Xử lý tin giả, tin sai sự thật về chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 tại thành phố hà nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nếu như trước đây chiến tranh hay đói nghèo chính là điều mà mỗi người chúng ta lo ngại. Thì giờ đây, ở thời kì phát triển của nhân loại, thời kỳ mà công nghệ số lên ngôi, mạng xã hội và mạng lưới thông tin bước vào thời kỳ bùng nổ thì có lẽ những hệ lụy liên quan đến nó đặc biệt là vấn nạn tin giả, tin tức sai sự thật lại càng trở nên sục sôi hơn bao giờ hết. Năm 2019 cho đến nay, con người phải đối mặt với làn sóng dịch bệnh chưa từng có trong lịch sử mang tên Covid 19. Covid 19 là căn bệnh truyền nhiễm với tốc độ lây lan nhanh cùng những ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người. Và đương nhiên không dừng ở mặt sức khỏe, ở thời kỳ này trước sự bùng nổ chóng mặt của công nghệ thông tin, một hệ lụy nghiêm trọng mang tên tin giả, tin sai sự thật liên quan đến đại dịch này đã nhen nhóm xuất hiện trong xã hội gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống tinh thần của người dân. Theo khảo sát của Nikkei (tạp chí tiếng anh hàng đầu Nhật Bản), ở giai đoạn đầu, các loại tin tức giả, bịa đặt chủ yếu nhắm vào việc chữa bệnh hay các biện pháp phòng dịch thì sang giai đoạn tiếp theo, khi vắc xin xuất hiện và được đưa vào sử dụng thì tình trạng tin giả lại càng nghiêm trọng hơn bao giờ hết. Trong tháng 72021, tại Nhật bản đã có tới 110.000 bài đăng dẫn thông tin tiêm vắc xin có thể dẫn tới vô sinh. Indonesia phát hiện và gỡ bỏ 2.000 tin giả liên quan đến việc tiêm vắc xin phòng Covid 19. Tin giả cũng gây nên tâm lý lo ngại sử dụng vắc xin, trong một cuộc khảo sát hồi tháng 62021, tại Philippines có 36% người dân không muốn tiêm vắc xin. Tại Nhật Bản tính đến tháng 7, chỉ có khoảng 45% dân số trong độ tuổi 20, 30 đã tiêm hoặc muốn tiêm phòng. Hồi đầu tháng 9, có khoảng 30% dân số ở Anh, Israel chưa được tiêm vắc xin và con số này ở Mỹ lên tới 40%. Tại Việt Nam, mặc dù tỷ lệ bao phủ vắc xin được WHO đánh giá cao khi tính đến tháng 112021 tỉ lệ bao phủ ít nhất một liều vắcxin của Việt Namdân số xếp thứ 4 trong khu vực (sau Singapore và Campuchia, Brunei). Tuy nhiên tình trạng những tin tức giả, sai sự thật nhằm vào chiến dịch bao phủ vắc xin của chính phủ đặc biệt là các chính sách về tiêm chủng vắc xin vẫn nhen nhóm xuất hiện và gây nên ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ bao phủ vắc xin của chúng ta, đặc biệt là ở thành phố trung tâm như Hà Nội. Ngày 752021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành kế hoạch số 118KHUBND về việc triển khai tiêm vắc xin phòng Covid 19 cho người dân trên địa bàn thành phố năm 2021 – 2022. Sau đó đến ngày 2172021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành phương án “Triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng Covid 19 trên địa bàn thành phố” với những quy định điều lệ rõ ràng. Tuy nhiên ngay trong giai đoạn triển khai chính sách tại thành phố, hàng loạt những thông tin trái chiều, chưa được kiểm chứng xuất hiện trôi nổi trên internet, mạng xã hội như vắc xin không an toàn vì được tạo ra quá nhanh, vắc xin sẽ làm thay đổi DNA của con người, tỉ lệ bao phủ vắc xin không đồng đều chỉ tập trung ở các thành phố lớn,…đã khiến cho dư luận vô cùng hoang mang lo lắng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến trình tiêm vắc xin của thành phố. Đứng trước thực trạng tin giả tràn lan đặc biệt là trong thời kỳ tiêm chủng vắc xin phòng ngừa dịch bệnh, nhiều quốc gia đã đặt ra những biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với những con virut trên mặt trận thông tin này. Singapore ban hành đạo luật chống thông tin sai trái và thao túng trên mạng, với án tù lên tới 10 năm. Thái Lan đề ra mức phạt tiền hoặc phạt tù lên đến 5 năm,…Tại Việt Nam, ở Hà Nội cũng như tất cả các tình thành, việc cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức,…trong thời kỳ Covid 19 sẽ bị phạt hành chính từ 5 – 10 triệu đồng đối với các cá nhân, 10 – 20 triệu đồng đối với các tổ chức (theo khoản 1 điều 101 nghị định 152020). Bên cạnh đó, tùy vào tính chất, mức độ vi phạm, hành vi tung tin giả về Covid19 có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự với mức phạt lên đến 07 năm tù (theo điều 288, bộ luật hình sự 2015). Có thể thấy, thực trạng tin giả, tin sai sự thật đang diễn ra vô cùng nghiêm trọng đặc biệt là ở thành phố lớn, trung tâm thủ đô của đất nước như Hà Nội. Những thông tin bịa đặt nhằm vào các chính sách bao phủ vắc xin phòng ngừa Covid 19 ở thành phố đã và đang là những mối hiểm họa gây ảnh hưởng trực tiếp không chỉ đến sức khỏe mà còn là đời sống vật chất tinh thần của người dân. Nếu covid 19 cần có mũi vắc xin để ngăn chặn sự phát triển của nó thì loại virus mang tên tin giả, tin sai sự thật cũng cần có những quy trình xử lý nghiêm ngặt để có thể giảm đến mức tối đa sự lây lan của nó trong cộng đồng. Việc bao phủ vắc xin có thể đạt được mức bao phủ tốt hay không, người dân có thể có cho mình nguồn thông tin chính thống, tin tưởng liên quan đến việc tiêm chủng vắc xin hay không, cái cốt yếu chính là phụ thuộc vào khả năng xử lý những con virus mang tên tin giả này của thành phố nói riêng cũng như cả nước nói chung. Vì vậy, tác giả muốn tiến hành nghiên cứu thực trạng của việc xử lý tin tức giả, sai sự thật về các chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 ở thành phố Hà Nội để từ đó phát hiện những vấn đề đang còn tồn tại và tìm phương hướng khắc phục nhằm tăng cường xử lý những con virus thông tin nguy hiểm này để có thể đem lại không gian tin tức trong sạch, chính thống cho quần chúng. Tác giả lựa chọn đề tài “Xử lý tin giả, tin sai sự thật về chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố Hà Nội” làm khóa luận tốt nghiệp có ý nghĩa nhất định về mặt lý luận và thực tiễn.

MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN XỬ LÝ TIN ĐỒN, TIN GIẢ VỀ CHÍNH SÁCH TIÊM VẮC XIN PHÒNG COVID – 19 Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm Tin đồn, tin giả

1.1.2 Khái niệm chính sách

1.1.3 Chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 ở thành phố Hà Nội hiện nay 1.2 Quá trình xử lý tin đồn, tin giả hiện nay

1.3 Sự cần thiết của việc tăng cường xử lý tình trạng tin giả về chính sách tiêm phòng vắc xin phòng covid 19 ở Hà Nội

Tiểu kết chương 1

CHƯƠNG 2: XỬ LÝ TIN ĐỒN, TIN GIẢ VỀ CHÍNH SÁCH TIÊM VẮC XIN PHÒNG COVID 19 TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY (KHẢO

2.2 Thực trạng xử lý tin đồn, tin giả liên quan đến chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại Hà Nội

2.2.1 Tình trạng tin đồn, tin giả liên quan đến chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại Hà Nội (khảo sát fanbage UNICEF VIETNAM – Qũy nhi đồng Liên Hợp Quốc, fanpage Hà Nội, TikTok)

2.2.2 Thực trạng xử lý các loại tin đồn, tin giả liên quan đến chính sách sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại Hà Nội

2.2.3 Ưu điểm đạt được trong công tác xử lý các tin tức giả, sai sự thật nhằm vào chính sách tiêm vắc xin ở thành phố

chính sách tiêm vắc xin ở thành phố

2.4 Nguyên nhân tác động đến công tác xử lý tin giả, tin sai sự thật nhằm vào chính sách tiêm vắc xin ở thành phố

2.4.1Nguyên nhân chủ quan 2.4.2 Nguyên nhân khách quan Tiểu kết chương 2

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG XỬ LÝ TIN ĐỒN, TIN GIẢ VỀ CHÍNH SÁCH TIÊM VẮC XIN PHÒNG COVID 19 TẠI HÀ NỘI HIỆN NAY

3.1 Phương hướng tăng cường xử lý tin đồn, tin giả về chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại Hà Nội hiện nay

3.2 Các đề xuất nhằm tăng cường xử lý tin giả, tin sai sư thật về chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại Hà Nội hiện nay

Tiểu kết chương 3 KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU1 Tính cấp thiết của đề tài

Nếu như trước đây chiến tranh hay đói nghèo chính là điều mà mỗi người chúng ta lo ngại Thì giờ đây, ở thời kì phát triển của nhân loại, thời kỳ mà công nghệ số lên ngôi, mạng xã hội và mạng lưới thông tin bước vào thời kỳ bùng nổ thì có lẽ những hệ lụy liên quan đến nó đặc biệt là vấn nạn tin giả, tin tức sai sự thật lại càng trở nên sục sôi hơn bao giờ hết.

Năm 2019 cho đến nay, con người phải đối mặt với làn sóng dịch bệnh chưa từng có trong lịch sử mang tên Covid 19 Covid 19 là căn bệnh truyền nhiễm với tốc độ lây lan nhanh cùng những ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người Và đương nhiên không dừng ở mặt sức khỏe, ở thời kỳ này trước sự bùng nổ chóng mặt của công nghệ thông tin, một hệ lụy nghiêm trọng mang tên tin giả, tin sai sự thật liên quan đến đại dịch này đã nhen nhóm xuất hiện trong xã hội gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống tinh thần của người dân

Theo khảo sát của Nikkei (tạp chí tiếng anh hàng đầu Nhật Bản), ở giai đoạn đầu, các loại tin tức giả, bịa đặt chủ yếu nhắm vào việc chữa bệnh hay các biện pháp phòng dịch thì sang giai đoạn tiếp theo, khi vắc xin xuất hiện và được đưa vào sử dụng thì tình trạng tin giả lại càng nghiêm trọng hơn bao giờ hết Trong tháng 7/2021, tại Nhật bản đã có tới 110.000 bài đăng dẫn thông tin tiêm vắc xin có thể dẫn tới vô sinh Indonesia phát hiện và gỡ bỏ 2.000 tin giả liên quan đến việc tiêm vắc xin phòng Covid 19 Tin giả cũng gây nên tâm lý lo ngại sử dụng vắc xin, trong một cuộc khảo sát hồi tháng 6/2021, tại Philippines có 36% người dân không muốn tiêm vắc xin Tại Nhật Bản tính đến tháng 7, chỉ có khoảng 45% dân số trong độ tuổi 20, 30 đã tiêm hoặc muốn tiêm phòng Hồi đầu tháng 9, có khoảng 30% dân số ở Anh, Israel chưa được tiêm vắc xin và con số này ở Mỹ lên tới 40%

Tại Việt Nam, mặc dù tỷ lệ bao phủ vắc xin được WHO đánh giá cao khi tính đến tháng 11/2021 tỉ lệ bao phủ ít nhất một liều vắc-xin của Việt Nam/dân số

xếp thứ 4 trong khu vực (sau Singapore và Campuchia, Brunei) Tuy nhiên tình trạng những tin tức giả, sai sự thật nhằm vào chiến dịch bao phủ vắc xin của chính phủ đặc biệt là các chính sách về tiêm chủng vắc xin vẫn nhen nhóm xuất hiện và gây nên ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ bao phủ vắc xin của chúng ta, đặc biệt là ở thành phố trung tâm như Hà Nội

Ngày 7/5/2021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành kế hoạch số 118/KH-UBND về việc triển khai tiêm vắc xin phòng Covid 19 cho người dân trên địa bàn thành phố năm 2021 – 2022 Sau đó đến ngày 21/7/2021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành phương án “Triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng Covid 19 trên địa bàn thành phố” với những quy định điều lệ rõ ràng Tuy nhiên ngay trong giai đoạn triển khai chính sách tại thành phố, hàng loạt những thông tin trái chiều, chưa được kiểm chứng xuất hiện trôi nổi trên internet, mạng xã hội như vắc xin không an toàn vì được tạo ra quá nhanh, vắc xin sẽ làm thay đổi DNA của con người, tỉ lệ bao phủ vắc xin không đồng đều chỉ tập trung ở các thành phố lớn,…đã khiến cho dư luận vô cùng hoang mang lo lắng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến trình tiêm vắc xin của thành phố

Đứng trước thực trạng tin giả tràn lan đặc biệt là trong thời kỳ tiêm chủng vắc xin phòng ngừa dịch bệnh, nhiều quốc gia đã đặt ra những biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với những con virut trên mặt trận thông tin này Singapore ban hành đạo luật chống thông tin sai trái và thao túng trên mạng, với án tù lên tới 10 năm Thái Lan đề ra mức phạt tiền hoặc phạt tù lên đến 5 năm,… Tại Việt Nam, ở Hà Nội cũng như tất cả các tình thành, việc cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức,…trong thời kỳ Covid 19 sẽ bị phạt hành chính từ 5 – 10 triệu đồng đối với các cá nhân, 10 – 20 triệu đồng đối với các tổ chức (theo khoản 1 điều 101 nghị định 15/2020) Bên cạnh đó, tùy vào tính chất, mức độ vi phạm, hành vi tung tin giả về Covid-19 có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự với mức phạt lên đến 07 năm tù (theo điều 288, bộ luật hình sự 2015).

Có thể thấy, thực trạng tin giả, tin sai sự thật đang diễn ra vô cùng nghiêm trọng đặc biệt là ở thành phố lớn, trung tâm thủ đô của đất nước như Hà Nội Những thông tin bịa đặt nhằm vào các chính sách bao phủ vắc xin phòng ngừa Covid 19 ở thành phố đã và đang là những mối hiểm họa gây ảnh hưởng trực tiếp không chỉ đến sức khỏe mà còn là đời sống vật chất tinh thần của người dân Nếu covid 19 cần có mũi vắc xin để ngăn chặn sự phát triển của nó thì loại virus mang tên tin giả, tin sai sự thật cũng cần có những quy trình xử lý nghiêm ngặt để có thể giảm đến mức tối đa sự lây lan của nó trong cộng đồng Việc bao phủ vắc xin có thể đạt được mức bao phủ tốt hay không, người dân có thể có cho mình nguồn thông tin chính thống, tin tưởng liên quan đến việc tiêm chủng vắc xin hay không, cái cốt yếu chính là phụ thuộc vào khả năng xử lý những con virus mang tên tin giả này của thành phố nói riêng cũng như cả nước nói chung Vì vậy, tác giả muốn tiến hành nghiên cứu thực trạng của việc xử lý tin tức giả, sai sự thật về các chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 ở thành phố Hà Nội để từ đó phát hiện những vấn đề đang còn tồn tại và tìm phương hướng khắc phục nhằm tăng cường xử lý những con virus thông tin nguy hiểm này để có thể đem lại không gian tin tức trong

sạch, chính thống cho quần chúng Tác giả lựa chọn đề tài “Xử lý tin giả, tin

sai sự thật về chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố HàNội” làm khóa luận tốt nghiệp có ý nghĩa nhất định về mặt lý luận và thực

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Dự án Hỗ trợ kỹ thuật chiến dịch tiêm chủng vắc xin Covid-19 tại Việt Nam (MOMENTUM) SAR-CoV-2 Đây là dự án nhằm hỗ trợ kỹ thuật tập trung vào các hoạt động bao gồm: Lập kế hoạch vi mô ở các tuyến y tế cơ sở, nâng cao năng lực cho nhân viên y tế và nhân viên ngoài hệ thống y tế, giám sát và đánh giá… Sự hỗ trợ của Dự án sẽ góp phần thắng lợi cho chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng Covid-19 cho các đối tượng tiêm theo quy định, đảm

bảo thực hiện hiệu quả công tác phòng chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Điện Biên và Sơn La.

Chuyên đề “Công tác điều trị người bệnh Covid 19 tại các cơ sở khám, chữa bệnh và bảo đảm an toàn tiêm chủng vắc xin Covid 19” của PGs.Ts Lương Ngọc Khuê – Cục trưởng cục Quản lý khám, chữa bệnh – Bộ Y tế Chuyên đề là bản nội dung tóm tắt sơ lược về công tác điều trị người bệnh Covid 19 tại các cơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc cũng như đảm bảo an toàn trong vấn đề tiêm chủng vắc xin Covid 19 Chuyên đề gồm 3 phần chính là tình hình thu dung điều trị bệnh nhân Covid 19, tăng cường đảm bảo an toàn và chủ động phòng ngừa Covid 19 trong cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, tăng cường đảm bảo an toàn tiêm chủng.

Chuyên đề “Theo dõi và xử trí các biến chứng sau tiêm vaccine” của bác sĩ Phạm Thế Bạch – khoa hồi sức tích cực, Bệnh viện Bạch Mai Chuyên đề là những nghiên cứu, tổng hợp về các trường hợp cũng như cách thức xử lý các biến chứng sau khi tiêm vaccine phòng Covid 19.

- Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu +Mục đích:

 Nắm bắt thực trạng, hậu quả cũng như các biện pháp xử lý các tin giả, tin đồn sai sự thật trong quá trình triển khai chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố Hà Nội hiện nay.

 Đánh giá và đề xuất các giải pháp đưa ra nhằm giải quyết triệt để tình trạng tin giả, tin sai sự thật trong quá trình triển khai chính sách trên nhằm tăng cường hiệu quả công tác tiêm vắc xin phòng Covid 19 ở thành phố Hà Nội

+ Nhiệm vụ nghiên cứu

 Khái quát các vấn đề lý luận liên quan đến chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 tại thành phố Hà Nội, vấn nạn tin giả, tin sai sự thật trong bối cảnh dịch bệnh hiện nay.

 Nghiên cứu tình trạng tin giả và quá trình xử lý những thông tin đó trong giai đoạn triển khai các chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 hiện nay ở thành phố Hà Nội

 Đánh giá, đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết triệt để tình trạng tin giả, tin sai sự thật nhằm vào các chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 ở thành phố nhằm thúc đẩy nhanh quá trình bao phủ vắc xin ở Hà Nội, đem đến lá chắn phòng ngự tốt nhất trong thời kì đấu tranh với dịch bệnh hiện nay.

- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+Đối tượng nghiên cứu: Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng tin giả, tin sai sự thật và công tác xử lý các thông tin trên khi chúng tác động đến chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố Hà Nội.

+ Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng cũng như quá trình xử lý các thông tin giả, tin sai sự thật về chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.

- Phương pháp nghiên cứu

Bài luận sử dụng một số phương pháp: thu thập, phân loại, phân tích, tổng hợp, điều tra bảng hỏi,…để có thể nắm bắt thực trạng cũng như quá trình xử lý các thông tin giả, tin sai sự thật đối với chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 đang được triển khai tại Hà Nội hiện nay Từ đó đề ra, bổ sung các giải pháp nhằm giải quyết triệt để vấn nạn tin giả, tin đồn sai sự thật còn tồn tại trong quá trình triển khai chính sách.

- Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, bài luận gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận xử lý tin đồn, tin giả về chính sách tiêm vắc xin phòng covid – 19 ở thành phố hà nội

Chương 2: Xử lý tin đồn, tin giả về chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 tại thành phố hà nội (khảo sát từ ngày 7/5/2021 – ngày 1/1/2022)

Chương 3: Đề xuất các biện pháp nhằm tăng cường xử lý tình trạng tin giả, tin đồn sai sự thật đối với chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 tại thành phố Hà Nội hiện nay

8 Nội dung

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN XỬ LÝ TIN ĐỒN, TIN GIẢ VỀ CHÍNH SÁCHTIÊM VẮC XIN PHÒNG COVID – 19 Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN

NAY1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1 Khái niệm tin đồn, tin giả

Tin đồn, tin giả có lẽ là những khái niệm phổ biến với chúng ta trong kỷ nguyên công nghệ số hiện nay Có rất nhiều những định nghĩa, ý kiến đến từ các khía cạnh khác nhau khi chúng ta tập trung phân tích về cụm từ này.

- Tin đồn

Tin đồn là một cụm từ xuất hiện từ lâu và có rất nhiều những ý kiến bàn luận, nhận xét xung quanh nó.

Tin đồn (rumor) là hiện tượng tâm lý xã hội và là một hiện tượng dễ nhầm lẫn với dư luận xã hội (Xã hội học về dư luận xã hội).

Theo Allport và Postman, hai nhà tâm lý học xã hội người Mỹ thì tin đồn là một sự khẳng định về một chủ đề được quan tâm mà không có đủ bằng chứng đáng tin cậy được đưa ra” Ngoài ra cũng theo hai ông, tốc độ lan truyền về một chủ đề lan truyền trong một nhóm tỷ lệ thuận với tầm quan trọng và sự mập mờ của chủ đề này trong cuộc sống các thành viên trong nhóm Nói 1 cách dễ hiểu nếu như vấn đề mà tin đồn đề cập đến càng quan trọng, hấp dẫn, đáng quan tâm hay mơ hồ bao nhiêu thì càng nhiều tin đồn xuất hiện bấy nhiêu

Theo hai nhà nghiên cứu Peterson và Gist, hai ông cho rằng tin đồn được hiểu theo một cách thông thường nhất đó là thông tin chưa được xác minh hoặc lời giải thích về các sự kiện, lan truyền từ người này sang người khác và liên quan đến một đối tượng, sự kiện hoặc vấn đề công chúng quan tâm"

Định nghĩa về tin đồn theo Shibutani: “Tin đồn là tin tức ngẫu hứng xuất phát từ quá trình cân nhắc tập thể, dựa trên một thực tế quan trọng và mơ hồ Đó là một hành động tập thể để đưa ra ý nghĩa cho các sự thật khó hiểu Tuy nhiên,

nhiều lần, những tin đồn tự nó là sự thật hoặc tạo ra một sự thật, thay vì trả lời trước đó.”

Theo ông Nguyễn Hoàng Sơn (Trưởng phòng Dư luận xã hội – Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội) : “Tin đồn là dạng thông tin không ᴄhính thứᴄ, thường là bịa đặt ᴠà không đáng tin ᴄậу Tin đồn thường có bản chất là đánh vào mặt tâm lý, tình cảm nhiều hơn thay vì lý trí Cùng với đó là dựa vào sự tò mò của các cá nhận trong xã hội Sự tò mò kết hợp với yếu tố tâm lý, tình cảm là cơ sở thúc đẩy hình thành và lan truyền tin đồn”.

Với PGS.TS Lê Văn Hảo (Viện tâm lý Việt Pháp), ông cho rằng khi một tình huống có vấn đề, thu hút sự quan tâm của công chúng nhưng lại thiếu vắng thông tin lý giải đã được kiểm chứng, chính thức và thuyết phục thì cách lý giải chưa được kiểm chứng, không chính thức và có phần “bán tín, bán nghi” sẽ là cơ sở để xuất hiện tin đồn.

Từ những nhận xét trên, tác giả có thể tóm gọn lại rằng tin đồn là những tin tức về một hiện tượng hay sự kiện có thể có thật hoặc không có thật hoặc chỉ có một phần là sự thật được lan truyền từ cá nhân này sang cá nhân khác Về bản chất, cơ chế hình thành của nó có thể bị nhào nặn, chỉnh sửa theo khuynh hướng cá nhân của người truyền tin Nó thường mang đậm sắc màu chủ quan của đối tượng truyền tin

Tin đồn có thể được truyền tải dưới nhiều hình thức như truyền miệng giữa các cá nhân, các trang mạng không được kiểm duyệt, qua các phương tiện truyền thông đại chúng,…

Tin đồn liên quan đến hầu hết các lĩnh vực như chính trị, tài chính, tội phạm, văn hóa, nghệ thuật,…Tin đồn tiêu cực thường dễ lan truyền hơn trong cộng đồng so với các tin đồn tích cực.

- Tin giả

Tin giả (Fake news) có lẽ là một khái niệm khá mới và dần trở nên phổ biến trong thời gian gần đây khi các phương tiện truyền thông thường xuyên sử dụng cụm từ này trong giao tiếp hàng ngày Vào năm 2017, cụm từ này được

trang từ điển danh giá Collins lựa chọn là cụm từ nổi bật trong năm bởi tần suất sử dụng của nó Đây cũng là cụm từ được cựu tổng thống Mỹ - Donal Trump sử dụng phổ biến khi ông lên giữ chức cụ cao nhất tại đây

Theo trang từ điển Collins, tin giả là những thông tin giả mạo, sai lệch, giật gân, được phát tán đi dưới hình thức tin tức.

Trong nghiên cứu về thông tin (information) ở các nước Châu Âu, các nhà nghiên cứu thường chia tin giả thành hai khái niệm cụ thể là thông tin sai lệch (misinformation) và tin dắt mũi (disinformation).

Tin sai lệch (misinformation) là những thông tin sai được cung cấp một cách tự nhiên, có thể do người nói hoặc người đọc hiểu sai vấn đề.

Tin dắt mũi (disinformation) là thông tin được các đối tượng cố ý đưa ra nhằm làm người khác hiểu sai, hiểu nhầm vấn đề để có thể đạt được mục đích chính trị, vụ lợi, lừa đảo gây ảnh hưởng xấu trong xã hội.

Theo Claire Wardle của First Draft News (một dự án "chống lại sự sai lệch thông tin trực tuyến" được thành lập vào năm 2015 bởi 9 tổ chức do Phòng thí nghiệm Google News tập hợp lại.) thì có bảy loại tin giả khác nhau:

+ Châm biếm/giễu nhại: Đây là loại thông tin không có ý định gây hại nhưng có thể gây nhầm lẫn

+ Các yếu tố liên quan đến bài viết bị sai: Khi tin tức có các tiêu đề, hình ảnh hoặc chú thích không đúng với nội dung bài viết

+ Bối cảnh sai: Nội dung được chia sẻ với thông tin ngữ cảnh sai + Tin mạo danh: Dựng tin tức mạo danh từ các nguồn đáng tin cậy

+ Nội dung bị thao túng: Khi thông tin hoặc hình ảnh chân thực bị thao túng, bị chỉnh sửa để đánh lừa người đọc

+ Nội dung bịa đặt: Các thông tin đưa ra hoàn toàn không đúng, được tạo ra để đánh lừa và chuộc lợi

Như vậy từ các quan điểm trên, tác giả có thể tổng hợp lại rằng Tin giả (fake news) là những thông tin không chính xác, chưa được kiểm chứng, kiểm duyệt, xuất hiện và được lan truyền qua phương tiện truyền thông tin tức

truyền thống (in và phát sóng) hoặc phương tiện truyền thông xã hội trực tuyến.

Có thể phân loại tin giả thành hai loại:

Một là là những thông tin hoàn toàn không chính xác, cố tình đăng tải, lan truyền trên các phương tiện tin tức truyền thống hoặc trực tuyến với mục đích nào đó

Hai là, những thông tin có thể có một phần sự thật nhưng không hoàn toàn chính xác do người viết không kiểm chứng toàn bộ sự thật trước khi đăng tải hay cố tình phóng đại một phần nào đó của câu chuyện.

Mặc dù là một cụm từ mới nhưng về bản chất tin giả đã xuất hiện và tồn tại từ hàng thập kỉ trước Vào những năm 1971, Marc-Antoine Calas, con trai 22 tuổi của một thương nhân Tin lành ở Toulouse đã đã tự sát Vào thời điểm đó, Các nhà hoạt động Công giáo loan đi tin tức rằng ông Jean cha của Calas -đã giết cậu vì cậu muốn cải đạo Nhà chức trách tư pháp địa phương đăng cáo thị kêu gọi các nhân chứng hợp tác, qua đó chính thức biến tin đồn thành sự thật Sau đó người cha đã bị tra tấn tàn nhẫn và xử tử Mãi đến sau này khi điều tra lại sự việc, người ta mới xác nhận lại rằng Marc-Antoine tự sát vì nợ nần do cờ bạc mà không phải bị sát hại.

Và cho đến thời điểm hiện tại, có thể thấy trong thời đại mà công nghệ chiếm sóng, internet cùng với mạng xã hội là thứ tất yếu thì dường như tin giả lại càng có thêm đất dụng võ cho mình.

Với khả năng cung cấp thông tin nhanh chóng, lan tỏa , tự do và khó kiểm soát thật không khó để tin rằng các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Twitter,…dường như là các nền tảng sử dụng hàng đầu của công chúng trong thời điểm hiện nay Và cũng chính bởi những đặc điểm riêng biệt này mà nơi đây dường như trở thành mảnh đất màu mỡ của các tin giả

Viện công nghệ Massacusetts (MIT) cho biết: Một nghiên cứu về 126.000 tin đồn và tin giả với sự tham gia của hơn 3 triệu người trên mạng Twiter trong

11 năm qua cho thấy chúng lan nhanh hơn, xa hơn, sâu hơn và rộng hơn so với tin chính thống.

Số liệu thống kê từ chương trình đánh giá an ninh mạng năm 2017 của BKAV cho thấy, 63% người dùng thường xuyên tiếp xúc với tin tức giả mạo trên Facebook, trong đó 40% là nạn nhân hằng ngày.

Tin giả có tốc độ lan truyền nhanh gấp 10 – 20 lần so với các tin thật và chúng thường xuất hiện trong mọi lĩnh vực của đời sống thông qua các hình thức khác nhau đặc biệt là trên không gian mạng xã hội

Nguyên nhân của tình trạng này được ông Nguyễn Hoàng Nhật (Phó tổng biên tập báo điện tử VietnamPlus) nhận định là do một số nền tảng mạng xã hội phổ biến có xu hướng ưu tiên lượt tiếp cận những tin tức, bài mua quảng cáo, bất chấp những thông tin đó có thể là giả Bên cạnh đó, lượng lớn độc giả cũng ưu tiên việc tương tác và chia sẻ nhưng thông tin có nội dung “hot”, câu “view” mà không xác minh nguồn thông tin Điều này đã dẫn dến hiện tượng những thông tin đúng, tới từ các nguồn chính thống thường có chỉ số tiếp cận thấp.

Tại Việt Nam, có thể thấy tin giả xuất hiện ở khắp mọi nơi, xâm nhập mọi ngành nghề lĩnh vực từ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh,…Đặc biệt tin giả còn được các đối tượng xấu, phản động thường xuyên sử dụng khi đất nước có những sự kiện quan trọng như Đại hội Đảng, các kỳ họp Quốc hội, các chính sách pháp luật mới ban hành, sự xuất hiện của thiên tai, dịch bệnh,…

Cụ thể hơn, trong thời kỳ dịch bệnh Covid 19 đang hoành hành trên nước ta hiện nay, có thể nói bên cạnh sự lây lan nhanh chóng của mầm bệnh thì tốc độ phát tán của các virus thông tin mang tên “fake news” cũng là thứ khiến chúng ta phải đau đầu và cần nhanh chóng đưa ra các biện pháp ngăn chăn, xử lý kịp thời

1.1.2 Khái niệm về chính sách

Cụm từ “Chính sách” có lẽ không phải là một cụm từ quá xa lạ với chúng ta khi mỗi người có lẽ đều đã nghe truyền thông hay các bản tin thời sự nhắc đến ít nhất một lần Chính sách là một khái niệm với nhiều những lớp nghĩa khác nhau mỗi khi chúng ta tiến hành phân tích, mổ xẻ chúng dưới những góc nhìn riêng biệt.

Theo từ điển tiếng việt: “Chính sách là một đường lối, chủ trương của một chính phủ hay một chính đảng căn cứ vào đặc điểm tình hình trong và ngoài nước mà đặt ra”.

Theo từ điển bách khoa Việt Nam, chính sách là những chuẩn mực, quy tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ, được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó (theo Từ điển bách khoa Việt Nam, Tái bản lần thứ nhất, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2007).

Trong cuốn sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật, tác giả Hoàng Thế Liên cho rằng chính sách được hiểu một cách chung nhất là các “chủ trương và các biện pháp của đảng phái, một chính phủ trong các lĩnh vực của đời sống chính trị xã hội

Trong cuốn kỹ năng phân tích và hoạch định chính sách, trích lời của tác giả Vũ Cao Đàm: “chính sách là tập hợp biện pháp được thể chế hóa mà một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa ra định hướng hoạt động cho các tổ chức, cá nhân trong xã hội nhằm thực hiện một mục tiêu nào đó trong chiến lược phát triển của xã hội.

Theo giáo sư người Anh ông Dean G Kilpatrick cho rằng, chính sách là hệ thống pháp luật, các đo lường quy tắc, chuỗi hành động, và ưu thế tài trợ có tương quan đến chủ đề nhất định được Chính phủ hay đại diện Chính phủ ban hành.

Từ những quan điểm, cảm nhận trên chúng ta có thể thấy được rằng chính sách tựu chung lại là các chương trình, hành động do các tổ chức, nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình.

Hiện nay, trên thế giới chính sách được chia làm hai loại là chính sách công và chính sách tư Chính sách công (public policy) là các chính sách do chính phủ ban hành Chính sách tư (private policy) là các chính sách do nhóm xã hội, đảng phái chính trị, các tập đoàn, công ty,…ban hành nhằm phục vụ lợi ích cho các nhóm, tổ chức đó.

Trên các phương tiện báo chí nước ngoài, có thể thấy được rất nhiều các ý kiến quan điểm riêng biệt khi tiến hành phân tích các khái niệm xung quanh cụm từ chính sách và đặc biệt là chính sách công.

Quan điểm của chủ nghĩa Mác chỉ rõ: kinh tế quyết định, quy định chính sách công; chính sách công phản ánh mối tương quan của các lực lượng (giai cấp) có các lợi ích kinh tế khác nhau (đối kháng) vì quyền lực; quyền lực nhà nước là cơ sở của mọi chính sách.

Theo nhà nghiên cứu chính trị Thomas D.Dye, “Chính sách công là cái mà Chính phủ lựa chọn làm hay không làm”

Với ông William N Dunn (giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học Pittsburgh), Chính sách công là một kết hợp phức tạp những sự lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm cả các quyết định không hành động, do các cơ quan nhà nước hay các quan chức nhà nước đề ra" Wiliam Jenkin đưa ra định nghĩa: "Chính sách công là một tập hợp các quyết định có liên quan lẫn nhau của một hay một nhóm nhà chính trị gắn liền vói việc lựa chọn các mục tiêu và các giải pháp để đạt được các mục tiêu đó" Đồng tình với ý kiến đó Charle L Cochran and Eloise F Malone (1995) khẳng định, “Chính sách công bao gồm các quyết định chính trị để thực hiện các chương trình nhằm đạt được những mục tiêu xã hội”

Dưới mỗi góc nhìn khác nhau, mặc dù chúng ta vẫn thấy những điểm riêng biệt khi tiến hành phân tích những vấn đề xoay quanh cụm từ “chính sách công” Tuy nhiên khi tập hợp lại những góc nhìn ấy, chúng ta có thể tóm gọn lai những điểm chung nhất liên quan đến khái niệm này Chính sách công là quyết định của các chủ thể quyền lực nhà nước, nhằm quy định mục đích,

cách thức và chế định hành động của những đối tượng liên quan, để giải quyết những vấn đề nhất định mà xã hội đặt ra

Khác với một số quốc gia trên thế giới, tại Việt Nam do tính chất đặc thù của hệ thống chính trị khi chỉ có duy nhất một Đảng lãnh đạo, cầm quyền là Đảng Cộng sản Đây cũng được xem là hạt nhân duy nhất lãnh đạo và đi vào vận hành toàn bộ hệ thống chính trị Theo đó, tại Việt Nam, chính sách được hiểu theo hai hàm nghĩa khác nhau là nghĩa rộng và nghĩa hẹp.

Dưới hàm nghĩa rộng, chính sách được hiểu là các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Theo hàm nghĩa hẹp, chính sách được nói đến ở đây là chỉ các chủ trương cụ thể trong một cái lĩnh vực cụ thể nào đó do Nhà nước (Quốc hội hay Chính phủ) ban hành Điều này là khác với một số quốc gia có rất nhiều đảng thay nhau cầm quyền Bởi tại các nước ấy, chính sách đưa ra từ các đường lối, quan điểm của các đảng chính trị khác nhau là các chính sách tư bởi chúng sinh ra để phục vụ lợi ích cho các thành viên, giai cấp cầm quyền của Đảng ấy.

1.1.3 Các chính sách tiêm vắc xin phòng Covid 19 được ban hành tạithành phố Hà Nội hiện nay

a) Công văn số 3141/BYT-DP về việc “Tiêm vắc xin phòng COVID-19 chođối tượng thuộc các Bộ, ngành và tổ chức quốc tế trên địa bàn TP HàNội” của Bộ Y tế (ban hành ngày 21/4/2021)

Ngày 19/4/2021, Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 1906/QĐ-BYT về việc phân bổ, sử dụng vắc xin phòng COVID-19 đợt 2 trong số 20.000 liều giao cho Dự án tiêm chủng mở rộng Quốc gia trong đó giao cho Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội 12.880 liều để tiêm chủng cho cán bộ nhân viên thuộc các Bộ, ngành, Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước, Tổ chức Liên hiệp quốc trên địa bàn Hà Nội.

Bộ Y tế đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chỉ đạo Sở Y tế và các đơn vị liên quan thực hiện một số nội dung:

+ Sở Y tế thực hiện việc tiếp nhận 12.880 liều vắc xin phòng COVID-19 theo Quyết định số 1906/QĐ-BYT ngày 19/4/2021 của Bộ Y tế; phối hợp với các Bộ ngành, Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước, Tổ chức Liên hiệp quốc tại Hà Nội để xây dựng kế hoạch và triển khai tiêm chủng cho các đối tượng ưu tiên theo Điều 2, Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ trong đợt này.

+ Sở Y tế chủ động phối hợp với các Bộ, ngành và các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, lập kế hoạch và tổ chức tiêm chủng cho các đối tượng trên địa bàn Hà Nội bao gồm đối tượng ở trung ương và địa phương theo quy định tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ theo các đợt phân bổ vắc xin tiếp theo của Bộ Y tế.

b) Kế hoạch số 118/KH-UBND về việc “Triển khai tiêm vắc xin phòng Covid19 cho người dân trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2022”(ban hành ngày 7/5/2021)

* Mục tiêu

- Mục tiêu chung: Phòng chống dịch chủ động bằng việc sử dụng vắc xin phòng Covid 19 cho các đối tượng nguy cơ và cộng đồng.

- Mục tiêu cụ thể:

+ 95% đối tượng nguy cơ và người dân trên địa bàn thành phố Hà Nội được tiêm chủng đủ mũi vắc xin phòng Covid 19 theo từng đợt phân bổ vắc xin + Đảm bảo an toàn tiêm chủng khi sử dụng vắc xin phòng Covid 19

* Kế hoạch triển khai - Nguyên tắc:

+ Huy động tối đa các lực lượng tham gia tiêm chủng bao gồm các cơ sở y tế trên toàn Thành phố, cơ sở đào tạo về y tế để tổ chức chiến dịch tiêm chủng + Tổ chức triển khai tiêm chủng ngay sau khi tiếp nhận vắc xin

+ Đảm bảo tỷ lệ bao phủ cao, an toàn tiêm chủng và tiếp cận công bằng cho người dân.

- Thời gian: Năm 2021 và năm 2022

- Đối tượng triển khai:

+ Đối tượng 1( Đối tượng ưu tiên theo Nghị quyết 21/NQ-CP ngày

+ Tiêm cho đối tượng ưu tiên theo tiến độ cung ứng vắc xin của Bộ Y tế + Tiêm cho đôi tượng khác (đối tượng 2) sẽ được triển khai trên cơ sở nguồn cung vắc xin (nguồn nhập khẩu hoặc nguồn sản xuất trong nước).

+UBND các quận, huyện, thị xã

+ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các đoàn thể phối hợp thực hiện.

c Công văn số 1712/UBND-KT về việc “Huy động các nguồn lực XHH để

thực hiện phòng, chống dịch Covid-19 và tiêm vắc xin phòng ngừa Covid-19của Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội” (ban hành ngày 2/6/2021)

Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại cuộc họp ngày 02/6/2021 về công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn Thành phố; phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái của dân tộc; để triển khai tập trung và có hiệu quả phong trào vận động theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương và Thành phố, góp phần kiểm soát, ngăn chặn, đẩy lùi dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn Thành phố; UBND Thành phố chỉ đạo:

Thứ nhất, Giao Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã

- Khẩn trương phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các quận, huyện, thị xã và đơn vị liên quan xây dựng phương án và tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân ủng hộ, tài trợ kinh phí cho Quỹ phòng, chống dịch Covid-19 của các quận, huyện, thị xã để phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19 và tiêm vắc xin phòng ngừa dịch Covid-19 cho người dân địa bàn các quận, huyện, thị xã.

- Khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn chủ động nguồn kinh phí để đảm bảo việc tiêm vắc xin cho cán bộ, công nhân, người lao động của doanh nghiệp, đơn vị.

Thứ hai, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan đôn đốc, tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố nội dung công việc nêu trên và cân đối nguồn kinh phí xã hội hóa để thực hiện tiêm vắc xin phòng ngừa dịch Covid-19 trên địa bàn Thành phố.

d Công văn số 1835/UBND – KGVX về việc “Quán triệt kế hoạch tiêm vắc

xin phòng COVID-19 cho người dân trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2021– 2022” (Ban hành 11/6/2021)

Nhằm đảm bảo việc triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 cho người dân trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2021 - 2022 theo Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 07/5/2021 của 118/KH-UBND Thành phố, đảm bảo đúng quy định, công bằng, minh bạch; tiêm miễn phí cho các đối tượng ưu tiên theo Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ, UBND Thành phố yêu cầu các

Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện nghiêm một số nội dung sau:

Thứ nhất, UBND các quận, huyện, thị xã:

- Triển khai xây dựng Kế hoạch, rà soát, lập danh sách đối tượng theo thứ tự ưu tiên tiêm vắc xin phòng COVID-19 cho người dân trên địa bàn theo đúng chỉ đạo tại Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 07/5/2021 của UBND Thành phố.

- Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan triển khai hiệu quả phong trào vận động theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương và Thành phố; huy động các nguồn lực xã hội hóa để thực hiện phòng, chống dịch 19 và tiêm vắc xin phòng ngừa COVID-19 theo chỉ đạo tại văn bản số 1712/UBND-KT ngày 02/6/2021 của UBND Thành phố.

- Chỉ đạo rà soát, kiểm tra và kịp thời chấn chỉnh việc ban hành văn bản không rõ nội dung, không thống nhất với chủ trương, kế hoạch của Thành phố đã ban hành.

- Thường xuyên cập nhật tình hình dịch bệnh, đổi mới, sáng tạo các hình thức, biên tập nội dung, tăng cường tuyên truyền đến Nhân dân trên địa bàn để kịp thời nắm bắt, thực hiện và ủng hộ chủ trương của Chính phủ và Thành phố Thứ hai, Sở Thông tin và Truyền thông

- Tiếp tục phối hợp Sở Y tế và các Sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện các hoạt động truyền thông; chỉ đạo các cơ quan báo chí, truyền thông Thành phố phối hợp các cơ quan báo chí, truyền thông của Trung ương tăng cường tuyên truyền ý nghĩa, mục đích và các chính sách của Thành phố để người dân hiểu, kịp thời nắm bắt thông tin và ủng hộ chủ trương của Chính phủ và Thành phố - Chủ trì phối hợp Sở Y tế và các cơ quan liên quan xây dựng các nội dung, thông điệp, kịp thời cập nhật, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã tuyên truyền trên các phương tiện truyền thanh tại cơ sở.

- Nắm bắt các thông tin phản ánh của Nhân dân, dư luận, chủ động trao đổi, kịp thời hướng dẫn các quận, huyện, thị xã.

Thứ ba, Sở Y tế

- Thực hiện các nhiệm vụ của ngành Y tế theo chỉ đạo của Bộ Y tế và Thành phố.

- Tổ chức việc thực hiện, triển khai Kế hoạch tiêm vắc xin phòng COVID-19 theo đúng lộ trình, hiệu quả, kịp thời.

- Phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan trong hoạt động truyền thông, xây dựng nội dung thông điệp truyền thông, thông cáo báo chí, phóng sự truyền thông về chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19.

e Công văn 2105/UBND-KGVX về việc “Rà soát, đăng ký tiêm chủng vắc xin

phòng COVID-19 đối với người dân trên địa bàn các quận, huyện, thị xã củaUỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội” (ngày 2/7/2021)

Thực hiện chỉ đạo Chính phủ tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 về việc mua và sử dụng vắc xin phòng COVID-19 Để sẵn sàng tiếp nhận vắc xin từ Bộ Y tế và chủ động triển khai tiêm chủng cho Nhân dân Thủ đô trong năm 2021 đảm bảo tiến độ và an toàn tiêm chủng, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các quận, huyện, thị xã triển khai thực hiện việc rà soát, đăng ký tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 đối với người dân trong độ tuổi 18-65 trên địa bàn, cụ thể:

- Yêu cầu người dân đăng ký tiêm chủng qua phần mềm “Sổ sức khỏe điện tử” theo đường link: https://hssk.kcb.vn/#/sskdt.

- Thực hiện đăng ký bằng giấy (theo mẫu gửi kèm) đối với những người không sử dụng điện thoại thông minh và gửi về UBND xã, phường, thị trấn - Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn chỉ đạo các lực lượng của địa phương để nhập nội dung tại bản đăng ký giấy vào phần mềm “Sổ sức khỏe điện tử”.

f Phương án số 170/PA-UBND về việc “Triển khai chiến dịch tiêm chủng

vắc xin phòng covid-19 trên địa bàn thành phố hà nội (ban hành ngày

+ Tiêm chủng sớm nhất, nhanh nhất và an toàn nhất với yêu cầu thực hiện tối đa 200.000 mũi tiêm/ngày.

+ Đảm bảo an toàn phòng chống dịch cho các lực lượng tham gia tiêm chủng và người dân.

+ Huy động sự vào cuộc của tất cả các cấp ủy Đảng, Chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội, các Ban, ngành, Đoàn thể tham gia chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19

*Đối tượng thời gian và hình thức triển khai

- Đối tượng tiêm chủng: Người trong độ tuổi tiêm chủng theo khuyến cáo trong hướng dẫn sử dụng của nhà sản xuất và không quá mẫn với hoạt chất hoặc với bất kỳ tá dược nào liệt kê trong thành phần của vắc xin.

+ Hiện tại Việt Nam đang sử dụng các loại vắc xin phòng COVID-19 của các hãng Astra Zeneca, Pfizer, Modema và Sinopharm; theo hướng dẫn của Bộ Y tế các vắc xin này đều được chỉ định tiêm cho người từ 18 tuổi trở lên, riêng vắc xin AstraZeneca, theo hướng dẫn của nhà sản xuất được tiêm cho người từ 18-65 tuổi (người trên 65 tuổi, người có bệnh lý nền, bệnh mạn tính cần thận trọng trong tiêm chủng).

+ Về thứ tự ưu tiên đối tượng tiêm: Theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/2/2021 đồng thời mở rộng sang các đối tượng khác và đảm bảo tính chính xác, minh bạch trong việc tiếp cận vắc xin,

- Thời gian:

Trong năm 2021, triển khai chiến dịch ngay khi tiếp nhận vắc xin đảm bảo đúng tiến độ yêu cầu Thời gian cụ thể theo các đợt phân bổ vắc xin của Bộ Y tế và nguồn cung ứng vắc xin (nhập khẩu và sản xuất trong nước) của thành phố Hà Nội.

- Phạm vi triển khai:

Thứ nhất, Phụ thuộc vào lượng vắc xin cung ứng, phạm vi triển khai sẽ được thực hiện theo đề xuất của ngành Y tế.

+ Khi nguồn vắc xin chưa đủ: Phân bổ số lượng vắc xin cho các quận, huyện, thị xã theo thứ tự ưu tiên: có ca F0 mới, có nhiều khu công nghiệp, có mật độ dân cư cao, có nhiều địa điểm thường tập trung đông người, nhiều ngành nghề dịch vụ, nhiều trường học, giáp ranh các tỉnh có dịch bệnh diễn biến phức tạp, cửa ngõ giao thông đi lại, có khu cách ly tập trung…

+ Khi có đủ vắc xin: Triển khai đồng loạt trên toàn Thành phố.

+ Ngoài ra căn cứ diễn biến tình hình dịch bệnh thực tế tại thời điểm triển khai chiến dịch sẽ có điều chỉnh, ưu tiên cụ thể cho từng địa phương nhằm đảm bảo tối ưu nhất cho công tác phòng chống dịch bệnh với nguyên tắc: Ưu tiên tiêm trước cho các nhóm đối tượng ở các quận, huyện đang có dịch (theo Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/02/2021 của Chính phủ).

Thứ hai, nguyên tắc phân bổ vắc xin trong trường hợp tiếp nhận cùng lúc nhiều loại vắc xin

+ Tiêm mũi 01 bằng loại vắc xin nào thì tiêm trả mũi 02 bằng loại vắc xin đó Với người được tiêm mũi 01 bằng vắc xin của AstraZeneca, có thể tiêm mũi 02 bằng vắc xin của Pfizer, khoảng cách từ 08 - 12 tuần sau tiêm mũi 01 + Vắc xin có hạn sử dụng ngắn cấp phát trước.

- Hình thức tổ chức và bố trí nhân lực cho điểm tiêm chủng

+ Tổ chức tại các điểm tiêm chủng cố định đã đủ điều kiện tiêm chủng bao gồm: Trạm Y tế, bệnh viện, cơ sở tiêm chủng dịch vụ, phòng khám đa khoa cả trong và ngoài công lập.

+ Thiết lập các điểm tiêm chủng lưu động để triển khai tiêm chủng với số lượng lớn như: Thực hiện tiêm cho công nhân tại các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, khu vực có nhiều cơ quan, đơn vị, các trường Đại học, Cao đẳng, hoặc khu vực đô thị có mật độ dân cư lớn trong khi các điểm tiêm cố định không đáp ứng được yêu cầu (diện tích không đảm bảo cho giãn cách với số lượng người đông trong cùng 01 thời điểm).

- Bố trí nhân lực trong dây chuyền tiêm chủng

+ Tại điểm tiêm chủng cố định: Một dây chuyền tiêm cần tối thiểu 03 nhân viên chuyên ngành y, trong đó có ít nhất 01 nhân viên chuyên môn từ y sỹ trở lên.

+ Tại điểm tiêm chủng lưu động: Một dây truyền tiêm cần tối thiểu 02 nhân viên chuyên ngành y, trong đó nhân viên trực tiếp thực hiện khám sàng lọc, tư vấn, theo dõi và xử trí phản ứng sau tiêm chủng có trình độ chuyên môn từ y sỹ trở lên;

- Đảm bảo an toàn tiêm chủng:

+ Các dây chuyền tiêm chủng đều thực hiện công tác an toàn tiêm chủng theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế Đồng thời tăng cường 100 tổ cấp cứu từ các bệnh viện trên địa bàn Thành phố hỗ trợ cho các điểm tiêm chủng cố định và lưu động đảm bảo an toàn tiêm chủng.

+ Các quận, huyện, thị xã chủ động huy động lực lượng y, bác sỹ trên địa bàn từ các bệnh viện Trung ương, Bộ, ngành và y tế tư nhân để đảm bảo công tác thường trực cấp cứu an toàn tiêm chủng trong phương án của quận, huyện, thị

+ Sở Tài Nguyên và Môi trường + Sở Thông tin và Truyền thông + Công an Thành phố Hà Nội + Bộ Tư lệnh Thủ đô

+ Ban Quản lý các khu Công nghiệp và Chế xuất Hà Nội + Ban Tuyên giáo Thành ủy

+ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, Ban Dân vận Thành ủy và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố,

+ Thành đoàn Hà Nội

g Công văn 315/SYT-NVY về việc “Hướng dẫn điều kiện của cơ sở tiêm

chủng và tăng tốc độ, diện bao phủ tiêm vắc xin phòng COVID-19 (ban hànhngày 5/8/2021)

Thực hiện Công văn số 6202/BYT-DP ngày 02/8/2021 của Bộ Y tế về việc tăng tốc độ và diện bao phủ tiêm vắc xin phòng COVID-19; Công văn số 6158/BYT-DP ngày 30/7/2021 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn điều kiện của cơ sở tiêm chủng

*Sở Y tế Hà Nội yêu cầu:

- Các đơn vị tiếp tục tổ chức tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 cho tất cả các trường hợp từ 18 tuổi trở lên trên địa bàn căn cứ trên số lượng vắc xin được Bộ Y tế cấp; ưu tiên tiêm chủng cho các đối tượng theo đúng Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 26/2/2021 của Chính phủ, Quyết định số 3355/QĐ-BYT ngày 08/7/2021 của Bộ Y tế và theo đúng Phương án số 170/PA-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố về việc triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

- Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội:

+ Chủ động tham mưu Sở Y tế về các nội dung liên quan tới triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn Thành phố.

+ Phối hợp với Trung tâm Y tế các quận, huyện, thị xã tiếp tục rà soát năng lực của tất cả các cơ sở tiêm chủng (bao gồm cả công lập, tư nhân trong và ngoài ngành y tế) để huy động tối đa các lực lượng tham gia tiêm chủng + Tổ chức tập huấn cho nhân viên y tế tham gia hoạt động tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 mà chưa được tập huấn theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 của Chính phủ, không bắt buộc phải cấp Giấy chứng nhận đã được tập huấn.

+ Hướng dẫn các cơ sở tiêm chủng thực hiện việc công bố cơ sở đủ điều kiện tiêm chủng theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về hoạt động tiêm chủng.

-Trung tâm Y tế các quận, huyện, thị xã:

+ Chủ động rà soát năng lực của tất cả các cơ sở tiêm chủng trên địa bàn (bao gồm cả công lập, tư nhân trong và ngoài ngành y tế), các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực đảm bảo đáp ứng đủ điều kiện tiêm chủng để huy động tối đa các lực lượng tham gia tiêm chủng;

+ Rà soát, tổng hợp và gửi danh sách nhân viên y tế tham gia hoạt động tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 mà chưa được tập huấn theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 của Chính phủ về Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Hà Nội để được tập huấn + Tham mưu UBND các quận, huyện, thị xã để bố trí nhân lực tiêm chủng và các bộ phận hỗ trợ làm việc toàn thời gian trong suốt thời gian tổ chức chiến dịch tiêm chủng.

+ Chỉ đạo các cơ sở tiêm chủng trên địa bàn chịu trách nhiệm hướng dẫn người dân điền Phiếu đồng ý tham gia tiêm chủng, Phiếu sàng lọc trên nền tảng Hồ sơ sức khỏe điện tử hoặc trên bản giấy và thực hiện khai báo y tế theo đúng quy định Những người thuộc nhóm trì hoãn tiêm chủng thì tiếp tục theo dõi và sắp xếp tiêm chủng trong thời gian sớm nhất khi có đủ điều kiện Những người thuộc nhóm cần thận trọng khi tiêm chủng có thể được tiêm tại

tất cả cơ sở tiêm chủng cố định và lưu động, không bắt buộc tiêm tại các bệnh viện, cơ sở điều trị nhưng phải đảm bảo an toàn.

+ Các cơ sở tiêm chủng tham mưu cho chính quyền địa phương để chỉ đạo các đơn vị liên quan thông báo thời gian, địa điểm tiêm chủng để người dân tham gia đầy đủ, đúng giờ, không tụ tập đông người, sắp xếp thời gian theo dõi sau tiêm phù hợp.

+ Tham mưu cho UBND các quận, huyện, thị xã bố trí điểm tiêm chủng phù hợp tại các khu phong tỏa (nếu có) tránh để người dân phải di chuyển đến các khu vực khác khi tham gia tiêm chủng.

- Đề nghị Phòng Y tế các quận, huyện, thị xã:

+ Hỗ trợ Trung tâm Y tế các quận, huyện, thị xã rà soát năng lực của tất cả các cơ sở tiêm chủng trên địa bàn (bao gồm cả công lập, tư nhân trong và ngoài ngành y tế).

+ Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở tiêm chủng trên địa bàn thực hiện việc công bố cơ sở đủ điều kiện tiêm chủng theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về hoạt động tiêm chủng

- Đề nghị UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về cơ sở tiêm chủng và tăng tốc độ, diện bao phủ tiêm vắc xin phòng COVID-19 theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế.

h Kế hoạch 245/KH-UBND về việc “Triển khai tiêm vắc xin phòng covid-19cho trẻ em từ 12-17 tuổi trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2021-2022 (banhành ngày 30/10/2021)

* Mục tiêu:

+ Mục tiêu chung: Phòng, chống dịch COVID-19 chủ động cho trẻ em từ 12-17 tuổi bằng việc sử dụng vắc xin phòng COVID-19.

+ Mục tiêu cụ thể: Trên 95% trẻ em từ 12-17 tuổi sống trên địa bàn thành phố Hà Nội được tiêm chủng đủ mũi vắc xin COVID-19 theo từng đợt phân bổ vắc xin của Bộ Y tế.

+ Đảm bảo an toàn tiêm chủng khi sử dụng vắc xin phòng COVID-19 * Kế hoạch triển khai:

- Nguyên tắc:

+ Huy động sự vào cuộc của tất cả các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội, các Ban, ngành, đoàn thể tham gia chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 đồng thời huy động tối đa các lực lượng tham gia tiêm chủng bao gồm các cơ sở y tế trên toàn Thành phố, cơ sở đào tạo về y tế để tổ chức chiến dịch tiêm chủng theo Phương án số 170/PA-UBND ngày 21/7/2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

+ Tổ chức triển khai tiêm chủng ngay sau khi tiếp nhận vắc xin đảm bảo đúng tiến độ yêu cầu.

+ Đảm bảo tỷ lệ bao phủ cao, an toàn tiêm chủng và tiếp cận công bằng - Thời gian:

+ Quý IV/2021 - quý I/2022 Thời gian cụ thể theo các đợt phân bổ vắc xin của Bộ Y tế.

- Đối tượng triển khai

+ Toàn bộ trẻ em trong độ tuổi từ 12-17 tuổi (bao gồm cả trẻ đi học hoặc không đi học) có chỉ định sử dụng vắc xin theo khuyến cáo của nhà sản xuất và Bộ Y tế.

- Phạm vi triển khai:

Trên địa bàn thành phố Hà Nội Phụ thuộc vào lượng vắc xin được cung ứng, phạm vi triển khai sẽ thực hiện theo đề xuất của ngành Y tế, cụ thể:

+ Khi nguồn vắc xin chưa đủ: Phân bổ số lượng vắc xin cho các quận, huyện, thị xã theo thứ tự ưu tiên: có ca F0 mới, có mật độ dân cư cao, có nhiều địa điểm thường tập trung đông người, nhiều ngành nghề dịch vụ, nhiều trường học, giáp ranh các tỉnh có dịch bệnh diễn biến phức tạp, cửa ngõ giao thông đi lại, có khu cách ly tập trung

+ Khi có đủ vắc xin: Triển khai đồng loạt trên toàn Thành phố.

5 Hình thức triển khai

+ Tổ chức triển khai lộ trình theo lứa tuổi từ cao đến thấp (tiêm trước cho lứa tuổi từ 16-17 tuổi và hạ dần độ tuổi) theo tiến độ cung ứng vắc xin và tình hình dịch của Thành phố.

+ Tổ chức theo hình thức tiêm chủng chiến dịch tại các các cơ sở tiêm chủng cố định và lưu động theo Phương án số 170/PA-UBND ngày 21/7/2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

+ Địa điểm triển khai tại cộng đồng hoặc trường học tùy thuộc vào tình hình dịch và thời điểm học sinh quay lại trường học.

+ Tổ chức tiêm chủng theo hình thức tiêm chủng thường xuyên.

+ Sở Giáo dục và Đào tạo

+ Sở Thông tin và Truyền thông + Sở Tài chính

+ Các Sở, ngành Thành phố + UBND các quận, huyện, thị xã

+ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các đoàn thể

g Kế hoạch số 297/KH-UBLD về việc “Triển khai tiêm vắc xin phòng covid-19 liều bổ sung và liều nhắc lại” (ban hành ngày 23/12/2021)

* Mục tiêu

-Mục tiêu chung:

Củng cố, tăng cường miễn dịch phòng bệnh COVID-19 cho người dân sinh sống, học tập và lao động trên địa bàn Thành phố.

- Mục tiêu cụ thể

+ Trên 95% người từ 18 tuổi trở lên có tình trạng suy giảm miễn dịch vừa và nặng đã được tiêm đủ liều cơ bản vắc xin phòng COVID-19 hoặc người đã tiêm đủ liều cơ bản bằng vắc xin của hãng Sinopharm hoặc vắc xin Sputnik V sẽ được tiêm 01 mũi bổ sung vắc xin phòng COVID-19.

+ Trên 95% người từ 18 tuổi trở lên đã tiêm đủ liều cơ bản hoặc bổ sung sẽ được tiêm 01 mũi vắc xin nhắc lại vắc xin phòng COVID-19 (ưu tiên tiêm trước cho người có tình trạng suy giảm miễn dịch, người có bệnh nền, người từ 50 tuổi trở lên và lực lượng tuyến đầu chống dịch).

+ Đảm bảo an toàn tiêm chủng khi sử dụng vắc xin phòng COVID-19 * Kế hoạch triển khai

- Nguyên tắc

+ Huy động sự vào cuộc của tất cả các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội, các ban, ngành, đoàn thể, Trong đó, nòng cốt là lực lượng y tế cơ sở cùng các cơ sở y tế trong và ngoài công lập đóng trên địa bàn tham gia chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19.

+ Tổ chức triển khai tiêm chủng ngay sau khi tiếp nhận vắc xin đảm bảo đúng tiến độ yêu cầu.

+ Đảm bảo tỷ lệ bao phủ cao, an toàn, hiệu quả - Thời gian:

+ Từ tháng 12/2021 đến tháng 06/2022 - Đối tượng triển khai

Người từ 18 tuổi trở lên, đã tiêm đủ liều cơ bản (tiêm 1 mũi hoặc 2 mũi hoặc 3 mũi tùy loại vắc xin); tuy nhiên, với từng mũi tiêm có những yêu cầu cụ thể sau:

Đối với liều bổ sung: Đảm bảo khoảng cách sau liều cơ bản từ 28 ngày đến 03 tháng, gồm các nhóm đối tượng:

+ Người có tình trạng suy giảm miễn dịch vừa và nặng như: người cấy ghép tạng, ung thư, HIV, đang điều trị thuốc ức chế miễn dịch hoặc đã điều trị trong vòng 06 tháng

+ Người đã tiêm đủ liều cơ bản bằng vắc xin của hãng Sinopharm hoặc vắc xin Sputnik V.

+ Ưu tiên tiêm trước cho người từ 50 tuổi trở lên.

Đối với liều nhắc lại: Đảm bảo khoảng cách đối với liều cơ bản hoặc liều bổ sung ít nhất 03 tháng, bao gồm các đối tượng:

+ Người đã tiêm hoặc chưa tiêm liều bổ sung.

+ Ưu tiên: Người có bệnh nền, người cần được chăm sóc dài hạn tại các cơ sở y tế, người từ 50 tuổi trở lên, người trực tiếp xét nghiệm, chăm sóc, điều trị bệnh nhân COVID-19, nhân viên y tế.

- Phạm vi triển khai:

Triển khai trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội - Loại vắc xin

Sử dụng vắc xin đã được Bộ Y tế phê duyệt để tiêm bổ sung và nhắc lại, liều lượng theo hướng dẫn sử dụng của nhà sản xuất đã được Bộ Y tế cho phép - Tiêm liều bổ sung vắc xin phòng COVID-19

+ Loại vắc xin: cùng loại với liều cơ bản hoặc vắc xin mRNA.

+ Khoảng cách: tiêm 01 mũi bổ sung sau mũi cuối cùng của liều cơ bản từ 28 ngày đến dưới 03 tháng.

- Tiêm liều nhắc lại vắc xin phòng COVID-19

+ Loại vắc xin: nếu các mũi tiêm cơ bản hoặc bổ sung cùng loại vắc xin thì tiêm mũi nhắc lại cùng loại đó hoặc vắc xin mRNA; nếu trước đó đã tiêm các loại vắc xin khác nhau thì tiêm mũi nhắc lại bằng vắc xin mRNA Nếu tiêm liều cơ bản hoặc bổ sung là vắc xin của hãng Sinopharm thì có thể tiêm mũi nhắc lại cùng loại đó hoặc vắc xin mRNA hoặc vắc xin véc tơ vi rút (vắc xin AstraZeneca).

+ Khoảng cách: tiêm 01 mũi nhắc lại ít nhất 03 tháng sau mũi cuối cùng của liều cơ bản hoặc liều bổ sung.

- Hình thức triển khai

+ Tổ chức tiêm theo thứ tự ưu tiên và tiêm chủng miễn phí cho tất cả các đối tượng trên.

+ Tổ chức theo hình thức tiêm chủng chiến dịch tại các các cơ sở tiêm chủng cố định và lưu động theo Phương án số 170/PA-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố về việc triển khai chiến dịch tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 trên địa bàn thành phố Hà Nội.

+ Tổ chức tiêm chủng theo hình thức tiêm chủng thường xuyên - Lộ trình triển khai

+ Tiêm cho đối tượng theo thứ tự ưu tiên và theo tiến độ cung ứng vắc xin của Bộ Y tế.

+ Triển khai tiêm ngay khi tiếp nhận vắc xin.

+ Dự kiến triển khai từ tháng 12/2021 đến tháng 06/2022 theo tình hình dịch cũng như mức độ cung ứng vắc xin của Bộ Y tế.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các đoàn thể.

1.2 Quy trình xử lý tin đồn, tin giả trong bối cảnh dịch bệnh Covid 19hiện nay

Nếu nói tin giả, tin sai sự thật là một loại virus “lây lan” nhanh và nguy hiểm thì quá trình xử lý, giải quyết chúng cũng là một cuộc chiến cam go Tin giả, tin sai sự thật có thể thâm nhập, xuất hiện ở bất cứ lĩnh vực nào trong cuộc

sống và đặc biệt trong giai đoạn dịch Covid 19 bắt đầu xuất hiện, thì làn sóng này lại xuất hiện mạnh mẽ hơn bao giờ hết.

Từ giai đoạn đầu khi dịch Covid 19 bắt đầu chuyển biến phức tạp, trên các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Youtube, Instagram,…thật không khó để có thể thấy những bài viết với thông tin sai lệch về dịch bệnh như số lượng ca mắc tăng nhanh, các khu phố phong tỏa, cách ly vì có người nhiễm,…được lan truyền một cách nhanh chóng Và giờ đây, khi vắc xin phòng chống dịch bệnh bắt đầu xuất hiện, thì cũng là lúc vấn nạn này trở nên nhức nhối hơn với các nội dung chủ yếu nhằm vào chính sách phân bố vắc xin cũng như hiệu quả của nó trong công cuộc phòng tránh dịch

Những thông tin sai lệch sau khi được phát tán gây nên những khủng hoảng khó kiểm soát trong công tác truyền thông của Đảng và Nhà nước tới người dân Chúng sẽ tạo nên tâm lý hoang mang trong dư luận, gây nhiễu loạn thông tin, khiến cho người dân lo lắng, không tìm được nguồn thông tin chính thống dẫn tới chần chừ trong việc thực hiện đặc biệt là vấn đề tiêm chủng vắc xin,… và chắc chắn điều này sẽ là một trong những mối nguy hại hàng đầu đối trong cuộc chiến chống dịch Covid 19 của chúng ta.

Đứng trước tình trạng trên, Đảng và Nhà nước đã nhanh chóng đưa ra các phương hướng, quy trình giải quyết nhằm ngăn chặn các luồng thông tin sai lệch xuất hiện và gây nhiễu loạn trên các phương tiện thông tin đại chúng, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống xã hội.

Theo Nghị định số 15/2020/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/4/2020 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử (Nghị định gồm 124 điều 09 chương, trong đó đáng chú ý là điều khoản quy định rõ mức xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi tung thông tin giả mạo, gây hoang mang dư luận), chúng ta có quy trình cụ thể như sau:

Thứ nhất, khi phát hiện tin giả, tin sai sự thật được các đối tượng đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, lực lượng công an, các cơ quan ban

ngành có liên quan sẽ xác minh kịp thời thông tin về các đối tượng phát tán tin giả, phối hợp với các đơn vị chức năng của Bộ TT&TT để thẩm định nguồn tin, công bố, cảnh bảo tin giả, tin sai sự thật Chủ động xử lý nghiêm các đối tượng phát tán thông tin vi phạm pháp luật trên đia bàn Trong trường hợp không xác minh được danh tính, nhân thân của các đối tượng vi phạm, các cơ quan ban ngành có liên quan cần phải phối hợp với Bộ TT&TT, lực lượng Công an của tỉnh để có biện pháp ngăn chặn nội dung vi phạm trên không gian mạng.

Thứ hai, các Sở TT&TT tỉnh căn cứ thẩm quyền được giao, xử lý nghiêm các cơ quan báo chí, trang thông tin điện tử tổng hợp, mạng xã hội đăng tải các thông tin giả, sai sự thật gây hoang mang, hiểu lầm về tình hình dịch bệnh, chính sách ban hành hay công tác phòng, chống dịch tại địa phương.

Mức phạt cụ thể: - Chế tài hành chính:

+ Hành vi đưa thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của tổ chức, danh dự và nhân phẩm của cá nhân của các Trang tin điện tử vi phạm sẽ bị phạt tiền từ 20 triệu đến 30 triệu đồng Bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc gỡ bỏ đường dẫn đến thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn, thông tin vi phạm pháp luật đối với hành vi vi phạm (quy định tại Điểm a, Khoản 3 và Điểm a, Khoản 5 Điều 99).

+ Hành vi chủ động lưu trữ, truyền đưa thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, vu khống, xuyên tạc, xúc phạm uy tín của tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân; chủ động lưu trữ, truyền đưa thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân sẽ phạt tiền từ 50 triệu đến 70 triệu đồng; bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn hoặc thông tin vi phạm pháp luật đối với hành vi vi phạm (quy định tại Điểm a, Khoản 3 và Điểm a, Khoản 5 Điều 100).

+ Hành vi lợi dụng mạng xã hội để thực hiện hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín của cơ

quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân, cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân sẽ bị phạt tiền từ 10 triệu đến 20 triệu đồng; bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn hoặc thông tin vi phạm pháp luật do thực hiện hành vi vi phạm (quy định tại Điểm a, Khoản 1 và Khoản 3 Điều 101).

+ Hành vi giả mạo tổ chức, cá nhân và phát tán thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sẽ phạt tiền từ 10 triệu đến 20 triệu đồng (quy định tại Điểm n, Khoản 3, Điều 102) + Tại Điều 116 Nghị định nêu rõ thẩm quyền xử phạt của các cấp trong lực lượng Công an nhân dân, trong đó, lực lượng Công an nhân dân có quyền Phạt cảnh cáo; Phạt tiền lên đến 200 triệu đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin, bưu chính, giao dịch điện tử; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Tước quyền sử dụng Giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, c, đ và k Khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính

Ngoài phạt tiền, Nghị định cũng quy định biện pháp khắc phục hậu quả là buộc gỡ bỏ các thông tin sai sự thật, gây nhầm lẫn hoặc vi phạm pháp luật do thực hiện hành vi vi phạm nêu trên.

- Chế tài hình sự

+ Hành vi sử dụng mạng máy tính hoặc mạng viễn thông, phương tiện điện tử bịa đặt hoặc loan truyền những điều biết rõ là sai sự thật nhằm xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự hoặc gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về “Tội vu khống" theo khoản 2 Điều 156 Bộ luật Hình sự Người phạm tội sẽ bị xử phạt tù từ 01 năm đến 03 năm và có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung là phạt tiền từ 10 triệu đến 50 triệu đồng; cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.

+ Hành vi đưa lên mạng máy tính, mạng viễn thông những thông tin trái với quy định của pháp luật để thu lợi bất chính từ 50 triệu đến dưới 200 triệu đồng hoặc gây thiệt hại từ 100 triệu đến dưới 500 triệu đồng hoặc gây dư luận xấu làm giảm uy tín của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể bị xử lý về “Tội đưa hoặc sử dụng trái phép thông tin mạng máy tính, mạng viễn thông" theo khoản 1 Điều 288 Bộ luật Hình sự Người phạm tội sẽ bị xử phạt tiền từ 30 triệu đến 200 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm và có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung là phạt tiền từ 5 triệu đến 50 triệu đồng; cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.

+ Hành vi làm, tàng trữ, phát tán hoặc tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm có nội dung bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân với mục đích nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thể bị xử lý về tội “Làm, tàng trữ, phát tán hoặc tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" theo Điều 117, Bộ luật Hình sự; người phạm tội sẽ bị xử phạt tù từ 05 đến 12 năm.

Bên cạnh đó, theo điều 8 Luận An ninh mạng năm 2018, nghiêm cấm các hành vi đưa thông tin sai sự thật gây hoang mang trong nhân dân, gây thiệt hại đến hoạt động kinh tế xã hội, gây khó khăn cho hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc người thi hành công vụ, xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác Người có hành vi này, gây hậu quả nguy hiểm cho xã hội sẽ bị xử lý hình sự theo quy định tại khoản 1 điều 288 Bộ luật Hình sự về tội đưa hoặc sử dụng trái phép mạng máy tính, viễn thông, mạng Internet với mức phạt tù lên đến 3 năm.

Cũng cần phải nhấn mạnh rằng, bên cạnh sự vào cuộc của cơ quan chức năng, các tổ chức ban ngành, thì người dân cần hết sức tỉnh táo, chọn lọc các nguồn thông tin chính thống để tìm hiểu, không chia sẻ những thông tin chưa được kiểm chứng, xác thực, kịp thời báo cáo với cơ quan chức năng các tài khoản,

tổ chức đăng tải thông tin bịa đặt, sai sự thật, có như vậy cuộc chiến chống tin giả trong thời kỳ dịch bệnh này mới có thể đạt được kết quả tốt.

1.3 Sự cần thiết của việc tăng cường xử lý tình trạng tin giả về chính sáchtiêm phòng vắc xin phòng covid 19 ở Hà Nội

Covid 19 là một cuộc chiến trường kỳ trên mọi mặt trận và có lẽ khốc liệt hơn cả là mặt trận truyền thông Thời điểm dịch bệnh bùng nổ cho đến khi cuộc chiến đã bước vào chặng đường mới với các chính sách cũng như chỉ thị về tiêm vắc xin phòng tránh Covid 19 ra đời, thì trên mặt trận truyền thông, những tin tức sai lệch vẫn luôn là điểm “nóng” khiến dư luận nhức nhối Thực tế cho thấy, trong khi các quốc gia trên thế giới đang nỗ lực triển khai chiến dịch tiêm chủng đại trà nhằm chống lại Covid 19 thì lượng thông tin giả mạo sai lệch về các chính sách tiêm vắc xin trên không gian mạng cũng gia tăng theo chiều hướng xấu Chính vì vậy, việc tăng cường xử lý tin giả, tin sai lệch về chính sách tiêm vắc xin phòng covid 19 ở Hà Nội cần được chú trọng và nâng cao hơn bao giờ hết.

Tổ chức Y tế thế giới (WHO) cảnh báo các luồng thông tin sai lệch, tin giả liên quan đến vắc xin Covid 19 đang gây tổn hại cho các chương trình tiêm chủng được triển khai trên diện rộng tại nhiều quốc gia Tin giả được ví như một loại virus khác trên mặt trận truyền thông, chúng đang tấn công và làm suy yếu cuộc chiến chống đại dịch Covid 19 ở nhiều quốc gia, thậm chí đẩy tính mạng của người dân vào vùng nguy hiểm.

Khi chiến dịch tiêm vắc xin được các nước triển khai, các chủ đề liên quan tới chiến dich tiêm chủng như các loại vắc xin sử dụng, hiệu quả của vắc xin, cách thức vắc xin hoạt động, lời khuyên sau khi tiêm vắc xin,…được nhiều người quan tâm, tìm kiếm trên mạng.

Sự gia tăng về nhu cầu tìm kiếm thông tin cũng là đòn bẩy khiến các luồng thông tin sai lệch, không có căn cứ khoa học, nổi lên trên hàng loạt các nền tảng mạng xã hội như Facebook, Instagram, Twitter,… với mục đích gây tâm

lý e ngại, nghi ngờ về tính hiệu quả của vắc xin Đây cũng là nguyên do dẫn đến nhiều người không đi tiêm hay tẩy chay vắc xin.

Trung tâm Chống thù ghét trên mạng xã hội (CCDH) – tổ chức phi lợi nhuận hoạt động nhằm chống lại những phát ngôn gây thù ghét và tin giả trên không gian mạng, đang hối thúc các nền tảng như Facebook, Google, Twitter,…chặn tài khoản của 12 cá nhân tại Mỹ - các tài khoản được cho là đã tạo ra đến 65% thông tin sai lệch về y các chính sách cũng như thông tin của vắc xin ngừa Covid 19 Được viết nhóm này có nhiều tài khoản khác nhau với hơn 59 triệu người theo dõi, khiến cho các tin tức sai lệch được lan truyền với tốc độ chóng mặt gây nên hiệu ứng lo ngại về vắc xin cho người dân Theo khảo sát từ quỹ Kaiser Family cho thấy, có tới 42% người Mỹ được hỏi không muốn hoặc do dự tiêm vaccine.

Tại Nga, những thông tin bịa đặt hay xuyên tạc xuất hiện dày đặc với nội dung chủ yếu như vắc xin là sản phẩm chống lại con người, tiêm vắc xin có thể gây tử vong đối với phụ nữ mang thai,…trở thành một trong những nguyên nhân khiến người dân nước này không tích cực đi tiêm chủng Dẫu cho Nga là nước đầu tiên cấp phép sử dụng vắc xin ngừa Covid 19 từ tháng 8/2020 và cũng là nước tự sản xuất nhiều loại vắc xin.

Tại Nhật Bản, thông tin sai lệch về các chính sách vắc xin như tiêm chủng gây vô sinh, ,…đã được lan truyền rộng rãi trên Internet với tốc độ chóng mặt Hậu quả là những thông tin này làm suy yếu lòng tin của người dân, ảnh hưởng không nhỏ đến nỗ lực của chính phủ nước này với mong muốn hoàn thành chiến dịch tiêm củng quy mô lớn vào tháng 11 và đạt được miễn dịch cộng đồng.

Ở Indonesia, những tranh cãi về hiệu quả của vắc xin trên mạng xã hội khiến cho nhiều người dân hoang mang không muốn tiêm phòng vì cho rằng việc tiêm có thể khiến họ mắc bệnh nặng hơn hoặc tử vong Không ít người Hồi giáo ở Indonesia không chịu tiêm chủng sau khi đọc những thông tin sai lệch như vắc xin không được sản xuất theo tiêu chuẩn Halal của đạo Hồi.

Hồi tháng 4/2021, nhà chức trách Campuchia đã bắt giữ đối tượng ở xã Chak Angre Krom, huyện Meanchey vì đăng video lên mạng xã hội với nội dung “nhiều người Campuchia tử vong sau khi tiêm vắc xin và kích đông mọi người không nên tiêm vắc xin”.

Tại Việt Nam, sau khi các chính sách về tiêm vắc xin phòng Covid 19 ban hành và được đưa vào thực hiện cũng là lúc các thông tin tin sai lệch, trái chiều bắt đầu có dấu hiệu gia tăng đặc biệt là ở các thủ đô Hà Nội cũng như các thành phố phát triển khác

Lợi dụng sự rộng mở với độ lan tỏa cao của các nền tảng mạng xã hội như facebook, zalo, youtube,…không ít các đối tượng phản động đã tung lên hàng loạt các tin bài với nguồn thông tin sai lệch nhắm vào các chính sách, chiến lược tiêm chủng phòng, chống Covid 19 của nhà nước ta Các bài viết trên đều được xây dựng với nội dung, thông tin bịa đặt cho rằng chính phủ chỉ ưu tiên tiêm vắc xin ngừa Covid 19 cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, đảng viên hay các đối tượng “con ông, cháu cha” chứ không hề quan tâm đến sức khỏe của người dân, người yếu thế trong xã hội Bên cạnh đó, nhiều thông tin thậm chí còn vu cáo Chính phủ Việt Nam sử dụng quỹ vắc xin không đúng mục đích, hay cho rằng vắc xin Sinopharm của trung quốc là không tốt,…Một số những thông tin sai lệch được phát tán rộng rãi trên mạng liên quan đến chất lượng của vắc xin như: vắc xin ngừa Covid 19 có thể làm thay đổi ADN, vắc xin có thể khiến cho phụ nữ vô sinh hay sảy thai, vắc xin ngừa Covid có chứa vi mạch hay thiết bị theo dõi,…cũng là những sai lệch trong tin tức mà chúng ta cần phải nói tới.

Hậu quả là hàng loạt thông tin trên đã khiến cho không ít người dân lo âu, hoang mang, hiểu nhầm về các chính sách liên quan đến vắc xin phòng ngừa Covid 19 của Đảng và Nhà nước như chính sách phân bổ vắc xin, hiệu quả của các loại vắc xin sử dụng, biến chứng có thể gặp phải sau khi tiêm,…Với tâm lý trên, không ít gia đình đặc biệt là những gia đình có con trẻ, người già, người mắc bệnh nền mang tư tưởng e ngại và không dám tiêm Từ đó khiến

cho tỉ lệ bao phủ vắc xin trên cả nước nói chung và hà nội nói riêng gặp ảnh hưởng, sâu xa hơn chúng còn là nguyên nhân gây mất ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội

Chính vì vậy, ngay từ khi làn sóng virus độc hại mang tên tin giả bắt đầu lây lan trong cộng đồng, Đảng và Nhà nước cũng như chính quyền các tỉnh thành nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng cần tập trung tăng cường, hỗ trợ, có những biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời hiện trạng này Không để loại virus độc hại này có cơ hội phát triển trong cộng đồng gây nên những ảnh hưởng tiêu cực đối với xã hội Có như vậy chính sách liên quan đến vắc xin phòng ngừa Covid 19 mới có thể đi vào đời sống xã hội một cách hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ bao phủ vắc xin, góp phần nhanh chóng dành chiến thắng trong cuộc chiến chống lại đại dịch thế kỉ.