Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 Chương 1 Khái quát chung về hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1 1 1 Khái niệm 1 1 2 Đặc điểm 3 1 3 Phân loại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 4 Chương 2 Thực trạng pháp lu.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 1.3 Phân loại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Chương 2: Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi thỏa thuận quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.1 Các hình thức thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.1.1 Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp 2.1.2 Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ 2.1.3 Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 2.2 Hậu pháp lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.2.1 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm tuyệt đối 2.2.2 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm có điều kiện 2.3 Các trường hợp miễn trừ 10 2.4 Chế tài xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 11 2.5 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 12 Chương 3: Kiến nghị hồn thiện pháp luật Việt Nam kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 13 3.1 Hạn chế quy định pháp luật kiểm soát thỏa thuận HCCT 13 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 14 KẾT LUẬN 15 BẢNG TỪ VIẾT TẮT GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp HCCT Hạn chế cạnh tranh UBCTQG Ủy ban cạnh tranh quốc gia MỞ ĐẦU Trong hoạt động cạnh tranh có thỏa thuận gây hạn chế cạnh tranh, có thỏa thuận khuyến khích cạnh tranh có thỏa thuận trung tính, khơng khuyến khích khơng hạn chế cạnh tranh Bên cạnh số thỏa thuận thúc đẩy cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận, doanh nghiệp tìm cách thực chiến lược kinh doanh hợp tác với để khơng phải cạnh tranh áp đặt lên người tiêu dùng mức giá có lợi cho doanh nghiệp áp đặt lên đối tác mức giá thực chất cao giá thị trường Các thỏa thuận làm giảm sức ép cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gây phương hại tới lợi ích kinh tế người tiêu dùng Để hiểu rõ kiểm soát hành vi thỏa thuận HCCT theo quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam, đặc biệt thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, em xin lựa chọn phân tích Đề 01: Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi thỏa thuận quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.1 Khái niệm Từ điển Chính sách thương mại quốc tế định nghĩa Cartel thỏa thuận hạn chế thức khơng thức để đạt kết có lợi cho hãng liên quan, có hại cho bên khác Theo Luật mẫu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (Cartel) thống hành động nhiều doanh nghiệp nhằm giảm bớt loại bỏ sức ép cạnh tranh hạn chế khả hành động cách độc lập đối thủ cạnh tranh Dưới góc độ kinh tế học, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhìn nhận thống hành động nhiều doanh nghiệp nhằm giảm bớt loại bỏ sức ép cạnh tranh hạn chế khả hành động cách độc lập đối thủ cạnh tranh Luật cạnh tranh 2018 Việt Nam đưa định nghĩa thỏa thuận HCCT khoản Điều 3, theo đó: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh” Như vậy, hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gồm cấu thành sau đây1: - Tồn thỏa thuận hình thức nào: văn hay thỏa thuận miệng, dạng thức điện tử; công khai ngầm định; Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, Khái niệm thỏa thuận HCCT: http://www.vcca.gov.vn/?page=competition&do=detail&id=6f093452-1c4e-4b78-81e2-800422df59bd 1 - Việc thực thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động HCCT Tùy thuộc vào dạng thức loại thỏa thuận HCCT (chẳng hạn, thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp doanh nghiệp thị trường liên quan hay doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định) mà tác động khả gây tác động HCCT đánh giá “mặc nhiên” (per se rule) theo “nguyên tắc hợp lý” (rule of reason) Bên cạnh việc đưa định nghĩa thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, Luật Cạnh tranh liệt kê thỏa thuận bị coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo quy định Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018, thỏa thuận HCCT bao gồm: Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu tham gia đấu thầu việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư Thỏa thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Thỏa thuận không giao dịch với bên không tham gia thỏa thuận 10 Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ bên không tham gia thỏa thuận 11 Thỏa thuận khác gây tác động, có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Như vậy, quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo Luật Cạnh tranh 2018 khác với quy định Luật Cạnh tranh 2004 Trước đây, Luật Cạnh tranh 2004 liệt kê theo hướng đóng cứng, theo có dạng hành vi Điều coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Nhưng Luật Cạnh tranh 2018 quy định mở, nghĩa thỏa thuận hợp tác khác không quy định cụ thể Luật bị cấm gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Cách tiếp cận có ưu điểm đảm bảo tính linh hoạt pháp luật cạnh tranh trước thay đổi không ngừng hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, quy định mở dễ dẫn đến lúng túng áp dụng pháp luật vụ việc cụ thể Dưới góc độ khoa học pháp lý hiểu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh “là thống ý chí từ chủ thể kinh doanh trở lên thể hình thức nào, có hậu làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường”2 1.2 Đặc điểm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ thể: Chủ thể tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động độc lập thị trường Các doanh nghiệp tham gia thỏa thuận phải hoạt động độc lập với hồn tồn khơng phụ thuộc tài Những hành động thống đơn vị thành viên hạch tốn phụ thuộc cơng ty khơng pháp luật cạnh tranh coi thỏa thuận thực chất cơng ty nói dù bao gồm nhiều thành viên hạch toán phụ thuộc chủ thể thống Mặt khác, ý chí doanh nghiệp tham gia thỏa thuận phải ý chí độc lập riêng doanh nghiệp mà khơng phụ thuộc không chịu tác động ai, doanh nghiệp bị ép buộc thực hành vi hạn chế cạnh tranh công ty mẹ hay tập đồn định bắt cơng ty phải thi hành khơng coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh diễn doanh nghiệp đối thủ hoạt động thị trường liên quan bên đối thủ Thứ hai, hình thức: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hình thành có thống ý chí bên tham gia thỏa thuận Sự thống hành động doanh nghiệp tham gia thỏa thuận thể công khai không công khai Dấu hiệu quan trọng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thống ý chí hành động bên tham gia thỏa thuận để gây hạn chế cạnh tranh với nội dung ấn định giá, phân chia thị trường tiêu thụ, hạn chế nguồn cung… Các hành vi giống doanh nghiệp chưa đủ để chứng minh có thỏa thuận họ Để xác định hành vi tập hợp hành vi nhóm doanh nghiệp độc lập cấu thành thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, quan có thẩm quyền phải có đủ chứng kết luận họ tồn thỏa thuận thức văn (thơng qua hợp đồng ghi nhớ) hay có cam kết đáp ứng yêu cầu bên tham gia mà văn Ở dấu hiệu thứ hai thỏa thuận hạn chế cạnh tranh cần phân biệt thống ý chí doanh nghiệp với thống mục đích doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Khi thống thực hành vi hạn chế cạnh tranh, doanh nghiệp khơng theo đuổi mục đích Các doanh nghiệp có mục đích khác thực hành vi hạn chế cạnh tranh ý chí họ thống với thống ý chí gây hậu hạn chế cạnh tranh đủ để quan có thẩm quyền xử lý doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Cơng an nhân dân, 2020 Thứ ba, nội dung thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Nội dung thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thống thực hành vi hạn chế cạnh tranh, thường tập trung vào yếu tố quan hệ thị trường mà doanh nghiệp cạnh tranh với giá, thị trường, trình độ kĩ thuật, công nghệ, điều kiện ký kết hợp đồng,… Trên thực tế, hành vi thỏa thuận diễn đa dạng, thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo đó, thỏa thuận quy định Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 bị coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định pháp luật cạnh tranh Khi doanh nghiệp có thống thực hành động gây kìm hãm, bóp méo hạn chế cạnh tranh thị trường hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp hay gián tiếp có nguy gây tác động hạn chế cạnh tranh thị trường Hành vi bị cấm mà không cần xem xét thỏa thuận thực hay chưa, gây thiệt hại cho thị trường Thứ tư, hậu hành vi thỏa thuận Hậu hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh thị trường Hậu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang gây cho thị trường xóa bỏ cạnh tranh doanh nghiệp ham gia Khi thỏa thuận ký kết, doanh nghiệp từ đối thủ cạnh tranh khơng cịn cạnh tranh với Hậu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hình thành nhóm doanh nghiệp có lợi cạnh tranh đáng kể việc thực hành vi hạn chế cạnh tranh, doanh nghiệp tham gia gây thiệt hại cho khách hàng đặt điều kiện giao dịch bất lợi cho họ gây thiệt hại cho doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận 1.3 Phân loại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Căn vào vị trí chủ thể tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chu trình kinh doanh khả gây hạn chế cạnh tranh, chia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thành hai loại: Một thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang Đây thỏa thuận doanh nghiệp hoạt động thị trường liên quan thỏa thuận nhà sản xuất hay nhà bán buôn nhà bán lẻ loại sản phẩm tương tự Thỏa thuận theo chiều ngang thực đối thủ cạnh tranh với trực tiếp tăng khả khống chế thị trường doanh nghiệp tham gia thỏa thuận, điều làm tăng khả doanh nghiệp việc tính giá sản phẩm, dịch vụ họ cao giá thị trường Thỏa thuận theo chiều ngang phổ biến thỏa thuận ấn định giá mua bán hàng hóa, dịch vụ, phân chia thị trường, thông đồng đấu thầu, ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia thị trường, hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hóa, dịch vụ, thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận3 Hai thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc Đó thỏa thuận liên quan đến việc bán lại sản phẩm từ nhà sản xuất hay nhà cung cấp, diễn doanh nghiệp công đoạn khác trình sản xuất, phân phối sản phẩm thỏa thuận nhà sản xuất với nhà phân phối Thỏa thuận theo chiều dọc diễn doanh nghiệp đối thủ mà doanh nghiệp bổ trợ lẫn nhau, đối tác Vì vậy, thỏa thuận theo chiều dọc thường không tạo khả khống chế thị trường Thông thường, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang gây nhiều tác động xấu đến môi trường cạnh tranh, đến vận hành thị trường thỏa thuận dọc Do đó, chế tài xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc nhẹ so với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang Chương 2: Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi thỏa thuận quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động loại trừ, làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Luật Cạnh tranh 2018 quy định hành vi thỏa thuận bị coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Điều 11 Trong phạm vi nghiên cứu đề bài, em xin phân tích thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam kiểm soát hành vi thỏa thuận quy định khoản 1,2,3 Điều 11 theo thứ tự: Nêu hình thức, hậu pháp lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018, Miễn trừ với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm, Chế tài xử lý hành vi vi phạm Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.1 Các hình thức thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.1.1 Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Về định nghĩa: Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo khoản Điều 11, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gồm thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp Như vậy, Luật không định nghĩa cụ thể hành vi này, Nghị định 35/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh 2018 không giải nghĩa cụ thể Do vậy, tham khảo Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh Các thỏa thuận gọi hard-core cartel – thỏa thuận gây nguy hại cho cạnh tranh, làm cản trở cạnh tranh thị trường, bị xử lý theo nguyên tắc per se rule (mặc nhiên bị cấm quan cạnh tranh xác định có hành vi thỏa thuận theo chiều ngang xảy khơng cần yếu tố khác) 2004 thì: Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp hay gián tiếp việc thống hành động hình thức sau đây: Áp dụng thống mức giá với số tất khách hàng Tăng giá giảm giá mức cụ thể Áp dụng cơng thức tính giá chung Duy trì tỷ lệ cố định giá sản phẩm liên quan Không chiết khấu giá áp dụng mức chiết khấu giá thống Dành hạn mức tín dụng cho khách hàng Khơng giảm giá không thông báo cho thành viên khác thoả thuận Sử dụng mức giá thống thời điểm đàm phán giá bắt đầu Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp loại thoả thuận hạn chế cạnh tranh kinh điển phổ biến Hành vi thông đồng ấn định giá bán doanh nghiệp nhằm tránh sức ép cạnh tranh thường bị cấm theo nguyên tắc vi phạm bị cấm (per se rule) Về hậu hành vi Hậu chung hành vi ấn định giá hạn chế loại bỏ cạnh tranh giá hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Căn vào cách thức tác động đến giá hàng hố dịch vụ, chia thỏa thuận giá thành nhóm: Các thoả thuận trực tiếp ấn định giá thoả thuận gián tiếp tác động đến giá hàng hoá, dịch vụ Các thoả thuận trực tiếp ấn định giá mua, bán (gồm áp dụng thống mức giá với số tất khách hàng; tăng giá giảm giá mức cụ thể áp dụng cơng thức tính giá chung) dẫn đến kết mức giá mua, bán doanh nghiệp tham gia thoả thuận Các loại thoả thuận cịn lại gọi thoả thuận gián tiếp ấn định giá mua, bán khác với nhóm thoả thuận chỗ chúng không tạo mức giá mua, bán doanh nghiệp tham gia thoả thuận lại có tác dụng ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp định giá sản phẩm cách độc lập theo chế thị trường Bên cạnh đó, thỏa thuận ấn định giá tước đoạt hội khách hàng lựa chọn mức giá cạnh tranh hợp lý thị trường Về biểu thực tế Vụ 19 doanh nghiệp bảo hiểm kí văn thỏa thuận tăng mức phí tối thiểu dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô vào cuối năm 2008 Theo thỏa thuận, mức phí bảo hiểm tiêu chuẩn tăng từ 1.3% lên 1.56% có hiệu lực từ ngày 01/10/2008 Sau năm điều tra, vụ việc xử lý vào ngày 29/07/2010 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh kết luận 19 doanh nghiệp vi phạm Điều khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 (thị phần kết hợp 19 doanh nghiệp tham gia thỏa thuận 99.79% toàn thị trường) áp dụng mức phạt 0.025% tổng doanh thu năm tài trước tất doanh nghiệp tham gia thỏa thuận, tổng mức phạt khoảng 1.7 tỉ đồng4 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Cơng an nhân dân, 2020 2.1.2 Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Về định nghĩa: Ngồi thỏa thuận ấn định giá, thỏa thuận HCCT bao gồm thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ (Khoản Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018) Do Luật Cạnh tranh 2018 văn hướng dẫn không quy định chi tiết hành vi nên tham khảo Nghị định 116/2005/NĐ-CP thỏa thuận phân chia thị trường bao gồm: Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ (thỏa thuận phân chia thị trường đầu ra) Thoả thuận phân chia nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ (thỏa thuận phân chia thị trường đầu vào) Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ việc thống số lượng hàng hóa, dịch vụ; địa điểm mua, bán hàng hóa, dịch vụ; nhóm khách hàng bên tham gia thỏa thuận Thoả thuận phân chia nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ việc thống bên tham gia thỏa thuận mua hàng hóa, dịch vụ từ nguồn cung cấp định Về hậu hành vi: Các thỏa thuận làm giảm loại bỏ sức ép cạnh tranh, khiến doanh nghiệp trở thành độc quyền khu vực phân chia Khi trở thành độc quyền khu vực phân chia doanh nghiệp lạm dụng vị trí độc quyền để đưa yêu cầu phi lý với khách hàng Về biểu thực tế: Từ trước đến nay, quan Nhà nước chưa xử lý vụ việc cạnh tranh thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Tuy nhiên, thực tế có tồn thỏa thuận này, ví dụ như5: Vụ việc sản xuất lịch block năm 2011: Hội Xuất gửi thông báo tới nhà xuất với tổng số lượng xuất lịch năm 2011 16,2 triệu Trên sở “số lượng” ấn định chia 59 nhà xuất bản, nhà xuất sản xuất 270.000 block loại Những nhà xuất khơng ký thỏa thuận tham gia nhóm sản xuất theo “số lượng quota” 270.000 Trong tổng số 59 nhà xuất bản, có 55 nhà sản xuất tham gia ký thỏa thuận theo chế độc quyền thông qua việc phân bổ quota cho “nhà” Như vậy, vụ việc thỏa thuận kiểm soát số lượng sản xuất Hội Xuất 2.1.3 Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Về định nghĩa: Trần Thị Phương Liên, Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang bị cấm tuyệt đối theo luật cạnh tranh Việt Nam hành, Tạp chí Cơng thương ngày 29/08/2020 Khoản Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 quy định thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Tham khảo Nghị định 116/2005/NĐ-CP thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ chia thành hai loại: Thoả thuận hạn chế số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ việc thống cắt, giảm số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ thị trường liên quan so với trước Thoả thuận kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ việc thống ấn định số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ mức đủ để tạo khan thị trường Như vậy, loại thoả thuận bên thống cắt, giảm số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ thị trường liên quan so với trước đó; thống ấn định lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ mức đủ để tạo khan thị trường Cần lưu ý có nhiều lí dẫn đến việc doanh nghiệp cắt giảm ấn định số lượng, khối lượng hàng hoá, dịch vụ sản xuất, mua bán cung ứng (như suy giảm nhu cầu thị trường hàng hố hay dịch vụ đó; khủng hoảng kinh tế; hàng hố tồn kho ) khơng phải lúc việc cắt giảm số lượng, khối lượng hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp kết thoả thuận hạn chế cạnh tranh Chỉ việc cắt giảm sản lượng kết thoả thuận doanh nghiệp nhằm làm giảm sức ép cạnh tranh Nhà nước can thiệp để bảo vệ cạnh tranh thị trường Về hậu hành vi Thỏa thuận thường làm bóp méo nguồn cung thị trường, tạo khan giả tạo đẩy giá hàng hoá lên cao, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Bên cạnh đó, thỏa thuận gây xáo trộn định đời sống kinh tế xã hội Cũng giống thoả thuận ấn định giá, chất, loại thoả thuận có tác động hạn chế cạnh tranh đáng kể thường bị cấm triệt để Về biểu thực tế Do tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, nhu cầu mua trang người dân tăng cao Do đó, hiệu thuốc lớn khu vực chợ thuốc Hapulico thống không bán trang lẻ bên thị trường làm thị trường khan hiếm, đẩy giá trang bán lẻ gấp 10 – 20 lần6 Như vậy, thỏa thuận không bán trang lẻ thị trường doanh nghiệp Chợ thuốc tác động đến nguồn cung sản phẩm, làm thị trường khan hiếm, từ giá sản phẩm bị đẩy lên cao gấp nhiều lần bình thường Xét Nguyễn Thị Nga, Bảo vệ người tiêu dùng điều kiện thiên tai, dịch bệnh nay, Tạp chí Nghề luật số 4, 2020 hành vi, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, cụ thể hoạt động kiểm soát số lượng sản xuất mua, bán hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên, vụ việc bị xử phạt vi phạm hành mà không xử lý theo quy định pháp luật cạnh tranh xử lý theo pháp luật cạnh tranh nhiều thời gian, dịch COVID-19 bùng phát mạnh, cần có cách thức xử lý vi phạm nhanh chóng 2.2 Hậu pháp lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 2.2.1 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm tuyệt đối Theo quy định khoản Điều 12 Luật Cạnh tranh 2018, thỏa thuận HCCT Khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 bị cấm tuyệt đối thỏa thuận tồn doanh nghiệp hoạt động thị trường liên quan7 Như vậy, hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ trường hợp bị cấm tuyệt đối Các thỏa thuận bị cấm tuyệt đối thỏa thuận theo chiều ngang, nghĩa doanh nghiệp tham gia thỏa thuận phải thị trường liên quan Lý để cấm tuyệt đối thỏa thuận ln có chất HCCT, gây hậu xấu thị trường thường sở để biện hộ cho thỏa thuận Do đó, có hành vi thỏa thuận HCCT quy định khoản 1,2,3 Điều 11 doanh nghiệp hoạt động thị trường liên quan (thỏa thuận theo chiều ngang) bị cấm, không kể doanh nghiệp có sức mạnh thị trường hay khơng 2.2.2 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm có điều kiện Theo quy định khoản Điều 12 Luật Cạnh tranh 2018 thỏa thuận HCCT doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định khoản 1, 2, Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 bị cấm thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động HCCT cách đáng kể thị trường Việc đánh giá tác động khả gây tác động HCCT cách đáng kể thỏa thuận HCCT quy định Điều 13 Luật Cạnh tranh 2018 hướng dẫn Điều 11 Nghị định 35/2020/NĐ-CP Theo đó, Cơ quan có thẩm quyền đánh giá tác động khả gây tác động HCCT cách đáng kể thỏa thuận HCCT UBCTQG Mức thị phần xem xét đánh giá: Đối với thỏa thuận theo chiều ngang từ 5% thị phần trở lên thị trường liên quan Đối với thỏa thuận theo chiều dọc từ 15% trở lên thị trường doanh nghiệp tham gia thỏa thuận Thị trường liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận (Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2018) Nguyên tắc đánh giá8: Dựa vào yếu tố Thị phần tương quan cạnh tranh với doanh nghiệp khác; Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; Mục tiêu phát triển công nghệ ngành, lĩnh vực; khả tiếp cận, nắm giữ sở hạ tầng thiết yếu; chi phí, thời gian khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận yếu tố đặc thù ngành 2.3 Các trường hợp miễn trừ Theo quy định Khoản Điều 13 Luật Cạnh tranh 2018 thỏa thuận HCCT quy định khoản 1, 2, Điều 11 bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn trừ có thời hạn có lợi cho người tiêu dùng đáp ứng điều kiện sau đây: a) Tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; b) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện thực hợp đồng, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá Có thể thấy pháp luật cạnh tranh Việt Nam có quy định đặc thù, quy định theo hướng phân biệt thỏa thuận HCCT bị cấm tuyệt đối thỏa thuận HCCT bị cấm có điều kiện pháp luật quy định thêm việc miễn trừ thỏa thuận HCCT bị cấm Theo đó, đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều 13 Luật Cạnh tranh 2018 thỏa thuận HCCT Khoản 1,2,3 Điều 11 hưởng miễn trừ Để hưởng miễn trừ theo quy định pháp luật doanh nghiệp dự định tham gia thỏa thuận HCCT bị cấm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ UBCTQG Thành phần hồ sơ bao gồm: Đơn theo mẫu UBCTQG ban hành; Dự thảo nội dung thỏa thuận bên; Bản GCNĐKDN văn tương đương doanh nghiệp tham gia thỏa thuận HCCT bị cấm; Điều lệ hiệp hội ngành, nghề trường hợp thỏa thuận HCCT bị cấm có tham gia hiệp hội ngành, nghề; Báo cáo tài doanh nghiệp tham gia thỏa thuận HCCT bị cấm 02 năm liên tiếp liền kề trước năm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ doanh nghiệp thành lập có xác nhận tổ chức kiểm toán theo quy định pháp luật; Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng quy định khoản Điều 14 Luật Cạnh tranh 2018 kèm theo chứng để chứng minh; Khoản Điều 11 Nghị định 35/2020/NĐ-CP 10 Văn ủy quyền bên tham gia thỏa thuận HCCT bị cấm cho bên đại diện (nếu có) 2.4 Chế tài xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 Thẩm quyền xử lý: Theo quy định Khoản Điều 113 Luật Cạnh tranh 2018 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm Mức phạt: Hiện nay, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh (trong có hành vi thỏa thuận HCCT) quy định Điều 111 Luật Cạnh tranh 2018 quy định chi tiết Nghị định 75/2019/NĐ-CP Theo đó: Thỏa thuận HCCT doanh nghiệp thị trường liên quan bị phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận Như vậy, doanh nghiệp thị trường liên quan có hành vi thỏa thuận HCCT quy định Khoản 1,2,3 Điều 11 bị phạt tiền từ 1% đến 10% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp thấp mức phạt tiền thấp hành vi vi phạm quy định Bộ luật Hình Trong trình xử phạt hành vi vi phạm quy định khoản Điều Nghị định 75/2019/NĐ-CP, phát có dấu hiệu tội phạm quy định Điều 217 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Chủ tịch UBCTQG có trách nhiệm chuyển phần toàn hồ sơ liên quan đến dấu hiệu tội phạm đến quan tố tụng có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Thỏa thuận HCCT doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định bị phạt tiền từ 01% đến 05% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận thấp mức phạt tiền thấp hành vi vi phạm quy định Bộ luật Hình Như vậy, doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định Khoản 1,2,3 Điều 11 bị phạt tiền từ 01% đến 05% tổng doanh thu thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận thấp mức phạt tiền thấp hành vi vi phạm quy định Bộ luật Hình Ngồi mức phạt trên, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận HCCT quy định Khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 bị áp dụng hình phạt bổ sung bị tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thỏa thuận giao dịch kinh doanh 11 2.5 Chính sách khoan hồng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 Luật Cạnh tranh 2004 chưa có quy định sách khoan hồng mà có quy định tình tiết giảm nhẹ áp dụng với doanh nghiệp số trường hợp định Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy quy định tình tiết giảm nhẹ không giúp khám phá hành vi thỏa thuận HCCT chưa tạo động áp lực lớn để doanh nghiệp tham gia thỏa thuận trình báo cung cấp thông tin thỏa thuận mà họ tham gia Trong sách khoan hồng nhiều quan cạnh tranh giới coi công cụ hữu hiệu, giúp phát tới 90% số vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, đặc biệt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh xuyên biên giới, việc bổ sung quy định sách khoan hồng Luật Cạnh tranh 2018 áp dụng cách hiệu thực tiễn yêu cầu đặt nhằm tăng cường phát điều tra vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh9 Nội dung sách khoan hồng quy định Điều 112 Luật Cạnh tranh 2018 cụ thể sau: Doanh nghiệp tự nguyện khai báo giúp UBCTQG phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận HCCT bị cấm miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Chủ tịch UBCTQG có thẩm quyền định việc miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Việc miễn giảm mức xử phạt thực sở đáp ứng đủ điều kiện: (i) Đã tham gia với vai trò bên thỏa thuận HCCT; (ii) Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra; (iii) Khai báo trung thực cung cấp tồn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; (iv) Hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Quy định sách khoan hồng khơng áp dụng doanh nghiệp có vai trị ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận Chính sách khoan hồng áp dụng cho khơng q 03 doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan hồng đến UBCTQG đáp ứng đủ điều kiện Căn xác định doanh nghiệp hưởng khoan hồng bao gồm: Thứ tự khai báo; Thời điểm khai báo; Mức độ trung thực giá trị thông tin, chứng cung cấp Doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện miễn 100% mức phạt tiền Doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện giảm 60% 40% mức phạt tiền Chính sách khoan hồng Điều 112 Luật Cạnh tranh 2018 chế để phát thỏa thuận HCCT mà Cơ quan cạnh tranh sử dụng Điều Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, Chính sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh 2018:http://vcca.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=67f8199b-d3fa-4a14-be00dfe6748a0e29 12 khiến thỏa thuận phi pháp trở nên rủi ro hơn, có nhiều khả bị phá vỡ Chính sách khoan hồng quy định Luật Cạnh tranh 2018 thể đầy đủ mục tiêu ý nghĩa sách nhằm giúp UBCTQG phát để điều tra xử lý thỏa thuận HCCT bị cấm sở tự nguyện khai báo doanh nghiệp hành vi vi phạm Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam kiểm soát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 3.1 Hạn chế quy định pháp luật kiểm sốt thỏa thuận HCCT Nhìn chung, pháp luật kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung kiểm soát thỏa thuận HCCT quy định Khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh nói riêng có nhiều bước tiến so với quy định chế định Luật Cạnh tranh 2004 Tuy nhiên, quy định số hạn chế sau: Thứ nhất, Luật Cạnh tranh 2018 liệt kê dạng thỏa thuận HCCT mà chưa có văn hướng dẫn cụ thể dạng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc liệt kê dạng hành vi quy định chung chung hành vi thỏa thuận HCCT dẫn đến việc lúng túng áp dụng để xử lý vụ việc cụ thể, phụ thuộc nhiều vào ý chí quan thực thi luật Thứ hai, hạn chế quy định pháp luật mức phạt tiền với hành vi vi phạm Mức phạt tiền tối đa cho hành vi vi phạm quy định thỏa thuận HCCT theo chiều ngang Luật Cạnh tranh 2018 10% tổng doanh thu doanh nghiệp có hành vi vi phạm thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm, thấp mức phạt tiền thấp hành vi vi phạm quy định Bộ luật Hình Do mức xử phạt tiền tối thiểu quy định Bộ luật Hình 2015, sửa đổi bổ sung 2017 việc thực hành vi thỏa thuận HCCT tỷ đồng nên mức phạt tiền Luật cạnh tranh không vượt khung Theo báo cáo Công ty cổ phần Báo cáo Đánh giá Việt Nam, năm 2017, mức doanh thu ngành có doanh thu lớn Việt Nam dao động từ 500.000 tỷ đến 900.000 tỷ đồng Nếu đối chiếu với quy định Luật Cạnh tranh 2018 mức phạt vi phạm cho thấy, mức không đủ để tạo nên răn đe Mức phạt thoả thuận HCCT không mang ý nghĩa trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật mà cịn thể tính răn đe pháp luật vi phạm Thực tế, cơng ty xác định trước số tiền phạt áp dụng hành vi vi phạm đó, đưa định hợp lý việc có tham gia vào cartel hay khơng10 Thứ ba, pháp luật cịn thiếu quy định hai điều kiện quan trọng để hưởng miễn trừ, là: (i) Việc thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải cần thiết tránh khỏi nhằm đạt mục tiêu quy định khoản Điều 14 Luật Cạnh tranh 2018 (ii) Việc thực thỏa thuận hạn chế cạnh tranh không Trần Việt Dũng, Phạm Hoài Huấn, Xử lý vi phạm thoả thuận hạn chế cạnh tranh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 2+3(378+379), tháng 1/2019 10 13 tạo cho doanh nghiệp tham gia thỏa thuận khả loại bỏ đáng kể cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ có liên quan Thứ tư, hạn chế sách khoan hồng Chính sách khoan hồng điểm tiến Luật Cạnh tranh 2018 Tuy nhiên, việc sách khoan hồng khơng áp dụng cá nhân bất cập lớn Mục đích sách khoan hồng đặt để giúp UBCTQG phát hiện, điều tra xử lý thỏa thuận HCCT bị cấm, từ bảo vệ cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng Do đó, việc khơng đặt sách khoan hồng cá nhân điểm hạn chế cần bổ sung để sách khoan hồng thực công cụ hữu hiệu phát xử lý vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật kiểm sốt thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thứ nhất, quy định chi tiết dạng hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh văn hướng dẫn Việc quy định chi tiết giúp cho quan xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh dễ dàng nhận diện hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, từ dẫn đến việc xử lý vụ việc cách dễ dàng Thứ hai, nâng cao mức phạt vi phạm Trong tương quan với quy định Luật Cạnh tranh năm 2018, mức phạt quy định Điều 217 Bộ luật Hình năm 2015 áp dụng thoả thuận HCCT thấp Vì vậy, cần phải sửa đổi quy định mức phạt thoả thuận HCCT Theo đó, áp dụng hai phương án: Phương án thứ nhất, sửa khoản Điều 111 Luật Cạnh tranh năm 2018 Cụ thể: “Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định thỏa thuận HCCT, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền 10% tổng doanh thu doanh nghiệp có hành vi vi phạm thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm” Phương án thứ hai, sửa Điều 217 Bộ luật Hình theo hướng loại bỏ quy định mức phạt tiền hành vi vi phạm trường hợp dẫn chiếu ngược trở lại quy định mức phạt tiền Luật Cạnh tranh năm 2018 Theo quan điểm cá nhân em, phương án thứ có ưu Bởi lẽ, mức phạt tiền quy định quan trọng việc kiểm soát thoả thuận HCCT Xét khía cạnh thực tiễn lập pháp Việt Nam, quan có thẩm quyền việc thực thi pháp luật quan giao nhiệm vụ làm dự thảo luật quan tham gia sâu vào trình xây dựng sửa đổi luật Nhìn từ góc độ đó, việc sửa đổi Luật Cạnh tranh năm 2018 khả thi hiệu so với việc sửa đổi Bộ luật Hình Đồng thời, để lượng hoá mức phạt thoả thuận HCCT, cần có hướng dẫn thi hành Nếu lựa chọn phương án 2, khâu hướng dẫn thi hành khó khăn Thứ ba, bổ sung quy định pháp luật hai điều kiện quan trọng để hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phân tích phần hạn chế quy định pháp luật kiểm sốt thỏa thuận HCCT Thứ tư, sách khoan hồng 14 Như phân tích phần 3.1, việc sách khoan hồng khơng áp dụng cá nhân bất cập Để gia tăng khả thành công phát hiện, xử lý vụ việc thoả thuận HCCT, nên bổ sung việc áp dụng sách khoan hồng cá nhân có liên quan Vì vậy, cần sửa đổi Điều 112 Luật Cạnh tranh năm 2018 theo hướng: “cá nhân có liên quan đến việc hình thành, thúc đẩy, thực thoả thuận HCCT thoả mãn điều kiện khoản Điều miễn truy cứu trách nhiệm hình giảm hình phạt” Thứ năm, xây dựng chế phối hợp quan xử lý hành vi TTHCCT theo chiều ngang bị cấm tuyệt đối11 Theo Luật Cạnh tranh 2018, phối hợp quan cạnh tranh quan điều tra quy định trình điều tra hành vi hạn chế cạnh tranh có dấu hiệu tội phạm Cụ thể Điều 85 Luật Cạnh tranh 2018: “Trong trình điều tra, phát có dấu hiệu tội phạm, điều tra viên vụ việc cạnh tranh phải báo cáo Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh xem xét, kiến nghị Chủ tịch UBCTQG chuyển phần toàn hồ sơ liên quan đến dấu hiệu tội phạm đến quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật.” Tuy nhiên, việc phân định thẩm quyền điều tra hình dựa theo nguyên tắc lãnh thổ, loại vụ việc,… mà khơng có quan điều tra hình chun trách phụ trách vụ việc cạnh tranh Trong đó, thỏa thuận HCCT hành vi mang tính chất đặc biệt, địi hỏi phân tích đánh giá tác động hạn chế cạnh tranh hành vi thị trường Do đó, khơng phải quan chuyên trách cạnh tranh, khó để điều tra đưa kết luận xác Trong tương lai nên kiến nghị để quan cạnh tranh Việt Nam trực tiếp tiến hành điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh có dấu hiệu hành vi tội phạm Sau quan cạnh tranh có báo cáo điều tra cần giúp đỡ quan tố tụng khác viện kiểm sát để đưa vụ việc quan xét xử KẾT LUẬN Thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật kiểm soát hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung quy định kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh Khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 giúp nhận diện hành vi thỏa thuận HCCT, đặc biệt thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Qua đó, thấy điểm bất cập quy định pháp luật thực tế thực hiện, từ kiến nghị hoàn thiện pháp luật để pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việt Nam bảo vệ cạnh tranh thị trường, từ đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Trần Thị Phương Liên, Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang bị cấm tuyệt đối theo luật cạnh tranh Việt Nam hành, Tạp chí Cơng thương ngày 29/08/2020 11 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cạnh tranh 2018 Luật Cạnh tranh 2004 Nghị định 35/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh 2018 Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh 2004 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Cơng an nhân dân, 2020 Nguyễn Thị Nga, Bảo vệ người tiêu dùng điều kiện thiên tai, dịch bệnh nay, Tạp chí Nghề luật số 4, 2020 Trần Việt Dũng, Phạm Hoài Huấn, Xử lý vi phạm thoả thuận hạn chế cạnh tranh, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 2+3(378+379), tháng 1/2019 Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, Khái niệm thỏa thuận HCCT: http://www.vcca.gov.vn/?page=competition&do=detail&id=6f093452-1c4e-4b7881e2-800422df59bd 10 Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng, Chính sách khoan hồng theo quy định Luật Cạnh tranh 2018: http://vcca.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=67f8199b-d3fa-4a14be00-dfe6748a0e29 16 ... 01: Thực trạng pháp luật cạnh tranh Vi? ??t Nam kiểm soát hành vi thỏa thuận quy định khoản 1,2,3 Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. .. thực tế, hành vi thỏa thuận diễn đa dạng, thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo đó, thỏa thuận quy định Điều 11 Luật Cạnh tranh 2018 bị coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy. .. ép cạnh tranh hạn chế khả hành động cách độc lập đối thủ cạnh tranh Luật cạnh tranh 2018 Vi? ??t Nam đưa định nghĩa thỏa thuận HCCT khoản Điều 3, theo đó: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa