Thẩm quyền điều tra của cơ quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TƠ THỊ HỒI THU THẨM QUYỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chuyên ngành: Hình Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ VĂN ĐƯƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm tất số liệu kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hải Phòng, ngày 19/05/2014 Tác giả luận văn Tơ Thị Hồi Thu MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÀ QU ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG H NH SỰ VỀ THẨM QU ỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN IỂM SÁT NH N D N TỐI CAO 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò củ C qu n điều tr Viện iểm s t n n d n tối c o tron việc thực thẩm quyền điều tra 1.1.1 Khái niệ ệ 1.1.2 Đặ 1.1.3 Vai trò c ệ 8 ệ thực th m quy 12 ệc u tra 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra C qu n điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 16 20 1.2.1 Sơ lược lịch sử phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.2.1.1 G ạn từ ă 1960 ế ước có Bộ luật T tụng hình ă 1988 1.2.1.2 G 20 21 ạn từ có Bộ luật T tụng hình ă 1988 P p lệnh Tổ u tra hình ă 1989 ế ước có Bộ luật T tụng hình ă 23 2003 1.2.2 Pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.2.3 luậ ố ụn quan điều a iện iể n ự n nd n ố nư c ề ẩ iện c n ố quyền điều a Cơ 28 34 1.2.3.1 P p ậ ụ ự 34 1.2.3.2 P p ậ ụ ự 1.2.3.3 P p ậ ụ ự ậ ả 35 36 37 Kết luận c ươn CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN THẨM QU ỀN ĐIỀU TRA CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN IỂM SÁT NH N D N TỐI CAO VÀ GIẢI PHÁP 40 HOÀN THIỆN 2.1 T ực tiễn t ực iện t ẩm quyền điều tr củ C qu n điều tr Viện iểm s t n 2.1.1 Nhữ n d n tối c o ế ả ệ ự ệ 40 ệ 2.1.2 Những hạn chế, ướng mắc việ ự ệ 49 ệ 2.1.3 Nguyên nhân c a hạn chế, ướng mắc 52 2.2 Cải c c t p p v n ữn vấn đề đặt r tron việc o n t iện t ẩm quyền điều tr củ C qu n điều tr Viện iểm s t n n d n tối c o tra c a 54 57 2.3 Một số giải pháp hoàn thiện 2.3.1 Hoàn thiệ 40 ịnh c a pháp luật t tụng hình v th m quy u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao u 57 2.3.2 Những giải pháp khác 62 Kết luận c ươn 66 68 ẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO PHỤ LỤC: BẢNG, BIỂU ĐỒ BIỂU THỊ SỐ LIỆU THỐNG KÊ 70 74 DANH MỤC PHỤ LỤC Trang PHỤ LỤC: BẢNG, BIỂU ĐỒ BIỂU THỊ SỐ LIỆU THỐNG Ê Bảng số 1: Số liệu thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP tiếp nhận, phân loại, xử lý từ năm 2008 đến 2013 Biểu đồ số 1A: Thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP tiếp nhận từ 2008 đến 2013 Biểu đồ số 1B: Thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP phân loại, xử lý từ 2008 đến 2013 Bảng số 2: Số liệu thông tin vi tội phạm xâm phạm HĐTP thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC từ năm 2008 đến 2013 Biểu đồ số 2: Thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP xác minh từ năm 2008 đến 2013 Bảng số 3: Số liệu án xâm phạm HĐTP thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 Bảng số 4: Số liệu án án xâm phạm HĐTP khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 Bảng số 5: Số liệu án khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 Biểu đồ số 5: Cơ cấu tội phạm tham nhũng chức vụ HĐTP tội phạm xâm phạm HĐTP từ năm 2008 đến 2013 Bảng số 6: Các tội phạm CQĐT VKSNDTC khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 Bảng số 7: Số liệu án xâm phạm HĐTP giải từ năm 2008 đến 2013 Biểu đồ số 7: Án xâm phạm HĐTP giải từ 2008 đến 2013 Bảng số 8: Số liệu đối tượng có hành vi xâm phạm HĐTP bị khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 Biểu đồ số 8: Những bị can cán quan tư pháp có hành vi xâm phạm HĐTP bị khởi tố, thụ lý điều tra từ năm 2008 đến 2013 74 74 75 75 76 76 77 78 79 79 80 81 81 82 82 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên PGS : Phó giáo sư TAND : T a án nhân dân TAQS : Tòa án quân ThS : Thạc sỹ TS : Tiến sỹ TTHS : Tố tụng hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Điều tra vụ án hình giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, nh m thu thập chứng chứng minh tội phạm ngư i phạm tội, làm sở để truy tố, x t xử ngư i phạm tội Do đó, giai đoạn điều tra có ý ngh a định việc giải vụ án đ ng ngư i, đ ng tội đ ng pháp luật Ch nh mà pháp luật TTHS ch quy định quan chủ thể định m i thực chức điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC hệ thống quan điều tra hình Nhà nư c ta Trong 50 năm tồn phát triển, Cơ quan điều tra VKSNDTC ngày củng cố hoàn thiện Kết hoạt động th i gian qua chứng minh, Cơ quan điều tra VKSNDTC công cụ thiếu đối v i nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, phát hiện, ngăn ch n đề xuất xử lý hành vi phạm tội Tuy nhiên, thực ti n công tác điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra VKSNDTC cho thấy bên cạnh m t t ch cực c n khó khăn, vư ng m c định như: t lệ vụ án Cơ quan điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra c n thấp ch chiếm khoảng 29,8% so v i số lượng tin báo, tố giác thuộc thẩm quyền điều tra phân loại xác định [Bảng số 3]; c n có vi phạm quy định pháp luật khởi tố, điều tra vụ án hình , điều làm hạn chế hiệu điều tra tội phạm Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân chi phối mà nguyên nhân quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC chưa ph hợp, chưa cụ thể; văn hư ng dẫn ban hành chưa kịp th i nên việc nhận thức áp dụng chưa thống Bên cạnh đó, c n nhiều quan điểm khác vấn đề thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC Có quan điểm cho r ng nên mở rộng thẩm quyền điều tra cho Cơ quan điều tra VKSNDTC Ngược lại, có quan điểm đề nghị không nên giao thẩm quyền điều tra cho Cơ quan điều tra VKSNDTC Mỗi quan điểm đưa lý l giải th ch riêng Đây sở để tiếp tục sâu nghiên cứu, tìm giải pháp xác định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC cho ph hợp v i Nghị TW Khóa VIII là: “ ắp ếp ướ , ế p ặ ộ ữ ằ ộ p , ả , ảm bả ả ự n dân ch p ự , dân”; Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp ch đạo cụ thể hơn: “Ở ngành Ki m sát tổ u tra Viện ki m sát nhân dân t tra s loại tội xâm phạm hoạ thuộ ộ ưp p u ười phạm tội cán p p” Vấn đề trở nên cấp thiết Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục ch đạo: “ chu n bị m u kiệ tiến tới tổ chức lạ ch công tác trinh sát hoạ ộ ê ứu u tra, kết h p chặt u tra t tụng hình sự” Như vậy, việc nghiên cứu thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC BLTTHS 2003 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình 2004 để thể chế hoá quan điểm ch đạo Đảng cải cách tư pháp, nh m đáp ứng v i yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm kế thừa phát huy thành tựu lịch sử tố tụng hình Việt Nam Thực trạng cho thấy có nhiều vấn đề lý luận thực ti n đ t cần phải lý giải cách đầy đủ, toàn diện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC, qua đề xuất kiến nghị bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC vấn đề cấp thiết đ t đối v i ngành Kiểm sát nhân dân Đ c biệt, giai đoạn ch ng ta triển khai thực Dự án sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2003 Luật Tổ chức VKSND 2002 Theo đánh giá VKSNDTC thẩm quyền Cơ quan điều tra nói chung thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSNDTC nói riêng chi phối trình sửa đổi BLTTHS 2003 Đồng th i, quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC nghiên cứu, đề xuất để lần quy định Luật Tổ chức VKSND sửa đổi Vì vậy, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSNDTC cần nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện, đảm bảo phù hợp v i thực ti n Từ lý nêu trên, cho thấy việc lựa chọn đề tài “ ệ t ” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ luật học cần thiết phương diện lý luận thực ti n, đáp ứng v i yêu cầu Đảng đối v i hoạt động tư pháp cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật; phù hợp v i định hư ng sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2003 Luật Tổ chức VKSND 2002 Nhà nư c, đáp ứng v i yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình m i Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC m i ch đề cập đến số t cơng trình nghiên cứu khoa học mà chủ yếu viết tạp ch Các Khóa luận tốt nghiệp ch nghiên cứu mang t nh chất chung thẩm quyền điều tra hệ thống Cơ quan điều tra mà chưa sâu nghiên cứu thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC Ngồi ra, chưa có nghiên cứu luận văn Thạc sỹ vấn đề ữ ổ ứ ê ứ ị ự ă ă 1988 P p ệ 1989, có viết: “Một số ý kiến thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân” – Đỗ Thị Tuyết – Tạp ch T a án nhân dân số 999; “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân” – Phạm Quang Luyện – Tạp ch Kiểm sát số 6/1999 Ở cấp độ nghiên cứu sâu có đề tài nghiên cứu Khóa luận: “Thẩm quyền Cơ quan điều tra theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam” – Lê Thị Hà – Đại học Luật Hà Nội năm 996; “Thẩm quyền Cơ quan điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam” – Hoàng Văn Hồng – Trư ng Đại học luật Hà Nội năm 997 Từ có ă ă 2003 P p ệ ổ ứ ự 2004, có số viết đề cập đến vấn đề như: “Thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát, Kiểm sát viên theo yêu cầu cải cách tư pháp” – Nguy n Ngọc Khánh – Tạp chí Kiểm sát số Tết tháng 02 20 ; “Địa vị pháp lý thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tối cao” – Lê Hồng Thanh – Tạp chí Kiểm sát số 20 2; “Tăng cư ng phối hợp, phân loại xử lý thông tin xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” – Hà Như Khuê – Tạp ch Kiểm sát số 20 Ngồi ra, c n có nghiên cứu góc độ Khóa luận tốt nghiệp vào năm 20 tác giả Nguy n Ngọc Huyền: “Thẩm quyền điều tra theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành” – Trư ng Đại học Luật Hà Nội Các nghiên cứu ý kiến nêu chưa nhiều có cách tiếp cận dư i góc độ khác nhau, có giá trị khoa học định, nguồn tài liệu tham khảo cho việc xây dựng nội dung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC Tuy nhiên, phần l n nghiên cứu nhiều vấn đề chưa đề cập cách đầy đủ toàn diện ho c có đề cập mức độ nghiên cứu chưa sâu, chủ yếu bình luận quy phạm thực định thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC dư i góc độ lý luận Điều đáng lưu ý nghiên cứu chưa dựa sở đánh giá, tổng kết thực ti n sau trình thực thẩm quyền điều tra Cơ 68 ẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC r t số kêt luận sau: Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC tồn TTHS tất yếu khách quan Việc quy định cho Cơ quan điều tra VKSNDTC có thẩm quyền điều tra số loại tội phạm liên quan đến hoạt động tư pháp xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND, đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh, ph ng chống tội phạm xây dựng Cơ quan điều tra VKSNDTC ngày vững mạnh, chuyên nghiệp, đại Việc hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC pháp luật TTHS Việt Nam phải ph hợp định hư ng, quan điểm l n Đảng Nhà nư c cải cách tư pháp; phải đ t mối quan hệ tổng thể v i q trình hồn thiện pháp luật TTHS, pháp luật hình mơ hình tổ chức quan tư pháp nói chung; bảo đảm t nh kế thừa t nh đại, tiếp thu thành tựu tiên tiến pháp luật TTHS trư c pháp luật TTHS nư c; xử lý kịp th i vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, bảo đảm quyền lợi ch Nhà nư c, công dân Kết nghiên cứu xây dựng sở lý luận, sở thực ti n kiến nghị hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC BLTTHS Việt Nam Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình để đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phát xử lý tội phạm tình hình nay, yêu cầu cải cách tư pháp Kết nghiên cứu khẳng định giai đoạn nay, ch ng ta cần phải hồn tồn sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC BLTTHS Việt Nam Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình nội dung đề xuất kiến nghị mà luận văn đưa 69 Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực ti n việc hoàn thiện thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC, luận văn đề xuất sửa đổi, bổ sung số nội dung thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC BLTTHS Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Để thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC phát huy hiệu thực ti n cần có giải pháp đồng việc đổi m i cấu tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSNDTC Việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kỹ trình độ đội ngũ cán bộ, Điều tra viên thuộc Cơ quan điều tra VKSNDTC, tăng cư ng công tác ch đạo lãnh đạo, đảm bảo điều kiện sở vật chất Đ c biệt nghiên cứu lý luận tổng kết thực ti n, xây dựng khung pháp lý cho hoạt động Cơ quan điều tra VKSNDTC, tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi để Cơ quan điều tra VKSNDTC hoạt động có chất lượng hiệu Tuy nhiên, Luận văn m i đạt kết sở khả nghiên cứu vấn đề lý luận, thực ti n thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSNDTC mà tác giả tổng kết Do đó, kết nghiên cứu s c n hạn chế định, k nh mong nhận ch dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô đối v i nội dung luận văn để việc nghiên cứu đạt kết tốt 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1996), Thơng báo s 136/TBà ị ướ ả ổ ứ 25 01 1996 ộ p p Bộ Chính trị (2005), Nghị s 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 v chiế c xây dựng hoàn thiện hệ th ng pháp luật Việ 2010, ị ướ ế ế ă ă 2020 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị s 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 c a Bộ Chính trị v s nhiệm vụ tr ng tâm c pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị s 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 c a Bộ Chính trị v chiế c ưp p ế Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyế ă 2020 ại hộ Đảng toàn qu c l n thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Lê Tiến Châu (2002), Một s v v u tra, Tạp chí Khoa học pháp lý tháng 5/2002, Hà Nội Nguy n Duy Giảng (2010), Một s v ă ặt từ thực tiễn thực ực hành quy n công t ki m sát hoạ Viện ki m sát theo yêu c u c a ộ ưp p a p p, địa ch : http://www.vksndtc.gov.vn/theloai/tuphap.aspx Đỗ Kh c Hưởng (2005), Th m quy u tra vụ án hình c a u tra Công an nhân dân, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội Nguy n Ngọc Khánh (2011), Th m quy sát, Ki m sát viên theo yêu c u tháng 2/2011, Hà Nội u tra c a Viện ki m p p, Tạp chí Kiểm sát số Tết 71 10 Đ ng Văn Khanh 20 , V tổ chức hoạ Viện ki m sát/ Viện công t s ộ u tra c a ước giới, Tạp chí Kiểm sát số 11, tháng 06/2012, Hà Nội 11 Lại Thị Loan (2012), Quá trình hình thành phát tri n c u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao qua thời kỳ, Tạp chí Kiểm sát số 11, tháng 06/2012, Hà Nội 12 Phạm Quang Luyện (1999), V th m quy u tra c u tra c a Viện ki m sát nhân dân, Tạp chí kiểm sát số 6/1999, Hà Nội 13 Mai Văn Lư 2007 , V tổ chức ki m sát nhân dân tiến trình u tra Viện p p, địa ch : http://www.vksndtc.gov.vn/theloai/tuphap/68.aspx 14 PGS.TS Trần Đình Nhã 20 , Chế ị u tra tội phạm Bộ luật t tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 21, tháng 11/2012, Hà Nội 15 Nguy n Tiến Sơn 20 , Đ y mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hoạ ộng c p ứng yêu c u u tra Viện ki m sát nhân dân t i p p, Tạp chí Kiểm sát số 11, tháng 06/2012, Hà Nội 16 Nguy n Văn Ph c 2008 , Thẩm quyền điều tra vụ án hình Bộ đội biên phòng, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 17 Lê Hồng Thanh (2012), Địa vị pháp lý th m quy n c u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao, Tạp chí Kiểm sát số 11, tháng 06/2012, Hà Nội 18 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (1999), ộ ậ ự ă 1999 sửa đổi, bổ sung ngày 2009 , Hà Nội 19 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (1988), Bộ luật T tụng hình ă 1988, Hà Nội 20 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (2003), ộ ậ tụng hình ă 2003, Hà Nội 72 21 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (2013), Hiến p p ước Cộng hòa xã hội ch ệt Nam, (2013), NXB Sự thật, Hà Nội 22 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (1960), Luật tổ ă 1960, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 23 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (1981), Luật tổ ă 1981, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 24 Quốc Hội nư c Cộng hoà xã hội chủ ngh a Việt Nam (2002), Luật tổ ă 2002, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 25 Trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ giáo dục – đào tạo (1994), Từ n giải thích thuật ngữ pháp lý thơng dụng, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 26 Trung tâm ngôn ngữ văn hoá Việt Nam, Bộ Giáo dục đào tạo (1998), Đại từ n tiếng Việt, Nguy n Như Ý chủ biên , NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội 27 U ban thư ng vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Tổ Đ u tra hình ngày 17/4/1989 28 U ban thư ng vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ Đ u tra hình ngày 20/8/2004 29 U ban thư ng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân 04/11//2002 30 U ban thư ng vụ Quốc hội (1962), Pháp lệnh Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 962 sửa đổi ngày 970 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết Cục Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát nhân dân năm 2008, 2009, 20 0, 20 , 20 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1994), Bộ luật T tụng hình ướ ộ Trung Hoa (Bản dịch), Hà Nội 73 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật T tụng hình Nhật Bản (Bản dịch), Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật T tụng hình Hàn Qu c (Bản dịch), Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), 10 01 2000 ệ ưở ỉ ị 01 2000 ệ ă 2000 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1984), liên s 01/TTLB/VKSNDTC-BCA ngày 23/01/1984 v quan hệ hai ngành Ki m u tra ki 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1989), 15/9/1989 c a Viện ki m sát nhân dân t u tra hình ngành Ki m sát u tra 79 ngày ướng dẫn Pháp lệnh Tổ chức 74 HỆ THỐNG PHỤ LỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BIỂU THỊ SỐ LIỆU THỐNG KÊ Bảng số SỐ LIỆU THÔNG TIN VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HĐTP ĐÃ TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2013 Thông tin Số thông tin TP xâm phạm HĐTP p tội phạm Năm n loại, xử lý Đ n p xâm phạm Thuộc thẩm quyền Không thuộc thẩm HĐTP củ CQĐT quyền củ CQĐT VKSNDTC VKSNDTC loại, xử lý 2008 375 98 230 47 2009 434 107 327 2010 497 62 355 80 2011 735 150 508 77 2012 863 174 650 39 2013 1112 141 862 109 Tổng số 4016 732 2932 3664 (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân T i cao) n 352 75 1112 1200 1000 863 735 800 600 400 375 434 497 200 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Biểu đồ số 1A: Thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP tiếp nhận từ 2008 đến 2013 Đ n p n oại xử ý 9% Đã p n oại xử lý 91% Biểu đồ số 1B: Thông tin tội phạm xâm phạm HĐTP phân loại, xử lý từ 2008 đến 2013 76 Bảng số SỐ LIỆU THÔNG TIN VỀ TỘI PHẠM X M PHẠM HĐTP THUỘC THẨM QU ỀN CQĐT V SNDTC TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2013 Số thông tin TP xâm phạm HĐTP t uộc thẩm Tổng số quyền CQĐT V SNDTC Năm Đã xác minh giải Còn đ n x c 2008 50 48 98 2009 71 36 107 2010 45 17 62 2011 75 75 150 2012 139 35 174 2013 130 11 141 Tổng số 510 222 732 ( : ụ Đ ệ ) Còn đ n x c minh 30% Đã x c iải 70% Biểu đồ số 2: Thông tin tội phạm xâm phạm hoạt độn t p v đ n x c từ 2008 đến 2013 p 77 Bảng số SỐ LIỆU ÁN XÂM PHẠM HĐTP THUỘC THẨM QUYỀN CQĐT V SNDTC ĐÃ HỞI TỐ, THỤ LÝ ĐIỀU TRA TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2013 Năm Số liệu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 98 107 62 150 174 141 732 14 15 21 52 66 50 218 14,3% 14% 33,9% 34,7% 37,9% 35,5% 29,8% Số thông tin TP xâm phạm HĐTP t uộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC Số án xâm phạm HĐTP CQĐT V SNDTC khởi tố, thụ lý điều tra Tỷ lệ (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân T i cao) 78 Bảng số SỐ LIỆU ÁN XÂM PHẠM HĐTP ĐÃ HỞI TỐ, THỤ LÝ ĐIỀU TRA TỪ NĂM 2008 ĐẾN 2013 Năm Số liệu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 196 203 189 155 182 136 1061 14 15 21 52 66 50 218 7,1% 7,4% 11,1% 33,5% 36,3% 36,8% 20,5% Tổng số án xâm phạm HĐTP xảy r địa bàn n ớc Số án xâm phạm HĐTP CQĐT V SNDTC khởi tố, thụ lý điều tra Tỷ lệ ( : ụ ê ộ p ệ ) 79 Bảng số SỐ LIỆU ÁN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ 2008 ĐẾN 2013 Tổng số án khởi tố, điều tra Năm TP t m n ũn v TP xâm phạm TP khác liên quan HĐTP đến HĐTP chức vụ Vụ BC Vụ BC 2008 11 13 2009 10 2010 2011 Vụ BC Tổng số Vụ BC 12 14 25 10 15 20 16 12 26 21 42 17 22 35 48 52 70 2012 36 37 30 31 66 68 2013 23 14 19 16 50 33 Tổng số 105 112 105 143 218 258 (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao) TP khác liên qu n đến HĐTP 4% TP x m p ạm HĐTP 48% TP t m n ũn v c ức vụ tron HĐTP 48% Biểu đồ số 5: C cấu tội phạm C qu n điều tr V SNDTC điều tra từ 2008 đến 2013 ởi tố, 80 Bảng số CÁC TỘI PHẠM CQĐT V SNDTC ĐÃ HỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ 2008 ĐẾN 2013 Năm Loại tội tham n ũn chức vụ 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số Vụ BC Vụ BC Vụ BC Vụ BC Vụ BC Vụ BC Vụ BC 4 12 11 11 14 30 47 Đ280 1 11 24 22 Đ28 1 5 7 20 20 3 2 5 1 1 1 10 12 12 Đ279 TP 2008 Đ282 Đ28 Đ28 Đ285 Đ289 Đ290 1 Đ29 4 TP Đ295 xâm Đ296 phạm Đ298 1 HĐ Đ 00 1 1 TP Đ 3 5 2 2 12 13 1 9 3 23 23 10 8 10 24 34 7 22 22 13 13 4 27 38 4 4 Đ TP Đ 2 LQ Đ 1 1 đến Đ 3 HĐ Đ202 1 1 TP Đ2 1 50 33 218 258 Tổng số 14 25 15 20 21 42 52 70 66 68 (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao) 81 Bảng số SỐ LIỆU ÁN XÂM PHẠM HĐTP ĐÃ VÀ ĐANG GIẢI QUYẾT TỪ 2008 ĐẾN 2013 Tổng số án thụ lý, khởi tố điều tra Đã iải Năm Kết thúc Kết thúc ĐT đề nghị ĐT r QĐ TT Đìn c ỉ ĐT Vụ BC Vụ BC 2008 17 2009 9 2010 2011 Chuyển Vụ Tổng số BC Vụ BC 14 25 15 20 18 12 22 21 42 22 36 3 25 27 52 70 2012 35 49 22 17 66 68 2013 22 27 2 17 50 33 105 156 12 12 13 85 83 218 258 số BC iải Vụ Tổng Vụ Đ n Tạm đìn BC (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao) Án đ n iải quyết, 85, 39% Án iải quyết, 133, 61% Biểu đồ số 7: Án xâm phạm hoạt độn t p từ 2008 đến 2013 p v đ n iải 82 Bảng số SỐ LIỆU ĐỐI TƯỢNG PHẠM TỘI TRONG LĨNH VỰC HĐTP BỊ KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA TỪ 2008 ĐẾN 2013 Tổng số án thụ ý điều tra Năm Cơng an VKS Tịa án Tổng số Thi hành án Vụ BC Vụ BC Vụ BC Vụ BC 2008 14 2 2009 10 12 1 2010 14 32 2011 29 50 3 2012 29 37 2013 20 18 Tổng số 110 163 Khác Vụ BC Vụ BC 14 25 15 20 3 21 42 11 12 52 70 16 11 17 15 66 68 12 7 50 33 16 17 38 34 47 42 218 258 (Nguồn: Cụ Đ u tra Viện ki m sát nhân dân t i cao) Thi hành án 16% Khác 3% Tòa án 13% Viện iểm s t 6% Biểu đồ số 8: Những bị can phạm tội tron p Công an 62% ĩn vực hoạt độn t p bị khởi tố, điều tra từ 2008 đến 2013 ... ý kiến thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân? ?? – Đỗ Thị Tuyết – Tạp ch T a án nhân dân số 999; ? ?Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân? ?? – Phạm Quang Luyện... quyền điều tra củ C qu n điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.2.1 Sơ lược lịch sử phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao. .. trách gồm: Cơ quan điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân, Cơ quan điều tra lực lượng n ninh nhân dân, Cơ quan điều tra n ninh quân đội, Cơ quan điều tra hình Bộ quốc ph ng, Cơ quan điều tra VKSND