MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH; THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH; MỘT SỐ BẤT CẬP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM
Trang 1BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BÀI TẬP HỌC KỲMÔN: LUẬT CẠNH TRANH
Trang 2MỤC LỤC
A, MỞ ĐẦU 1
B, NỘI DUNG 1
CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1
1, Khái niệm 1
2, Đặc điểm của hành vi CTKLM 1
3, Phân loại hành vi CTKLM 1
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 2
1, Xâm phạm bí mật kinh doanh 2
2, Ép buộc trong kinh doanh 4
3, Gièm pha doanh nghiệp khác 5
4, Gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác 7
5, Lôi kéo khách hàng bất chính 8
6, Bán hàng dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh 9
7, Các hành vi CTKLM bị cấm theo quy định của luật khác 9
8, Quy định về chế tài áp dụng đối với hành vi CTKLM 10
CHƯƠNG III: MỘT SỐ BẤT CẬP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 11
1, Thực trạng pháp luật về giải quyết CTKLM 11
2, Một số bất cập tồn tại trong việc xử lý, giải quyết hành vi CTKLM 12
3, Một số giải pháp hoàn thiện và thực thi pháp luật về CTKLM ở Việt Nam 14
C, KẾT LUẬN 15
PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18
Trang 3BẢNG TỪ VIẾT TẮT
Cục CTVBVNTD Cục Cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng
Trang 4A, MỞ ĐẦU
Cạnh tranh trong kinh doanh là một hoạt động tất yếu của nền kinh tế thị trườngnhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội Với mục đích duy trì sự tồn tại, mở rộng thịphần, đạt lợi nhuận cao, hoạt động cạnh tranh giữa các DN càng trở nên khốc liệt Do
đó, không ít DN đã dùng thủ đoạn để cạnh tranh một cạnh không lành mạnh Vì vậy,
trong bài tiểu luận này, tác giả xin làm rõ đề bài số 12 về “Thực trạng pháp luật cạnh
tranh Việt Nam về cạnh tranh không lành mạnh” để có kiến thức sâu rộng hơn về vấn
đề này
B, NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÀNH VI CẠNH
TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH
1, Khái niệm
Theo quy định tại khoản 6 Điều 3 LCT 2018 thì: “Hành vi cạnh tranh không lành
mạnh là hành vi của doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại và các chuẩn mực khác trong kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác”.
Như vậy, CTKLM là những hành vi cạnh tranh đi ngược lại các nguyên tắc xã hộitốt đẹp, tập quán và truyền thống kinh doanh thông thường, xâm phạm hoặc đe dọa tớilợi ích của các chủ thể kinh doanh xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi íchhợp pháp của DN khác hoặc của người tiêu dùng
2, Đặc điểm của hành vi CTKLM
Thứ nhất, hành vi CTKLM là hành vi cạnh tranh do các chủ thể kinh doanh trên thị
trường thực hiện, nhằm mục đích lợi nhuận
Thứ hai, hành vi CTKLM là hành vi có tính chất đối lập, đi ngược lại các thông lệ
tốt, các nguyên tắc đạo đức kinh doanh, có thể hiểu là những quy tắc xử sự chung đãđược chấp nhận rộng rãi và lâu dài trong hoạt động kinh doanh trên thị trường
Thứ ba, hành vi cạnh tranh bị kết luận là không lành mạnh và cần phải ngăn chặn khi
nó gây thiệt hại hoặc có khả năng gây thiệt hại cho các đối tượng khác
3, Phân loại hành vi CTKLM
Xét một cách khái quát, các hành vi CTKLM được mô tả trên đây có cùng bản chất
là việc tạo ra những lợi thế không chính đáng trong tương quan cạnh tranh trên thị
Trang 5trường, và có thể được chia thành ba nhóm như sau:
Thứ nhất, các hành vi mang tính chất lợi dụng lợi thế cạnh tranh của DN khác.
Đây là nhóm hành vi CTKLM mang tính điển hình, được thể hiện dưới nhiều hình thứckhác nhau như gây ra những nhầm lẫn về nguồn gốc hàng hóa, dịch vụ, xâm phạm bímật kinh doanh…dẫn đến việc chiếm đoạt, sử dụng trái phép lợi thế cạnh tranh của các
DN khác Với mục đích là tạo nên sự nhầm lẫn, với cái nhìn khác của khách hàng vềhàng hóa, dịch vụ của DN khác là đối thủ cạnh tranh với DN mình
Thứ hai, các hành vi mang tính chất công kích hoặc cản trở hoạt động kinh doanh của DN khác Đây là nhóm hành vi có bản chất là tấn công vào đối thủ cạnh
tranh, triệt tiêu hoặc làm suy giảm các lợi thế cạnh tranh của đối thủ cạnh tranh bằngcách thông tin sai trái làm mất uy tín của đối thủ cạnh tranh, trực tiếp gây cản trở đếnhoạt động kinh doanh hoặc lôi kéo, mua chuộc nhân viên, đối tác của đối thủ cạnh tranh
Thứ ba, các hành vi lôi kéo bất chính khách hàng của DN khác Bản chất của các
hành vi này là tạo ra lợi thế cạnh tranh gian dối để lôi kéo khách hàng, người tiêu dùngbằng cách quảng cáo lừa dối, khuyến mại nhử mồi, chào hàng quấy rối hay ép buộcngười tiêu dùng mua hàng
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH
Theo quy định tại Điều 45 LCT 2018, các hành vi CTKLM bao gồm các hành vi:
1, Xâm phạm bí mật kinh doanh
Trong hai hành vi CTKLM liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ đã được quy định tạiLCT 2004, LCT 2018 đã bỏ hành vi chỉ dẫn gây nhầm lẫn nhưng giữ lại hành vi xâmphạm bí mật kinh doanh Bí mật kinh doanh thường được công nhận là một đối tượngtài sản trí tuệ, tuy nhiên do tính chất “bí mật”, không công khai, các cơ chế bảo hộ quenthuộc của pháp luật sở hữu trí tuệ như đăng kí, cấp văn bản bảo hộ…thường khôngđược sử dụng Trong nhiều trường hợp, chủ sở hữu chỉ cho biết về sự tồn tại của bí mậtkinh doanh và yêu cầu bảo hộ khi đối tượng đã bị xâm phạm Do đó, pháp luật vềCTKLM thường được sử dụng để bảo vệ đối tượng này
Theo khoản 23 Điều 4 Luật sở hữu trí tuệ 2005 sửa đôi, bổ sung 2009 thì “Bí mật
kinh doanh là thông tin thu được từ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa được bộc
lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh”
Trang 6Bí mật kinh doanh theo định nghĩa tại Điều 84 Luật SHTT 2005 sửa đổi, bổ sung
2009 có những đặc điểm sau:
- Không phải là hiểu biết thông thường;
- Có khả năng áp dụng trong kinh doanh và khi được sử dụng sẽ tạo cho người nắmgiữ thông tin đó có lợi thế hơn so với người không nắm giữ hoặc không sử dụng thôngtin đó;
- Được chủ sở hữu bảo mật bằng các biện pháp cần thiết để thông tin đó không bịtiết lộ và không dễ dàng tiếp cận được;
LCT 2018 chỉ điều chỉnh hai dạng hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh là:
Thứ nhất, hành vi tiếp cận, thu thập thông tin bí mật trong kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu thông tin đó
Ví dụ: công thức chế biến đố uống nhẹ mang tên Coca Cola là một bí mật kinh
doanh của công ty Coca Cola Chỉ một vài người trong công ty biết được công thức này;
và nó được giữ bí mật trong một chiếc hầm của ngân hàng ở Atlanta, bang Georgia;những người biết được công thức bí mật này đã ký hợp đồng không tiết lộ Chính vìquyết định giữ bí mật về công thức này thay vì đăng ký cấp bằng sáng chế, đến nay,công ty Coca Cola vẫn là DN duy nhất có thể sản xuất được loại nước uống đặc biệtđược toàn cầu ưa chuộng Còn nếu công thức này được cấp bằng sáng chế (chỉ đươcbảo hộ tối đa là 20 năm, sau đó sẽ trở thành tài sản chung của nhân loại), mọi thànhphần và công đoạn chế biến Coca Cola sẽ được bộc lộ công khai, cả thế giới đều có thểsản xuất Coca Cola
Bí mật kinh doanh có thể liên quan đến các loại thông tin khác nhau như kỹ thuật vàkhoa học (công thức sản xuất, cấu tạo kỹ thuật, mã máy tính, dữ liệu thử nghiệm…);thương mại (danh sách các nhà cung cấp và khách hàng, các chiến lược tiếp thị, quảngcáo và kinh doanh, kết quả nghiên cứu thị trường, phương pháp bán hàng…); tài chính(cơ cấu giá nội bộ, danh mục giá…); thông tin phủ định (tình trạng bế tắc trong nghiêncứu, các giải pháp kỹ thuật đã bị rút bỏ…)
Cũng theo quy định của Luật SHTT thì các thông tin bí mật sau đây không đượcbảo hộ với danh nghĩa bí mật kinh doanh như bí mật về nhân thân, tình trạng hôn nhân,tài sản của cá nhân, bí mật về quản lý nhà nước, bí mật về quốc phòng, an ninh, cácthông tin bí mật khác không liên quan đến kinh doanh
Trang 7Thứ hai, hành vi tiết lộ, sử dụng thông tin bí mật trong kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu thông tin đó
Đối với một DN đang hoạt động hay một DN mới, muốn tồn tại, phát triển vàđứng vững trong môi trường này, cần phải có đủ năng lực tự tạo ra hay tiếp nhận đượccác thông tin hữu ích cần thiết để tạo ra và cung cấp các hàng hóa và dịch vụ mới hoặccải tiến ra thị trường Những thông tin hữu ích như vậy chính là “bí mật kinh doanh”.Các đối thủ cạnh tranh thường tìm ra cách thức để tiếp cận những thông tin này theocách dễ dàng Chẳng hạn như mua chuộc hay chỉ là thuê lại các nhân viên chủ chốt củacông ty đối thủ – những người đã tạo ra hoặc được phép tiếp cận những thông tin bí mật
và hữu ích mà đang mang lại lợi thế cạnh tranh cho DN của của công ty đối thủ Trongtrường hợp này, người vi phạm tiếp nhận thông tin một cách ngay tình thì pháp luậtcũng không cho phép họ tiếp tục sử dụng hay lưu truyền thông tin cho người khác
Nhìn chung, việc áp dụng quy định chống xâm phạm bí mật kinh doanh theo phápluật về CTKLM cần kết hợp với cơ chế bồi thường thiệt hại Thông tin khi đã bị bộc lộ
sẽ không bao giờ còn là bí mật nữa, do đó biện pháp khắc phục thiệt hại quan trọng nhất
là giải quyết bồi thường một lần và toàn bộ giá trị bí mật kinh doanh đã bị lộ
2, Ép buộc trong kinh doanh
Theo khoản 2 Điều 45 LCT 2018 thì “Ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh của
doanh nghiệp khác bằng hành vi đe dọa hoặc cưỡng ép để buộc họ không giao dịch hoặc ngừng giao dịch với doanh nghiệp đó”.
Quy định này bắt nguồn từ nội dung của pháp luật CTKLM trước đây, theo đó, cấmthương nhân tìm cách phá vỡ quan hệ hợ đồng ổn định của đối thủ cạnh tranh với kháchhàng Trong thời kì đó, ngay cả các hình thức lôi kéo khách hàng của DN khác bằngcách giảm giá, ưu đãi cũng có thể bị coi là CTKLM, nếu như khách hàng vốn có quan
hệ lâu dài từ truước với đối thủ cạnh tranh và các điều kiện giảm giá, ưu đãi tỏ ra quálớn so với thông lệ kinh doanh trong ngành Tuy nhiên, khi nền kinh tế xã hội phát trển,
cơ chế cạnh tranh ngày càng mạnh mẽ, khả năng tìm kiếm đổi tuợng khách hàng mới bịthu hẹp lại và các DN tất yếu phải cạnh tranh bằng cách giành giật khách hàng của nhau.Các hoạt động lôi kéo khách hàng bằng khuyến mại, ưu đãi được và đặc biệt là giảm giáđược chấp nhận là hình thức cạnh tranh chính đáng, đem lại lợi ích cho người tiêu dùng
và qua đó nâng cao phúc lợi xã hội nói chung Pháp luật về CTKLM chỉ cấm nhữnghình thức giành giật khách hàng bị coi là bất chính, đi ngược lại nguyện vọng của kháchhàng, người tiêu dùng
Trang 8LCT cấm hai hình thức ép buộc là đe dọa và cưỡng ép Theo Điều 127 Bộ luật dân
sự năm 2015 “đe dọa, cưỡng ép trong giao dịch dân sự là hành vi cố ý của một bên
hoặc người thứ ba làm cho bên kia buộc phải thực hiện giao dịch dân sự nhằm tránh thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản của mình hoặc của người thân thích của mình”.
Có thể hiểu hình thức đe dọa đồng nghĩa với “đe dọa gây thiệt hại” Hành vi đe
dọa có thể thực hiện bằng lời nói hoặc hành động khiến cho người bị đe dọa ý thứcđược hậu quả thiệt hại có thể xảy ra và buộc phải làm theo ý muốn của người đe dọanhằm tránh thiệt hại Cần lưu ý hành vi này có thể rất gần với tội phạm, đặc biệt trongtrường hợp đe dọa sử dụng vũ lực Trong trường hợp xác định hành vi đã mang tínhchất hình sự, cơ quan xử lí sẽ không áp dụng pháp luật về CTKLM mà chuyển vụ việcsang cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lí hình sự nhằm áp dụng chế tài hình sựphù hợp với mức độ nghiêm trọng của vụ việc
Cưỡng ép được hiểu là các biện pháp tạo áp lực khác ngoài việc “đe dọa gây thiệt
hại” nói trên, khiến cho đối tượng bị hạn chế về tự do ý chí và phải hành động theo
mong muốn của bên thực hiện hành vi Các áp lực này có thể xuất phát từ hoàn cảnhkinh tế, mệnh lệnh hành chính hay quan hệ xă hội và có thể được chấp nhận trong một
số hoàn cảnh Trong từng vụ việc cụ thể, cơ quan thực thi sẽ phải đánh giá hành vi gây
áp lực có chính đáng, hợp lí, phù hợp với “chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh
doanh” hay không để kết luận về vi phạm.
Theo nội dung của khoản 2 Điều 45 LCT 2018, đối tuợng bị ép buộc không chỉ
bao gồm khách hàng mà cả các “đối tác kinh doanh”của đối thủ cạnh tranh, với hậu
quả khiến cho đối thủ cạnh tranh bị gián đoạn các giao dịch đang có, cũng như khôngthể giao kết các hợp đồng mới Nếu chỉ dừng ở điểm này, có lẽ chưa đủ kết luận vềhành vi vi phạm Sẽ hợp lí hơn nếu xác định bên vi phạm buộc khách hàng, đối tác kinhdoanh của DN khác không giao dịch hoặc không tiếp tục giao dịch với DN đó đểchuyển sang giao dịch với mình Nếu chủ thể thực hiện hành vi chỉ đơn thuần nhằmmục đích gây khó khăn, thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh, vi phạm sẽ thuộc phạm vi điềuchỉnh của quy định về gây rối hoạt động kinh doanh của DN khác tại khoản 4 Điều 45LCT 2018
3, Gièm pha doanh nghiệp khác
Trong điều kiện kinh doanh trên thị trường tự do, việc đưa tin không đúng sự thật
do cố ý hay vô ý về chủ thể kinh doanh khác là điều rất dễ xảy ra Thông tin không
Trang 9đúng sự thật đó theo hướng tiêu cực và gây bất lợi cho chủ thể kinh doanh nếu nó đượcphổ biến ra ngoài Đưa thông tin không trung thực DN khác nhằm làm cho DN này mất
uy tín, kéo theo đó mất khách hàng và thu hẹp thị phần là những thiệt hại khó lường đốivới bên bị thiệt hại do hành vi cung cấp thông tin sai lệch
Dưới giác độ của pháp luật chống CTKLM, mọi hành vi trực tiếp hay gián tiếp đưa
ra thông tin không trung thực, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài chính và các
hoạt động kinh doanh của DN khác được định danh là hành vi “gièm pha thương nhân
khác” Khoản 3 Điều 45 LCT 2018 quy định cấm DN “Cung cấp thông tin không trung thực về doanh nghiệp khác bằng cách trực tiếp hoặc gián tiếp đưa ra thông tin không trung thực về doanh nghiệp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài chính hoặc hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó”.
Pháp luật cạnh tranh chỉ cấm và tác động đến những hành vi cung cấp thông tinkhông trung thực về DN khi hành vi đó được thực hiện vì mục đích cạnh tranh Chủ thểtiến hành hành vi này có thể là bất kỳ ai, thông qua bất kỳ cách thức nào để cung cấpthông tin không trung thực về DN khác như: thực hiện thủ đoạn bôi nhọ, lăng mạ, hạthấp uy tín kinh doanh của đối thủ cạnh tranh là trường hợp điển hình về hành viCTKLM ở dạng này Tuy nhiên để một hành vi cung cấp thông tin không trung thực về
DN khác bị cấm, nó phải thỏa mãn những điều kiện sau:
Thứ nhất, cung cấp thông tin không trung thực về DN khác tức là việc cung cấp
thông tin không trung thực đó phải có đối tượng là chủ thể kinh doanh cụ thể, đang tồntại và có thể cùng hoặc không cùng quan hệ cạnh tranh
Thứ hai, hành vi cung cấp thông tin không trung thực phải xuất phát từ một chủ thể
kinh doanh hoặc người giúp đỡ cho chủ thể này một cách trực tiếp hoặc gián tiếp
Thứ ba, đối tượng của hành vi cung cấp thông tin không trung thực có thể liên quan
đến các mặt của DN khác như: uy tín, văn hóa DN, quy trình hoạt động, chất lượng sảnphẩm, cách thức bán hàng, tiềm lực kinh tế - tài chính
Thứ tư, gây hậu quả ảnh huởng xấu đến uy tín của DN khác Đây là yếu tố khó định
lượng, do đó cơ quan cạnh tranh cần căn cứ trên thực tế từng vụ việc để xác định mộthành vì thực sự làm mất uy tín DN khác hay không
Cần phải phân biệt giữa cung cấp thông tin không trung thực, gièm pha, bôi nhọ với những đánh giá, nhận xét về sản xuất, kinh doanh của DN khác Đây cũng là vấn
đề xuất hiện phổ biến trong thực tiễn kinh doanh Nhận định, đánh giá về một chủ thể
Trang 10kinh doanh nào đó là không tránh khỏi Tuy nhiên, những nhận định, đánh giá đó không
có mục đích cạnh tranh, mang thái độ chủ quan và thông thường không bị cấm dướigiác độ của pháp luật chống CTKLM
Hiện nay trên mạng internet có nhiều trang mạng, blog đang trở thành phươngtiện bị lạm dụng cho những hành vi cung cấp thông tin không trung thực, bôi nhọ DNkhác mà chưa có biện pháp kiểm soát hữu hiệu Mặc dù vậy, việc xác định một hành viđưa thông tin xấu về một DN khác là hành vi cung cấp thông tin không trung thực theoLCT trở lên khá phức tạp
4, Gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác
Khoản 4 Điều 45 LCT 2018 quy định cấm DN “Gây rối hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp khác bằng cách trực tiếp hoặc gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp đó”.Về bản chất, hành vi gây rối hoạt
động của bất kỳ DN nào trong xã hội luôn mang bản chất là hành vi xấu, nhằm vào DNnào đó với mục đích CTKLM Chẳng hạn như hành vi phá rối tại cơ sở kinh doanh, gâynhiễu hệ thống thông tin liên lạc, làm trục trặc nguồn điện năng phục vụ kinh doanh,thiết kế, sắp đặt chướng ngại vật tại địa điểm, cơ sở kinh doanh của đối thủ cạnh tranhđều có thể bị coi là hành vi gây rối hoạt động kinh doanh của DN khác
Về hình thức biểu hiện và tính chất của hành vi này là gây rối hoạt động kinh doanhcủa DN khác cũng là chiến lược ngăn cản hoạt động kinh doanh của DN khác, đượcbiểu hiện dưới hai hình thức:
Thứ nhất, hành vi nhằm cản trở hoạt động kinh doanh của DN khác có thể được
biểu hiện dưới hình thức như tác động trực tiếp tới nguồn cung cấp nguyên liệu, cản trởviệc tiêu thụ hàng hóa…
Thứ hai, hành vi làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của DN có thể được biểu
hiện dưới những cách thức như dụ dỗ, mua chuộc cán bộ, công nhân viên kỹ thuật cótrình độ cao của DN cạnh tranh thôi việc để sang DN mình làm với mức lương cao hơn,kích động, xúi giục công nhân DN cạnh tranh đình công, bãi công…
Nhìn chung, gây rối hoạt động kinh doanh của DN khác là hành vi có mục đích xấutrong cạnh tranh.Điều kiện áp dụng đối với hành vi này là:
- Chủ thể tiến hành hành vi là DN (trên thực tế, DN có thể chỉ là chủ mưu, ngườithực hiện là người giúp sức hoặc theo sự thỏa thuận)