Có nhận định cho rằng viện kiểm sát là một thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước

2 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI MÔN HỌC LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT ĐỀ TÀI Có nhận định cho rằng Viện kiểm sát là một thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Ý kiến b.

https://tailieuluatkinhte.com/ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI MÔN HỌC: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT ĐỀ TÀI: Có nhận định cho Viện kiểm sát thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Ý kiến bình luận Anh/chị ? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 3/2023 https://tailieuluatkinhte.com/ MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .1 I Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước 1 Khái quát về quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam ta 1.1 Quyền lực nhà nước 1.2 Khái niệm, nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Ý nghĩa việc kiểm soát quyền lực nhà nước .5 II Vị trí, chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước theo quy định pháp luật hành Vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước .7 Chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước III Viện kiểm sát nhân dân – Thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước 10 Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân 10 Nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân 11 2.1 Viện kiểm sát nhân dân có quyền kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước quan tư pháp 11 2.2 Viện kiểm sát nhân dân thực việc kiểm soát quyền lực nhà nước thể qua công tác điều tra quan điều tra VKSND việc điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 15 2.3 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 17 2.4 Cơ chế tự kiểm soát nội chịu kiểm soát quyền lực từ phía chủ thể khác máy nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nhân dân .21 C KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 https://tailieuluatkinhte.com/ DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT VKSND : Viện kiểm sát nhân dân TAND : Tòa án nhân dân A MỞ ĐẦU Trong Hiến pháp Việt Nam năm 2013, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước hiến định bổ sung thêm chế kiểm soát quyền lực nhà nước, Khoản Điều Hiếp pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Qua tạo tảng pháp lý cho chế kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước dựa việc phân công mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn quyền để tạo sở cho chế kiểm sốt quyền lực Trong thể chế trị theo thuyết nguyên Việt Nam nay, nhánh quyền lực khơng có kiềm hãm, chế ước lẫn Quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập quyền Xã hội chủ nghĩa Cùng với Tồ án nhân dân, việc trì đề cao vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước Viện kiểm sát nhân dân có ý nghĩa quan trọng bối cảnh trị Với nội dung tập nhóm: “Có nhận định cho Viện kiểm sát thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Ý kiến bình luận Anh/chị ?”, nhóm 4, lớp k5E hi vọng đưa nhìn sâu sắc vấn đề Qua góp phần hồn thành tốt mơn học làm sở cho mơn học sau q trình làm việc sau B NỘI DUNG I Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước Khái quát về quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam ta 1.1 Quyền lực nhà nước Nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp, xuất từ xã hội loài người bị phân chia thành giai cấp đối kháng Nhà nước tổ chức pháp lý cộng đồng dân cư phạm vi lãnh thổ quốc gia, trách nhiệm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, nhà nước cịn có trách nhiệm quản lý dân cư, bảo vệ cơng dân mình, đồng thời phải thiết lập trì trật tự xã hội Muốn vậy, nhà nước phải có “quyền lực nhà nước” quyền lực phải bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước Nghĩa là, quyền lực phải mang tính pháp lý phải bảo đảm thực hệ thống thiết chế bạo lực nhà nước Quyền lực nhà nước là quyền lực của nhân dân, điều này xuất phát từ bản chất của Nhà nước là nhà nước của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Nhân dân không trực tiếp thực hiện quyền lực của mình mà ủy quyền, giao cho Nhà nước cụ thể là các quan, tổ chức bộ máy nhà nước thay mình thực hiện Khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.” Theo đó, quyền lực nhà nước bao gồm nhánh quyền lực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp, cụ thể: - Quyền lập pháp quyền ban hành sửa đổi Hiến pháp luật, tức quyền xây dựng quy tắc pháp lý để điều chỉnh tất mối quan hệ xã hội theo định hướng thống nhà nước Quyền lập pháp quan lập pháp thực - Quyền hành pháp phận cấu thành quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào tổ chức xã hội quản lý xã hội Quyền hành pháp máy hành nhà nước phức tạp trải rộng từ trung ương tới địa phương thực - Quyền tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật quan tư pháp thực Như vậy, xuất phát từ đặc điểm quyền lực nhà nước, việc phân định thành ba quyền nói nhu cầu khách quan Thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta rằng, việc phân định rành mạch ba quyền cách thức tốt để phát huy vai trò nhà nước đồng thời sở để kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước 1.2 Khái niệm, nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Quyền lực nhà nước thực quan máy, với người cụ thể máy Việc thực thi quyền lực cụ thể phụ thuộc vào phương thức tổ chức máy nhà nước người máy Chính lý đó, “kiểm sốt quyền lực nhà nước” đặt vấn đề thiết yếu nhằm đảm bảo cho tổ chức hoạt động nhà nước dân chủ, cơng bằng, văn minh Kiểm sốt quyền lực nhà nước là một vấn đề phức tạp, phức tạp tổ chức quyền lực nhà nước và hoạt động thực thi quyền lực nhà nước.  Kiểm soát quyền lực nhà nước theo nghĩa rộng việc thiết kế tổ chức thực thi quyền lực nhà nước cho đạt mục đích trị chung đạt hiệu cao Xét theo nghĩa hẹp, kiểm soát quyền lực nhà nước toàn phương thức, quy trình, quy định mà dựa vào đó, Nhà nước xã hội ngăn chặn, loại bỏ hoạt động sai trái thiết chế quyền lực nhà nước, phát điều chỉnh việc thực thi quyền lực nhà nước, đảm bảo cho quyền lực nhà nước thực thi mục đích chung đạt hiệu cao nhất.1 GS,TS Trần Ngọc Đường, Kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trang thông tin khoa học Trường đại học kiểm sát Hà Nội Chúng ta hiểu đơn giản, kiểm sốt quyền lực nhà nước hoạt động có chủ đích nhà nước xã hội, với chế hợp lý bao gồm thể chế thiết chế thành lập với mục đích giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, tài phán,… nhằm phát sai phạm hoạt động quản lý nhà nước, kịp thời đề biện pháp xử lý thích hợp Vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng đưa vào Văn kiện Đại hội XI nội dung quan trọng Đại hội XII, đồng thời thể rõ nét hiến pháp 2013 nước ta Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước thể sau: Thứ nhất, Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo chế: Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước quản lý nên Đảng thực việc kiểm soát quyền lực Nhà nước Trong xu hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kiểm soát Đảng Nhà nước vơ cần thiết Bên cạnh đó, việc kiểm sốt quyền lực cịn thể chế “tự kiểm sốt” thơng qua sinh hoạt Đảng, thơng qua tự phê bình phê bình, thơng qua công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng… để Đảng viên cán bộ, công chức, viên chức máy nhà nước chịu giám sát từ Đảng, sở thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Thứ hai, nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước Theo quy định Khoản Khoản Điều Hiến pháp 2013, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Như vậy, quyền lực nhà nước nhân dân Thứ ba, kiểm soát quyền lực ba nhánh quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong thiết chế máy nhà nước ta nay, quyền lực phân thành ba nhánh: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Trong đó, quyền lập pháp thuộc Quốc hội, Chính phủ quan hành cao nhất, thực quyền hành pháp Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp Theo chế này, thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ quy định Hiến pháp văn luật khác, quan nhà nước kiểm soát quyền lực nhằm bảo đảm quyền lực thực phạm vi cho phép, mang lại hiệu tốt xây dựng quản lý nhà nước Một vài ví dụ việc kiểm sốt quyền lực nhà nước nhánh quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp kể đến như: Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương2; Tòa án nhân dân kiểm sốt quyền lực thơng qua việc xét xử vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh – thương mại, lao động , tức kiểm tra tính hợp pháp việc quản lý quan quản lý nhà nước chủ thể có chức vụ, quyền hạn Đặc biệt, chế kiểm soát quyền lực phải kể đến quyền giám sát tối cao Quốc hội Theo Hiến pháp, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập Bên cạnh Quốc hội, Chính phủ Tịa án cịn phải kể đến thiết chế độc lập Chủ tịch nước, Kiểm toán nhà nước, Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước kiểm tốn nguồn thu khoản chi ngân sách thơng qua toán ngân sách kiểm soát, theo dõi hoạt động tài cơng, cụ thể kiểm tra, đánh giá hiệu kinh tế, tính chích xác, công việc điều hành ngân sách tính bền vững tài quốc gia, góp phần quan trọng vào việc hỗ trợ hoạt động giám sát, kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát việc huy động, phân phối, quản lý sử dụng nguồn lực tài tài sản cơng3 Khoản Điều 71 Hiến pháp 2013 Ths Bùi Huy Tùng, (2016) Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước theo Hiến pháp 2013 Tạp chí quản lý Nhà nước, số 251(12/2016), 10-11 Ý nghĩa việc kiểm soát quyền lực nhà nước Xã hội phát triển, quyền lực nhà nước có sức hấp dẫn nhiều cá nhân, việc kiểm sốt quyền lực nhà nước yêu cầu cần thiết, tất yếu, mang ý nghĩa quan trọng trình xây dựng xã hội tiến bộ, tự do, dân chủ: Thứ nhất, Kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo cho việc thực quyền lực nhà nước có hiệu quả, quyền lực nhà nước sử dụng mục đích Cần phải có kiểm sốt cách chặt chẽ người làm việc máy quyền lực nhà nước để hạn chế lộng quyền, lạm quyền, phát xử lý người khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Việc kiểm soát quyền lực người giúp hạn chế nảy sinh tượng quan liêu, độc tài, chuyên quyền, độc đoán máy nhà nước gây hậu xấu cho xã hội, làm mất lòng tin của nhân dân với các chính sách, chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước Thứ hai, Kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo cho tổ chức hoạt động Nhà nước vận hành nhịp nhàng, ăn khớp thông suốt: đảm bảo thống vận hành có hiệu cao máy nhà nước từ sai lệch xảy quan, phận máy nhà nước; bảo đảm hợp lý việc phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cho phù hợp với yêu cầu trình thực quyền lực nhà nước; xử lý kịp thời biểu không đúng, không hiệu việc thực quyền lực nhà nước quan, nhân viên nhà nước thiết chế khác tham gia thực quyền lực nhà nước Đồng thời quan tương ứng giao quyền đề cao trách nhiệm việc thực thi quyền lực nhà nước tự kiểm tra việc thực quyền lực nhà nước giao Thứ ba, từ kết kiểm soát quyền lực nhà nước, quan nhà nước đưa lựa chọn phương án tối ưu tổ chức thực quyền lực nhà nước nhằm đạt kết tốt hoạt động 10 Thứ tư, kiểm soát quyền lực nhà nước đòi hỏi tất yếu để thực thi quyền lực đạt hiệu Quyền lực nhà nước phải tổ chức thành hệ thống, tuân theo nguyên tắc, chế, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt thực thi người cụ thể phát huy vai trị mình, mới có khả điều khiển được xã hội, ngăn chặn mâu thuẫn, chồng chéo trùng lặp trình thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước Có sự kiểm soát chặt chẽ quyền lực nhà nước thì quyền lực đó sẽ được thực thi một cách hiệu quả, thống nhất Chính vì vậy, là điều tất yếu khách quan để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân, vì nhân dân.( kiểm soát quyền lực nhà nước yếu tố thể tính pháp quyền dân chủ máy nhà nước) II Vị trí, chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước theo quy định pháp luật hành Vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước Tiền thân ngành Kiểm sát nhân dân quan Công tố thành lập từ năm 1946, nằm hệ thống Tồ án, sau trực thuộc Bộ Tư pháp (từ năm 1945 đến năm 1958) Cơ quan Công tố giao đồng thời thực hai chức là: thực hành quyền công tố giám sát hoạt động tư pháp (chỉ đạo điều tra, trực tiếp điều tra số loại tội phạm; định việc truy tố; buộc tội trước tòa; kháng cáo án, định Tòa án giám sát việc chấp hành pháp luật hoạt động điều tra, xét xử, giam giữ, cải tạo thi hành án; tham gia số loại việc dân quan trọng để bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích xã hội.4 VKSND quan có vị trí độc lập máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Vị trí VKSND máy nhà nước thể thông qua quy định Hiến pháp 2013 cụ thể hóa Luật Tổ chức VKSND 2014, thể khía cạnh sau đây: Tham khảo: http://vks.haugiang.gov.vn/about/So-luoc-ve-nganh-Kiem-sat.html 13 - Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; - Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; - Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; - Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh III Viện kiểm sát nhân dân – Thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân Trong khoa học pháp lý Việt Nam đương đại bàn chế “kiểm soát quyền lực nhà nước” (như: Thanh tra, kiểm tra, kiểm sát kiểm tốn), quan điểm thừa nhận chung để trở thành thiết chế kiểm sốt chế phải đạt hai đòi hỏi (tiêu chí) bắt buộc là: Một là, thân chế phải có đủ quyền để kiểm soát cấu quyền lực khác, nằm chung cấu quyền lực mà cần phải kiểm sốt (cả mặt pháp lý thực tế) nằm chung cấu quyền lực (là phận hợp thành cấu quyền lực đấy) hoạt động kiểm sốt cấu quyền lực hồn tồn vơ nghĩa Hai là, thiết chế kiểm sốt phải có độc lập định thiết chế khác mà cần kiểm soát.7 Như vậy, xuất phát từ nhận thức - khoa học vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước, đồng thời từ thực tiễn tổ chức máy quyền lực nhà nước có hệ thống VKSND 6,7 Tham khảo: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/535 14 Việt Nam (trong giai đoạn 50 năm có kiểm sát chung tức từ năm 1959 đến năm 2001) cho phép đưa khái niệm nghiên cứu sau: Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế VKSND tổng thể phương thức, khả quy tắc ghi nhận Hiến pháp cụ thể hoá luật với tư cách sở pháp lý để VKSND Hiến pháp trao cho thẩm quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan hành pháp quan tư pháp dựa vào kiểm tra tính phù hợp với pháp luật văn quan ban hành, hành vi thực sở văn đó, nhằm bảo vệ quyền tự hiến định người công dân, tránh khỏi vi phạm pháp luật, hành vi lộng quyền chuyên quyền, nhược quyền độc đoán, quan liêu tùy tiện quan hành pháp quan tư pháp công chức quan này, góp phần bảo đảm cho trình tổ chức máy quyền lực nhà nước thực nghiêm chỉnh giới hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật.8 Sau chức kiểm sát chung thay chức kiểm sát hoạt động tư pháp, đặc biệt Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 có hiệu lực pháp, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế VKSND có số thay đổi định VKSND thực hình thức kiểm sốt quyền lực nhà nước hai mặt Nghĩa là, mặt tự kiểm tra, giám sát hệ thống nội ngành, mặt khác, thực chức kiểm tra, giám sát nhánh quyền lực khác Cụ thể, Viện trưởng VKSND tối cao người lãnh đạo toàn hệ thống VKSND việc kiểm tra, giám sát thực thông qua chế độ báo cáo công tác Mặt khác, chức VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát từ phía VKSND quan, cá nhân khác Song hành với hoạt động xét xử tịa án, VKSND kiểm tra tính hợp pháp hành vi quản lý (bao gồm định quản lý) quan quản lý nhà nước người có chức vụ Giám sát quan VKSND TAND loại hình giám sát 15 hệ thống quan độc lập thơng qua trình tự tố tụng, thực thông qua việc xét xử kiểm sát xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành Nội dung kiểm sốt quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Viện kiểm sát nhân dân có quyền kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước quan tư pháp Theo khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong chức kiểm sát hoạt động tư pháp quy định rõ Khoản Điều khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 VKSND kiểm tra, giám sát tính hợp pháp hành vi, định quan, cá nhân, tổ chức hoạt động tư pháp có tin báo tố giác tội phạm kết thúc người phạm tội thi hành xong định, án có hiệu lực pháp luật Tịa án Luật Tổ chức VKSND 2104 quy định cụ thể công tác nhằm thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND sau: quy định chương II: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (Điều 13, mục 1); Kiểm sát điều tra vụ án hình (Điều 15, mục 2); Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố (Điều 17, mục 3); Kiểm sát xét xử vụ án hình (Điều 14, mục 4); kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình (mục 6); Kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật; kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành (mục 7) VKSND có quyền kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước quan tư pháp Cụ thể: Thứ nhất, kiểm sát hoạt động quan điều tra 16 Điều 15 Luật Tổ chức VKSND 2014 có quy định rõ hoạt động VKS quan điều tra sau: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; Yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra; Yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra cần thiết; Kiến nghị, yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm việc khởi tố, điều tra; Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thay đổi Điều tra viên, cán điều tra; xử lý nghiêm minh Điều tra viên, cán điều tra vi phạm pháp luật hoạt động tố tụng; Thứ hai, kiểm sát hoạt động Tòa án Kiểm sát Tòa án hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật q trình xét xử Tịa án, thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời, tức xét xử người, tội, tránh tình trạng để lọt kẻ phạm tội, làm oan người vô tội, bảo vệ quyền tự công dân Điều 19 Luật Tổ chức VKSND 2014 có quy định rõ hoạt động VKS Toàn án xét xử vụ án Hình sau: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình Tòa án; Kiểm sát án, định Tịa án; Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; Yêu cầu Tòa án cấp, cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị.; Kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, 17 kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật quy định Điều 27 Luật tổ chức VKSND 2014 Bên cạnh điều luật quy định vấn đề kiểm sát hoạt động tư pháp trên, Luật Tổ chức VKSND 2014 quy định thêm việc quyền yêu cầu, kháng nghị kiến nghị VKS Thực tiễn kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND thời gian qua đạt kết quan trọng, hàng năm, VKS cấp phát hiện, ban hành hàng loạt kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu quan tư pháp khắc phục vi phạm Cụ thể quy định Điều luật này:  Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân VKSND phải thực quyền kháng nghị  Trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng không thuộc trường hợp kháng nghị VKSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Nhìn chung, kể từ lúc thành lập đến nay, với quan tiến hành tố tụng khác, VKSND ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao thực chức thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đặc biệt, công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND ngày khẳng định vai trò quan trọng Các vụ án giải hạn, công khách quan minh bạch Đảm bảo quyền lợi ích cơng dân bảo vệ quyền người Bằng nỗ lực, nguồn nhân lực đáng tự hào VKSND đạt nhiều thành tựu đáng kể từ VKSND tối cao đến VKSND cấp, bật phải kể đến: 18 Một là, VKSND cấp theo dõi sát sao, đạo tận tình cơng tác nghiệp vụ VKSND cấp VKSND cấp nghe theo đạo đắn ln nỗ lực việc thực nhiệm vụ giao, đặc biệt hoạt động kiểm sát quan tư pháp Hai là, VKSND phối hợp thực cách ăn ý với CQTHTT khác CQĐT, TAND nhằm giải nhanh chóng, đắn, khách quan vụ án, đảm bảo quyền lợi ích cơng dân Ba là, VKSND ln thực tốt công tác kiểm tra hoạt động Điều tra, Xét xử quan tư pháp, đảm bảo xét xử người tội, không bỏ lọt tội phạm VKSND thực tốt vấn đề kháng nghị án chưa TAND Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác VKSND nhiều bất cập hạn chế Cụ thể: Thứ nhất, cịn tình trạng xử lý tố giác, tin báo tội phạm để kéo dài, không xử lý triệt để công tác quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND thụ động nguồn tinn chủ yếu CQĐT cung cấp Thứ hai, Về công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, số Kiểm sát viên chưa theo sát tiến độ điều tra, chưa đề yêu cầu điều tra cách thuyết phục, không phát vi phạm Điều tra viên hoạt động tố tụng để kiến nghị, yêu cầu khắc phục, sửa chữa vi phạm Do không theo sát tiến độ điều tra nên hồ sơ chuyển sang VKSND truy tố phát thiếu sót, dẫn đến việc phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung Một số trường hợp, Cơ quan điều tra chậm định khởi tố vụ án, khởi tố bị can để tiến hành điều tra dẫn đến việc đối tượng gây án bỏ trốn nên sau phải tạm đình điều tra hết thời hạn điều tra mà không bắt bị can Thứ ba, Về công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật: Nhìn chung, chất lượng hiệu khâu 19 công tác thấp, thông thường phát vi phạm mặt hình thức án định Tòa án, nội dung vụ án khơng phát để ban hành kiến nghị, kháng nghị Thứ tư, Về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, công tác kiểm sát thi hành án: Một số phận kiểm sát viên chưa thường xuyên theo sát việc định quan Tòa án, thi hành án nên chậm phát vi phạm để kịp thời kiến nghị, kháng nghị nên chất lượng hiệu khâu công tác chưa nâng cao Cá biệt có VKSND cấp huyện cịn có tình trạng nể nang, né tránh không đưa vào kết luận kiểm sát vi phạm phát để kháng nghị 2.2 Viện kiểm sát nhân dân thực việc kiểm soát quyền lực nhà nước thể qua công tác điều tra quan điều tra VKSND việc điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Điều 20 Luật Tổ chức VKSND 2014 quy định thẩm quyền quan điều tra VKSND tối cao quan điều tra VKSND quân trung ương: “Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Cơ quan điều tra VKS quân trung ương điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, VKSND, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp” Theo quy định Điều 3, Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (ban hành kèm theo định số 18/QĐ-VKSNDTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm: “- Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, công 20 chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp; - Tiếp nhận, thu thập giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền; giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; - Thực cơng tác phịng ngừa tội phạm lĩnh vực tư pháp; phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan khắc phục, phòng ngừa, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật; - Dự báo tình hình tội phạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao biện pháp tăng cường công tác điều tra, thực hành quyền công tố, đấu tranh phòng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Viện trưởng VKSND tối cao giao.” Xét phạm vi hoạt động điều tra Cơ quan điều tra điều tra tất loại tội phạm quy định BLHS Phạm vi điều tra VKSND số loại tội phạm hoạt động tư pháp Xét Đối tượng, quan điều tra điều tra tất người có dấu hiệu tội phạm Đối tượng điều tra VKSND cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, VKSND, Cơ quan Thi hành án người phạm tội người có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra Như vậy, xét phạm vi đối tượng điều tra thẩm quyền điều tra VKSND khơng trùng lắp với phạm vi, đối tượng điều tra Cơ quan điều tra Nếu không giao nhiệm vụ điều tra cho VKSND điều tra một số loại tội phạm xảy hoạt động tư pháp hoặc tiến hành điều tra trường hợp VKS đã yêu cầu điều tra Cơ quan điều tra không thực thực không đầy đủ; vụ án có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trình điều tra xét thấy cần thiết làm giảm hiệu chức kiểm soát quyền lực Quốc hội giao phó cho ngành Kiểm sát.9 Việc trao cho quan điều tra VKSND thực việc điều tra lĩnh Tham khảo: https://vks.kiengiang.gov.vn/chitietbantin.aspx?MaTin=324 ... máy nhà nước .7 Chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước III Viện kiểm sát nhân dân – Thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước 10 Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát. .. dung kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân 11 2.1 Viện kiểm sát nhân dân có quyền kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quan tư pháp 11 2.2 Viện kiểm. .. Viện kiểm sát nhân dân – Thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Khái quát kiểm soát quyền lực nhà nước thiết chế Viện kiểm sát nhân dân Trong khoa học pháp lý Việt Nam đương đại bàn chế ? ?kiểm soát