Tiểu luận về điều tra viên cơ quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao – những vấn đề lý luận và thực tiễn

Mục lục A MỞ ĐẦU Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Cơ điều tra tổ chức, thuộc máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra VKSNDTC có Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên chức danh khác Trong đó, Điều tra viên chức danh tư pháp chủ chốt, đóng vai trị quan trọng việc thực thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trong nhiều năm qua, điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao dần khẳng định vị trí vai trị đường phát hiện, xử lý đấu tranh với phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cũng qua hoạt động thực tiễn bộc lộ khơng quy định hạn chế Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao , vấp phải nhiều ý kiến trái chiều trình độ lực điều kiện thi hành chức danh điều tra Do em xin lựa chọn chủ đề: “ Điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao – vấn đề lý luận thực tiễn” để phân tích đưa kiến nghị vấn đề 3 B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU TRA VIÊN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chức danh điều tra viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân chức danh quan trọng,là chủ thể trực tiếp thực vai trò điều tra quy định cho quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tại khoản điều 45 luật Tổ chức quan điều tra hình 2015 quy định: “Điều tra viên người bổ nhiệm để làm nhiệm vụ điều tra hình sự” Như qua chức quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao khái niệm điều tra viên theo quy định luật Tổ chức quan điều tra hình 2015 hiểu điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao người bổ nhiệm nhiệm vụ điều tra hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân tối cao Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao tương tự điều tra viên khác bao gồm ngạch: Điều tra viên sơ cấp, điều tra viên trung cấp điều tra viên cao cấp Điều tra viên chức danh tư pháp theo nhiệm kỳ điều tra viên giống chức danh tư pháp khác bổ nhiệm lần đầu có thời hạn năm; trường hợp bổ nhiệm lại nâng ngạch thời hạn 10 năm Nhiệm vụ, quyền hạn Là người làm việc trong quan có nhiệm vụ điều tra nên ngồi việc tn thủ theo quy định luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 , điều tra viên quan điều tra phải trực tiếp chịu điều chỉnh quy định luật Tổ chức quan điều tra hình 2015 Do vào điều 30 luật Tổ chức quan Điều tra hình 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, điều 53 quy định nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn điều tra viên Điều 92 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Điều tra viên viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Điều tra viên tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền quan điều tra theo phân công thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra - Điều tra viên thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định luật tố tụng hình phân công giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình sự, tiến hành Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan Điều tra, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân - Điều tra viên có trách nhiệm áp dụng biện pháp theo quy định BLTTHS pháp luật khác có liên quan để điều tra, xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện, đầy đủ - Điều tra viên phải tuân theo pháp luật chịu đạo trực tiếp thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra - Điều tra viên phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi trường hợp BLTTHS quy định 5 - Chấp hành quy định pháp luật việc cán bộ, công chức không làm - Điều tra viên chịu trách nhiệm trước pháp luật trước thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra hành vi, định - Kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhân, Điều kiện làm phát sinh tội phạm - Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố công tác Điều tra, xử lý tội phạm thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Như vậy, nhiệm vụ, quyền hạn thấy nhìn chung Điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao khơng có nhiều khác biệt điều tra viên quan điều tra khác, có nhiệm vụ quyền hạn chung quy định theo luật Tổ chức quan điều tra hình 2015 Ngồi cịn có nhiệm vụ mang tính đặc thù quan phạm vi hoạt động Điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có phạm vi hoạt động hẹp hơp so với điều tra viên thông thường, phần lớn hoạt động tập trung điều tra, xử lí công việc liên quan đến tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Do đặc thù nên đối tượng điều tra Điều tra viên bó hẹp phạm vi người thực công việc liên quan đến hoạt động khách quan, nghiêm minh, hệ thống tư pháp nước ta như: chủ thể làm việc Tòa án , Viện kiểm sát, quan điều tra khác, khơng hướng tới tồn chủ thể khác xã hội Tiêu chuẩn bổ nhiệm Tiêu chuẩn bổ nhiệm Điều tra viên VKSND tuân thủ theo quy định chung quy trình bổ nhiệm Điều tra viên quy định luật Tổ chức quan điều tra 2015.Theo quy định Điều 46 Luật tổ chức quan Điều tra hình năm 2015 để điều tra viên phải đáp ứng tiêu chuẩn chung sau: Là công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực, lĩnh trị vững vàng, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Có trình độ đại học An ninh, đại học Cảnh sát cử nhân luật trở lên Có thời gian làm cơng tác pháp luật theo quy định Luật Đã đào tạo nghiệp vụ điều tra Có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao Tiêu chuẩn chung cho điều tra viên mang tính lý thuyết cao, cịn quy định chung chung chưa cụ thể rõ ràng Quy định vừa để thích hợp với đặc thù quan điều tra khác nhiên đem lại nhiều thắc mắc băn khoăn việc hiểu luật Ví dụ quy định khoản lĩnh trị vững vàng hay khoản việc có sức khỏe để bảo đảm hồn thành nhiệm vụ, phải vào đâu để đánh giá đạt chuẩn quy định vấn đề khiến nhiều người vướng mắc Điều tra viên chức danh tư pháp chia thành ngạch Kiểm sát viên : - Điều tra viên sơ cấp Điều tra viên trung cấp Điều tra viên cao cấp Như tiêu chuẩn chung tùy vào ngạch mà tiêu chuẩn bổ nhiệm Điều tra viên ngạch nâng lên theo mức định Căn Quy định Điều 47, 48, Điều 49 Luật tổ chức quan Điều tra hình năm 2015 có tiêu chuẩn bổ nhiệm sau: Đối với điều tra viên sơ cấp: cần đảm bảo thời gian công tác pháp luật từ 04 năm trở lên; có lực điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm trọng, nghiêm trọng; trúng tuyển kỳ thi vào ngạch Điều tra viên sơ cấp Đối với điều tra viên trung cấp: điều tra viên sơ cấp năm; có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên sơ cấp; trúng tuyển kỳ thi vào ngạch Điều tra viên trung cấp Ngoài ra, trường hợp nhu cầu cán Cơ quan Điều tra, người đáp ứng tiêu chuẩn chung cho điều tra viên đáp ứng số điều kiện khác có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên sơ cấp; trúng tuyển kỳ thi vào ngạch Điều tra viên trung cấp, có thời gian làm công tác pháp luật từ 09 năm trở lên bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp không cần tuân thủ quy định thời gian làm điều tra viên sơ cấp Đối với điều tra viên cao cấp : Điều tra viên trung cấp 05 năm; có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp; có khả nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất biện pháp phịng, chống tội phạm; có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp; trúng tuyển kỳ thi vào ngạch Điều tra viên cao cấp Trong trường hợp nhu cầu cán Cơ quan Điều tra, người không đáp ứng quy định thời gian làm điều tra viên trung cấp đáp ứng điều kiện lại có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 14 năm trở lên bổ nhiệm làm Điều tra viên cao cấp Như thấy tiêu chuẩn để bổ nhiệm điều tra viên tăng dần theo ngạch, ngạch cao yêu cầu trình độ nghiệp vụ, tích lũy kinh nghiệm, thời gian công tác phải tăng cao Để điều tra viên nói chung điều tra viên VKSND thơng thường phải trải qua kỳ thi tuyển điều tra viên Hội đồng thi tuyển Đối với Điều tra viên VKSND trải qua kỳ thi tuyển Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Chủ tịch Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định; ủy viên đại diện Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đại diện lãnh đạo Viện kiểm sát quân Trung ương, Cơ quan Điều tra Vụ Tổ chức Cán Viện kiểm sát nhân dân tối cao Danh sách uỷ viên Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng thi tuyển Việc thông qua kỳ thi tuyển tạo nên khách quan, công việc lựa chọn, đánh giá người có lực đảm nhiệm cơng tác điều tra cho quan điều tra Tuy nhiên trường hợp phải trở qua thi tuyển trở thành Điều tra viên trung cấp Điều tra viên cao cấp Luật có quy định trường hợp đặc biệt, không đáp ứng tiêu chuẩn thời hạn công tác, chưa đào tạo nghiệp vụ đáp ứng điều kiện cịn lại bổ nhiệm làm điều tra viên cho hai ngạch Đây linh động luật pháp, trọng dụng người có lực trường hợp đặc biệt bên cạch đặt câu hỏi khác nhạy bén, sắc sảo công tác chuyên môn nghiệp vụ người bổ nhiệm theo diện Mặt khác việc quy định trường hợp đặc biệt khơng quy định cách rõ ràng dẫn đến việc lạm dụng quy định thực tiễn Sự khác biệt Điều tra viên VKSND Điều tra viên CQĐT Mặc dù chức danh điều tra viên có nhiều điểm chung định điều tra viên VKSND điều tra viên CQĐT có khác biệt định mặt lý luận, nhiệm vụ hoạt động thực tiễn mà cần phải nắm để từ có nhìn tổng qt điều tra viên quan Có thể theo dõi khác điều tra viên hai quan thơng qua số tiêu chí so sánh sau: ĐTV CQĐT CAND ĐTV CQĐT VKSNDTC Vị trí Là biên chế ngành Là biên chế ngành CAND: gồm CSĐT KSND: Cơ quan điều tra ANĐT (điều Luật điều Viện kiểm sát nhân dân tra HS 2015) tối cao (cục 6) Thẩm quyền Điều tra tất tội phạm, trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan Điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân.(38 tội danh) Bổ nhiệm Bổ nhiệm ĐTV hệ thống CQĐT thuộc lực lượng CAND: CQĐT lực lượng CAND chia làm hai cấp CQĐT thuộc Bộ Công an Bổ nhiệm ĐTV CQĐT VKSND tối cao:Hội đồng tuyển chọn ĐTV Phó Viện trưởng VKSNDtối caolàm Chủ tịch, đại diện 10 CQĐT địa phương (cấp tỉnh, huyện), nên có hai Hội đồng tuyển chọn ĐTV Chế độ lương, phụ cấp, Căn Quyết định số … 91/2009/QĐ-TTg, ngày 06/7/2009 Thủ tướng Chính phủ Tức phải tuân theo quy định ngành CAND Trình độ chuyên môn Ủy ban kiểm sát VKSNDTC, đại diện lãnh đạo Viện kiểm sát Quân trung ương, CQĐT Vụ Tổ chức cán VKSNDTC ủy viên Căn Quyết định số 138/2005/QĐ-TTg "Về chế độ phụ cấp trách nhiệm Kiểm sát viên, Điều tra viên Kiểm tra viên ngành Kiểm sát" Tức phải tn theo quy định ngành KSND Có trình độ đại học An Thường cử nhân luật ninh, Đại học cảnh sát II THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO – HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Thực tiễn hoạt động điều tra viên 1.1 Thành đạt Không thể phủ nhận kể từ thành lập,trải qua nhiều thay đổi, Cơ quan điều tra VKSND đạt nhiều thành tự định việc thực vai trị, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Trải qua nhiều vụ án Cơ quan điều tra VKSND chứng minh vai trị bảo kiếm bảo vệ hoạt động nghiêm minh quan tư pháp thể qua số liệu sau: Từ năm 2003 đến năm 2009, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tiếp nhận 2192 tin, có 450 tin xâm phạm hoạt động tư pháp; khởi tố 70 vụ/95 bị can (chủ yếu vụ án tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp) 11 Từ năm 2010 đến nay, thực Điều Quy chế 1169/2010 ngày 19/8/2010 Viện trưởng Viện KSND tối cao tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Cơ quan điều tra VKSNDTC tiếp nhận tổng số 2677 thông tin vi phạm, tội phạm Qua phân loại, xử lý xác định 595 tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải Trong đó, Cơ quan điều tra Viện KSND tối cao khởi tố, thụ lý tổng số 169 vụ/ 206 bị can Trong đó, ngành Cơng an: 82 vụ/ 130 bị can (Chiếm 48,5 % số vụ; 63% số bị can); ngành Kiểm sỏt: 10 vụ/ 13 bị can (Chiếm 5,9 % số vụ; 6,3 % số bị can); ngành Tòa án: 33 vụ/28 bị can (Chiếm 19,5 % số vụ; 13,3% số bị can); ngành Thi hành ỏn: 37 vụ/ 32 bị can (chiếm 21,9 % số vụ; 16 % số bị can); ngành khác: 07 vụ/ 03 bị can (Chiếm 4,2 % số vụ; 1,4% số bị can) Về cấu tội phạm: Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: 74 vụ /97 bị can; Tội phạm tham nhũng, chức vụ tội phạm khác trình thực cỏc hoạt động tư pháp: 95 vụ/ 109 bị can (Tội phạm tham nhũng, chức vụ: 86 vụ/103 bị can) Quá trình khởi tố thụ lý điều tra, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, đảm bảo việc điều tra lập hồ sơ xử lý người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Khơng có vụ án phải đình điều tra bị can khơng phạm tội đề nghị truy tố mà Tịa án tun khơng phạm tội Khơng có vụ án bị hủy án để điều tra lại Số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ thấp Trong đó phỏt hiện, điều tra, xử lý nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quan tâm; ví dụ như: - Vụ án Ngơ Thanh Phong, Nguyễn Văn Nên Phạm Văn Út bị khởi tố tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” xảy Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Tiền Giang có hành vi sử dụng tiền tang vật vụ án để gửi ngân hàng thu lợi 1,2 tỷ đồng Ngày 24/6/2013, Tòa án Nhân dân tỉnh Tiền Giang tuyờn phạt bị cáo Ngơ Thanh Phong 03 năm tù giam; bị cáo Phạm Văn Út 01 năm tù giam tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ” 12 Trong q trình điều tra vụ án trên, Cơ quan điều tra Viện KSND tối cao phát số hành vi vi phạm chưa xử lý nên khởi tố 02 vụ án có liên quan chuyển cho Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hải Phòng để điều tra giải Cùng với việc chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, Cơ quan điều tra VKSNDTC đặc biệt trọng tích cực phát hiện, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm, tội phạm để kiến nghị đến quan hữu quan có biện pháp xử lý phịng ngừa Trong thời gian từ 2010 đến nay, Cơ quan điều tra VKSND tối cao ban hành 198 kiến nghị đến quan tư pháp Trung ương địa phương để xử lý phòng ngừa vi phạm, tội phạm, 107 kiến nghị đến ngành Cơng an (chiếm 54,1%), 41 kiến nghị đến ngành Tòa án (chiếm 20,7%), 20 kiến nghị đến ngành Thi hành án dân (chiếm 10,1 %), 23 kiến nghị đến ngành Kiểm sát (chiếm 11,6 %)và 07 kiến nghị đến ngành khác (chiếm 3,5%) Các kiến nghị quan hữu quan tiếp thu thực Để đạt thành tựu trình đấu tranh khơng mệt mỏi hệ thống quan nhà nước nói chung, quan điều tra mà vai trị chủ chốt phải kể đến tận tụy, nhiệt tình hết lòng điều tra viên quan điều tra VKSND 1.2 Hạn chế, tồn Tuy nhiên, thơng qua hoạt động thực tiễn mà bộc lộ nhiều điểm hạn chế, tồn đến từ nhiều nguyên nhân sách pháp luật, trình độ chun mơn, phối hợp quan lỏng lẻo, hạn chế Về mặt pháp lý, quy định hoạt động, nhiệm vụ điều tra viên VKSND chưa cụ thể , rõ ràng, nhiều trường hợp cịn có chồng chéo Bài viết: “Hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp”- TS Nguyễn Thị Quỳnh Chi, ngày 12/11/2014 13 thẩm quyền quan điều tra Các quy định việc tiếp nhận tin báo xử lý tố giác tội phạm hạn chế quan điều tra, kết hợp quan khác chưa đem lại hiệu cao, nhiều trường hợp mang tính hình thức Mặt khác, quy định bổ nhiệm, thi tuyển chưa chặt chẽ lỗ hổng việc thi tuyển, lựa chọn người tài để phục vụ cho quan điều tra Số lượng chất lượng điều tra viên điểm cần khắc phục Đơn cử như: Về cán lãnh đạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thời điểm gồm có: Cục trưởng Phó Cục trưởng; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng 16 Đội Trưởng Đội nghiệp vụ, có 33 Điều tra viên cấp (15 Cao cấp, 16 Trung cấp Sơ cấp) Về trình độ có Tiến sỹ luật, Thạc sỹ luật, 28 Cử nhân luật, Cử nhân chuyên ngành khác, đồng chí tốt nghiệp Học viện An ninh nhân dân Học viện Cảnh sát nhân dân Từ đến nay, Cơ quan điều tra VKSNDTC tiếp nhận tổng số 2677 thông tin vi phạm, tội phạm, qua phân loại, xử lý xác định 595 tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải khởi tố, thụ lý tổng số 169 vụ/ 206 bị can Với số lượng công việc lớn số lượng điều tra viên hạn chế gây khó khăn lớn cho trình thực thi nhiệm vụ điều tra viên.Cùng với đó, đời Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật tổ chức quan điều tra năm 2015 phạm vi thẩm quyền quan điều tra VKSNDTC mở rộng nhiều Về số lượng tội phạm, trước CQĐT VKSNDTC tiến hành điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, đến nay, có thẩm quyền điều tra với 38 tội danh gồm tất tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp quy định Chương XXIV BLHS năm 2015 tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư Bài viết “Cơ quan điều tra VKSNDTC 55 năm xây dựng trưởng thành”- Vũ Đăng Khoa, Kiểm sát viên, VKSNDTC, Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, TCKS số 8/2017 14 pháp theo quy định Chương XXIII BLHS năm 2015 Theo đó, chủ thể phạm tội thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC tăng lên Khơng trình độ, chất lượng điều tra viên hạn chế Các điều tra viên chủ yếu kiểm sát viên dày dạn kinh nghiệm lĩnh vực thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra lại không đào tạo cách nghiệp vụ điều tra xem hạn chế lớn điều tra viên VKSND Trong đó, đối tượng hoạt động điều tra lại người công tác lĩnh vực tư pháp, hiểu biết pháp luật sâu sắc, nhiều thủ đoạn để đối phó với CQĐT Điều tra viên khơng trải qua trình đào tạo nhiều năm điều tra viên điều tra viên CQĐT khác Nhiều điều tra viên tiến hành cơng vụ cịn nể nang, dễ bị tác động sức ép mối quan hệ đối tượng bị điều tra với người có địa vị cao quan nhà nước dẫn đến kết điều tra chưa phản ánh thật khách quan Chế độ lương, phụ cấp điều tra viên chưa đảm bảo dẫn đến không thu hút nguồn nhân lực chất lượng cho CQĐT, không đảm bảo cho điều tra viên yên tâm tham gia công tác Trên thực tiễn, điều kiện để Điều tra viên VKSND thực nhiệm vụ cịn hạn chế việc trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cho điều tra viên Trước đây, theo quy định Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ có phần hạn chế so với Điều tra viên CQĐT, điều kiện để đảm bảo lực lượng bảo đảm sức khỏe, tính mạng cho điều tra viên chưa thực trọng Mặt khác, CQĐT VKSND tối cao khơng có hệ thống nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam quản lý bị can phải gửi giam giữ trại tạm giam Bộ quốc phòng Điều gây ảnh hưởng lớn đến trình điều tra điều tra viên việc hỏi cung, đối chất, thực nghiệm điều tra hay nhận dạng tiến hành cách thụ động đáp ứng trường hợp tiến hành hỏi cung đột xuất, nhiều trường hợp đảm bảo bí mật điều tra đảm bảo an tồn cho bị can, bị cáo Nó tảng, cho việc bị can, 15 bị cáo bị cung, nhục hình, mớm cung,… vi phạm nghiêm trọng khác việc điều tra quản lí lỏng lẻo, giúp đỡ phạm nhân bỏ trốn, Hơn nữa, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước cần có chế ước, giám sát quan quyền lực, nhiên thực tế thực hoạt động mình, điều tra viên cịn bị vấp phải nhiều vấn đề liên quan đến đạo đức người hành nghề, xảy vấn đề vi phạm pháp luật, tham nhũng thực nhiệm vụ mà chưa có chế giám sát chặt chẽ từ quan khác, khiến hoạt động điều tra viên chưa thực hiệu cao Kiến nghị khắc phục hạn chế Để nâng cao hiệu hoạt động phát huy tối đa toàn lực quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói chung Điều tra viên VKSND nói riêng cần phải khắc phục điểm hạn chế tất mặt: Thứ nhất, tạo thống chế định pháp lý hoàn chỉnh để tảng lý luận vững để tiến hành hoạt động Điều tra viên thực tế Cần có quy định cụ thể chi tiết củng cố thêm thẩm quyền điều kiện hỗ trợ cho Cơ quan điều tra VKSND để đảm bảo điều kiện thực thực tế Mặt khác đường cải cách tư pháp cần cân nhắc đến yếu tố xung quanh quản lí trại giam, chế giám sát để có điều chỉnh phù hợp với xã hội, vừa khơng làm tính độc lập quan mà có giám sát, điều chỉnh từ quan khác tránh trường hợp bỏ lọt tội phạm hoàn cảnh không khách quan khác CQĐT VKSNDTC cần tổ chức lại theo mơ hình hiệu CQĐT tổ chức tập trung, thống VKSND tối cao có nhiều thường trực CQĐT tỉnh, thành phố, để vừa bảo đảm việc phát phân loại, xử lý thông tin tội phạm kịp thời, xác; việc điều tra xử lý tội phạm đảm bảo thời hạn tố tụng, phát huy sức mạnh đồng hệ thống VKSND, vừa bảo đảm hoạt động độc lập, huy thống Thủ trưởng 16 CQĐT đạo Viện trưởng VKSND tối cao Lực lượng điều tra viên VKSNDTC cần tăng cường số lượng phân bổ khu vực, địa phương để kịp thời phát hiện, điều tra xử lý phạm vi thẩm quyền tội phạm tư pháp, tham nhũng đơn vị hành nước Thứ hai, Đội ngũ Điều tra viên cần bổ sung số lượng để đảm bảo nguồn nhân lực cần thiết cho thực nhiệm vụ đặc thù phức tạp Cần phải thay đổi sách thu hút đào tạo nhân lực chất lượng cao cho CQĐT VKSND Chế độ lương, phụ cấp điều tra viên cần cải thiện để thu hút nguồn nhân lực chất lượng Để làm điều đó, cần phải làm cho tồn thể xã hội hiểu vai trị Viện kiểm sát việc bảo vệ nhà nước, xã hội chủ nghĩa, quyền người quyền công dân; có thu hút sức dân tạo nguồn tài hợp lý cho ngành Thứ ba, nâng cao trình độ khả điều tra viên cách xây dựng chương trình đào tạo nghiệp vụ điều tra đặc thù phù hợp cho cán điều tra ngành kiểm sát nhân dân nhiệm vụ tội phạm đặc thù Đồng thời điều tra viên phải đào tạo để có nhận thức đầy đủ, đắn quy định pháp luật nhiều lĩnh vực, có lĩnh trị, nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tư pháp Thứ tư, đẩy mạnh phối hợp Viện kiểm sát cấp ngành phối hợp hoạt động liên ngành với quan khác nhằm nâng cao khả phát hiện, điều tra xử lý kịp tội phạm Do lực lượng CQĐT VKSNDTC mỏng yếu nên việc phối hợp ngành liên ngành yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu xử lý tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng chức vụ hoạt động tư pháp Bởi tội phạm đặc thù, khó phát hiện, để thực tốt nhiệm vụ mình, CQĐT VKSNDTC cần có giúp đỡ tồn thể ngành quan khác 17 18 C KẾT LUẬN Có thể nói, hoạt động điều tra quyền quan trọng ví “quyền cơng tố nối dài” Viện kiểm sát; bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát khơng có hoạt động điều tra trực tiếp Trước u cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Cơ quan điều tra VKSNDTC ngày phải củng cố, tăng cường để bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đồng thời với Điều tra viên phải nỗ lực nâng cao nghệp vụ, hoàn thành trọng trách để xứng đáng với lịng tin u nhiệm vụ mà nhân dân giao phó Củng cố lịng tin nhân dân vào nhà nước,góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh 19 D DAMH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Luật tổ chức quan điều tra hình 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2015 Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ năm 2017 Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ năm 2011 Tập giảng Lý luận chung VKS công tác kiểm sát – Trường ĐHKSHN Giáo trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tập 1- Trường ĐHKSHN - 2017 Bài viết “Cơ quan điều tra VKSNDTC 55 năm xây dựng trưởng thành” tác giả Vũ Đăng Khoa, Kiểm sát viên, VKSNDTC, Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài viết “Đổi tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” tác giả TS Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng thường trực VKSNDTC, TCKS số 8/2017 10 Bài viết “Hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp”- TS Nguyễn Thị Quỳnh Chi, ngày 12/11/2014 11 Tài liệu Hội thảo “ Công tác điều tra CQĐT VKSND” – TS Nguyễn Xuân Hưởng 12 http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/148?idMenu=120 13 http://www.kiemsat.vn/dieu-tra-vien-vien-kiem-sat-nhan-dan-toicao.html 14 http://canhsatnhandan.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/778/Hoanthien-quy-dinh-ve-moi-quan-he-giua-Co-quan-dieu-tra-va-Vien-kiem-sattrong-to-tung-hinh-su-Viet-Nam 20 ... nhân dân tối cao – vấn đề lý luận thực tiễn? ?? để phân tích đưa kiến nghị vấn đề 3 B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU TRA VIÊN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chức danh điều tra viên. .. nhân dân tối cao gồm có Chủ tịch Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định; ủy viên đại diện Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, ... dân tối cao người bổ nhiệm nhiệm vụ điều tra hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân tối cao Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao tương tự điều tra viên