luật để lại hệ lụy vô nghiêm trọng Đặc biệt hoạt động công chứng, việc sử dụng giấy tờ, tài liệu giả gây thiệt hại trực tiếp cho người yêu cầu công chứng bên thứ ba tổ chức hành nghề cơng chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên gây q trình cơng chứng 1.2 Các loại giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng thường gặp Hiện nay, phát triển khoa học kỹ thuật, mạng máy tính… nên đối tượng sử dụng nhiều thủ đoạn làm giả giấy tờ tinh vi nhiều loại giấy tờ khác Tuy nhiên, hoạt động cơng chứng loại giấy tờ thường bị làm giả nhiều giấy tờ nhân thân giấy tờ tài sản 1.2.1 Giấy tờ nhân thân giấy tờ tài sản Căn Điều 40 Luật Công chứng 2014 quy định công chứng hợp đồng, giao dịch Hồ sơ u cầu cơng chứng lập thành bộ, gồm giấy tờ sau đây: “a) Phiếu u cầu cơng chứng, có thơng tin họ tên, địa người yêu cầu công chứng, nội dung cần công chứng, danh mục giấy tờ gửi kèm theo; tên tổ chức hành nghề công chứng, họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, thời điểm tiếp nhận hồ sơ; b) Dự thảo hợp đồng, giao dịch; c) Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng; d) Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; đ) Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có” Theo quy định điểm c, d giấy tờ tùy thân giấy tờ tài sản người yêu cầu công chứng hồ sơ yêu cầu công chứng quan trọng thiếu hồ sơ Hai loại giấy tờ giúp làm rõ tính xác thực hợp pháp của hợp đồng, giao dịch dân ❖ Các loại giấy tờ tùy thân theo quy định pháp luật nay: Giấy tờ tùy thân khái niệm sử dụng phổ biến Tuy nhiên góc độ pháp lý, chưa có văn pháp luật quy định rõ ràng, cụ thể định nghĩa giấy tờ tùy thân CMND quy định Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03/02/1999 Chính phủ CMND, Nghị định số 170/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03/02/1999 Chính phủ Thẻ CCCD quy định Luật CCCD năm 2014 Hộ chiếu quy định Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 xuất nhập cảnh công dân Việt Nam Nghị định 94/2015/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 136/2007/NĐ-CP xuất nhập cảnh công dân Việt Nam Giấy chứng minh sĩ quan quân đội quy định Nghị định số 130/2008/NĐ-CP ngày 19/12/2008 Chính phủ Từ văn quy phạm pháp luật liên quan đến giấy tờ tùy thân tại, rút khái niệm: Giấy tờ tùy thân (giấy tờ cá nhân) loại giấy tờ giúp xác định đặc điểm nhận dạng nhân thân người cụ thể Thông thường, giấy tờ tùy thân loại giấy tờ có dán ảnh hợp lệ có đóng dấu giáp lai lên ảnh nhiên số loại không thiết bắt buộc chi tiết ❖ Các loại giấy tờ tài sản theo quy định pháp luật nay: Là giấy tờ chứng nhận chủ thể quyền sở hữu, sử dụng giao dịch liên quan đến tài sản Tài sản thuật ngữ pháp lý sử dụng phổ biến xã hội có tư hữu, có nhà nước có pháp luật Theo từ điển Tiếng Việt, tài sản cải tinh thần nói chung có quyền sở hữu mình1 Bộ luật dân năm 2015 nêu khái niệm tài sản sau: “1 Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất động sản động sản tài sản có tài sản hình thành tương lai.”2 Đối với bất động sản giấy tờ dung để chứng minh GCN quyền sử dụng đất, GCN quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, GCN quyền sở hữu nhà quy định Luật Đất đai 2013, Luật Nhà 2014 Nghị định hướng dẫn Đối với động sản có đăng ký quyền sở hữu giấy tờ dung để chứng minh giấy đăng ký xe ô tô, xe máy… 1.2.2 Các loại giấy tờ khác Theo quy định điểm đ Điều 40 Luật Cơng chứng 2014 ngồi giấy tờ nhân thân giấy tờ tài sản tùy theo loại hợp đồng, giao dịch cụ thể người u cầu cơng chứng cần phải cung cấp thêm loại giấy tờ khác có liên quan theo quy định pháp luật như: Giấy tờ hộ tịch Giấy khai sinh/ Trích lục khai sinh, Giấy đăng ký kết hôn, Giấy chứng tử/ Trích lục khai tử,… Giấy tờ cư trú theo quy định Luật cư trú Sổ hộ gia đình,… 1.3 Nhận dạng giấy tờ giả hoạt động công chứng thường gặp Công chứng việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, tỉnh hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng3 Thơng qua hoạt động cơng chứng mình, cơng chứng viên góp phần bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp Hồng Phê, Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức – Viện ngôn ngữ học quốc gia, tr.1028 Điều 105 BLDS 2015 Khoản Điều Luật Công chứng 2014 phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội4 Để thực tốt chức xã hội nêu trên, trước hết cơng chứng viên phải có kỹ nhận diện giấy tờ, tài liệu liên quan hồ sơ yêu cầu công chứng đặc điểm quan trọng chữ viết tay, chữ ký dấu Việc sử dụng giấy tờ, tài liệu phổ biến xã hội, chúng sản phẩm người tạo có giá trị tinh thần vật chất định Đồng thời, chúng phản ánh lượng thông tin định vật người Trong lĩnh vực cơng chứng nói riêng, văn tài liệu đối tượng để làm rõ tính xác thực hợp pháp, chứa đựng sở pháp lý để xác thực giao dịch khác Thực tế có nhiều giáy tờ bị làm văn bằng, chứng chỉ, GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản để lừa dối quan hữu quan việc tuyển dụng,bổ nhiệm, chuyển dịch quyền sở hữu phương tiện hành vi trái pháp luật đạo đức xã hội Các văn bằng, chứng thật bị đối tượng cạo sửa, lồng ghép nội dung để làm thay đổi nội dung để sử dụng vào mục đích bất hợp pháp lại đối tượng bị xâm hại Dù có phương tiện hay đối tượng bị xâm hại mục đích thủ phạm tạo giấy tờ, tài liệu bất hợp pháp để sử dụng vào mục đích riêng chúng mà không xã hội chấp nhận 1.3.1 Nhận dạng chữ viết Như biết, ngôn ngữ người hình thành phát triển thơng qua lao động Sự hình thành chữ viết trình phát triển lâu dài Loại chữ viết thứ đơn giản, với nét vẽ đơn điệu, nét vẽ tượng trưng nói lên suy nghĩ người phản ánh thực khách quan giới Khi lao động phát triển, tiếng nói chữ viết vậy, đạt đến hồn hảo ngày Chữ viết người bẩm sinh mà có, mà luyện tập có ý thức, lặp lặp lại nhiều lần trở thành phản xạ có điều kiện5 Phản xạ tạo tham gia não quan khác não điều khiển Có thể nói chữ viết vừa sản phẩm vừa phương tiện vật chất để biểu đạt ngôn ngữ người Khi chữ viết hình thành cá nhân chữ viết có hai tính chất bản: tính riêng biệt tính ổn định: - Tính riêng biệt: Là biểu khác biệt nét chữ người với nét chữ người khác Viết thao tác phối hợp phức tạp thực toàn hệ thống quan thể người huy vỏ não hệ thần kinh trung ương Mỗi người thể riêng biệt khác thể chất, tinh thần tâm hồn, yếu tố tạo nên khác biệt nét chữ người Ngồi ra, việc hình thành chữ viết cá nhân phụ thuộc vào yếu tố giáo dục, điều kiện Điều Luật Công chứng 2014 Nguyễn Thanh Quang (2020), Một số vấn đề chữ quốc ngữ, NXB Khoa Học Xã Hội, tr.46 sở vật chất người học Vì vậy, người có phong cách viết riêng khơng thể giống - Tương đối ổn định: Việc viết tương đối ổn định giống thói quen, hình thành khơng dễ thay đổi Viết lách, trở thành thói quen người, ổn định lâu dài, đặc biệt lứa tuổi trưởng thành Nhưng chữ viết bị thay đổi nhiều viết trạng thái tâm sinh lý khơng bình thường, điều kiện chữ viết khơng bình thường… Ngồi ra, có trường hợp nét chữ bị cố tình thay đổi, dù có thay đổi lý khách quan hay chủ quan mà khơng có nét chữ đặc điểm người Hai đặc điểm sở khoa học quan trọng để đánh giá độ xác nhận dạng chữ viết tay Ngồi ra, cịn có số đặc điểm chung đặc điểm biểu thị tính chất chung nhất, nét khái quát hệ thống chuyển động dạng chữ người Những đặc điểm bao gồm: + Mức độ điêu luyện dạng chữ: Đặc điểm phản ánh khả thực chuyển động chữ viết người nhanh hay chậm, tự động hay không tự động Mức độ điêu luyện dạng chữ nói chung tương đối bền vững, bị thay đổi theo chiều từ cao xuống thấp, thay đổi theo chiều ngược lại thời gian ngắn, trừ có luyện tập lâu dài + Cấu trúc chung dạng chữ: Khi người có khả viết tương đối thục, dạng chữ người thuộc dạng cấu trúc định Dạng cấu trúc đặc điểm tương đối bền vững Cấu trúc chung dạng chữ có loại: chân phương, đơn giản phức tạp Chiều hướng trục chữ có loại: thẳng đứng, nghiêng phải nghiêng trải Độ lớn chữ: Chủ yếu tính theo chiều cao chữ, chữ to từ 5mm trở lên, chữ nhỏ từ 2mm trở xuống chữ trung bình Độ liên kết chữ: Đó khả liên kết chữ từ, có mức độ liên kết: cao, thấp, trung bình Dạng chuyển động hướng chuyển động: Khi viết, đường nét chữ người thể dạng chuyển động định theo hướng định 1.3.2 Nhận dạng chữ ký Chữ kỹ biểu tượng viết tay người Nó tên, biệt danh hay ký hiệu để thể dấu ấn người Chữ ký thường thấy tài liệu, hợp đồng, văn pháp lý, v.v với ý nghĩa minh chứng cho diện người 6, làm cho tài liệu có giá trị pháp lý Chữ ký thay đổi theo thời gian ý muốn người ký, mang tính ổn định định có tính đặc trưng rời tạo Thực tiễn hoạt động công chứng cho thấy bên cạnh việc giả mạo chữ viết, dấu, bọn tội phạm Wikipedia (2022), Chữ ký, try cập ngày 25/5/2022, từ < https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BB%AF_ k%C3%BD> 6 giả mạo chữ ký văn bản, giấy tờ, tài liệu để thực mục đích chúng Do vậy, việc nhận dạng chữ ký phải dựa nguyên tắc phương pháp việc giám định chữ viết tay Những thủ đoạn giả mạo chữ ký: - Cố ý làm thay đổi chữ ký mình: Với mục đích để phủ nhận việc ký văn đó, thủ phạm cố ý thay đổi chữ ký cách tạo dạng chữ ký khác Dạng chữ ký có đặc điểm là: Tốc độ chuyển động chậm chạp so với chữ ký thường sử dụng, có sai khác phẩm đầu cuối chữ ký, hình dáng nói chung giống chữ ký tồn nhiều đặc điểm riêng chữ ký thật - Tạo chữ ký người khác (bắt chước): Chữ ký tạo thủ đoạn nói chung đường nét tương đối tự nhiên, lưu lốt Song, nhiều đặc điểm từ hình dáng chung đến chi tiết khác chữ ký thật + Ký giả theo mẫu có sẵn: Thủ đoạn có hai hình thức tập cho quen để ký nhìn ký Chữ ký luyện tập nhiều lần ký có đặc điểm: Hình dáng chung tương đối giống chữ ký thật, tốc độ chuyển động nhanh, số đặc điểm chung riêng giống chữ ký thật Tuy nhiên, tồn chi tiết khác chữ ký thật chỗ: trục chữ, mối tương quan đường nét, đặc điểm liên kết, hướng chuyển động phức tạp Chữ ký ký cách nhìn để ký: tốc độ chuyển động chậm chạp, đường nét run, gãy, gai, đậm, có nhiều điểm dừng bút vơ lý Tuy vậy, độ lớn chữ ký giả tương đối giống chữ ký thật + Ký giả theo trí nhớ: người ký quan sát chữ ký thật, chưa có luyện tập, ký khơng có mẫu chữ ký thật để bắt chước Đặc điểm nhận dạng chữ ký chữ ký có phần giống chữ ký thật, tốc độ ký nhanh Nhưng có đặc điểm riêng là: hướng chuyển động, mối tương quan nét, nét thừa thiếu khác biệt với chữ ký thật Ngoài thủ đoạn trên, bọn tội phạm cịn có thủ đoạn đồ, tổ vẽ chữ ký Cụ thể đồ chữ ký qua ánh sáng ngược Đổ qua giấy than gây vết hằn cách dùng vật nhọn que, bút bi, bút chì tơ theo mẫu chữ ký thật, tạo chữ ký giả, sau tơ theo mực giấy than theo vết hằn bút mực Việc vẽ mẫu chữ ký thật thường bút chì, sau tơ lại bút mực Đặc điểm nhận dạng loại chữ ký là: đường nét chuyển động chậm chạp, thiếu tự nhiên, cong queo, nét bắt đầu nét kết thúc không sắc gọn, mức độ ấn bút đều, nhiều điểm dừng bút vô lý 1.3.3 Nhận dạng dấu Trong đại đa số giao dịch, tài liệu, giấy tờ ký đóng dấu nói điều kiện, đặc trưng thể tính hợp pháp tài liệu, giấy tờ Trong nhiều trường hợp, hình thức dấu có tác dụng cố lịng tin tuyệt đối cho bất dịch chữ ký dấu điểm người tham gia hợp đồng, giao dịch Trách nhiệm rõ ràng8 Nếu công chứng viên vi phạm quy định Luật Công chứng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Cơng chứng viên phải có nghĩa vụ tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng9 Tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng10 Trường hợp quan điều tra chứng minh công chứng viên biết giấy tờ giả mà chứng thực tùy vào tính chất mức độ hậu hành vi mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm người vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình tội “thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng” theo Điều 360 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Việc giả mạo hoạt động công chứng đáng lo ngại, gây hậu bất ổn cho xã hội, gây lòng tin cho người dân, gây áp lực cho công chứng viên, ảnh hưởng xấu đến uy tín hệ thống cơng chứng Đồng thời, từ công chứng không nguyên tắc dẫn đến việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài 11 Các tổ chức Hiệp hội công chứng viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên cơng chứng viên phải nhìn nhận đánh giá mức độ nghiêm trọng hậu pháp lý vấn nạn giả mạo hoạt động công chứng Từ đó, cần phải xây dựng lại quy định quy trình cơng chứng, xác minh u cầu giám định hoạt động công chứng, để đảm bảo giao dịch cơng chứng đ ược an tồn, thuận lợi hiệu 2.3 Những kỹ công chứng viên nhận diện giấy tờ, tài liệu hoạt động công chứng Theo quy định pháp luật, công chứng viên phải chịu trách nhiệm nặng nề hậu hành vi cơng chứng thực việc từ chối công chứng Các trách nhiệm mà công chứng viên phải gánh chịu trách nhiệm hành chính, Dương Ngọc Hà (2020), 1.001 chiêu giả mạo cơng chứng - Kỳ cuối: Làm để ngăn chặn?, truy cập 25/5/2022, từ Điểm c Khoản Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 10 Điều 38 Luật Công chứng 2014 11 Đức Sơn (2022), Giấy tờ giả 'lọt cửa' VPCC: Hệ lụy khôn lường, truy cập ngày 25/5/2022, từ < http://daidoanket.vn/giay-to-gia-lot-cua-van-phong-cong-chung-he-luy-khon-luong5677978.ht ml?fbclid=IwA R32wY88DAPmmju_8tub74K2p 9I0P84DGZliG0EKqfLJA7v 6doQeJs Ymk5I> 12 trách nhiệm dân (bồi thường) trách nhiệm hình Do vậy, để loại trừ trách nhiệm hậu việc công chứng hay từ chối công chứng công chứng viên phải tự rèn luyện tích luỹ kinh nghiệm để có lĩnh nghề nghiệp vững vàng Đặc biệt, phải rèn cho khả nhận dạng giấy tờ, tài liệu giả mạo, công việc khó khăn làm việc kiếm thức nghiệp vụ, kinh nghiệm linh cảm nghề nghiệp mà thơi Ngồi đặc điểm để nhận dạng tài liệu, giấy tờ giả mạo trình bày trên, cơng chứng viên cần phải trang bị cho kỹ để kịp thời phát giấy tờ, tài liệu giả Các kỹ trình bày cụ thể đây: 2.3.1 Kiểm tra giấy tờ, tài liệu Kiểm tra giấy tờ bao gồm việc kiểm tra dấu hiệu đặc biệt, phôi – chất liệu, phương pháp in, thông tin giấy tờ, chữ ký, dấu, hình ảnh, tem… Mỗi giấy tờ quan có thẩm quyền phát hành chứa đựng đặc điểm riêng, bí mật mà có giấy tờ thật có đầy đủ đặc điểm này12 Các đối tượng làm giả giấy tờ làm giả một, phần mà làm giả toàn giấy tờ giả Ngoài việc tự tìm hiểu, nghiên cứu Cơng chứng viên cần chia sẻ, hướng dẫn đặc điểm riêng nhằm kịp thời phát giấy tờ giả Thứ nhất, kiểm tra dấu hiệu đặc biệt Trên loại giấy tờ, tài liệu, quan có thẩm quyền có ký hiệu riêng để phân biệt giấy thật, giấy giả Do đó, cơng chứng viên trước hết phải thu thập, xác định xem xét dấu hiệu nhận văn từ chủ thể tham gia giao dịch Ví dụ, CMND sau chữ “Sinh ngày” khơng có dấu “:”, bên chữ “N” chữ “Nơi” hàng chữ “Nơi ĐKHK thường trú” có dấu gạch ngang… Nếu hồ sơ, tài liệu bên cung cấp thiếu dấu hiệu nhận biết hồ sơ, tài liệu giả Tuy nhiên, hồ sơ, tài liệu có đầy đủ dấu hiệu nhận biết chưa thể khẳng định giấy tờ, tài liệu thật, đối tượng làm giả tinh vi, biết hết dấu hiệu đặc biệt đặc điểm điển hình tài liệu Vì vậy, cơng chứng viên phải kiểm tra so sánh yếu tố khác, đồng thời thực xác minh, giám định quan có thẩm quyền Thứ hai, kiểm tra phôi – chất liệu Mỗi giấy tờ tài liệu cụ thể làm từ phôi, vật liệu kích thước riêng biệt Những phơi đồng cấp tổ chức để sử dụng tồn quốc Ví dụ, trống GCN quyền sử dụng đất có hoa văn trống đồng, tất trống in chìm, sắc nét đồng Lê Viết Dũng, Các biện pháp phát giấy tờ giả hoạt động công chứng , Truy cập ngày 25/5/2022, từ < http://tuphap.hatinh.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/Cac-bien-phap-phat-hien-giay-to-gia-trong-hoat-dong-cong-chung > 12 13 Thứ ba, kiểm tra phương pháp in Về bản, có tổng cộng 09 phương pháp in Mỗi loại giấy, tài liệu có cách in đặc trưng riêng, chí tờ giấy, tài liệu sử dụng nhiều cách in khác Các loại giấy tờ quan trọng sử dụng nhiều giao dịch sống GCN quyền sử dụng đất, giấy đăng ký xe, CMND… thường bị làm giả nên thường có cách in ấn cụ thể, thống phổ cập Phương pháp in sử dụng phương pháp in phải thực máy móc đại khơng phải muốn làm giả làm Ví dụ, phần lớn thông tin mặt trước giấy phép lái xe hành in phương pháp in kim Do đó, soi chiếu kính hiển vi kính lúp có độ phóng đại lớn thấy chữ viết, số hình thành tập hợp chấm mực kim tác động lên rubăng mực mặt giấy, chấm tạo nên đầu kim riêng biệt Thứ tư, kiểm tra thơng tin giấy tờ Nhìn chung, đối tượng làm giả hồ sơ, tài liệu thơng tin tài liệu bị sai Tuy nhiên, cơng chứng viên kiểm tra hồ sơ, tài liệu, cần ý: - Kiểm tra tính thống thành phần thông tin tất giấy tờ, tài liệu Các văn bản, tài liệu quan trọng quan có thẩm quyền ban hành phải thống cỡ chữ, phơng chữ, kích thước quy cách văn Giấy tờ giả khơng đảm bảo đầy đủ yếu tố - Kiểm tra tính quán tất thông tin tài liệu đối tượng cung cấp Ví dụ, người chuyển nhượng đất cung cấp GCN quyền sử dụng đất, CMND, hộ khẩu, đăng ký kết thơng tin cá nhân giấy tờ phải phù hợp với thông tin cá nhân người chuyển nhượng đất - Kiểm tra tả: Các văn bản, tài liệu quan trọng quan có thẩm quyền ban hành cịn mắc lỗi tả Vì vậy, cơng chứng viên phát văn bản, tài liệu bên cung cấp có lỗi tả cần nghi ngờ tính xác thực chúng Thứ năm, kiểm tra chữ ký Chữ ký dạng chữ viết đặc biệt, không theo quy tắc định mà quy ước riêng để người xác nhận văn bản, tài liệu người khác (chủ yếu người ủy quyền)13 Chữ ký người thay đổi theo thời gian, nhiên có ổn định định chữ ký người ký Trong hoạt động công chứng, Công chứng viên thường xuyên tiếp xúc với giấy tờ mà số cá nhân có thẩm quyền ký tên Ví dụ, GCN quyền sử dụng đất có Chủ tịch tỉnh, Phó chủ tịch tỉnh (phụ trách lĩnh vực đất đai) ký cấp Giấy; Nếu 13 Học viện Tư pháp (2016), Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng (tập 3), Nhà xuất tư pháp, tr.102 14 UBND tỉnh ủy quyền cho Sở Tài Ngun Mơi Trường ký giấy có Giám đốc Sở Phó Giám đốc Sở ký giấy Do đó, Cơng chứng viên nên thu thập chữ ký cá nhân này, tương ứng với thời kỳ để làm mẫu đối chiếu cần thiết Thủ đoạn giả chữ ký mà đối tượng thường sử dụng gồm: Phô tô chữ ký bắt chước chữ ký: - Nếu phô tô chữ ký giấy tờ khơng có vết hằn tạo trực tiếp ký - Bắt chước chữ ký gồm: Bắt chước theo trí nhớ, bắt chước theo mẫu sẵn có (nhìn ký, đồ, tơ, vẽ chữ ký…) Nhìn chung, chữ ký bắt chước có lỗi, chữ ký thiếu thoát chũ ký bị thiếu, thừa nét trục chữ ký bị lệch so với chữ ký thật… Để phát chữ ký giả trường hợp này, Cơng chứng viên so sánh thêm với chữ ký thật mà thu thập Thứ sáu, kiểm tra dấu Trước đây, quan có thẩm quyền cấp quốc gia khắc dấu, người làm dấu giả thường dùng thủ thuật khắc dấu dao, dùng compa nắp chai để khắc dấu cách làm phức tạp Tuy nhiên, tư nhân thực khắc dấu trình độ kỹ thuật cao nên thực dễ dàng việc nhận biết dấu hiệu giả khơng phải khơng có 14 Dấu thật thường sử dụng phương pháp để làm giả, bao gồm: Photo (scan, in) màu dấu làm dấu giả khác để thay cho dấu thật Con dấu giả tạo nên thủ đoạn photo (scan, in) màu dấu khơng tạo nên vết hằn đóng dấu thật Thơng thường, dấu chữ ký đối tượng photo (scan, in) màu lúc Con dấu giả tạo nên phương thức làm dấu giả khác khó nhận biết khơng có mẫu dấu thật để đối chiếu Do đó, Cơng chứng viên nên thu thập mẫu dấu tương tự mẫu chữ ký để đối chiếu cần thiết Việc đối chiếu gồm đối chiếu phông chữ, thông tin dấu, quy cách, trục dấu… Ngoài ra, giấy tờ cấu thành từ hai tờ trở lên cần phải kiểm tra dấu giáp lai Thứ bảy, kiểm tra hình ảnh, tem, dấu vân tay Về hình ảnh: Các loại giấy tờ có ảnh chân dung CMND, hộ chiếu, thẻ, lái xe… Khi nhận loại giấy tờ này, công chứng viên phải kiểm tra giấy tờ có bị sửa đổi, ghép ảnh hay không Ảnh ghép thay ảnh, có dấu hiệu nhận biết thường có vết xước, rách ngồi khung; Hình bị biến dạng, không sắc nét; Ảnh màu khung Công chứng viên cần quan sát kính hiển vi để phát dấu hiệu kịp thời Về tem: Trên số giấy tờ có đóng dấu xác định quan phát hành Ví dụ: Kim Phụng (2017), Chống giả mạo công chứng cách nào?, Truy cập ngày 25/5/2022, từ < https://plo.vn/chong-gia-mao-trong-cong-chung-bang-cach-nao-post465823.html> 14 15 thẻ CCCD có tem phản quang chiếu tia UV; tem tốt nghiệp đại học trường đại học Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý, có dấu hiệu nhận biết nhìn dấu kính hiển vi Dấu vân tay: Trên CCCD, CMND có dấu vân tay nên nghi ngờ giấy tờ yêu cầu đối tượng lăn tay để đối chiếu 2.3.2 Đối chiếu thông tin giấy tờ với thông tin thực tế chủ thể Sau xem xét hồ sơ, công chứng viên không phát không đủ lý để kết luận giấy tờ giả đối chiếu thông tin giấu tờ với thông tin thực tế đối tượng Các giấy tờ có hình ảnh chân dung CMND, hộ chiếu, loại thẻ, giấy phép lái xe có ảnh chân dung Cơng chứng viên cần đối chiếu hình ảnh với người thật thực tế Đặc biệt, mặt sau CMND, CCCD có ghi đặc điểm nhận dạng người có tên giấy tờ (vết sẹo, nốt ruồi…) Công chứng viên cần lưu ý chi tiết để đối chiếu 2.3.3 Kiểm tra, xác minh giấy tờ thông qua nguồn thông tin bên thứ ba Thứ nhất, kiểm tra lịch sử giao dịch, thông tin ngăn chặn Trước công chứng hợp đồng, giao dịch, công chứng viên phải xem lịch sử giao dịch tài sản thông tin phong tỏa Thông qua việc tra cứu này, cơng chứng viên phát dấu hiệu nhận biết văn giả mạo Ví dụ, mạng thông tin lịch sử giao dịch nhà X chuyển nhượng từ ông A sang ông B đối tượng lại đem giấy tờ đến để yêu cầu thực giao dịch từ A sang C từ D sang C giấy tờ mà bên cung cấp có khả cao giấy tờ giả Thứ hai, xác minh quan cấp giấy tờ, tài liệu Đây bước cuối sau công chứng viên thực xong bước trên, chưa biết tài liệu bên cung cấp có phải tài liệu giả hay khơng, cịn dấu hiệu nghi vấn cơng chứng viên đến quan có thẩm quyền cấp loại giấy tờ để xác minh Ví dụ, GCN quyền sử dụng đất xem xét UBND cấp huyện cấp GCN, CMND giấy đăng ký xe xem xét đồn công an 2.3.4 Cần trang bị “công cụ hỗ trợ” Áp dụng công nghệ thông tin kỹ thuật tiên tiến, sử dụng máy soi kính lúp để phóng đại quan sát chi tiết giấy tờ, tài liệu (khi nhìn vào người tiều phu thấy chữ in gỗ có to) Nếu giả hình Quốc huy nhạt, số chi tiết, hàng thật nhìn sắc nét) mang lại hiệu phòng ngừa định 16 CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHỮNG KỸ NĂNG NHẬN DIỆN CÁC GIẤY TỜ, TÀI LIỆU TRONG HỒ SƠ YÊU CẦU CÔNG CHỨNG 3.1 Nguyên nhân giấy tờ, tài liệu giả thường xuyên xuất hoạt động cơng chứng Thực tiễn cho thấy tình trạng sử dụng giấy tờ giả nhiều, gây khó khăn cho nhiều lĩnh vực nói chung lĩnh vực cơng chứng nói riêng Muốn tìm giải pháp hạn chế tình trạng cần phải tìm nguyên nhân bắt nguồn từ đâu Dưới số nguyên nhân việc giấy tờ giả tồn lọt qua hoạt động công chứng: − Thường trình độ cơng chứng viên non tay nghề, trường hợp cơng chứng viên móc nối, bắt tay với người làm giả để trục lợi cá nhân15 − Thủ đoạn đối tượng ngày tinh vi, phức tạp không khiến người dân mà cịn VPCC hoang mang Đã có nhiều trường hợp dùng giấy tờ giả “lọt” qua VPCC để lừa đảo, chiếm đoạt tiền tỷ nhiều cá nhân, tổ chức kéo theo nhiều hệ lụy xấu xã hội − Trong bối cảnh công nghệ phát triển nay, giấy tờ giả làm ngày tinh vi, chí chúng cịn biết dấu hiệu đặc trưng giấy tờ nên làm y thật, khó phát mắt thường Thực tế, cơng chứng viên phân biệt thật, giả dựa kinh nghiệm làm nghề công chứng máy móc, trang thiết bị − Tổ chức hành nghề cơng chứng khơng có thẩm quyền tạm giữ người Khi cơng chứng viên có nghi ngờ đối tượng giả mạo, yêu cầu xác minh tiến hành lập biên đối tượng yêu cầu không ký vào biên bản, tỏ phẫn nộ, dằn bỏ về, có đối tượng để lại giấy tờ bỏ chạy − Chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng nhẹ Trong khi, đối tượng lừa đảo làm giấy tờ giả mà thu lợi bất gấp nhiều lần − Bên cạnh đó, thiếu phối kết hợp quan chức xử lý vụ việc giả mạo giấy tờ 3.2 Giải pháp kiến nghị hạn chế tình trạng sử dụng giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng Theo quy định, công chứng viên chịu trách nhiệm nội dung cơng chứng lại khơng đương nhiên có quyền thực xác minh nội dung hợp đồng công chứng Trước đây, công chứng viên miền Nam trực tiếp soạn hợp đồng công chứng Dương Ngọc Hà (2020), 1.001 chiêu giả mạo công chứng - Kỳ cuối: Làm để ngăn chặn?, truy cập 25/5/2022, từ 15 17 nên họ quyền xem nhà, xác minh quan để xác định tính pháp lý tài sản cần giao dịch Nếu khơng thể có giấy tờ giả lọt cửa công chứng Cần phải sửa quy định để đưa hoạt động công chứng trở chất Nếu cơng chứng nội dung chất cơng chứng viên có quyền liên hệ quan thuế, xác minh thông tin văn phòng đăng ký đất đai… trước chứng thực việc mua bán Quy định hành có hai trường hợp công chứng viên quyền xác minh: nghi ngờ giấy tờ giả, người dân yêu cầu công chứng viên xác minh Nếu khách hàng yêu cầu xác minh mà công chứng viên giả cơng chứng viên chịu trách nhiệm16 Công chứng viên cần chia sẻ thông tin, liệu Để công chứng viên phát giấy tờ giả phải cung cấp cho họ liệu, mẫu giấy thật, chữ ký thật để họ có sở đối chiếu, phát khác biệt Giải pháp cụ thể hóa Nghị số 172/NQ-CP ngày 19-11-2020 Chính phủ sách phát triển nghề cơng chứng xác định nhiều giải pháp, có nội dung hoàn chỉnh việc xây dựng sở liệu công chứng theo quy định Luật Công chứng để phục vụ hoạt động công chứng, bảo đảm chia sẻ kết nối thông tin công chứng với ngành, lĩnh vực khác có liên quan Bên cạnh đó, cần nhanh chóng hồn thiện việc xây dựng sở liệu công chứng địa phương, sở liệu cơng chứng tồn quốc; thực việc cập nhật, kết nối, chia sẻ liệu có liên quan đến hoạt động cơng chứng Đây giải pháp lâu dài để giải tận gốc tình trạng sử dụng giấy tờ giả cơng chứng Công chứng viên chủ động xác minh, giám định giấy tờ cách kỹ lưỡng Người dân, tổ chức giao dịch liên quan đến tài sản có giá trị lớn nên chủ động xác minh giấy tờ - tài liệu liên quan quan có thẩm quyền Cơ quan cấp liên hệ quan để xác minh Nếu khơng có điều kiện người dân nên u cầu công chứng viên xác minh, giám định trước công chứng, chi phí khơng cao mà an tồn Giấy tờ có dấu đỏ chưa an tồn giấy tờ làm giả tinh vi Công chứng viên thông qua kinh nghiệm nên nhận biết hết loại giấy tờ thật giả Bên cạnh đó, cần sửa luật theo hướng cho cơng chứng viên quyền xác minh, giám định tất giấy tờ mà khách hàng yêu cầu công chứng Các quan chức có nghĩa vụ phải hỗ trợ, cung cấp thông tin công chứng viên xác minh, giám định giấy tờ để phục vụ việc công chứng Khi công chứng viên phát giấy tờ giả quan điều tra nhanh chóng phối hợp để bảo vệ tài sản chủ sở hữu, bảo vệ Dương Ngọc Hà (2020), 1.001 chiêu giả mạo cơng chứng - Kỳ cuối: Làm để ngăn chặn?, truy cập 25/5/2022, từ 16 18 người mua công chứng viên Hiện việc làm giấy tờ giả dễ dàng, công khai không bị xử lý đến nơi đến chốn nên giấy tờ giả ngày nhiều Nhiều người ban đầu không cố ý gian dối, thấy làm giấy tờ giả dễ dàng tham gia để khỏi tốn thời gian, chi phí Cơ quan chức phải tích cực điều tra sở làm giấy tờ giả Ngoài ra, quan có thẩm quyền cần đầu tư trang thiết bị, bổ sung giải pháp kỹ thuật để chống làm dán tem chống giả loại cấp, quản lý chặt chẽ việc cấp phát phôi cho sở đào tạo; việc xác minh, chứng thực giấy tờ, hồ sơ cho đối tượng phải chặt chẽ, quy định Cần ưu tiên đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin tối thiểu (hạ tầng mạng, trang thiết bị tin học, máy scan, thiết bị lưu trữ…) Việc nâng cao lực cho chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận/huyện Sở TN&MT nhanh chóng phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng hoàn chỉnh thủ tục hành đất đai Triển khai xây dựng quy trình xử lý thủ tục hành theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 để làm sở triển khai tin học hóa theo quy định, thực tiễn khoa học 17 Thiết lập chế phối hợp việc báo cáo, tố giác, cung cấp tài liệu tạm giữ tài liệu vi phạm Các quan công an hỗ trợ cho tổ chức hành nghề công chứng việc tiếp nhận nhanh gọn, kịp thời thơng tin, văn trình báo hồ sơ, tài liệu kèm theo Đồng thời tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân việc phòng, chống, lên án gay gắt hành vi làm giả giấy tờ tố giác cá nhân, tổ chức sử dụng cấp, giấy tờ giả, đồng thời vận động gia đình, người thân không làm, sử dụng cấp, giấy tờ giả Kim Phụng (2017), Chống giả mạo công chứng cách nào?, Truy cập ngày 25/5/2022, từ < https://plo.vn/chong-gia-mao-trong-cong-chung-bang-cach-nao-post465823.html> 17 19 KẾT LUẬN Để giảm thiểu tối tình trạng giấy tờ giả tất quan có thẩm quyền, ban ngành đặc biệt tổ chức hành nghề công chứng cần trang bị kiến thức giấy tờ giả Cụ thể cần nắm loại giấy tờ thường xuyên bị làm giả sử dụng hồ sơ yêu cầu công chứng giấy tờ tùy thân giấy tờ tài sản Bên cạnh cần ghi nhớ đặc điểm nhận dạng chữ viết, chữ ký dấu để biết rõ thủ đoạn làm giả giấy tờ Đây kiến thức chung quan trọng không công chứng viên cần mà người dân, quan có thẩm quyền cần nắm để giảm thiểu vụ việc đáng tiếc giấy tờ giả Kỹ nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng công chứng viên kỹ đặc biệt quan trọng trình thực hoạt động công chứng Kỹ giúp công chứng viên tránh hậu pháp lý bồi thường thiệt hại hay trách nhiệm hình sự,…Vì vậy, trình hoạt động cơng chứng viên cần vận dụng kỹ kiểm tra giấy tờ, tài liệu; đối chiếu thông tin giấy tờ với thông tin thực tế chủ thể; kiểm tra, xác minh giấy tờ thông qua nguồn thông tin bên thứ ba;…để hoạt động công chứng đảm bảo an tồn Tóm lại, giả mạo giấy tờ, tài liệu vấn nạn nhức nhối xã hội Trong hoạt động công chứng, văn giả mạo ảnh hưởng lớn đến quyền lợi bên tham gia giao dịch công chứng viên công chứng, chứng thực hợp đồng, giao dịch có giấy tờ giả cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm pháp lý định Nhìn chung, khơng có quy trình hay phương pháp chung để xác định giấy tờ giả, ngồi quy trình giám định nghiệp vụ quan công an Tuy nhiên, để hạn chế người sử dụng tài liệu giả loại trừ trách nhiệm pháp lý, công chứng viên phải ngày trau dồi kiến thức, kỹ kinh nghiệm nhận biết giấy tờ, tài liệu giả 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Luật Cơng chứng (Luật số 53/2014/QH13) ngày 20/6/2014 Bộ luật hình (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 Luật đất đai (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 Luật nhà (Luật số 65/2014/QH13) ngày 25/11/2014 Luật hộ tịch (Luật số 60/2014/QH13) ngày 20/11/2014 Luật Căn cước công dân (Luật số 59/2014/QH13) ngày 20/11/2014 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã ngày 15/7/2020 Nghị số 172/NQ-CP ngày 19-11-2020 Chính phủ sách phát triển nghề cơng chứng xác định nhiều giải pháp 10 Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03/02/1999 Chính phủ CMND 11 Nghị định số 170/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 1999 phủ chứng minh nhân dân 12 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 xuất nhập cảnh công dân Việt Nam 13 Nghị định 94/2015/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 136/2007/NĐ-CP xuất nhập cảnh công dân Việt Nam 14 Nghị định số 130/2008/NĐ-CP ngày 19/12/2008 Chính phủ chứng minh sĩ quan quân đội 15 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch B Tài liệu tham khảo 16 17 18 Học viện Tư pháp (2016), Giáo trình kỹ hành nghề công chứng (tập 3), Nhà xuất tư pháp Hoàng Phê, Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức – Viện ngôn ngữ học quốc gia Nguyễn Thanh Quang (2020), Một số vấn đề chữ quốc ngữ, NXB Khoa Học Xã Hội C Website 19 20 Wikipedia (2022), Chữ ký, try cập ngày 25/5/2022, từ < https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BB%AF_k%C3%BD> Dương Ngọc Hà (2020), 1.001 chiêu giả mạo công chứng - Kỳ 1: Bỗng 21 22 23 dưng nhà, truy cập 25/5/2022, từ Đức Sơn (2022), Giấy tờ giả 'lọt cửa' VPCC: Hệ lụy khôn lường, truy cập ngày 25/5/2022, từ < http://daidoanket.vn/giay-to-gia-lot-cua-van-phong-cong-chunghe-luy-khon-luong5677978.html?fbclid=IwAR32wY88DAPmmju_8tub74K2p9I0P84DGZliG0EK qfLJA7v6doQeJsYmk5I> Lê Viết Dũng, Các biện pháp phát giấy tờ giả hoạt động công chứng, Truy cập ngày 25/5/2022, từ < http://tuphap.hatinh.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/Cacbien-phap-phat-hien-giay-to-gia-trong-hoat-dong-cong-chung > Kim Phụng (2017), Chống giả mạo công chứng cách nào?, Truy cập ngày 25/5/2022, từ < https://plo.vn/chong-gia-mao-trong-cong-chung-bang-cac hnao-post465823.html> PHỤ LỤC I Phân biệt GCN quyền sử dụng đất/ quyền sở hữu nhà thật giả – Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất – Giấy chứng nhận gồm tờ có 04 trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi phôi Giấy chứng nhận) Trang bổ sung trắng; trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm nội dung theo quy định sau: + Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ tiếng Việt 06 chữ số, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; + Trang in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất”, có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; + Trang in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất” mục “IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận”; + Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục “IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận”; nội dung lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch + Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổ sung Giấy chứng nhận”; số hiệu đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận mục “IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận” trang Giấy chứng nhận; + Nội dung Giấy chứng nhận quy định Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai) tự in, viết chuẩn bị hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp Như vậy, kết cấu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/Quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất cần thiết phải có thông tin nêu Nếu thiếu thông tin kết cấu trên, bạn cần nhanh chóng đặt nghi vấn đề tính xác thực tờ Giấy PHỤ LỤC II Chữ ký thật chữ ký giả Con dấu thật dấu giả Giấy đăng ký xe thật giả ... trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng – Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng? ?? Trong báo cáo này, học viên trình bày loại giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu. .. sơ công chứng Bài báo cáo học phần công chứng hai với đề tài: ? ?Thực trạng giấy tờ giả hoạt động công chứng – Kỹ công chứng viên việc nhận diện giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu công chứng? ?? kết cấu... Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung: Lý luận giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng Thực trạng giấy tờ, tài liệu giả hoạt động công chứng Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị kỹ nhận diện giấy tờ,