Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH

VIET NAM VE KIEM SOÁT HANH VI LẠM DUNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THI TRƯỜNG

Chuyên ngành : Luật kinh tế

Mã số 8380107

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh

Hà Nội, 2019

Tô xin cam đoạn đầy 1a công tinh nghién cứu khoa học độ lập củ tng ôiCác kết qui nfu trong luận vin chữa được công bổ rong bắt kỹ công tìnhnào khác Các số liệu rong luận vin là trùng thực, có nguẫn gốc rõ rừng, được tích

dẫn đúng thao quy dink

"Tôi xin chiu trách nhiệm vé tính chính xác và trừng thực của luận văn này,

TÁC GIA LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thu Thảo

ĐỂ hoàn thành luận văn của minh, trước tiên tối xin gửi lời cảm ơn chân thánh và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thi Vn Ảnh là người đã trực tiếp hướng din chi bảo và giúp đổ tôi hét sức tin tinh trong suốt quá tình nghiên ci hoàn thành

tin vấn này,

Tôi công xin gis lời cém on chân thành và sâu sắc tới Ban giám hiệu toàn

thể quý thầy cô, cén bồ Phòng dio tạo, Khoa Sau đại học, Khoa pháp luật Kinh té

đã tạo moi điều liện thuận lợi cho tôi rong suốt quá tình hoc tập tei Truờng Daihọc Luật Hà Nội

Tôi công xin gũi lới căm ơn gia Ảnh tối những nguùi đã luôn ở bên cổ vũ, ấp thôm sức manh tin thin cho tô; cảm om tới cổng ty đã tạo điều kiện thuận lợi trong công việc để tối có thé dành thôi gian cũng như tâm huyết cho cổng trình

"nghiên cửu cũa mình

Cui cùng tôi xin chân thành căm on thấy cô trong Hội dng chim luận văn đã cho tôi những góp ¥ quỷ báu để hoàn chỉnh luân vin này

Xin trân trong cảm on!

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Nguyễn Thị Thu Thảo

MỞ ĐÀU 1

3 Đổi tương nghiên ein phạm vi nghiễn cứu ca luân vẫn 344 Muc tiêu nghiên cứu nhiễm vụ nghiễn cửu oa luận văn 33 Phuong pháp nghién cứu cia luận vin 4

6 Ý nghĩa khoa học và thục tin của luận vấn 4

7 Bổ cục của hiện vấn 5

CHVONG 1: NHỮNG VAN DE CHUNG CUA PHAP LUAT VE KIEM SOÁT HANH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG 6

11 Khai quất v hành vi lam đang vi bí thẳng fin th trường 6

112 Khai niệm về hành vi lam dụng v bí thắng fink th trong 10

1.3 Lich nữ hành thành va phát riễn pháp luật canh tranh về kiểm soát hành vi lạm

dang vi tí thống lĩnh thị trường ð Việt Nam 3

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT CẠNH TRANH VIET NAM VỀ KIEM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG +

31 Quy din pháp luật vé xác đnh thi trường liên quan +

2.2 Quy định về xác din w te thẳng lĩnh thi trường 30

2.2.1, Quy định về xác đính và tí thống lính th trường cũa một đoanh nghiệp 302.22, Xác định wi trí thông lãnh thi trường của một nhóm doanh nghiệp 342.3 Quy đính pháp luật cạnh tranh vé hành wi lạm dung vĩ tí thống lính thi trường36

231, Bán hing hóa, cùng ting dịch vụ dưới giá thành toàn bổ dẫn din hoặc có khả năng din din oe bỗ đối thổ cạnh tranh 36

332 Ap dit giá mus, giá bán hàng hos, địch vụ bit hợp lý hoặc ân ảnh giá bán lạ tổ thiễu gây ra hoặc có khã ning gây ra thiệt hạ cho khách hing 39

233, Hen chế sin xuất, phân phối hàng hóa, dich vụ, gói hạn thi truing, cân trở ar

phat triển kỹ thuật, công nghệ gậy ra hoặc có khš năng gây ra thiết ha cho khách

hàng 2

234 Ap ding điều kiện thương mai khác nhau trong các giao dich tương tự din đến hoặc có khả năng din din ngăn cân doanh nghiệp khác tham ga, mé rồng thi

trường hoặc loi bô doanh nghuệp khác 4s235 Ap dit đu liên cho doanh nghiệp khác rong kỹ kết hop dng mua, bán

hàng hóa, dich vụ hoặc yêu cầu doanh nghiệp khác, khách hing chấp nhân các "nghĩa vụ không liên quan trụ tấp din đổi trơng cia hợp đồng din đến hoặc có khã ning din din ngăn căn doanh nghiệp khác them gia mỡ rông thi trường hoặc loi

bồ doanh nghiệp khác 46236, Ngin cin vide tham ga hoặc mỡ rông thi truimg của doanh nghiệp khác 49

2.4 Chỗ tả xử lý vi phạm đối với các hành wi lam đụng vi tr thống lĩnh thí tường

trường, 5

2.5.1 Thẩm quyên xử lý hành vĩ lạm dụng vị trí thông lính thi trường, 53.5.2 Tình tự thủ tục xử ý hành vi lem dụng vị tí thông lĩnh thị trường, 55

CHƯƠNG 3: THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUAT CẠNH TRANH VIET NAM VỀ KIEM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ ‘TRUONG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 6 311 Thue tẾn thi hành pháp luật canb tranh Việt Nam vé kiểm soát hành vi lem

dang v thống lĩnh thị trường 6

311 Uudiém, 60

312 Hạn chế ái

3.2 Gifi pháp nhằm hoàn thiện và dim báo thực thi pháp luật về kiểm soát hành vi

lạm dng vi thống fin thị trường ö Việt Nam 663.21 Xây dụng hệ thông các vin bin pháp luất cạnh tranh nổi chung và nghị dintướng dẫn thí hành Luật cánh ranh 2018 nó riêng nim đầm bảo tính thực thi ápdạng pháp luật 66

323, Xây dựng một chính sich quy Ảnh thống nhất áp dung trong việc kiểm soát

hành vi lạm dung vi tr thống fin thi troờng mang tinh dinh hướng chúng cho cácTĩnh vie, ngành nghề côa nên kinh tổ 67

3.23, Nâng cao công tác tuyên truyén và phd biển pháp luật về kiểm soát hành vi lạm dạng w ti thống tĩnh th trường tei các đoanh nghiệp 6 KETLUAN 7 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Tính cấp th ti

Canh tranh luôn luôn xuất hiện trong ae phá tiễn của nền kinh tô hàng

hoá Trong nén kình té thi trường canh ranh vừa là mối trường nhưng cing là đồng

lực để phát iển Do đó mà canh tranh đồng một vai tro quan trọng trong nên bình

t thị trường, Mét doen nghiép có vị trí thống fin thị trường không phi lá một

du bit hợp pháp Ngược lạ, giữ vi trí thống lĩnh thi trường có ngiĩa là doanh

"nghiệp của bạn dang a doanh nghifp kính doanh có hiệu quả cao và tốt nhất rongclang một ngành nghề kinh doanh với các doanh nghiệp khác trần thi trường nhữngdoanh nghifp có vũ tí thẳng fink thị trường cén phải dic biết chủ ÿ không em đụng

vi trí thông inh thị trường Điều quan trong cần hưu 1 thông nh thị trường không

phi vi phạm pháp luật, nhưng việc lem đụng thông qua những hành vi pháp luật

canh tranh quy định là vi pham pháp luật Trong các nim gần diy, hộ thing các chính sách tiễn khai thục thi ở Việt Nam để giúp phn quan trong tao ra mối trường

canh ranh lành mạnh, năng lực cạnh tranh của các doanh ngiệp ngày cảng đượccãi thiện, hoạt động kinh doanh thuận lợi hiệu quả Tuy nhiên, hệ thống các vin bản

php luật vẫn thiên nhiều về vide lâm giảm khỏ khẩn, hay han chế mà chữa tao ra những tác động nhẫn hố tro pháp lý về môi trường canh ranh lành manh, công

bing tình đẳng và kiểm soát hành vi lam dung vị tí thông fin thị trường Từ ngày

01/07/2019, Luật canh tranh nim 2018 bắt đầu có hiệu lọc, s0 với Luật cạnh tranh:

nim 2004, Luật canh tranh mới được xây dụng bai nợ kết hop chất chế giữa tr uy

ảnh té công ty duy pháp lý, đặc iệt trong đó nhấn mạnh yêu cầu tăng cường tin

liệu quả của việc áp đụng thục tí

Nhận thấy tính cậ thiết cia vin để này, tác gã để chon để tá: "Thục rạng php luật canh tranh Việt Nem về idm soát hành vi lan đụng wi tr thống lĩnh tị

trường” lim đổ ti luận vin tốt nghiệp của mình2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về cạnh tranh nói chung và kiểm soát hành vi lạm dụng vi hí thống

Tĩnh thi trường nói tiếng luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của giới luật hoc hay

cửa trong inh vực này được cổng bổ và tiêu bidu là những cơng bình nghiên cứu

“Một số vấn để ký luân về hành vĩ lem dụng vị bí thống inh tị trường theo

nhấp luật canh tranh của Việt Nam” Luận vin thạc đ luật hoc của Nguyễn

Phương (2011), Trường Dai học Luật Hà Nội

“idm sốt hành vi lạm dang vị trí thắng tỉnh thị troờng trong lĩnh vục viễn

thơng di đơng" - Luận vin thạc 4 luật học của Lương Thị Vân 2014), Trường Daihọc Luật Hà Nội

“idm sốt hành vi lam ding vi tí thơng nh thi trường theo pháp lật canh

tranh Việt Nam” - Luận vin thạc đ Luật học cia Đố Thanh Thủy (2014), TrườngDai học Luật Hà Nội

“hết niệm thống nh thi trường trong pháp luật canh tranh của iên mảnh

Châu Âu" — Thế Võ Thi Phương Lan, Tạp chí Luật hoe sổ 5/2004, Trường Đại học

Luật Hà Nội

“Xã lý hành vi len dàng vị ti thống fin thị trường hoặc vi tí độc quyển

bing biện pháp dân mử"~ Nguyễn Lan Anh, Tạp chí luật học số 72017, Trường dai

học Luật Hà Nội

Các luận vin đã phân tch được những vin đổ lý luân vé kiểm sốt hành và

Tem dung vị trí hồng inh thi trường, phân tích đồng thời đánh giá về các quy din

của pháp lu canh tranh Việt Nam hiện hành về kiểm sốt hành vĩ lạm dang vit

thống lãnh thị trường và đơn ra phương hướng và giải pháp hồn thiện pháp luật

canh ranh về kiẫm sốt hành vi lạm dạng vĩ tí thống lính thi trưởng Tuy nhiên,

các cơng tình này chi thiên về nghiên cử những vin để lý luận và thực trang thiThành pháp luật vé vị bí thống nh thi trường due trần luật canh tranh 2004 Hiệnnay, lut canh ranh 2018 đã cĩ hiệu lục, vi vậy cần cĩ mét cơng tỉnh nghiên cửu

sâu v kiểm sột hành vi lam dung vị trí thống tính thi trường theo những quy Ảnh

Tới hiện hành

Cho đến nay, diy là đề tử luận văn thạc af đầu tiên nghién của "Thợc rạng phép luật cạnh tranh Việt Nam về kiểm soát hành vi lam dung vị trí thống lĩnh thị

trường" theo Luật canh tranh 2018 ĐỂ hoàn thành để tài này, tối đã tham khảonhiều luận văn, luân án trong các lĩnh vực khác cũng như sưu tim nhiêu sách, báocáo ci các cơ quan Nhà nước, doanh: nghiệp, hiệp hộ, các thông tin trên mangInternet,

3 Đồi tuợng nghiên cứu,phạm vì nghiên cầu cia luận văn

Trên nên ting kể thir các thành tựu nghiên cứu ofa những công tình khoahọc đã được công bổ, Luận văn với dé tả “Thue trạng pháp luật canh tranh Việt

Nem vé kiểm soát hành vi lm dong vị tí thống nh tht trường" có đổi tương và ham vi nghiÊn cửu cụ thé nhờ cau:

Đổi tuong nghiên cứu của Luận vin lẽ HỆ thẳng những quan đểm, quy Ảnh

của Luật cạnh tranh năm 2018 về hành vi lạm đạng vị tí thống nh thí trường, quađổ so sánh với Luật cạnh tranh năm 2004

Pham vi nghiên cứu của Luân văn là: Luân văn tập trung nghiên cửa thục

trang quy dinh cia pháp luật canh tranh đặc biệt là Luật cạnh tranh năm 2018 về

hành vi lam dạng và bí thẳng Tĩnh thị rường và hân quả pháp lý cũa các hành ví, thitue đo tra xử lý vụ việc

4 Mục tiêu nghiền cứu, nhiệm vụ nghiên cáu cia uận văn

Luân vin với đồ tài “Thue trăng pháp uật cạnh ranh Việt Nam vé kiểm soát

ảnh vi lạm đụng vĩ tí thống nh thị trường" có mục tiêu và nhiện vụ nghiên cửu

cụ thể nur sau:

Me tiêu của Luận vấn là xây dụng một sổ vin dé lý luận về kiễm soát hành vi lem dung vị bí thống inh thị trường khá niệm đặc đm vai tro từ do gap phần

hoàn thiện và dim bảo thực thí các quy định côn pháp luật vé điều chỉnh lạm dụngvi trí thing lĩnh thị trường

ĐỂ thục hiện mục tiêu rên, Luận vin gai quyết những nhiệm vụ su: Thứ

nhất phân tích những vẫn a lý luân liên quan đến kiểm soát hành vi lạm đụng v bí thống lĩnh thi trường thông qua việc giã mã khổ niệm và đặc đễm của vị tỉ thống

Tinh thi rường khả quất về khả niệm và đặc điểm của hành a lam dang vĩ bí

thống lính thị trường Thứ bơi, đánh gá thực tn thi hành của việc kiểm soát hành, vi lạm dung v bí thống inh thi trường Qua dé, Luân vấn phân ích những quy din

của Luật canh ranh tiên cơ sở đó chi ra các trường hợp có dẫu hiệu vi phạm tiên

thục tấn, những ưu điểm và nhược diém Thứ ba, đưa ra phương hưởng và các giã

phip nhấn gép phin hoàn thién pháp luật và giúp ning cao hiệu quả thục thi phápluật vi idm soát hạnh vi lem đụng vi bí thống in thi trường

5 Phương pháp nghiền cứu cũa hận vẫn.

ĐỂ làm 18 các nhiễm vụ nghiễn cửu mà đổ tả luận vin đặt ra Luân vẫn đã sử

đăng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau, nhưc phương phép thốngkê, phương phép mô tả tổng họp, phân tích, phương pháp sơ sánh, kết hợp nghiênca Lý hiện với thực tiến Các phương pháp nghiên cứu trong Luân vin được tìnhbay trên nin ting của phương pháp duy vật biển chứng và duy vật ich sử của Chit

"nghĩa Mác - Lénin rên cơ sở những quan diém, đường lỗi về kinh ti, vấn hóa chins rủ, và xã hối của Đăng Công sin Việt Nam Cu thé: Phương pháp mô ta, tổng hợp, tình luận, phương pháp lịch sở được sở dụng trong chương 1 dé nghiễn cứu những vấn để chung của pháp luật về kiểm soát hảnh vi lạm dụng vị trí thống lính thi trường Phuong pháp so sinh, đối chiếu thống kẽ và phân tích được sở đụng rong chương 2 af nghién cửa thục trang quy định pháp uật canh tranh Việt Nam về kiểm, soit hành vi lam dung vị tí thẳng Tính thi trường, Phương phip tổng hợp, quy nap, din git được sử đụng tong chương 3 đ nghiên cửu xác lip định hướng và để xuất

st số gi pháp nhằm hoàa thiên pháp luật và năng cao hiệu quả thục thi pháp luậtfm soát hành vi lam dạng vị trí thông nh thị trường

Trong-ác phương pháp trên, phương pháp so sánh va phân tích được sử"

dang chủ yéu và xuyên suốt hấu hết nội đụng cũa luân vấn, giúp làm rô các nối dang cén nghiên cứu một cách thuyết phục công nhơ cổ cơ sở lý luân và thục tiễn

6 Ý nghĩa khea học và thực tến cia hận văn

Luận vin "Thục trang pháp loật cạnh tranh Việt Nam vé kiểm soát hành ví Jem dang vũ tr thing fin thi trường" được hoàn thánh sẽ có nhiing đồng gip vé

sit hoa học chỗ yếu sau diy Góp phin hoàn thiện hệ thing cơ sở ly luận về han, vi lem dung vị tí thống tính thị trường, Nghin cứu thực rạng pháp luật đều chỉnh,

hành vi lam dạng vĩ trí thống fin thi trường,

` ngiầa thực tiến: Trên nin ting tổng hop kết quả nghiên của, luận vin để xuất các giải hấp cụ thể nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật

về hành w tem dong vị tr thống lĩnh thi trường:

7 Bế cục của luận văn

Ngoài phần mỡ đều, mục lục, danh mục tả liêu than khảo, kết oận, bổ cụccũ luân vin gim 3 chương

Chương 1: Những vin dé chung côn pháp luật vé kiểm soát hành vĩ lem

dang iti thing lĩnh thi trườngChương

ảnh vi lam dạng vit thống lĩnh tị trường,

Chương 3: Thục tin thi han pháp luật cạnh tranh Việt Nam về kiểm soát Thực trang quy định pháp luật canh tranh Việt Nam vé kiểm soát

thành vi lạm dụng vị trí thng lĩnh thi trường và giải pháp hoàn thiện.

CHVONG 1: NHỮNG VAN DE CHUNG CUA PHÁP LUAT VỀ KIEM SOÁT HANH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THONG LINH THỊ TRƯỜNG

11 Khái quátvÈ hànhvi Em dung vị trí thống Enh thị trường

1111 Khái niêm vé vị bí thông inh thi hưởng1111 Đmhnglia

Gt trong nhing nội đang cơ bản của pháp luật về hành wi lạm dụng ví bí

thống nh để bạn chế cạnh tranh (HCCT) là xác dinh vĩ tr thống inh Pháp luật canh tranh (C7) trên mất nước sẽ có các cách tiép cân khác nhau về định ngiĩa và cách thúc xác định của vị tí thống lnh côn đoanh nghiệp (DN) Có t

thông ĩnh thị trưng TUTT) là khả năng DN đối mất với đối thủ CT, nắm wo thé

CT rên th trường So với pháp tit CT của các quốc gia, quan niện v vị tí TLTTcó nét tương đồng nhau Việc sắc định một DN có và bí TLTT thường được cần cử

ào thị phần của DN, tị phin kết hop của nhóm DN trân thi trường liên quan Quan

iệm hi hết được Luật canh ranh (LCT) trên nhiêu quốc gia ghỉ nhân thi vị bí

TLTT được biểu là khả năng kiễm soát thục tê hay tiêm năng đổi với thị trường iên

su vi trí

quan của một loại hoặc của một nhóm hàng hóa, dich vụ của mét hoe mét nhóm,

DN Với cách hiểu như trên thi vi trí thống lính không chỉ được xem xét ở đưới vị tri của một DN mà can có thé vi tí của mốt nhóm DN cùng nhau hành đồng

“Đi với pháp luật CH Pháp th quan niệm vi vi tí thông linh đơn ra bu cách

ấp cân khác nhao (bỗ ming lẫn nhan) là cách ấp cận mang tính lý huyết và cách ấp cần mang tính thực tiến Cụ thổ, Tiếp cân theo mặt huyết DN có w tỉ thống

Tinh la DN có khả năng thoát khối CT mà không chịu sự răng buộc của thi trường vàđồng một vei trỏ chủ đạo trên th trường dé, Hướng tiếp cân nay xuất phát từ suyluận ring trong host đồng kính đoanh ci một DN bình thường sẽ luôn chịu mựchỉ

hải bồi các quy uit thị trường Với vị tí thống fin, DN có khả năng thoát khối sơ xăng buộc đó và cỏ thé hy lâm luật trên thi trường ma chúng hoạt động Tiếp cân theo mặt thục tin, người ta cho ring có th kết luận về nự tổn tạ vĩ tí TLTT cụ thể

Xôi trên thi trường do xuất hiện các hành vĩ không thể có rong môi trường CT thụcsay Cách tiép cận này dun ra nr sơ cánh giữa thi truờng CT gã định cùng với một

thị trường cụ thé dang trong qué tình xem xét Theo lý thuyết thi quan diém nay là một DN có hành vi lem dụng chưa hẳn đã muốn lem dụng tuy nhiên DN thực hiện

Thành vi lam dung thi chée chin sẽ phi cổ khš năng lạm đụng Mac đồ nhìn nhân từ

ai hướng tiếp căn khác nhau nhưng hai quan niệm trên đều mô tả vị bí TLTT là Xhã năng thục hin các bình vi làm chi phố thị trường của tùng DN cụ thể, Khả năng đỏ không th là kt quả của my suy luận chỗ quan mã cần phải dha trên những nhân tích từ cùng mét hành vi cụ thé có đối tượng tác đông có thể gây nên các hậu qua HCCT đổi với thụ tấn xã hội

Còn đốt với pháp huật CT của Canada thi nh nghĩa vỀ vịt thẳng Tỉnh của DN 1a DN có quyển lục thị rường Pháp luật CT cũa Canada mô tả vé wi tí thống Tinh của DN cụ thể hơn so với phép luật Công hoà Pháp Theo đó, vị tr thống finn được xác đnh từ khả năng chỉ phối giá cde thi trường bing việc áp dit và duy ti tá bản sẵn phim cao hơn giáCT Mặc đò có mre bit trong câu chữ mổ ta về vị

trí thống fin cia DN, tuy nhiên các khá niệm trên đâu mang tính định tính Do đổ,php luật cũa Pháp và Canada không chủ trong dit ra nguống dinh lượng để xác

hợp cụ: 2 đưa ra kết luận Các tiêu chí sử đụng cần phi chứng minh được DN dang bị xem xét thục sự có Kh năng chỉ phố giá săn phim, chỉ phổ thị trường trên

thi trường hey không?

Đổi với pháp luật CT Việt Nam, thi khá niệm DN có wi tí thống lĩnh đượchân biệt hai trường hợp: mốt DN có vi ti thống lĩnh và nhóm DN có vi trí thống

Tĩnh ĐỂ xác Ảnh vi bí thống nh của DN/nhóm DN, pháp luật CT Việt Nam đơn

chủ yêu vào nguống thị phin Cụ thể, theo LCT 2018 quy din DN được cai là có

ví tí TUTT nu có sóc manh thi trường (SMTT) đáng kỂ hoặc có thi phin từ 30%

ở lần trên th rường liên quan Nhóm DN đhợc cơ là có vi ti TLTT nêu cũng hành)

đồng giy tác động HCCT và có SMTT đáng LỄ hoặc có tổng thị phn thuộc một rong, nhỗng troờng hợp sau đầy Ha DN có ting thị phân từ 50% r lântrân thị tường hiên

quan, Ba DN có tổng thị phần 165% trở ồn rên thị tường iên quan, BồnDN có tổng, thi phân tr 7596 tr lên tin tị truing liên quan; Năm DN hở lên có tổng thị phần từ

‘bao gồm DN có thi phan ít hơn 10% trên thi trường liên quan!

Nhữ vậy việc xác định vi bí TLTT của một DN sẽ căn cứ vào mức thị phần

(ir30%) hoặc SMTT ding kỄ, rong khi đối với việc xác định vị tí thống fin côn một nhóm DN tiêu chí la tổng thi phin và cing hành đông gây HCCT đồng thời có SMTT đáng ké Vi da về DN dang có vị bí TLTT hiện nay nhờ trong Dịch vụ tray ship Intemet bing réng thi nhóm DN viễn thông có vì tsi TLTT 1a Tap đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam; Công ty Cổ phin Viễn thing FPT, Tập đoàn Viễn

thông Quân đội 2

So với với quy dinh tạ Điều 11 LCT năm 2004, LT năm 2018 có sửa đổ, tổ sing nổi dung thay thể cụm từ "có khã năng gây HCCT mét cách đáng kỂ

Xhoản 1 Điễu 11 LCT nim 2004 bing cum từ "cỏ SMT ding kể được xác định

theo quy nh tei Điều 26 của Luật này”, đồng thời, dio cụm tử này lên trước cum tờ "có thi phân từ 30% trở lên _”, Việc sửa đỗi này thể hiện cách tiép cén phủ hợp

hơnLCT năn 2004 rong xác định DN có vị ti TLTT, về cơ bản phải du trên các tiêu

chí đính giá SMTT ding kễ Tạ khoản 2 bỗ sung têu ch "SMTT đăng kí

inhóm DN TLTT, bên cạnh êu chi th phin kết hợp B sung khoản 3 quy ảnh về

hom DN có vi tri thông nh không bao gm DN co th phần das 10% rên th trường

liên quan him phù hợp hơn với thre iẾn hoạt đồng và câu trúc oth trường

VỀ xác định SMTT đáng kể @iéu 26 LCT 2018), được xây dụng trên cơ sở kế thửa một số nội dung quy dinh và “Khả năng gây HCCT một cách đáng kd" tạ

22 ND 116/2005/NĐ-CP So với LCT nim 2004, LCT năm 2018 có cách tậpcân mới trong việc xác định SMTT cũa DN (hay xúc đính vì tri TUTT) khi khôngchỉ đựa vào tiêu chi thị phân trên th trường liên quan ma sử dụng đẳng hỏi nhiều

tiêu chi khác nhau để xác định chính xác SMTT cite DN, nh sẽ dựa vào thị phận

của DN trên thị trường liên quan, cấu trúc thi trường và tương quan thị phần giữaĐiều

các DN trên thị trường khả năng tiếp cận kiểm soát thị trường tiêu thụ sẵn phim

Điều 24, LCTnim 2018 ‘ange 182012/.BTTTT quy del vì nh sa doanh ngập rốn tông nhóm đontnghập vấn

‘ing hôm doanh nguập vn thông có vit TLTT đột với các dich vu vida thẳng quan Hong,

hoặc thị trường nguồn cùng, năng lục tà chính của DN, của công ty me hay của tổ chức, cả nhân thành lập DN, t8 chức cá nhân có quyền kim soát hoặc chỉ phối hoạt

đồng của DN Điễu này sẽ giúp các cơ quan quản ý, DN và các bên liên quan xác

inh được DN cổ và bí thống lính mốt cách khách quan, công bằng Qua đó giảm, thiểu nữ ro phát ảnh từviệc không xác dinh đúng vé vĩ ti cia DN trần thị trường

giảm các vi phạm pháp luật CT Không những vậy, khi đã có những tiêu chí tính

toán thi phần thì cơ quan chức năng sẽ có cơ sổ cần cứ pháp Lý rõ ring dé thực hiện

"nghiên cửu tiên tổ tang hoặc đu tra vụ việc CT

11.12 Nggyên nhận hình thành vị tí thông lanh tí tường

Thứ nhất, đất nước bước sang giai down phit tiễn mới cing với thời kỹ công "nghệ 40 và xu hướng hội nhập quốc tỉ, các quan hệ CT đã có những thay đổi đăng

kể và nhanh chóng hiện tượng mua bản ráp nhập DN (M&:2) ngày cùng nhiềuViệc sip nhấp hợp nhất giữa các domnh_ nghiệp nhằm tip hop nguồn vốn kỹ thuật

công nghiệp vào mốt DN tạo ra thể hơn khi CT nhằm loại bổ đổi thổ độc chiêm, và kiểm soát toàn bộ thi trường

Thứ hơi, do dic thù, thông lệ ánh doanh riêng của một sổ ngành, Tỉnh vục =lhw bảo huễt , tad chính ngân hông, viễn théng , nhiều văn bản luật trong lính vực

chuyên ngành đã quy định các nổi dụng đều chỉnh mốt quan hệ CT giữa các DN

trong ngành nhưng lại không dẫn chiếu tới LCT, thậm chi có nhiễu nổi dụng mâu thuần khác biệt lớn so với LCT Vi tí TLTT còn được hình thành từ các quyét din ảnh chính do cơ quan nhà nước ben hành Đây là hành thức thống nh để nhà nước có thể chỉ phối được các nh vực quan trong trong nén kính té quốc din hoặc nhằm đâm bảo các niu cầu thiết yếu và bảo vé quyền lợi cho nguôi tiêu ding hoặc an

ảnh xế hội Tay theo finh vue và ngành nghề kinh doanh: mã nhà nước quân lý

chất chế toàn dién đẳng thời nắm quyền ki

Thư ba, xuất hiện việc iên kết và thông đồng ngằm giữa các DN vi giá sin

soát và đều biết cũng như chỉ phối.

lương khách hing và cùng tiêu the các sinphim hãng hỏa trong lỉnh we sin xuất

Thứ tí, đo côn tên tí các vật căn về pháp lý hin chính và kink tế đối vớiXhã năng gia nhập tí trường của các DN tầm ning

Yi trí thẳng fink có

các đu kiên tự nhiên cña thi trường như Yêu cầu vé quy mổ hiệu qu tố thiểu sự 8 được hình thành sau quá trình tham gje cạnh tranh, từ

tổn tí của các rào cân gia nhập thi trường, sơ iäng biệt ofa sẵn phim, hoặc sự bãohồ của quyền lực nhà nước

1112 Khái niệm về hành vi lạm dụng vi tí thẳng inh thi trường1121 Đmhngiĩa

Hiên nay te nhiễu nước, khá niệm vé hành vi lan dang ví tí TLTT đượctiép cân theo ha cách như sae

Cách thử nhất là tấp cân theo hoớng it kê các hành vĩ được coi lá len đụng

thông qua các dẫu hiệu cia hành vĩ

Cách tint ha là đơn ra Ảnh ngiĩa vỀ hành vi này ty thuộc vào tùng trườnghop và cách giã quyết của cơ quan nhà made mà hành vi đô có bi coi là lam đụng vỉtí TLTT bay không?

Pháp luật CT Việt Nam, pháp luật CT oia Canada, pháp lut thương mai

Pháp, là các dai điện đến hình cho cách tép cén đầu Hiên Tổ chức hợp tác và phat tiển Liên hợp quốc (vất tấ là OECD) thi dinh ngiĩa hành vi này theo cách

thứ ha, tức hành vi lem đụng vi bí thống tính là hành vi HCCT ma DN có vi bí

thống lính nở dạng để giúp day tì hay tăng cường vĩ tr ca nó trên thi trường bing cách ban chế khả năng gia nhập vào th trường hoặc han chế quá mức CT.

Pháp luật CT Việt Nam đính ngiấa lem ding vi ti TLTT 1a hành wi của DN

có vị trí TLTT gây tác đông hoặc có khả năng gây tác đông HCCT? và liệt kê 06

nhôm hành vi được cơ là em đang vi tí TLTT (gốm nhóm ân nh giả nhóm bạn

chế, cân trở CT)! Theo đó hành vi HCCT là hành ví của DN làm giảm, sai lệch,

căn trở CT trên thị ting, bao gồm thôa thuận HCCT, am dng vi bí TLTT, vi tí

độc quyền Ngoài ra, để cụ thể hoá LCT 2018 đã liét kê tòng hành vĩ cụ thể trong

be nhóm hành vĩ HCCT kể trên

` Khgin 5 Đền 3 LCT 2018

Đền 37 LCT nim 2018 quy đạh về hành vi lon đựng vịt thẳng Ih thị ming

(Co thể thấy hai cách tấp cân trên chỉ khác nhau trong tính chủ động của hành

vi Trong khi pháp luật Việt Nam, Pháp và Canada nhìn nhân hành ví lạm đụng đơnvio hậu quả của hành động, nghĩa lakh năng làm ngắn cần sử Lach hoặc làm giảm

CT, thi theo Luật mẫu về CT của OECD lại cẩn cứ vào hành vi ở mục đích ủi chủ thể hinh động với mục đích ga tăng và cũng cổ địa vi của mình thông qua việc

cho phép Nhin nhân đưới gốc độ lý luận và áp dụng thực

diag theo cách thúc đầu õn sẽ gly ra khó khẩn trong cách hidu vi ép dung thực

khái niêm được xây

thi bi cách xác đ nh được căn cổ trên phương pháp định tính, không có dai lươngnào có thể cân dong đo đêm được my phân biệt ứng xử, sơ glam CT trên thịtrường, Ti Ie, vide xác định mự duy t hay ting cường vĩ tí ca DN có vị bí

TLTT thing đơn giản hơn Người ta có thể cần cử rên bảo cáo host động của DN, các hân tích thị phần và th trường liên quan, số lương DN đổi thi để đơn ra được kết quả chính xác

hong đã hành vi lam đụng có vi bí TUTT cũaDN đuợc ảnh ngấa theo cách

thúc nào thi về cần bản khi gai quyết những vụ việc về hành vi len dang ví bí TLTT, cơ quan cổ thim quyền cũa của các nước sẽ thục hiện xác dinh các nổi

dang chủ thể được xem xế có vị tí TLTT không); Chỗ thể đó có đang thục hiệnhành vi lam dụng hay không; Hanh vĩ lam dụng do gây ra hoặc có khả năng gây ra

hậu quả HCCT hay không? Cụ thể, việc xée định hậu quả hành vi của các cơ quan

co thấm quyén là điều cân thết nhằm phân biệt với các hành vĩ tập trung kinh tế

(mất dạng HCCT), Bồi chủ thể của hành vi lam dng vi ti TLTT có thể là nhóm

DN đốt đa là 5 DNS, có thể my đoán về việc sáp nhập, hop nhất nhu lạ hoặc liên

doanh nhằm tạo thành các DN có quyên lực thi trường sẽ lam thay đổi tương quan và câu trúc thi trường nin rất dẾ nhâm sing đấu hiệu khả năng lâm giảm, sei lich

hoặc HCCT của tập trung kink tổ

Nấu so sinh từ gốc độ luân, cách ấp cận cũa LCT Canada có về tim tương hơn so với khái niệm của Luật mẫu về CT, bai lẽ việc xác định múc đô chônh Lech sổ liệu, sử gm hoặc cân trở CT không phi là một đều dẾ ding do CT là khái

“piu đ Nhuận 2 Đ 34 LCTsăm 2018

ifm phản én mỗi quan hệ ranh đua trên thị trường nên khó có dei lượng khác nào

có thể do được mite độ của quan hi CT mốt cách đúng nhất Củng với đó, xác dink

Xhã năng duy bì công như công cổ vì trí của DN sẽ là đơn giản hơn, có thé dựa vàocác thông số kinh ti, kỹ thuật tin thi trường liên quan giữa các DN là ưa ra các

“kết quả tương đối chính xác

VÌ bin chất hành vi lam dang wi tí TUTT 1š một dang của hành vì HCCT vớimục dich Khai thie các loi ích của vi tí TLTT có được trong quan hệ với kháchhàng sẽ tim cach áp dit giá mua Ên Ảnh giá bán nhằm tích tu tr bản lớn nhất,‘ong quan hệ với đối thủ CT sẽ côn tổ, kim hãm sự gia nhấp thi trường nhằm cũngsố và duy ti địa vị TLTT, Hành và lạm dụng ví ti TLTT khác so với hành vi thôa

thuận ở chỗ là các DN không có sự théa thuận trước nhưng lại cing hành động các thành vi vi pham nhằm loa bỏ đối thủ, gây thiệt hai đến khách hang

11.22 Đặc điễn hành vi lạm chang vị tr thông lĩnh tự trường,

Thứ nhất, chủ thé thực hiện hành vi là DN hoặc nhóm DN có wi trí TLTT DN ở đây có thi biễu rộng ra là các công ty, cả nhân kinh doanh Một khí đã có vi

tí TLYT 18 DN có lợi thế CT hơn so với các DN và có hả năng chủ động hong

mối quan hệ với khách hàng Lợi thé này có thé là tém năng,

của thi trường (như nguyên liệu đầu vào, giá cã.) hoặc có sức ảnh hưởng đến

khách hãng, các DN khác ở trên thí trưởng Đối khi DN đã lợi dung lợi thé nay để

áp đặt những điều kiện bất loi cho khách hing và cho các DN khác nhằm cũng cổ vị

trí TLTT va ting doanh thu Nếu DN không có vị tí TLTT thi sẽ không tạo nên.

"hành vi lạm dụng vi tí TLTT, bối vi khí đó các chủ

thị trường và họ có thành cổng hay không còn phai ph thuộc vào ning lực CT ciasoát các yêu tổ

lêu ngang bằng nhau trên,

hho được biễu hiện thông qua chất lượng sin phim, hay khả năng đáp ving nu cầu của khách hing Mặt khác, chủ thể thục hiện bánh vi lem dang có thể là một DN hoặc nhóm DN, và việc xác định công như ch tài ep dụng đổi với hai loại DN này,

cũng có my khác nhau bôi đối với nhóm DN là có sự đồng thời và thống nhất cing

thục hiện hành vi lem dung các chỗ thể khác đồng ngoài thị trường đò có quyễn lục

tác động ti thị trường sẽ không được coi lá chỗ thể cũa hành vi lam đụng này:

“ Go tràn LCT, Trường BH Luật Hi NộV2018), Tang 161

Thứ hat, DN có vi trí TLTT đã thọc hiện những hành vi mà pháp luật quyđnhlà HCCT trên thi trường, LCT nghiém cém DN có vi ti TLTT thục hiện cáchành vi dave quy dinh tei Điễu 27 LCT 2018, trong đó có 7 hành vi ép dụng chotrường hop TLTT Một hành và của DN TUTT trên thi trường chi bi quy kế à lem

dang để HCCT khả mà nó mang diy đã những dâu hiệu của hành vi lam dụng Khi chưa thé hoặc chưa có diy đã chứng cử cân thiết để kết luận về việc DN đã thực iện một trong sổ những hành vi vi phạm được quy nh thi chưa thể quy trách nhiệm vé sự lam dụng Xét v mặt luôn, hành vỉ lam dạng không chỉ là nhống thủ oan oi dung lợi thể do SMTT dem Iai cho DN, ma côn là nguyên nhân gây ra các

hậu quả không tốt cho tinh trạng CT trên th trường Cin cử vào các quy định it kế

ảnh vi HCCT theo Điều 27 LCT 2018, có thé thấy ring bin chất các hành vi lam

dang là việc DN kimd thác lợi thể về vi bí TUTT của mình nhằm mục dich bóc lồt

Xhách hing hay shim ngăn căn Losi bồ đối thủ CT Xet về bin chất ofa nhóm hành) vã này cần lưu ý các nội đang cơ bản sau: Thứ nhất, Pháp luậtCT chỉ xem xát và wit

lí hành w lam dung ma không xử lý vĩ ti TLTT của DN, Đây là đều quan trongtrong pháp luật CT bi mục tiêu của pháp luật CT là nhằm bảo vệ CT trên thi

trường mà không phải là tạo ra khuôn khổ bảo vệ bằng moi giá đổi thủ CT cia các

DN TUTT Nhiên vụ của chế dinh vi hành vi lam dạng vi ti TUTT là tạo ra khuôn

Xhỗ phép lý CT trong đỏ mọi DN đều có cơ hội thành công hoặc thất bi tủy thuộc

vào năng lực CT Do đó, ngay cả khi có DN phải ri bổ thi trường bồi không đã

năng lực CT, pháp luật công không thé quy kết hậu quả đó cho các DN dang TLTT

“Thử bai, quyền CT của các DN TLTT vin dave pháp luật bảo hô, Vi ti TLTT cônDN dem din cho DN khá năng chỉ phi thị troờng (còn gọi là SMTT), Pháp luật cần

hải phân tích chỉ tt bản chất của hành wi CT để có sơ phân tit chiến lược CT do

say lem đụng quyển lục thi trường và chiến lược CT lãnh mạnh Thử ba, chế ảnhphp luật này đặt rà ranh giới các hành vi CT ca DN TUTT bằng cach đặt ra cácảnh vi bị coi à lạm dạng vi bí TLTT V bản chất pháp lý, các hành vĩ tem dụng

1à việc DN TLTT vượt quá ranh gidi CT quy đính đ loại bổ, ngắn săn đãi thủ CT, cũng cổ nâng cao SMTT hoặc nhằm bóc Lt khách hàng:

Thứ ba, hành vi tem dụng vi bí TUTT có thể gây ra hậu qua nghiên trong

đối với các DN CT và khách hing của chính ho, hay xa hơn là gây nguy hạ din seCCT tiên thi trường và ảnh hưồng tới lợi ich công cổng, Những mỗi nguy hei này,chính là nguyên nhân dẫn tới vide Nhà nước cân can thiệp vào xử lý hành vi lạmđảng vi bí TLTT Khác với các vụ việc dân sự kính luôn yêu cầu phi có mộtbên đơa yêu cầu thử các cơ quan dai diễn Nhà nước mới them gia vào mốt quan hệ

agit các bên, vụ việc lên quan tới hành vi lem dạng vĩ tí TLTT có thể được cơ quan nhà nước can hiệp bất là khi nào nếu nhờ phát hiện có xuất hiệu của hành vi vã phan, Việc phát hiện này có thé xuất phát tir phân ánh côn khách hing, các DN

Xhác, các phương iên tuyển thông, hay từ chính các cơ quan quân lý Tủy thuốc

vio cách tiép cân, mr điều chỉnh và các chính sách trong nén kính tế ở mỗi quốc gia

âm vực mà pháp luật CT sé đều chỉnh các hành vi lam ding ở các mức 46 khácnha Quốc gia khu vue nào xem trọng tỉnh hiệu quả nh tế thủ hành ví em đụng vi

trí TLTT cũng sẽ được đánh giá bằng nguyên tắc hop Lý (rule of season), túc hành, vi lạm dung của DN sẽ mang lạ hiệu quả kinh t lớn hơn so với tiệt hei mà no gay

xe thủ cũng với việc xem xét lợi ich cia khách hàng và côn các DN khác tì hành vi

này có thể được xem xét chấp nhân Trai lạ, đốt với các quốc ga kina vực muỗn

đầm bảo tuyét đối sơCT lành mạnh cho nên kinh tổ và dim béo quyén lợi hop phápca DN, cá nhân thi họ có thi áp dụng biện pháp du tra, xử lý đất với hành vĩ nàyngay khí nó xuất hiện, đủ nó có dem lại lợi ích lánh tế lớn hơn thiệt hại ma nó gây

xe cho các chi thé khác trên thị truờng: Đây được coi là nguyên tắc xở lý coi hành, vi lạm đụng có sơ nguy ha tit yêu (die of perse) Mỗi hành vi lạm dung vi bí

TLTT doce pháp loật quy định lam giém, cén trở và sử lệch CT ở những mức độ

Với các cách thie khác nhau Dâu hiệu này cho thấy khả năng HCCT cũa hành vi

Tem dạng và tác ha của hành vũ đó tới thị trường Nhơ đã nghiên cứu DN thực hiện

ảnh vi lam dung với mục dich nhằm duy tỉ, công cổ vĩ bí hiện tại ay bóc lốt

Xhách hing Các chuyên gia di dua ra nhiễu khuyễn cáo vé việc sắc định hành vi

lnm đọng cu thể ho cảnh báo ring chi chống lại được mự lạm dụng quyền lục tị

trường thành công khi pháp luật và người thí hành né xác dinh được các hãnh vi cự

thể có thé gây hai tới CT và đảnh gá đoợc những ảnh hing toàn diện của chúng

tối thi trường liên quan Với cách tip cân toơng tạ pháp luật CT Canada đời hỗicác cơ quan có thâm quyển phải đánh giá tác động của hành vi phin CT thông quaYiếc ching mình hành vi côa DN TLTT đã, đang hoặc có thé gây nên hậu qua agin

căn hạy HCCT ding kể trên tí trường, Với cách tiép cân rên, ngoài việc xác dink có hành vi tem dung pháp luật dai hồi cơ quan có thm quyền cần phải chứng minh hậu quả thre tế hoặc là hậu quả suy đoán một cách chắc chấn (sẽ xây ra nêu nhơ

không ngăn chin hành w) đo hành vi lạm ding đó giy nén trần thi trường liên quan,

Trong khá niệm về hành vi HCCT, khoăn 2 Điệu 3 LCT 2018 đã rỡ dụng hậu quả để mé tả về hành wi HCCT, theo đó, hành wi HCCT 1á hành vi giy tác đồng

hoặc có khả năng gây tác đồng HCCT Khắc phục cho LCT 2004, LCT 2018 xây,

đong dựa tiên quan diém tách tập trung ánh tế ra khối nhóm hành vi HCCT, khái

siễm này được giã thích chi bao gdm hành wi thôa thuận HCCT, tem đụng vi bí

TLTT và lem dụng v tí độc quyển, đồng thôi, thể hiện rõ bản chất côn các hành vi

nay là gly ác đông hoặc có khả năng gây tác động HCCT".

1123 Phẩnlewi hànhvi lem chong vit théng Fink ty tường

Việc phân loại nhóm hành vi lạm đụng vi tí TLTT có ý ngiấa quan trong đối

với hoạt động nghiên cứu vi bản chit, mục dich của hành vi và đốt với việc xác

oh được gới han điều chỉnh cin pháp LCT Mục tiêu chung cia pháp luật CT làgiúp bio vệ môi trường CT hiệu quả cho nền lãnh tổ nên trong pháp luật CT củanhiều nước, các hành vũ lem dụng bị cấm bao gỗm hành vĩ có đối tượng xâm hại làKhách hing người iêu ding hay đổi thủ CT,

“Phân loại dựa tên đãi hương bị vân hại

Dur trên đổi tượng bị xâm hei, hành vỉ lem dụng phân chia thành hei nhóm; hành vỉ

lạm dung mang tính bóc lột và nhóm hành vi lem dung mang tinh độc quyền”

Nhóm bành vi lam đụng meng tinh bóc lộ là các hành vi DN sỡ đăng vũ bíthông lĩnh đó như một lợi thể trong quan hệ với khách hàng nhằm thụ lợi nhuận độc

quyền Ngoài các dâu hiệu cơ bản của hành vĩ lam dụng nhóm hành vĩ này con có những dâu hiểu cơ bản cơ thé: Thứ nhi, đối tương mã nhóm hành và này hướng tôi

” Gio with LCT, Tường ĐH Lut Hi Nội 2015) trmg 169

là khách hàng từ DN Do đó, chúng phát anh ở trong quan hộ gia DN có vi bí

thống tỉnh với khách hàng © đầy, khách hàng là người có vi thé yêu hơn do quyển lựa chon bi han chế Với vị trí thống finh DN kiểm soát toàn bé hoặc là phin lớn

"nguồn cung cấp hoặc nguôn cầu côn thi tường, Thứ hơi, hành v lạm dụng dem tớiloi ich cho DN không từ hiệu quả kính down mã từ các đều kiện thương mei bấtloi khách hing phải gánh chit Loi ich mà DN ths được thường din là từ các khoăn

loi nhuận độc quyền, không chế các yêu tổ của tị trường như từ nguyên vật liệu nguén cũng các chiến lược kinh doanh t thi trường khác được thục biện Điều nay cho thấy bản chất bóc lốt từ hành vi lem dạng bi những khoăn lợi ích ma DN thu đến tử bốc lốt khách hing bing các ngiễa vụ vô lý hay không công bằng Theo LCT 2018, nhóm hảnh vi beo gồm các hành vũ: Ap đất giá mua giá bán hing hỏa dich vụ bit hợp li hoặc ấn đính giá bán lá tối thiểu gây ra hoặc có khả năng gây ra

thiệt hai cho khích hàng, hạn chế sin xuấ, phân phối sin hàng hỏa, dich vụ giới hạn

thị trường cân rỡ nơ phát tiễn kỹ thuật, công nghệ gây hoặc có khả năng gây ra hit

Hai cho khách hàng, phân biệt đốt xử trong các giao dich nh nhau; ép đặt các đều

Xiện cho DN khác ký kết hợp dng mua bén hing hóa, dịch vụ hoặc buộc các DN

khác phải chấp nhân những nghia vụ không liên quan din đối tượng của hợp đồng,Hành vì lam dang mang tinh độc quyên là nổ hục cd DN có vị bí thống nhtên thị trường liên quan kim him CT bằng các thủ đoạn loại b hoặc ngăn cén đổi

thủ tham gia thị trường nhậm duy tả và cũng cố quyển lục thi trường Nhóm hàng vi này có hai dâu hiệu cén phai chủ ý lề: Thứ nhất, đổi tượng mà hành vi này hướng

dina đối hủ CT Đối thi CT có thé các DN dang hoạt động kính doanh hoặc các

đối thi tiềm năng, Thứ bơi, nhóm hành vi này có thể không dem lại cho DN lợi ich vit chất trực iếp nhưng tạo cơ hội cho DN cũng cổ dia vị bằng việc loại bỗ đối thi

Sura hoặc việc từ bô ý định ga nhập thi trường s¥ giảm bat sức ep CT cho DN

đẳng thấi khách hàng sẽ mắt & cơ hột có được nự la chon trong giao dịch rên thi

trường liên quan Theo LCT 2018, nhóm hành vi này bao gốm hai hin vĩ: bán

hhang hóc, dich vụ đưổi giá thành toàn bộ din tới hoặc có khả năng dẫn tới loại bộ

đổi thủ CT, ngăn cân việc gia nhập thi trường của đối thủ CT mới

“hân loại dựa trên mục dich và tình chất cũa hành ví

Pháp luật các nước sử đụng các kết quả nghiên cứu vé tính chất và mục đíchcủa timg nhóm hành vi giúp xây đọng nên câu thành pháp lý cho từng loại hành viTạm đụng cu thé

THành vi làm tăng chỉ phi của đối thổ để chiếm lĩnh thị ruờng: Mục đích của

ảnh vi này là lam cho khả năngCT của đối thỏ trở nân yếu hơn vi phả tăng ch phí

sản xuất và kinh doanh: Từ đó có thé ngin căn, loại bổ đối thủ, thâu tóm khách hàng để ngẽn cin hoặc loại bỏ đố thủ Việc thâu tom khách hàng có thé lim ngăn cản iếc ga nhập thi trường hoặc giúp kim hãm sự phát triển cũa đổ thủ loại bd đổ thủ bing việc không cho đối th CT có đã lương khách hing cần tiết để có lợi nhuận,

Hành wi ảnh ga hủy dệt Định ga hãy địt lá việc những DN có quyển lụcthi trường én định giá bán sẵn phim quả thấp trong mét khoảng thỏi gian đã đời vớimục đích loại b6 đãi thủ CT mới gia nhập thi trường hoặc (va) ngăn cân không chođối thi CT mới gia nhập vào th trường Sau đó, DN này sẽ tăng giá mốt cách đăng

kế đổ bù dip các khoăn 18 và ning khoản lợi nhuận đã bồ qua

Hảnh ví chỉsg thi trường Chỉ phốt gi thị trường là việc DN thống lĩnh

đã kh thác lợi thể thống nh ca minh nhằm đặt ra mức giá cao hơn mức giá CT Hoặc chin áp giá mua xuống thấp hơn sơ với giá mua CT Hành vi này có thể xây ra

trong moi loại giao dich mà DN thông lĩnh them gia nhờ qua quan hộ mus hoặc

quen hệ bin sin phim, Mục dich của hành vi này la nhằm ths lợi nhuận độc quyển

thông qua wie áp đặt các mức giá mus hay giá bản bất lợi cho khách hing,

Hành vi chỉ phối các yấu tổ khác của tị trường như chỉ phối cung cầu đặtra

những hen chế đối với khách hàng như hạn chỗ về khách hàng mua lạ, han chế về ea dém bán li Hanh vi này đoợc thục hiện với mue đích kha thác và bí thống

Tĩnh với mục dich lim mất cân đối cong cầu, hoặc đặt ra những đều khoản han chế

ảnh doanh a chi phối gao địch với khách hàng Thông qua việc chỉ phố giao dịch Với khách hàng, DN có thể thục hiện các chiến lược hỗ tro lánh doanh che DN liên

kết hoặc cho các hoạt động kính doanh ở thị trường thứ cấp hay nhằm mục đích thụợi nhuận độc quyền

ảnh a phân biệt giá là hành vĩ của DN thắng fish áp dung các mic gá

Xhác nhau tủy khách hing mà không dua vao ar chônh lệch vỀ chi phí Với việc

hân biệt giá, DN cổ thé dem Ini lợi nhuận cao hơn bằng cách ép dang mức giá khác

nhu tủy khả năng chỉ trã của từng nhóm khách hàng hoặc tinh một mức giá dy

nhất đổi với mọi khách hing ĐỂ phân biết gá thành công DN cần phải có khả

năng chi phốt gá thị trường xác định tổ các nhóm khách hàng khác nhau có khả

ning rẽ được giá khác nhau và ngăn chân sơ thông đẳng mua hàng

Hành vi HCCT trong lĩnh vue sở hữu bí tuệ: Hành vi này là việc DN hoặcnhõm DN có vi ti TLTT ko thie lợi thé CT ma đổi tương sỡ hữu tí tuệ dem

Tạ i áp dit các điêu kiện giao dịch bất lợi tới khách hãng nhém trục lợi hoặc

thục hiện hanh vi căn trở việc gia nhập thi trường cũa DN khác, loại các DN a

Vit thống nh thị trường là hiện tượng kính tô khách quan tổn tai trong tất

cả các nên kinh tổ Nó là hệ quả khách quan cũa qué tình cạnh ranh là mo trúc

của các đoanh nghiệp khi them gia thi trường va la mốt yêu tổ không thé thiêu để thúc đấy nền kink tê phat biển Vấn để dit rata sau kh cổ được vị tí thống fin thị trường các doanh nghiệp luôn có xu hướng lạm đụng vi bí để tích ta hưbần

dẫn dua mỗi trường trong pham vĩ kinh doanh cis mình và: phía không có cạnh

tranh — độc quyên Điễu đồ sẽ xăm ha din quyền tr do lánh doanh của các chỗ thé Xhác, gây bất tình đẳng và phá vỡ cầu trúc thị trường mà hệ quả sâu xa là vỉ pham

lợi ich của Nha nước Trước những tác đồng tiêu cục mã hành vi lạm dụng vị ti

thống lĩnh thị trường có thi gây ra và để bảo vé mỗi trường canh tranh lãnh manh, cũng như bảo vệ các doanh nghiệp yêu thi, pháp luật các nước đều nhân định ring cần phối có sự kiểm soát các hành vi này, Pháp luật im soát hành vĩ lam đụng vi

tui TLTT là một trong các cơng cụ để nhà nước thee hiện quản ý CT và đều bất ánh tế Vi vậy, những quy dinh về kiém sốt hành ví lem dung vi trí TLTT trong

LCT cin phii phù hợp với nguyên tắc cùng với quy luật vận động khách quan củanên ánh tế thi trường Trong việc thục hiện phát tiễn chính sách mỡ cũa, thi tườngViệt Nem nhanh chồng hịa nhập với thị troờng khu vue và quốc tổ, những mỗi

quan hệ giao lưu trên các lĩnh vục ngày cảng được mỡ rơng và phat tiển Hu hit những điều ước quốc tế và ổ chức quốc tế ma chúng ta tham gia ký kết vkhột là hành viên đều đồi hồi tii pháp luật Việt Nam nĩi chung và pháp luật CT vé

soit hành vi lạm đụng vi bí TLTT nĩi riêng cần cĩ sự tương đồng Ngồi sự đổi

Hồi của nhu cầu hội nhập quốc té, tinh trạng thục tiến hoạt đơng kinh doanh rong

nước cơng đời hơi pháp luật CT về kiểm sốt hành wi lem đang vi tí TLTT đến

lượt mình phii 1a mốt cơng cụ hồu hiệu nhằm thúc đấy khã ning CT của các DN Việt Nam, bảo vé mơi trường CT và chủ th trong nước khối xâm hei bởi ahing

ảnh vi tam đụng cơn các chủ thé kinh doanh ở nước ngồi, đặc biệt à những chit

thể cĩ SMTT Bai véy, sử mệnh cia LCT và co chế kiểm sốt hành vi em đăng vi

fi TLTT tong quá tinh phát hién, ngĩa ngàa và loại b6 nhỗng hành vĩ vi phamxa khối thị trường là một vide rit lồn và cần phải đầu tr nghiên cứu

Hiểu một cách tổng quất shit, pháp luật kiễm sốt hành vi lem đụng vi bí TLTT đoợc hidw là tổng thé các quy phạm pháp luật đột ra nhằm phát hiện, ngắn "ngừa kịp thai việc lam tri vái hố thuận, với quy dink, cụ thi là tổng thể các co chỗ, thất chế nhằm bio dim cho chủ thé cĩ quyền kiểm sốt HCCT thục hiện các chức năng theo đối kiểm tra quá tỉnh thục biện chấp hành và tuân thủ các quy chuẫn hành vi đạo đúc, pháp luật của các chủ th bị kiểm sod, Thục hiện chúc năng "ngăn ngừa nhằm bio đầm cho các đối tương này luơn năm trong quỹ đạo yêu cầu vé php luật, các chuẩn mute đạo đúc kinh doanh và bio dim để những quy dink và CT

được thục hiện ding và cĩ hiệu quả, Pháp luật kiẫm sốt hành wi lem dụng vi bíTLTT quy định việc áp dạng chỗ tải xổ phạt nghiêm khắc nhim loại bố các hoạt

đồng sui tr và vì pham pháp luật Ban chất của kiểm sốt hành vi lam dụng vi bí TLTT duoc thi hiện ở hai gĩc độ từ hành vi và cơ chế Xát từ gic đồ hành vi, kiểm

soit lam đụng là sự tic động từ phía cơ quan và chủ thể có thẫm quyền tới DN bị ny thể hiển tir ba khía canh là sự phân liếm soát Xét dưới gic độ cơ ché, vin

quyền trong nổi bộ chỗ thể có quyển kiểm soát kid soát đơn vào sự giới han của

chủ thể có thim quyền tới quyền tơ do kinh doanh ofa khách thể và kiểm soát tr xố liên hệ giữa chủ thể và các khách thé kiểm soát

1.2.12 Đặc dtém về faim soát hànhvt lam chong vị bí thống inh th tưởng

Thứ nhất, pháp luật về kiém soát hành vi TLTT thi trường với mục dich tao xa môi rường CT lành manh, giúp cân bing loi ich giữa các chủ thể tin thị tưởng m diy manh a phát iển cia nh tổ dit nước Pháp luật nói chung và pháp hà ft cạnh tranh nổi riêng khi xây dong các quy dinh vé liểm soát hành vĩ thống nh

thị trường thị trường đầu nhằm mục đích tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, cân

bằng lợi ich của các chủ thE trên thi trudng và thúc diy nợ phat hiển côn nh té xã hồi quốc ga Nó được cơ là cổng cụ quản lý cia nhà nước để đuy tỉ quyén tr đo canh tranh kinh doanh lãnh mạnh bằng cách hạn chế các đặc quyền kính tê của doanh ngưệp có vi bỉ thinglinh thi trường

Thứ hai, pháp luật lim soát hành vi em dạng vi tí TLTT chỉ can thiệp vào

các nơi, quan hf, hành vi không dim bảo sơ CT mang tính hiệu quả (các hành vilem đang vi ti TLTT làm tiệt iêu hoặc HCCT), Noi cách khác, nhà làm luật chỉhướng đến cém đoán hinh vi, vì t thân vi ti thinglinh thị trường không ta ra

vi phan, không to ra những hộ quả xấu ảnh hưởng dén sự phát tiển lãnh manh: của thi trường Khác với pháp luật kiểm soát tập trùng kinh tẾ có nhiệm vụ ngăn chin khả năng hình thành các thé tue có quyển lực, cổ quyền lục thị trường không

Hình thành thông qua tich tạ tr bản và cạnh tranh lãnh manh:

Thứ Ba, do múc đô phúc tap và nguy haiti thị trường của hành vĩ lan dụng

vi trí TLTT nên sự id soát của nhà nước và cơ quan quân ý rong Tỉnh vục phápInit CT cũng ngâm khắc và quyết iật hơn.

Thứ tr trách nhiệm kiểm soát va xử lý các hành v vỉ phạm đẳu tiên rẽ thuốc

vi các cơ quan có thấm quyền quản lý CT mà không bit buộc phi od sự tổ cáo

hoặc khiểu kiện ừ phie đối thủ CT, người tiêu đăng của DN bị idm soát hoặc là từ

ghía người dân,

Thứ năm, pháp luật chống hành vi lam dung vĩ ti TLTT là mốt bước phát

triễn cao hơn của pháp lut chẳng HCCT và cũng là sợ tiếp nổi cho pháp luật chống

CT không lành manh.

Bên canh ar quan hệ mật thiết với pháp luật chống canh ranh không lànhmạnh, pháp luật chống hành vi lam dạng vi tí thống fin th trường cũng có mỗiquan hộ chit chế với các ngành luật khác nh Luật Hiện pháp, Luật Hin chính,Luật doanh aghiép, Luật Thuong mai, Luật Hình sự Luật Dân my rong việc nhậndang và áp đụng các ch tài phủ hợp với từng hành vi vi phạm thuộc các finh vựcXhác nhau

122 Vei tr của pháp luật canh ranh về kiểm soát hành vi lam dụng vi bí thống

Tĩnh thi trường

Thứ nhất, gop phn duy tỉ sự tương quan th trường trong mối truờng CTlash mạnh Giới han các quyên lợi cũa các DN có vị tí TLTT nhắm tránh các hành:

vi lạm đụng Ngoài ra, đều hoe lợi ích giữa các chỗ thể kinh đoanh trên thị trường

Với lợi Ích chung của toàn xã hội

Thứ hai, khuyên khích các DN có vị tí TLTT trên con đường CT Tành manh:“Thực hiện những biên pháp ngin chân hậu qué tiêu cục bi hành ví lam dụng vĩ bí

TLTT giy nôn Góp phin giúp bảo dim tính ổn định và phát biển cho nổn kính tẾ

thị trường

Thứ ba, diy manh sự phat tiễn đơn tiên nguyên tắc tr đo tình doanh tuy

nhiên vẫn phải dim bảo cố sự quin lý và điều tết của nhà nước, Góp phẫn xây

đăng khung hin lang pháp tý chống HCCT nói ring và đối với pháp luật kinh

doanh nồi ng

Thứ bị bảo đâm quyển và lợi ich hop pháp của các đố thủ CT lạnh mạnh

những lại yêu thé oie các DN có vi bỉ TLTT Tầng cường sức manh hy bảo vé

quyin li của người tiêu ding trước các hành vi lem đụng của các DN này,

shu cầu hội nhập kinh tế quốc ta, giúp bão về nén lánh t thi trường của qude ga

123, Nội dung của pháp uit canh tranh về kiểm soát hành vi lem đụng vi bí thống

Tĩnh tị trường

1231 Quy đnhvễ sác din vụ bí thông inh ha tưởng

“heo pháp luật hiện hành, nối đúng quy định pháp luật về DN, nhóm DN cóvì tí TUTT theo quy định tạ du 24 LCT 2018, trong đỏ có bổ sing quy Ảnh cụ

thể về việc xác Ảnh SMTT ding kd diy được coi là đểm mới nỗi bật cũa LOT

2018, Nội ding của pháp luật CT vé xác định vị tí TLTT thông qua việc xác đínhthị trường liên quan: diy được xem la một bước quan trọng, meng tinh quyết dinđổi với một vụ việc lam ding vi tí TLTT Theo đó thị trường liên quan bao

gồm thi truờng sản phẩm liên quan và thi trường địa lý liên quan Thi trường sin phim liễn quan bao gém các sản phim (hing hóa hay dich vụ) có thể thay th cho nhu tir góc đô của nguôt iêu ding di vào trên sơ tương hy về dic tính, mục dich

sử dung và giá cả Thị trường die lý lên quan bao gém các khu vực dia ý nơi cổ

DN than gia vào việc cũng ứng các sin phẩm có thi thay thé cho nay cùng với

các đều kiện CT tương đối đẳng nhất Xác định vi bí thẳng lính côn mốt DN: nhằm,xác Ảnh liêu một DN cổ vi bỉ thống nh trên thi trường lién quan bay không conh: Thị phẫn (marketshure); Các râo côn gia nhập thi trường (barriers to entry); SỐ lương và quy môcủa các đổi thủ CT (number and size of competitors); SMTT; Độ co giãn vi cầu,hã năng sinh lợi nhuận, mức chênh lệch giữa giá và chi phí v-v.

1.2.3.2 Quy din pháp luật cạnh tranh về hành vt lạm chong vt tí thông lìh the

Hành và lạm dụng vì ti TLTT được điều chỉnh bi một hệ thống các biệnquan CT các nước thường căn cứ dua trên nhiêu yêu

phép pháp luật gdm quy phan pháp luật (các quy dinh vi thí TLTT, về hành vilam dung), quan hệ pháp luật (các quan hệ của DN din đổi thi, người tiêu dingvà nhà mute) va thục hiện pháp Luật chẳng lem dụng vi tí TLTT (quản lý của coquan nhà nước, áp dụng các biện pháp chế tả, điều ta và xử lý các hành vi vipham) Nôi dung pháp luật CT quy định về hành vi lem dụng ví tí TUTT taiĐiễu 27 LCT 2018

1.2.3.3 Chế tài xử lý ví pharm at với các hành ví lạm chong ví ti thông lì the

LCT 2018 quy định cụ th việc sử lý và phạm pháp luật vé CT nói chúng và hành vilạm dàng vi ti TLTT nei ông cụ thé tạ các Điều 110, 111 Theo dé là các

"nguyên tắc xử lý vi phạm, bình thức xử lý vũ phạm và biện pháp khắc phục hậu quả

vi pham pháp luật về CT, đẳng thas LCT 2018 công quy nh cụ thể hình thức phat

ấn đối với hành vi vi pham pháp LCT.

1.234 Thần quyẫn và trình tc thù tục xử lý hành vi lạm chong ví bí thông nh th

Va thẫn quyên và hình thức xử lý vi pham pháp luật CT nói chung và lạm dang vị tủ TLTT nói ring được LCT 2018 quy định cụ thể tei Điều 113 Theo 4a, apy định ci tt các trường hợp tổ chúc có hành vi vi phạm quy dinh về lạm đụng ví í TLTT sẽ chi các hình thúc xử lý phạt cảnh cáo, phat tién khác nhau, Tùy,

từng trường hợp và mức đồ vi pham sẽ có các hình thức xở lý ví phạm cũng nh

thấm quyền xổ lý vi phạm khác nhau,

13 Lịch sẽ hình thank va phát triển pháp hạt cạnh tranh Việt Namv? kiểm.

soit hành vi lum dung vị tri thẳng Enh thị trường

Sura doi của LCT là dit mắc quan trong rong quá tình xây dhmg va tạo lập

nên một hành lang pháp Lý chính thúc và thông nhất cho hoạt động CT của cácDN trên thị trường, giúp dua vio đó các DN có thể điều chỉnh được hoạt đồng

kảnh doanh theo đúng chuỗn mục nhằm dim bảo một môi trường CT lành mạnh, và bình đẳng

Đảng thời, LCT cũng lẫn đều tiên tạo cơ sở pháp ý cho DN ánh doanh tén

nai đôi với các hành vi phin CT cia DN khác giy én hướngthi trường dave i

tối quyển loi hop pháp của minh hoặc cia nguôi tiêu ding Vite là

ảnh LCT năm 2004 là bước tiến bộ và là một thành công ding i cia Việt Nam sơđều tiên ben

những nước khác trong khu vực

Những kết qua thục thi bước đầu đạt được sau hơn mười năm kể tử khi ben hành LCT đã giúp nâng cao nhân thúc côa toàn thể công đồng xã hộ về vai tro và

tim quan trong của CT, giúp định bình vin hoá CT trong quá trình kinh doanh và giúp điều chỉnh hành vi ứng xử sao cho phủ hợp không chỉ đối với công đồng các

DN mà cả đối với cơ quan quên lý nhà nước và toàn thể công đồng xã hồi Tuy

hiên cũng còn khá nhiễu các han chỗ cần phải sửa did theo kip với sơ phát triển

nhanh chóng như hiện tủ, đ lá lý do ma LCT 2018 ra đời

Liên quan ới cách nhận điện một hoặc mốt nhém các DN có vị bí TLTT,được quy dinh tạ Điều 24, 27 LCT 2018, tại Điễu27 LCT 2018 các nhà lập phápđã it kế rõ su nhám inh v lam đụng vì tí TUTT bi cẩm, Các DN này có vi bí

TLTT không qua quá tình CT mà hình thành thông qua các quyết Ảnh hành chính,

nhà nước Vì vậy không cổ sự mâu thuấn nếu coi những chi thi đó cũng có nguy.

sơ thục hiện những hành vi lạm dung vi trí TLTT của minh và việc này cân phải

được kiểm soát chất chế.

Tiểu kết Chương 1

Chương 1 của Luin vin đã giã quyết các vẫn để chung vé kiểm soát hành v lem dang vũ tí TUTT của pháp luật Việt Nam, trong đó có phân tích cụ thể hai

siém vi tí TLTT, hành vi lam đụng vũ bí TUTT Qua đó giúp hình thánh vai tr ofa

kiểm soát hành vi lạm dung vi tí TLTT Trần cơ sỡ những hiéw biết chúng tiên,

chương 2 của Luận văn sẽ tiên hành di vào các thục trang quy định của pháp luậtCT ViệtNam vi kiểm soát hành vi em đụng vi tí TLTT

'CHƯƠNG2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT CT VIET NAM VE KIEM SOÁT HANH VI LẠM DUNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRUONG 2.1 Quy định pháp hật về xác định thi trường liên quan

Thị trường liên quan là lo thị trường được sở dung trongLCT để phin ích, đánh giá tác động ý ngiữa về mất CT đổi với mét số các hành và nhất Ảnh trong một va việc CT Cụ thể thị trường liên quan là thí trường cũa hàng hóa, dich vụ có thể thay thé cho nhau vé đặc tin mục dich sử ding và giá ef trong khu vực đa lý

ễ có các điều kiện CT tương tự và có sự khác biệt đáng,

ý lân cận Thị trường liên quan được cấu thành bởi hai yếu tổ là: thị trưởng sin

Ễ vớt các khu vực địa phim liễn quan và th trường đa lý liên quan

311 Xác Ảnh thị rường sin phim liên quan

Tha trường sân phim liên quan là thị trường của nhõng hàng hóa, dich vụ có thể thay thé cho nhau về đặc tinh, mục dich sở dụng và giá cả Pháp lt CT đã dun xe bên cân cử để xác định khả năng thay thé của sin phim bao gém đặc tinh, mục

ich rỡ dụng và giá cả

TẺ đặc tn: Đặc tỉnh của hing hoa, dịch vụ được xác định theo một hoặc “một số cain cứ như, tính chit vật ý, tính chất hỏa học, tính năng kỹ thu, tác đụng

phu đối với người sử đụng khả năng hấp th Theo đó các Losi hàng hóa, dich vụđược coi là có thể thay thé cho nhau về đặc tinh nêu như hàng hóa, dich vụ đó cóhiều tính chất về vật ý, hỏa học, kỹ thuật, tác đụng phụ đối với người sử dụng và

iki năng hấp thụ giống nhau Qua da, việc xác Ảnh được khả năng they thé về đặc

la bước đầu iên quan trong giúp xác Ảnh thị trường liên quan Bồi

m mà không có sự tương đồng với nhau về đặc tính th sẽ không thể dem thay thé cho nhau được Ví du các Tosi Vitamin th không thé thay thé cho nhu bi xát về các thành phân vé dinh đuống nguyên lý chuyển hoá chit kh sở dụng đặc

tinh vit lý của chúng không giống nhau Việc xúc dinh sự tương đồng giãn các

ấu tổ vật chất lý hoá ofa sản phim là bước quan trong hàng đầu lôi điều tra tị truờng liên quan, rong trường hợp cn thất có thể lam cơ sở giúp cơ quan điều ba

Xhoanh ving những sin phim có khả năng nằm trong cùng một ving tị trường

ˆ Ehuän 7 Đn3 LET 2018

Trể mục dich sử ding, những sẵn phầm khác nhau nung li có cũng một mục ich nữ dụng th có thể thay thé được cho nhau Điều cơ bin là mục dich sử đụng của sản phim được nhin nhận thông qua lăng kính cia người sử ding hay là của

Xhách hing Nhưng việc xác dinh được my tương ding vé mục ích rỡ dụng tiên

thục t li không hé đơn giản Bồi vi, mọi sản phim không phi lúc nào cũng chỉ có cùng một mục dich sử dung duy nhất, có nhiễu sin phẩm với các mục dich sử dung

Xhác nhau côn phãi tùy thuộc vào đặc tink, giá c cũng như xu hưởng tiên ding côngudi tiêu ding Vi vây, pháp luật CT quy định mục dich sỡ đụng ofa hàng hóa,

ich vụ được xác định cin cử vào mục dich sử đụng chủ yêu nhất của hàng hóa,

dich wa đ

TẾ giá sả Việc xác Ảnh dic tính hay mục dich sử dang có thể được thay thé cho nhau nhằm xác Ảnh việc những sin phim đó có dép ứng cho cùng một nln cầu trên thị trường hay không? Thông thường người ta sẽ giả định ing sẵn phim đó có tí đều tra tổng giá, và néu nh người iêu ding thường xuyên có đồng thái chuyển seng sử dụng một sin phim khác có trên thị trường mà sânphẩm đó ai tương đồng vi dic tính mục dich sỡ dụng với sẵn phim đang bị điều tr thi mới xác Ảnh ring "hai sẵn phẩm đó có thé thay thé được cho nhau và ngược lai

21.2 Xác Ảnh thị rường đã lý liên quan

Việc xác định kâm vực không gian liên quan được tién hành dựa vào quan iim của người tiêu ding và khả năng thay thể cho nhau cũa các sẵn phẩm được sản xuất hay được mua bản ti các dia điển khác nhau, Nếu người tiêu đăng deng sở dạng sản phẩm được bán hay được sẵn xuất trén cùng một địa điểm nhất dink chuyển sang mwa sản phim trơng tr trên dia điểm khác nhằm phản ving lei việc ting gié đáng kd trong một thời gian đã di, tỉ lúc đồ chúng có cing th trường dia

ý iễn quan và ngược lại Vì vậy, thí trường địa lý liên quan là một khu vụ diay cự

thể trong đó có các hàng hoá, dich vụ có thể thay thể cho nhau với những đu lận CT tương tự và có sơ khác biệt đáng k với các khu vực lân cân.

Như vậy, thi trường đị ý iên quan là kho vục địa Lý cụ thể với sự hiện điên

của các sin phim cổ ki ning thay thé cho nhau, cũng sự tổn tai cia các điều liên

CT tương từ trong khu vực đó và giữa khu vue đó với những khu vue lân cận tén tại

sự khác biệt về điều kiên CT Các điều kiên CT được xem xét để xác định bao gửi chi phí vin chuyễn và thời gian vận chuyén giữa các địa điển trong công một khu

vực thi turing nhất ảnh hay giữa các ving thi trường này với những vùng thitrường khác, sytốn tại côa rào căn gia nhập vùng thị trường cũng được xem xát

Xée Ảnh th rường địa Lý là việc di tìm các căn cử nhằm đánh giá được tâm,

ý cia khách hàng có sẵn sing chuyển đổi sang thói quen mus sânphẩm từ một dia cm nhất đnh này sang mus sin phim tương tư ở dia idm khác bay là không? Do đổ, ngoài việc phi xác định các địa diém có khả năng nim ở trong một khu vục thị trường dia lý, thi cần phit dénh giá những yêu tổ có thể tác động tới tâm lý new

đăng và nhủ cầu của người tiêu dùng công như ca phí, thời gian đ lei giỗa các đa

điểm khác nhau và khả năng tham gia hey phân phối sin phim trong khu vục đó hay tập quán cia người tu ding Nếu khách hàng chấp nhân được các yêu tổ kể trên kh chain tới mua ở dia điễm khác có sân phim tương tự hủ những dia điểm Xhác nhau dd được coi là trong cùng một khu vue ma các sân phẩm có thể thay thé

được cho nhau Theo dé, khu vục địa lý đoợc coi là có điều liên CT tương hy và

Xhác tiệt ding kễ với những kim vực đị lý lân cân nêu thöa min mốt trong những tifu chi sau diy Chi phí vin chuyển và thoi gien vin chuyễn làm giá bản 1é hing

hha ting không quá 10%, Có nr hiện diễn từ mot trong các réo cần gia nhập thị

trường Như vậy, ae ci phí và thời gian đ chuyển giữa các địa đm ở trong khu vực dave suy đoán la khách hing chấp nhận nu nó không làm cho giá bản lễ côn sản phim ting lên quả 109, Do đủ, nêu ci phí di chuyển hoặc thời gian di chuyển 6 thể làn giá bẩn lẽ tăng lên quá 10% thi việc thay đỗi nhủ cầu của nguời tiêu

đăng sỡ không thể nay ra túc là sẽ không tink tới ka vục đã lý lên quan ae, Haythôn mãn tiêu chỉ là có sư hiện điện của các réo cân ga nhập thi trường như Sángchỗ, giả phép hw ich nhấn hiệu kiểu dáng công nghiệp, chi din đa lý theo đúngquy dinh của pháp luật về sở hữu công nghiệp, hay về tả chính, các quyết dink

Hành chính của cơ quan quân lý nhà nước, các chuẩn mue nghề nghiệp; quy din

thuế nhập khẩu và hen ngạch nhập khẩu, đều kién kinh doanh, sở dạng hàng hóa,

Và khắc iệt đáng

Tide VÌ xác dint thị trường đã lý liên quan đối với thị tường

thụ sản phim sữa bột chủ yếu tạ các khu vục thành phố, đặc tiệt là đổi với các

to với các khu vực địa lý lân cân.

a bột, Việc tiêu,

thành phd lớn, ni tập trùng đồng dn cư sinh sống và có mite ống cao hơn những

vững khác: Doanh số bán và tiêu the tei những nơi này chiếm khong 80% tổng doanh thu và 70% tổng lượng iêu tha trên toàn quốc Tuy nhiên, một sổ hãng ra

như Vinsnili ngoài đánh vào thi truờng lớn cũng chú trong xây dmg mang lướihân phối của minh vé tối các khu vục thị rắn huyện hay các ving néng thôn

Niurviy, sin phim săn sẽ đoợc tiêu thụ phân phối ở trên toàn quốc” Vé chi phí vin

chuyển, thời gian dt chuyển, các sin phẩm sim đều được tiêu thụ ở trần toàn qué thông qua các siêu thị, chợ, cửa hàng tap hỏa bán lẽ Giá các sẵn phẩm số cùng loại của cing một DN trong các khu vục khác nhau trên toàn quốc là tương đối đồng nhất Sữa có thể được vận chuyển từ TP, HCM ra Hà Nội thông qua đường bô (613) trong thôi gian ba ngày với chi phí vận chuyển ước tỉnh khoảng từ 2% din 3 % giá

tản” Có thé thấy, ch phi vin chuyển tha: gian di chuyển sin phim giữa những

vũng niễntrên cả nước không gây ảnh hưởng lớn ti mắt bằng giá bán lễ và ít gâytác ding làm ting mặt bing ga bán l2 vượt quá 10% Bén cính đó, giữa những

vũng mién không tên tại rào cần ding kỄ làn thi trường của mét ving trở nên quá

Xhác biệt so với vùng thi tường khác, Qua đó, thí trường dia lý liên quan đối với

ổn bột là toàn bộ thị truờng trên pham vi toàn lãnh thổ Việt Nam

Trong trường hợp cần thiết Cục canh tranh và bảo vé người tiéu ding, Hồi đẳng xử lý vo việc canh tranh có thi xác dinh thêm nhóm khách hing sinh sống ti êm vục đa lý liên quan không thể chuyển sang nu loại hàng hóa, địch vụ khác có

dic tin mục đích sỡ dụng gidng như loại hàng hóa, dich vụ ma ho dang sỡ dụnghay có ý nh sử dung trong trường hợp mê giá của hing hóa, dich vụ do tăng lên

* Oe Quin chữ tanh Bộ Công tương 2010), Bo cio dinh gi cu rh ong madi Hanae in

2010 trang 65-66

“Gxt Quin cmb wah —Bé Công trương C010), Bio cáo dah gi cụ anh trọng mời Hh vụ năm,

2018,mmgS7

qué 10% và được duy tỉ trong su tháng iên tiếp Trường hợp phương pháp xác

đánh thuộc tinh "có thể thay thé cho nha" của bàng hóa, dich vụ được phân tích ở dion tiên cho kết quả chưa di để kết tuân thuốc tinh "có thé thay thé cho nha" của

hàng hóa, dich và thì Cue cạnh tranh và bảo vệ người tiêu ding, Hội đẳng xử lý vụviệc canh tránh có quyên xem xét thôm một hoặc một số yêu tổ shim xắc din

thuộc tính “co thể thay thé cho nhau" của hing hóa, dich vụ Be là tỷ lệ thay đổi cung cầu đối với một loại hàng hóa, địch vụ khi có a thay đỗi vé giá cũa một Losi

hàng hóa, dich vụ khác, thoi gian sử ding của hing hóa, dich vụ, thôi gian cũngting hing hóa, dich vụ ra thị trường lồi có ar gia ting đột bién vé cầu, khả năng

thay thé về cũng Việc phân tích các dẫu hiệu về khã năng thay thể vé cầu nhự khu vực dia lý, tinh chất sin phẩm Cụ th

hoặc được sin xuất tử cùng một dia điển nhất định chuyỄn sang mua sin phẩm

`, nêu người dang sử dụng sản phẩm được bán.

tương từ tại một dia điển khác nhằn phản ứng lạ việc ting giá đáng LỄ rong mt thời gian đồ dã, khả năng thay thé vỀ cùng bing việc xéc dinh có bao nhiêu DN

cùng tham ga thi trường và thị phần cũa ho; thời gian cũng ứng dich và và thời gen

sử dụng hing hóa sẽ có kết luận đúng và cầu trúc thi trường liên quan (gim số

lương DN, mie độ tip trùng rên thi trường) ở hiện tri cũng nôn ở tương li gin và

xác dinh được ou thé vị tí của tùngDN trén thi trường

Tôm lai, việc phân tách tị trường liền quan thành thi trường sin phẩm liênquan và thị trường dia lý liên quan không ding nghĩa với việc chúng có hd thịtrường ng biệt Trá lạ, đây lá ha khía canh ce cùng một th trường liên quan:

Xhí canh sin phẩm và khía canh đa lý

TT du: Thị trường nước giã khát có ge tei Việt Nem "Thi trường của sẵn phim

liên quen là các oại nước giả khát có ga có thi thay thé cho nhau rong một Kins

vực đị Lý liên quan là toàn bộ lãnh thd Việt Nam,

Việc xác dinh th trường liên quan là bước rất quan trong trong quá trình xử

lý và việc CT Thử nhất xác định tị trường lin quan là việc làm đều tin cần để xác dinh tị phin của tùng DN trong vụ việc CT Thi phin là cơ sỡ giúp xá: định

"shrug waaNorsDeti aspe TD =12224 Cats D=90 tr cập ngìy 12010019.

liệu các DN tham gis thôn thuận HCCT thi có bị cấm thục hiện các thôn thuận đóhay không? Xác Ảnh vi tí TUTT của DN/nhóm DN; xác dinh trường hop tập trungảnh té bị cém và trường hop các DN tập trung lánh tế cén phi thông báo cho Cụccanh tanh và bio về người tiêu ding hước khi tiên hành Thứ ha, xác định thitrường liên quan là tiền để quan rong giúp xác dinh ha DN có phải là đối thỏ CT

của nhau hay không Các DN chi có thể là đối thủ CT của nhau nêu nh những DN

nay cing hoạt động tiên cing một thi trường liên quan Thứ ba, xác din thí tường

liên quan giúp để sắc nh mie đô gây HCCT do các hành vĩ vi pham những quy

cảnh của LOT gâyra

2.2 Quy định về xác định vị trí thống lĩnh thị trường.

2.2.1 Quy định về xác dinh vị trí thông linh thi trường của một doanh nghiệp

Việc định giá các tiêu chỉ đỄ xác dinh vị tí thông nh có sơ khác nhau giữa

các quốc gia Pháp luật CT của Việt Nam không đơn ra Ảnh ngiĩa vỀ vi bí thống

Tĩnh của DN ma chỉ quy dinh DN hoặc nhõm DN có v ti thống nh, ph thuộc vàocác yêu tổ sau

321.1 Yéut8 Ha phẫn

Thị phin oda DN đối với một loại hàng hoá, dich vụ được hiểu là tỷ lệ phần trấn giãn nguồn doanh ths bản ra cia DN này tiên tổng sổ doanh thủ của tất of các

DN kinh doanh loại hing hoá, dich vụ đó trên cùng một thi trường liên quan hoặc là

tỷ lê phần trăm gia đoanh số mua vào của DN này 20 với tổng doanh số mua vào

của các DN lánh doanh loại bàng hoá, dịch vụ đó rên cing một tị trường liên quantheo thing quý, nim Như vậy, căn cứ xée dinh thi phân của DN bao gin: doanh.

th bản ra (hay mus vào) của DN; tổng doanh thủ (hay tổng doanh sổ mua vio) cin

tit cả các DN kinh doanh loại hàng hoá, địch vụ đó ở ên th truờngliên quan Thị

phin là mốt rong các mình chúng quan trong cho sự thành công của DN, đồng thời

là lê chiếm hữu thị trường liên quan ci DN

VỀ xác định thi phân và thị phân kết hop, nội ding được quy inh tại Điều10 LCT 2018, dave xiy đơng trên cơ sở kế thừa nhiễu quy định tri các khoản 5 và 6

Điều 3 LCT năm 2004, các Điều 9, 10, 11 và 12 Nghĩ ảnh số 116/2005/NĐ-CP"

Đảng thé, Luật bỗ sung quy Ảnh mới cho pháp tính toán thị phần trên th trường liên

quen cần cử vào số lương don vi hing hóa, ch vụ bán ra hoặc mua véo của DN

Việc bỗ sung căn cứ xắc ảnh thi phần nh trên nhằm khắc phục hạn chế của LOT

‘nim 2004 khi chữ xác nh thị phn đưa trên doen tha bản ra, doanh sổ nhua vio cin

DN, cụ thể: Cần cử vào dic diém, tinh chất của thi trường liên quan thị phần cia DN

tên thị trường liên quan được xác định theo một trong các phương pháp su đây Tỷ

lê phn tim của doanh thbin ra của DN này với tổng doanh tha bán ra cổ ttc

những DN trên thi trường lên quan theo tháng quý năm, Tỷ lệ phin tim giữa

doanh sổ mun vio của các DN này vớ tổng đoanh số mua vào của tt cả những DN

tiên thị trường liên quan theo tháng quý, năm; Tỷ lệ phần trim giữa sổ đơn vĩ hàng

Hóa, dich vụ bản ra của DN này với tổng số đơn vũ hàng hỏa, dich vụ baa ra của tất cả

shững DN trên thi truing liên quan theo thing, quý, năm; và tỷ lệ phin tim giữa số

don và hing hóa, dich vụ mua vào của DN nay với tổng số đơn vi bàng hóa, dich vụ

"mua vào của tất cễ các DN trên thị trường liên quan theo tháng quý, năm ” Ngoài

1 các trường hợp xác đả nh doen tha va dom số mua vào đối với nhóm DN lên kết

trục tiếp về tổ chức, tử chính, DN kinh doan: chúc tín dụng

Nhờ viy, thị phin phân ảnh tỉ trong phần cùng/cầu của mét DN trên tổng nena túngJcần của toàn bộ thi train lita quan Cin củ vio thị phần, có thd xác

dính được khả năng của DN trong việc chỉ phối quan hộ cùng âu, từ đó dẫn tới chỉ

phối giá sản phẩm trên thi trường Nếu xem xét từ góc độ lí thuyết, pháp luật CT Việt Nam cũng có quan điểm về vị trí TLTT giếng các quốc gia khác là kh năng của DN tổ tế dã nhã si Sĩ AM ác VEGTD ce kến HỆ đã nem ‘Tay ite sử đăng "rên mét cơ sỡ duy nhất cho thấy pháp luật CT đã dùng phương pháp suy đoán mặc

nhiên trong việc xác định vi tí TLTT của DN Theo đó, một DN có thi phan từ 30%,trở lân trên thị trường liên quan mặc nhiên được là DN có vi bú TLTT, và cơ quan cóthẩm quyên quên lý CT không cần chứng minh về khả năng chi phốt giã hoặc khảning thực hiện những hành và chi phối thị trường trân thục tổ cũe DN đó

Điền 10 eit ch th năm 2018

22.1.2 Xác Ảnh sức mạnh th trường đăng kế

Ngoài tiêu chi ngưõng thi phân 30%, LCT 2018 xây dụng hệ thống tiéu chí

xác định SMTT ding id một cách diy đã phù hop hơn bổ sung thêm các yêu tổ

Xhác bên ngoài yêu tổ thi phần để xác dinh DN, nhóm DN được coi là có vi bí

TLTT Các yêu tổ để xác định SMTT đáng i ci mốt công ty căn cử vào một sổ

tifu chỉ liên quan din tương quan thị phin giữa các DN; quy mô và năng lực tả

chính củaDN; những lợi thể về công nghệ, cơ sở ha tổng

cu SMT đáng kể của DN, nhóm DN được xác định căn cử vào một số

yẩu tổ sau diy Tương quan thi phân giữa các DN trên thi tường liên quan; Súcmạnh tải chính và quy m của DN; Rao cân gia nhập, mỡ réng thi trường đối với

DN khác, Khả năng nắm gi tấp cân và kiểm soát thị trường phân phố, iêu thụ hàng hóa, dich vụ hoặc nguẫn cing hing hóa, dich vụ, Lot thé về công nghệ và hạ ting kỹ thuật, Quyên sở hữu năm giữ và tiếp cân cơ sở he ting, Quyền sở hữu, quyền sử dụng đổi tượng quyền sỡ hữu tí hộ, Khả năng chuyển rang nguồn cùng

hoặc cầu đối với những hàng hóa, dịch vụ liên quan khác, Các yêu tổ đặc thù trong

ngành và Tĩnh vực ma DN dang hoạt động kinh đoanh lỀ

6 đây việc xác định SMTT một cách đáng ké hay xác đính nhóm DN có vi tí thống tinh là để làn g? Bởi pháp luật không cắm DN gia ting SMTT hay cổ vi

tí thống lĩnh thâm chi DN có vi ti độc quyển đều không cém Đó là quyền phát

triễn nội tei của các DN Tuy nhiên nếu như DN lạm dung vi tí đó để thục hiện

những hành v phân CT trên thị trường thi hành vi đó sẽ bi cấm theo LCT Chính vi

vây vide sắc Ảnh DN có vi tí như thé nào trin thi trường lá đều kiện tiên quyết

giúp xem xét các hành ví lam ding cia DN

SMTT ding k tổn tạ khi súc ép CT của các DN khác đối với DN thống finlà không hiệu quả Trong trường hợp này, mọi quyết định của DN thẳng nh đối với

gi cả và sin lượng của ông ho đều có thể gây ảnh huông đến toàn thị trường ĐỂ

hân biệt giữa SMTT “bình thường", không ding kể và oai SMTT cén ting cườnggiám set theo quy dinh vé hành vi lem dạng việc xác đính tinh bin vũng của

"bwin 1 Dida 26 Luật ana 32018