Luận án tiến sĩ Luật học: Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THUY LINH

KIEM SOÁT HANH VI LẠM DUNG VỊ TRÍ 'THÓNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT

CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUAT HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THUY LINH

KIEM SOÁT HANH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ 'THÓNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT

CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế Mã số:9 38 0107

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS Bùi Nguyên Khánh.

3.TS Vũ Đặng Hai Yên

HÀ NI - 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn đấy là công tình nghiên cửu khoa học độc lập cite ring tô, Số liệu sử dụng phân tích trong luân án có nguẫn gốc rõ rằng Các kết quả nghiên cứu trong luận án do tối tơ im hiểu, phân tich một cách trung thục, khách quan và phù hợp với thre tiễn của Việt Nam Các kết quả này chưa từng được công bổ trong bắt kỳ công tỉnh nghiên cửu nào

“Tác gi

Trần Thùy Linh

LỜI CẢM ON

Tác giã xin bày 6 sự kh họng và lòng biết ơn sâu sắc đối với POS TS Bùi Nguyên bánh ~ người hướng din khoa hoc 1 và TS Vũ Đăng Hai Yên - người "hướng din khoa hoc 2,đã tận tình hướng dẫn tác giá oàn hành bản lin án này,

Tác giã cũng xin git lời cẩm ơn chấn thành đến ga đính, các thấy, cổ, anh, chi, em, ben bé đồng nghiệp đã luôn động viên, khích lệ và đóng góp những ý kiên quý béu để tác giã cỏ thé hoàn thành được luân án của mình.

MỤC LỤC

LOI CAM ĐOAN LO CAM ON MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT TRONG LUẬN AN DANH MỤC CÁC BANG, BIEU, HÌNH TRONG LUẬN ÁN MỠĐÀU

1 Tính cấp tết ofa đề tài

2 Mạc dich va nhiệm vụ nghiên cứu 3 Boi tượng và phạm ví nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu

32 Phạm vi nghiên cứu -4 Phương pháp nghiên cửu 3 Những diém mới cia luân án 6

PHAN TONG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU. ất cầu của Luận án

1 Tổng quan các công trình nghiên cứu ién quan đến km soát hành vĩ lam dụng cũa doanh nghiệp có vi trí thông lĩnh thị trường

11 Những nghiên cứu vé lý luận kiểm so hành vi lạm dụng vị bí thống lanh: thị trường

12 Những nghiên cứu vẻ thực hạng pháp lật và thục tốn áp dung pháp luật về km soát hành vi lam dạng vị tí thống nh tị trờng

1.3 Những nghiên cứu về xu hướng pháp luật và những giải pháp hoàn thiện pháp lát vi kiểm soát hành vi lạm dạng vị bí thống in tị trường 2 Đánh giá tổng quan tỉnh hình nghiên cứu.

3 Những vấn đề luân án tiếp tục nghiên cứu, 4, Cơ sở lý thuyết va câu hồi nghiên cứu 41, Cơ sỡ lý thuyết

42 Câu hồi và giã thiết nghiên cứu đặt ra khi nghiên cứu luân án, KET LUẬN PHAN TONG QUAN CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VỀ KIEM SOÁT HANH VI

LAM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG VÀ PHAP

LUẬT KIEM SOÁT HANH VI LAM DUNG VỊ TRÍ THONG LĨNH

THỊ TRƯỜNG 44

11 iểm soát hành vi lạm dụng vị t thông lĩnh th trường 34 11.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi lem dụng vĩ tr thông nh thi trang 24 112 Khai niệm, đặc điểm và muc dich cũa kiểm soát hành vi lam dụng vĩ ti

thống Tinh thi trường 34 11.3 Các công cụ idm soát hành vi lam dụng vị t thông nh thi trường 39 1 2 Pháp lật về kiểm soát hành vi lem dụng vĩ tí thông nh thi trường 2 1.21 Khải niệm pháp lật vé kiểm soát hành vi lam dung vị trí thông Hh

thị trường 4 1.2.2 Mac tiêu kiểm soát hành vi lạm dụng vi bí thông Tinh thi trường của

pháp lndt canh ranh 4 123 Các cách hp cậnvệ im soát nh vi lạm dụng vi tí thông nh th trừng 46 1.24 Cu tie pháp lnậtvềliểm soát hành vi lam dụng vi bí hông En hi trường „49 1 3 Mô hình kiểm soát hành vi lạm dụng vĩ tri thing Tinh trường theo pháp

luật cạnh tranh các nước s

KET LUẬN CHƯƠNG 1 66 CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUAT VỀ KIỀM SOÁT HANH VI

LAM DỤNG VI TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG VÀ THỰC

31 Thục trang pháp luật Việt Nam về kiểm soát hành vi lạm dụng tr thẳng

Tinh thi tường 68

2.1.1 Quy định về nhận diện doanh nghiệp có vi tr thông lĩnh thi mong 68 2.1.2 Quy định về xéc định hành vi lạm dụng vị bí thông lĩnh th hường 8L 2.1.3 Quy định về thẩm quyền, hình tự thủ tục xử lý hành vi lam dụng vị tri

thing lĩnh thi trường 104 2.1.4 Hậu quả pháp lý của hành vi lạm dụng vị trí thông lĩnh thi trường 109

“Thục tẾn thi hành pháp luật về kiểm soát hành vi lam dụng vị trí thông

Tĩnh thi hường 6 Việt Nam H4

3221 Thực rụng lạm dụng vị tí thống Tinh thi trường để hạn chế cạnh tranh

3223 Thi hành pháp lit và iẫm soát hành vĩ lạm dụng cia đoanh nghiệp có vit théng linh thị rường ở Việt Nam 13 3 Nguyên nhân cin những bit cập, hạn chế ong việc thi hinh pháp Iuitvé

iểm soát inh vỉ lam dụng cin doanh nghiệp có vỉ thẳng nh th trrờng129 KET LUẬN CHƯƠNG 2 133 CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP

LUAT CANH TRANH VỀ KIEM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VỊ

3.1 Phong hướng hoàn thiện 134 3111 Đáp ứng các yên cầu trong xu thé Adi nhập kinh tý, thích ứng với môi

trường kinh doanh toàn cầu và phù hợp với các cam kết quốc tẾ 134 3.1.2 Duy bì và bio vệ môi tường canh tranh bình đẳng, hiện qui nhưng

Xhông cân trở mục tiêu đỗi mới và ting trường của mỗi dosnh nghip 135 3113 Thể hiện rõ hơn yêu cầu vé kết hop chất ché giữa tr dny kinh tế và tr

duy pháp lý 137 311.4 Xác định 16 mỗi liên hệ giữa Luật Canh tranh và các Luật chuyên ngành,

đầm bảo chính sách điều tết ngành trong những lĩnh vục nhất định 138 32 Gili pháp hoàn thiện quy định cũa pháp lit về km soát hành vi lạm

dụng của doanh nghiệp có vịt thống Hnh thi trường ci Việt Nam 13Ø 3.21 Hiện đại hóa phương pháp cân trong việc xây dựng các quy định về

iểm soát hành vĩ Jam dụng ví t thông lĩnh thi trường 139 3.22 Hoàn thién quy định về xác định thị rường in quan 12 3.23 Hoàn thiện quy định về xác định vị trí thẳng lính thì trường 145 3.24 Hoàn thién quy định về sắc định hành vi lm dụng 150 3.25 Hoàn hiện quy dink vé các biện pháp xử lý hanh vi lam dụng 138 3.26 Hoan thién quy định về cơ chế thực thi 160 KETLUAN 165 DANH MỤC CAC CONG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CONG BO CUA

TAC GIÁ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 167DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 168

'DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT TRONG LUẬN AN

CHT Ca quan Cạnh anh: COLCT Cae Quin ly Cank tank

DNNN Doanh nghiệp nhà nước,

=a Tiưapszn Court of Tastes Toa án te pháp Châu Au = European Union

Liên minh Châu Âu ¬ Free Trade Agresment

Hiệp định thương mại te do

THGCT Han chế cạnh banh,

Titernational Competition Network

al ‘Mang lưới Cạnh tranh quốc tế

NB-CP Ngh ảnh -Clinh pir

VTTTT Vi a tg Hak mag

‘Organ aton for Erenonc Cooperation ad Development

OECD} 'Tổ chức Hop tác va Phat tiễn Kink tế

Disi Nations Conference on Trade and Development

TNCIAD Din din Thương nơi và Phát triển Liên Hop Quốc

‘ial Bu aici and Non TanoryTerease ru Price

SSNIP "Phép thir độc quyền giả định

mm Treay onthe Tinclowing.j le Eimspsan ion Công tóc về chức năng cia liên minh Châu Âu

DANH MỤC CÁC BẰNG, BIEU, HÌNH TRONG LUẬN ÁN

Băng 21: Số vụviệc lam dụng VTTLTT điều ta, xử lý gi đoạn 2006-2017 Bảng 22: Số vuvide HCCT ghi đoạn 2006 ~2016

đồ 2 1: Số vạ việc HCCT giai đoạn 2006 - 2016

Biểu đồ 2.2: Phân loại vụ việc điều tra tền tổ tung giai đoạn 2006 - 2014.

126 127

127 128

MỠĐẦU 1 Tính cấp hết cũa đề tài

Từ nự :h tụ kính tế trong quá bình cạnh tank, từ những điều hiện tr nhiền căn th hường như yêu cầu về quy mô hiệ qua ôi tiểu, sự lồn tai cia các âo cân gia nhấp thi trang, sự d biệt cin sẵn phẩm, st báo hộ của quyén Ine nhà nước để làm hinh thành các doanh nghiệp có vi tí thông Ĩnh thy trường, Những donh ghiệp này nim gi quyền lu: li trường và thường có khuynh hưởng Iai thác yin Ine đó bằng cách tic động mạnh mổ đền các yêu tổ cũa thị trường (v gi ci, sản lương, chit lượng ) đ tin tha lo ich từ khách hàng, người tiêu dùng và it tiêu kh nẵng cạnh tanh cin đối thả nhằm duy iv thé của mình Hu qu, lam giảm động Ine phát tn của nền lành tỉ (cde doanh nghiệp thing Enh vẫn có thể thu được li nhoin tối da mà không cần ct tên kỹ thuật, ap dụng công nghệ, nẵng cao chất lượng sin phim.) xâm hai đốn lợi ich của người i đồng (quyền Ira chon của ngờ tiêu ding bị hạn ch, do đ phải mon hàng chất lương kém hơn với giá dit hơn do doanh nghiệp thing Tinh áp dit.) lim méo mo, giấm tinh canh tranh của thi tưởng (các doanh nghiệp đội thủ bị chèn ép phải rút Hỏi th tường oặc không thi gin nhập thi trưởng) Về mặt lý thuyết, cơ chế tr đều chinh cia th trường có khả năng làm củo vị thể thống nh th trường cia doanh nghiệp suy yeu dẫn và cubs cing bi hiệt tiêu Nhưng chỉnh những hành vĩ lam ding cũa doanh ghiệp thống nh hi trờng dường như lâm võ hiệu hóa cơ ch tư điêu chinh căn thi trường bing việc to ra những rao cẩn mổ rồng kinh doanh hay ảo căn gia nhấp thi tưởng cin đổi hũ canh tanh khiến cho doanh nghiệp thing nh né bánh được sức ép cạnh tranh các đi th có thi làm long lay vị th thống nh cũa nó hoặc Jaan dụng quyển lục nonh trên thi trưởng cia mình đ bóc it hich hing, gây tit hú cho khách hing, EÀi đó, sự can thiệp ca Nhà nước đổi với tị tường ð mức độ nhất “nh là cn hết để đấm bão sự canh tanh lank mạnh và bình đẳng giữa các chủ thể ánh doanh, là cơ sở quan tong cho sự vẫn hành năng động, hiéu qui ofa ồn kink thi trường, Sự can Huệp cũa nhà nước đi với thi trường được thực hiện tông qua hiêu công cụ khác nhau, ong đ, pháp Int cạnh tranh được coi la công cụ quan trong và hiển quả nhất

Luật Cạnh tranh đều bn của Việt Nam re đời ấm 2004 với các quy định về soát ành vi lam dụng vỉ tí hông [nh thi hường khá diy di, cơ thể và chỉ tiết Tuy nhiên, sau hơn 10 nấm thực th, các quy dit này để bộc lô nhiêu bạn chế Việc áp ding các quy đu về lam dụng VTTLTT để xác inh doanh aghiép có VTTLTT, nhân ciện và xử lý hành vi lam dụng vị tr thông Tinh thi trưởng còn rất

Thể khăn phíc tp ai đạn từ 2006 én 2017, Cục quấn ly can tranh (COLCT, co quan Nha nước có thẳm quyển ofa Viết Nam về quan ly canh tranh, mới chỉ thụ ý điều tra được 8 vụ việc về hạn chế cạnh nh (HCCT), trong đó có 4vụ việc liên san đn hành vi dụng vĩ tí thống Enh thi tường ĐỂ khắc phục những bit cập của Luật Cạnh tranh 2004, đồng thời, dip ứng đời hối về hoàn thiện các thé chế ánh t tị rung, nhất la ong bổi cảnh ôi nhập kinh tế ản cầu với sự thấm gin sâu rộng cia Việt Nam vào các sin chơi chưng ofa khu vụp và thể giới như Ehu vực miu dịch tr do ASEAN, Tổ chức Thương mại th giới (WTO), Hiệp định Đối tc Toàn điện và Tiên bộ xuyên Thai Bình Dương (CPTPP), Hiệp dh thương mai trrdo Việt Nam EU (EVETA) , Luật Canh banh 2018 & được ban hành với hiên sim Bitch cục liên quan đến kiểm soát hinh vi lam dụng VTTLTT Đến xay, Luật Canh tanh 2018 đá có hiệu lục song nhiều nội dung vẫn chưa được ương dẫn Vi vậy, rong boi cảnh giao thời này, việc nghiên cia, đính giá các quy inh của Luật Cạnh rank 2004 và nhận hức vẻ nối dung cũa Luật Cạnh ranh 2018 và im cách đưa nó vào cuc sống là hit ức cần thiết

Bồi vậy, ác gi để lua chon để tỉ “Kiếm soát hành vam đụng w Bí thông nh tt trường theo pháp luật cạnh tranh 6 Mật Nam luận nay" a nghiền cứu với hy vong ring kit quả nghiên cứu đ tải sẽ có ý nghĩa đăng kể cho cãi cách môi trưng canh tranh ð Việt Nam

2 Mue đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu:

Trên cơ sở phân ich, đính giá the trạng quy dink và thực tổn thực thí pháp Init vé kiểm soát hành vi lam dụng vĩ tí thing nh thi trường, luận án hướng đến mục dich xây dụng các giải pháp hoàn thién quy định pháp luật vẻ ladm soát hảnhvi lạm đụng vị tí thống inh th trường t Việt Nam,

ĐỂ dat được các mục đích nghiền cũu cơ bản như tiên, nhiên vụ cụ thé cia Trân ngôn:

- Nghiên ci lam sing tổ những win để Lý luân về pháp hắt kaểm soát hình vỉ

Jam dụng VTTLTT như phân th và làm rổ các kh niệm thông End tỉ tường, lạm, cảng VTTLTT; mục êu kiểm soát hành vĩ hi dụng ca doanh nghiệp có vì tí Đồng Tinh thi tường của pháp luật cạnh banh, các họ thuyết về kiểm soát hành lam đụng côn doanh nghiệp có vĩ tí ông Tinh th rường; nội ding đi chính pháp Int canh tranh đối với ànhvilm dụng cia doanh nghiệpcó vi hông nh thi tường

- Tim hiễu lành nghiền cũ các hệ thong pháp hắt khác (Hoa Ky, EU, Nhất

Bin) trong việc kiểm soát hành vi lem dụng cũa doanh nghp có vĩ tr thống Enh thi trờng để rất ra những bit học cho Việt Nam,

- Phân tích, đánh giá thực trang điều chỉnh pháp luật vé kiểm sốt hành vi lam.

dàng VTTLTT cin Việt Nam

- Phân tích, đính giá thực trang và tim HỄu nguyễn nhân cho việc thục tí

chưa hiệu qua các quy di ofa luật canh tanh Việt Nam hin nay về chống lam dụng VITLTT.

- Từ thục tốn cin Việt Nam và một số hệ thing pháp lit được Ia chơn để

xghin cứu để xuất Ảnh hướng va các gi ép hồn tiện các quy dinh cần phép oậtViệt Nam về ld sốt hànhvi lam dụng VTTLTT.

3 Đối tượng và phạm vinghiên cứu. 41 ĐỖ trợng nghiên ctu

- Hệ thơng quan dim, đường lỗi, cính sich cf Đăng về cạnh tanh;

- Các quy dinh pháp hit vé Hẳm sốt hinh vi li dang VTTLTT cia Việt Nam - Thục bến áp dụng pháp hit về về kiểm sốt bànhvĩ lạm dụng VTTLTT cia

Việt Nam Các báo cío, tng két inh hành thục tht pháp luật về về Hm sốt hành vi ham dụng VITLTT cin Viet Nam

- Yah nghiệm cin EU, Hoa E.ÿ, Nhất Bản về kiểm sốt hành vi lam dụng

Các quan diém khoa học đã được các te giã cá nhân và các t chức cơng bổ

trong các nghiên ota vé canh tranh nĩi chung và hành vỉ lam dụng VTTLTT nĩi

Tiếng cả trong và ngồi nước :

Loin én chi tập trug nghiên cứu pháp Init về iểm sốt hành vỉ làm dụng VTTLTT, như vậy sẽ khơng bao gồm các hình vĩ lam ding quy dinh ning cho doanh nghiệp độc quyén như cách phin chí của Luit Cạnh tranh Việt Nam.

32 Phưmvinghin ci

- Phạm vi về khơng giam Đ tả ip trng nghiên cứu những vẫn để lý lu,

thục trang quy định và thực tn thực thi pháp luật về km sốt hành vi lạm đụng VTTLTT trì Việt Nam; những vin để lý hain và quy Ảnh pháp uit về liểm sốt ảnh vi ln dụng VTTLTT ti Hoa Ky, EU, Nhật Bán cing được nghin cia để để siti hoc lạnh nghiệm cho Việt Nem

- Pham vi thoi gia: Đ tài nghiên cứu pháp luật về kiểm sốt ành vi ln

cảng VTTLTT tong khọng th gin tim 2004 đồn thời đm hiện ta

- Phạm vũ và văn bản quy pham pháp lật Nghiễn cứu các quy dink và kiểm

sốt ành vi lam dang VTTUTT hong Luật Cạnh anh và các vấn bản hướng din ‘thi hành, bao gồm Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 và các văn bản Sướng dấn thi hành

4 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ hoàn thành mục Bên nghiên cứu, tc gi sổ sử dụng kết hợp nhiều phương thấp nghiên chu khoa học pháp lý như phương pháp phin tích ~ tổng hop, phương Bp lich sử, hương pháp thông lẽ tong đó phương pháp nghiên cứu được sử dụng chủ yên là phương pháp phân ich —tổng hợp, phương pháp so sinh, Cu thể

Phương pháp phân tich ~ tổng hợp: Việc phân tích rước hết được thực hiện với các quy Ảnh luật thục dink để phán tích, gi ch và hé thống hóa các quy dink cu thé cin các hề thing pháp hắt được nghiên cứu: Mic đích cũa việc phân tích — tổng hop các quy đh pháp lit là cưng cp một cái nhân toản điện, đấy đ về các quy định bên quan đền kễm soát nh vĩ lam dụng VTTLTT cia các hệ thong hấp luật có liên quan đồng thời dm đánh ga việc thực thi các quy ảnh đó Các gun dive siding dé phân tích bao gồm văn bản pháp luật, an I, các họ thuyết Phương pháp phin ich cổng được sẽ dụng đối với các vụ việc thực ti, an lệ tr cq tình thực thi pháp Int vé im soát hành vì lm dụng VTTLTT ở Việt Nam và rt số hệ thing pháp luật đến hình hên thé giới Việc phần tch các ti huỗng shim im hiduv đính giá việc áp đụng các cu nh lên quan rên thực tn, in a hing điểm chưa diy di, những đệm còn bắt hợp lý rong các quy Binh cia pháp luật Đồng thời việc sử dụng case study sẽ bỗ to cho những lý Z, luân giả và kiến ght mà nghiên cứu dm a

Phương pháp so sink: Phương pháp nay được ding để xác dinh những điểm giống nhu và khác nhau cia các quy định tong các hé thông pháp lit được ghiên cứu liên quan đến chống hành vi lam dụng VTTLTT Việc so sánh đối chiếu nhằm chỉ m những điểm trong đồng, khác biết giữa pháp luật Vệ Nam và hấp lt một số nớc và la soát bành vt lam dụng VTTLTT, Trên cơ sử so sánh, gi thích và đánh gi, luân án sẽ chỉ a những git pháp pháp lý phủ hop cho việc Toàn thiện pháp lit Việt Nam vé adm soát hành vi lem dụng VTTLTT,

5 Những điểm mới của hận án

Trên cơnỡ Hấp thư và kế thin lết quả nghiên cứu ở các cổng tinh khoa hoc ca các tác giã đi rước, mẩn án "đẫm soát hành w lam đụng ví bí thông Bi tý trường theo pháp luật cạnh tranh ở Tiật Nem hiện nay" có những diém mới như

Thứ nhất, Luin án đá hệ hông, bỗ sung và làm su sắc những vin đề lý tin vi lểm soát hành vi lem dụng vị tí thông lĩnh thị trường Luân án xây dang và làm rổ nội hàm khái niệm kiểm soát hành vĩ lam dụng vì bí thông Enh thị trường và pháp nật và kiỗm soát hành vĩ le dụng vị tr thông nh th trường

trường, Luận én cing đã hả tích và làm rổ khái niệm, muc tiêu, các quan điểm. tiếp cân về iểm soát hành vi lam dụng vì tr thông lin thi trường và cầu trúc pháp luật về kid soát các hành vi lam dạng vị tr thing nh thị trường theo Tháp lật cạnh tranh

Thí hơi, Luận án đã phân tich khá đầy đủ, chỉ t và có hệ thống thực trạng pháp lật va thực tiến áp dụng pháp luật vé kiểm soát hành vĩ lam dụng vi trí thông Tinh th trường ở Việt Nam hiện nay Bằng phương pháp so snk, luận án đá chỉ ra những diem trong đồng, mức đô hôi nhập giữa các quy định cin Luật cạnh tranh Việt Nam với Luật mẫu vé canh tranh của UNCTAD và một 26 Sẻ thing pháp luật di hành về cạnh anh nhự Hoa Kỹ; BU .

Thứ ba, Luận án 44 phân tích những yêu cảu hoàn thiện pháp lit về kiểm, soát hành vi lạm dung vị ti thống nh thi trường nhằm vita dim bão quyền fr do anh doanh cia doanh nghiệp vừa dim bảo me tiêu cia pháp luật canh tranh, Trên cơ sở do, Luận én đã để xuất những giải pháp mang tính khoa học nhằm, han tiện pháp luật kiểm soát hành vi lam dụng vĩ tí thông nh thi trường & Việt Nam trong thời gian tới

cầu cia Luin in

Ngoài Mạc Inc, Mi đầu, Phin tổng quan tinh hình nghiên ei, Ket ấn và Dank mục ti liệu tham khảo, Lưên an được kết cầu thành 3 chương như sau

Chương 1: Những vẫn đ lý luận vẻ km soát hành vĩ lam dụng vĩ tí thing Tinh th tường và pháp fut kiểm soát hành ví lm dụng vĩ bí thông nh th trường,

Chương 2: Thục tang pháp luật vẻ km soát hành vĩ lam ding vĩ bí thing Tính th trường và thực td th hành hủ Việt Nam,

Chương 3 Phương hướng và gi pháp hoàn tiện pháp hắt cạnh tranh về iểm soát inh vi lama dụng vĩ tí thống nh th tường ở Việt Nam.

PHAN TƠNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU.

1 Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến kiểm sát hành vi om dựng cia doanh nghiệp cĩ vị trí thing inh thị trường

"Mặc dit trong thực ế các trường hợp lạm dụng VTTLT xy ra kh thường xayên nhưng số lương các cơng tình nghiên cứu chuyên ngành dành réng cho Tinh vue này cĩ thé được coi la khơng được dội dao như đối với các Hnh vục Xhác của pháp hắt cạnh nh Năm 1590, khi đạo lit Sherman được thơng qua tai Hoa 6, trở thành dao luật đền tên trên thể giới và km sốt đốc quyền, việc ghiền cứu vẻ pháp luật cạnh tranh đá được bit đầu Nhung phat dén đầu những ấm 50 cia thé kỹ 20, mới xuất hiện những nghiên cia đầu tién vé lem dụng VTTLTT sau khi các quy dinh lên quan của Liên minh Chân Âu cĩ hiệu lực Các nỗi dạng nghiền cứu cĩ bên quan đến chỗ để lam dụng VTTLTT chỗ yêu nim tong những nghiên ctu chung về luit cạnh tranh, chính sich canh tanh, dic biệt là về luật và chính sách canh tranh cia Liên minh Châu Âu (EU), Hos Hey hay nim trong những nghiên cửu mang tính so sánh giữa luật và chính sách canh anh cia EU và Hoa KJ, vẫn được coi la hai mơ hình cơ bn cũa pháp int canh tranh trên thé giới

11 Những nghiên cứu về ý hiện hid sodt hành vì lạm dung vi trí thẳng lĩnh thị rường

"Những nghiên cia về lý luân kiểm sốt hành vĩ lam dụng VTTLTT tập rg vào làm rổ các khái niệm thống Ĩnh th rường, quan đểm về hành vi lam dụng, VTTLTT, sự củn thết và cơ chế kiém sốt hành vi lam dung vi VITLTT Tiong các nghiên cu, thuật ngữ "đốc quyền” đơi kh được sr dụng hay th cho haÏt ngữ “thống nh tị tường” với bán chat khơng thay đội

TỶ quen êm hay khi niệm thống Bh tt trường Nghiên cứu cia các tác giả Marcel Canoy, Eric van Damme và Rey “Dominance and monapoltzation” (Thơng nh và độc quyén) (39) cho rằng, về mặt khái niệm thi thơng Tinh thi trường (donsnance theo cách goi cia Loật Cạnh tranh EU) hay độc quyền thi trường (monopoly theo cách gọi cia Luật Chống độc quyên Hoa yj) đều để chỉ ví đặc quyên cin một doanh nghiệp, mang li cho nĩ kh năng hành đồng một cách độc lập với các đơi thủ canh tranh, biễu hiện ở khả ning dẫn dắt tha trường của nĩ, Nghiên cứu cho răng rit khỏ xác định rổ rang được la hiện tương thơng Tinh th trường hay độc quyền of làm suy giảm hay ting cường phúc lợi xã hỏi Trên thục tý, việc thiết bể chính sách đối với các doanh nghiệp thơng nh hay độc quyền cũng du lại bai thái cực Nghiên cứu mình chứng bằng quan điểm

của trường phái Chicago thể hiện quan điểm khá thoải mái với các doanh nghiệp thống Tin độc quyền, cho ring doanh nghiệp thống Tinh akin chung là ốt cho gười bền dừng, fora nhiều công án việc làm, khu thác tốt và cấi tao quy mô nén lạnh tỉ Trú ngược với quan điểm đó, tường phái “Chiu Âu cố” (Old Eropean) thể hiện sự lo lắng vé sự tổn tat cia các doanh nghiệp thing Tinh rẽ căn td sự vận hành cũa các quy luit thi trường, Giá cả số được quyết đnh bối số it các doanh nghiệp, sư cạnh tranh sẽ bị biên dang, các doanh nghiệp nhỏ sẽ Xhông có cơ hội ồn tei Các tic gi cho ring cần xem xét va tp tha tính hợp lý của cf hai quan điểm, Ehông có lý do gi để có một thai độ thodi mái đội với các công ty thing nh Từ góc độ lành t, có nhiều gia thuyết mạnh mi cho thấy ring các công ty thing lnh có động cơ va lợi thể để lam giảm phúc lợi xã hôi không có dâu hiệu cho thấy các công ty thong nh đứng ngoài hay là nhân tổ cần thết để đổi mới, cải cách kinh tổ Quan điểm cia các tác giã ing hộ tr do canh tranh những không coi nhẹ vai rò cia Chính phi trong việc can thiệp vào thi trưng khi cần thiết

Cuba sách “Cée vấn để pháp lý và Để chế vé lính sách cạnh ranh và km soát độc quyén tanh doanh" trong khuôn khỗ dự án hoàn thiện môi trường ảnh doanh VIE/9TI016 đã định nghĩa "đốc quyền trong lánh doanh là việc một doanh nghiệp hay một tip đoàn Linh tế với những điều kiện kinh , chính tị, xã hôi nhất định khẳng chế th trường sin xuất và iêu thụ săn phẩm hang hoa, địch va”

Trong cuắn sich “Phin ích và hận gi các my nh cũa luật cmh ranh vềhành w lam ng v tí thỗng Bn thường ví tỉ đốc quyền đỗ hạn chi cmmhtranh" cia FGSTS Nguyễn Như Phát và Nguyễn Ngọc Sơn, mặc dit không trựctiếp đưa a khái iệm VTTUTT nhưng df chi ra "vi tí thing inh, ví tí độc quyềnco thể được hinh thành ừ sự ích tu trong quá bình cạnh nh; từ những điều kiệnnhiên của th tưởng như: yê cầu về quy mô hiệ quả tối tễu, sự biển di cinsản phẩm, su tn ti cin các rio cn gia nhập tú trường, hoặc sự bảo hồ cũ yễnlục nhà nước Trong những trường hop ni tên, vị tr thông Enh hoặc độc quyền căn doanh nghiệp la hợp pháp và đem li cho doanh nghiệp quyên luc tú trường, Tay con go la Ki năng chỉ phi các quan Beth ing” D3, tr 1, 12 Tắc gi Pham Hoài Hun và Nhữ Ngọc Tiến rong cain sich "Pháp nt chẳng lam dụng v trí thằng nh ví tí độc quyền đỗ han chế cạnh tranh về ga, đã nhìn nhận VTTLTT firkha nắng không ché th trường of doanh nghiệp Theo dé, "vã tí thông Hn th trường liên quan đến súc manh kinh cũn một donnh nghiệp có Khả năng ngăn

chặn hữu hiệu cạnh tranh hiện có tên thi trường thông qua việc doanh nghiệp này có khš năng hành xử tong phạm vi đc lập với đội thà cạnh tranh (16, tr

VỀ kd niệm hành vi lam dang VTTLTT và cơ chế kiểm soát bành lam, dang VTTLTT cũng được đỀ cập hi một s công tình nghiên cũu cf trong và ngoài xước POS TS Nguyễn Như Phát có bai vết "Đốc quyển và xữ ý độc quyển” đăng trên tạp chỉ Nhà nước và Pháp nật cia Viện Nhà nước và Pháp lật sổ 3/0004, Bài viết chỉ ra mục đích quan trong nhất của măng pháp luật về lỗ soát độc quyền l chống độc quyén hóa, han chế hay thi tiêu canh tranh - đông lục phát tiên kinh Pháp lat chong độc quyền không có ý định và khã ning thủ êu biệt để mọi hién trơng độc quyén trong cơ cầu thị trường Vấn bit rằng, độc quyền sẽ tao mưxơ cũng cho phát tin lanh va v thể, pháp hắt cũnh tran nôn th tio đề ngăn căn và dep bô moi toan tình độc quyén hóa, Tuy nhiền, trong một số trường hợp cụ thể, và lý do phat đấm bio lợi ich công công vĩ tinh chất và điều kiện đặc thù nhất thời cũa một ngành hay nh vực inh tế (hi dụ sin xuất vi khí hay các phương tiện bi mất Nhà nước) cần Huết và có thể cho hep duy tỉ độc quyền trong một s Fish vục với mức độ và điều ign nhất inh Nổi về sự củn thiết Nhà nước phải can thiệp vào th trường trong trường hợp đốc quyển, ác giã cho ring “khi đối nit với các nhà độc quyển, pháp hắt cần nhòn hận nó như một sự thống nhất' tem thời của cia các mất đôi lập, như một sự ding yên” ương đối cin sự vật và hién trong Trong trường hop này, Nha nước và pháp luật cần xuất hién dường như mot "bản tay hốu nh” để tạo đổi trong với nhà độc quyên

Luận án Tiến sĩ với đ tai Economne and Legel aspects of the competition policy fiom the European Unon-ABuce of Dominance Postion cia Laura Laze [75] tip ân cả tt góc độ hin tế và pháp lý trong đó đặc bit tập trưng phân tích chính sách kiểm soát hinh vĩ lam dung VITLTT Theo tic gi, chính sich canh tranh cũa Liên minh Châu Âu được hinh thành nhằm đạt được hat mục tiêu chink +) hỗ to thị trường trong Liên minh (bing cách cảm phần biệt giá giữa các nudethành viên, hỗ tro các doanh nghi nhỏ và via để dim bảo cơ hỏi binh đẳng, ww ) và bảo đâm hiệu qui ánh tỉ băng cách duy t và / hoặc ci thiện sw đa dang, chit lượng và giá cả cia hang hỏa và dịch vu được cong cắp trong Liên minh) Tác giã đã chỉ m các Khia cạnh cụ thé cũa chính sách cạnh nh lên quan dén hình vĩ lam dang của các doanh nghệp dang nắm giữ VTTLTT Tác giã cho rừng, múc tiêu trong chính sách cạnh tranh BU không thể đạt được nếu không có các quy định để

điều cành các hành đông đơn phương cũ các công ty dang nắm giữ sức mạnh th trường đúng kẻ lam phá vỡ sw cén bing th trường để duy i hoặc tăng cường vĩ thể thị trưởng cia ho Tuy nhiên, te gi cũng nhân mạnh các quy inh về lam dụng VTTLTT không nên can thiệp hay hạn chế khả ning canh anh mạnh nể cũa các công ty thing nh rên thi tường, mign la hiệu ứng cũa hành vũ hinh doanh cin họ 0 lời cho người ên đừng

Giáo sư Federico Ewo thuộc khoa Kink tý, Bi học Min trong bài viết The Economics of Competiton Pokcy and Dominant Market Postion (Khia cạnh kinh té của chính sách cạnh tranh và vi trí thông lĩnh thi trường) [60], đã chi ra iệc xác din v t thống lĩnh cũng như hành vi lạm dụng cia doanh nghiệp có vị fu thing lính theo Luật Cạnh tranh Châu Âu dang kéo theo những phân tích linh 1Ý mang tinh phíc tap Nghiên cứu cũng phân tích về chuyên biến trong chính sách cạnh nh dưới góc đô kinh tỉ học, tong do VTTLTT được xem là trường hop tham chiếu đặc biệt Tác giả di dua re những quan diém về các khí cạnh liên quan trong chính sách cạnh tranh cia EU và những nh luân về những cf cách cia nó Tác giã cho ring những tiền bộ gin đây trong lý thuyết kinh tế về chính sách canh tranh và VITLTT đã nhắn manh nhụ cầu về cách tếp cán thin trong hơn về chéng độc quyền và vai tro dẫn dắt tú trường, đặc biệt là đối với thi trường công nghệ cao, thi tường mang tnh năng động và sing to Việc doanh nghiệp nắm giữ thị phin lớn không nên mặc nhién hiéu là doanh nghiệp sắm giữ quyên Ine thi hường hay có vi bí thông nh, trong khi điều biện gin hip thi trang (ca ở thi trường truyền thing và thị trường công nghệ cao) nên c6 một vai tò quan trong trong việc xác inh hiệu doanh nghiệp dẫn đầu thi trường có thể thực hiện hành ví lam dụng bay không

1.2 Những nghiên của vễ thực trang pháp ludtvd thực tấn áp đụng pháp luậcŠ sothành vi lam đụng trí thẳng nh thị rường

Liên quan én thục trang pháp luật và thục tin áp dung pháp lạt về kiểm soát hành vì lam dung VTTLTT ở Việt Nam di có nhiều bài viết, nghiên cứu, td biểu phê lễ din các nghiên cứu san đầy:

‘Mat trong những nghiên cứ nỗi bật bao quất vé lam dụng VITLTT iên nay là "The Law and Eeononacs of Anhiee 102 TPEU' [85] Đây la một công tỉnh nghiên cứu đồ sở và toan điện về km soát hành vĩ lam dụng VTTLTT đượcquy Ảnh tạ Điều 102 Công woe và chúc năng của Liên minh Châu Âu (TEEU) Công tình nghiên cứu gồm có 18 phin, lần lượt giới thiệu, phần tich và lâm rổ guôn gốc, nên ting lý thuyết của Điều 102 TEEU; các khái mm cơ bản th

trờng, thi trrờng liên quan, VTTLTT, lam dụng các hành vi lam dụng cụ thể dink giá hiy dit, Ảnh giá quá mức, từ chối gio kt hop đồng, bán kem và bán tron

01 épgiá, dp ait điều kiện bất hợp lý Cc tc giã đ tp cân of từ góc đồ nh tỉ hoc và góc độ khoa học pháp lý để nghiền cứu việc áp dmg các quy định cia Điều 102 Công woe về chức năng của Liên minh Châu Âu (TEEU) đổi với các doanh ghiệp thing lnh thì tường Những hành vi lam dụng phổ biến ofa doanh nghiệp thống Tinh, độc quyển được phên tích chỉ tết đưa tn of góc độ tấp cần từ các nguyên tắc kinh tế, các vụ việc pháp lý thực tién, các bản án, quyết định cũa các co quan ti hán và cá nghiên cứu pháp lánh cin các học giả

Eleanor Fox (1986), Monopolization and Dominance in the United States and the European Commuraty- Eficteney, Opportunty, and Farnese (Be quyển hoa và thông Tinh thi trường ở Hoa EZÿ và Liên mình Châu Âu Hiéu qu, sơ hội và sự công bằng) [5T] đã sử dụng phương pháp so sinh để phân tích, đánh giá giải áp ý của Hoa Kỹ vi ching độc quyền với quy định cia Công đồng chung Chiu Âu vẻ kiém soát lam dụng VTTLTT Tá giš cho ring các quy định tháp lit EC vẻ chống lam dụng V'TTLTT được quy dinh cụ thé hơn so với quy định tương ứng cia Hoa Eÿ, Pháp luật EC quy đnh tổ cảm các doanh nghiệp có VTTLTT thục hiện các hành vi định giá quá mức, cắm sáp nhập làm hình thành doanh nghuệp có vị tí thông lĩnh, cắm thực hiện các chiến lược whim loại bố các đối thủ canh tranh, ngăn căn dosnh nghiệp mới gia nhập thi trường, tude đoạt quyền tr do lựa chon của người mua Loật Ching độc quyền Hoa Ky cắm các ảnh v lam hình thành độc quyền và những hinh vĩ lạm dụng độc quyền mang tính phin canh tanh, trong đó cổ thể bao gồm sáp nhập làm hành thành độcquyền và các hành vi bắt hợp ly nhằm loại bỗ các chi thé kinh doanh khác LaatChống độc quyền cin Hoa Ky thể hiện quan điểm cho ring một số các chiến lupe lành doanh nhằm gia ting thị phần, thâm ch là cũa các công ty thông linh, có thể mang li nhiều lợi ích hơn là gây hai cho người têu dùng Nghiên cứucăng đưa ra tranh luận cin mot sổ học giả Mỹ ũng hồ quan đm ring người têu dng sẽ được bảo về tốt nhất néu quyền tr do cia các công ty tr nhân được tôn trong Ngược Ini, pháp luật công đồng chung Ini theo xu hướng chấp nhân giã dink hầu như không thi bác bô (vitally exclusive presumtions) ring hành vi của doanh nghiệp thống nh nhằm loai b đổi thi cạnh tranh sẽ chẳng lạ lợi ich cũ người iêu dùng Tác giã cũng cho ring sự khác biệt ca bai hệ thing pháp Thật sẽ cung cấp cho nhao những bài học kinh nghiệm để hoàn thiện

Tai sao ở Châu Âu lại khác biệt) [5S] đã chỉ ra rằng pháp luật Hoa Kyvé chống độc quyền và pháp luật cia EU về chống lam dng VITLTT có một số điểm chung Luật Cạnh tranh BU và Luật Chống độc quyền Hoa Kj đều chống tắt cf ảnh vi lạm dụng vit thống Enh với mục iêu bão về canh tranh, không bão vé đối thủ canh tranh Tuy nhiền, sự khác bit giữa ching li nm ở những điểm co bản Sự khác biệt quan trong thể hiện ở chỗ pháp luật về chẳng lam dụng của EU mang tính cứng nhắc và có cơ chế can thiệp sit hơn sơ với tháp hit Hoa Kỹ về chống độc quyển Mắc dù từ đầu những năm 90 cia thé kỹ trước, Tháp lit EU về chống lam dụng VTTLTT có xu hướng coi trong hiệu quả kinh tỶ đồng thời với việc giữ gin các mục fu, giá trì mang tinh x hồi, công đồng ôi xem xét, đánh giá hành vĩ thi pháp lật Hoa Eÿ về chống độc quyền Ini căng co xu hướng f can thiệp hơn

Phillip Areeda và Donald F Turner (1915) có bài viết Predatory Đang and Related Practces under Section ? of the Sherman Act (Định giá hãy điệtvà các hành vi lên quan theo mục 2 cia Đạo luật Sherman) (80) Các tác giả cho ring mặc da Đạo luật Sherman từ lâu đã cắm hành vi dh giá hãy diệt, nhưng thực tin xi lý các vụ việc về định giá hữy dit cho thấy sự hiếu rổ rang trong các quy ảnh lên quan và đặc biệt là việc phn tích hành vĩ lai dựa rên rat ít ning phân tích kind tế cing là một thiếu st trong vie thực thi của Điều 2 Đạo It Sherman, Trong bài vit ofa mình, Giáo sư Areeda và Tamer thân ch hành, vã Ảnh giá hãy đit thông qua những phân ích bình tỉ cin hành vỉ Seu kồi xem xét ngắn gon các khi niềm lãnh tẾ cơ bản liên quan đến đo lường chỉ phí và ôi đa hoa loi nhuận, các tc gi xem xét các moi quan hệ gi giá bán cia sin phẩm, và chi phí căn nở để xác định một đường phân chia hợp lý giữa giá cã cạnh tranh

hop pháp và giá được xác dinh tổ răng la giá hãy diét Sau đó ho áp dung khung hân tí:h ký thuật để phân biệt có định giá hãy iệt hay là giảm giá chung

Pinar Akman (2008) có nghiên cứu Exploitative Abuse in Article 82 EC: Back to Basics? (Lam dụng trụ lợi theo Điều $2 EC: Quay trở lại các van đề căn ‘ban) [SI] Nghiên cứu tập trung làm 16 khái niệm “exploitative abuse” (hành vi Jam dụng mang tinh trục lơ) và xác dinh vi tí cũa nó ong quy định cia Điều 82 EC, cũng như ác đnh xem khi nào va trong hoàn cảnh nào thi sự tru lợi được xem hay nền được xem là lam ding, Tác giả cho ring, mắc dù không còn nghỉ ngờ

gì nữa, hành vi lam dụng mang tin trục lợi là hành vi bi cấm theo Điệu $2 EC, nhung lại rất hiểm các tà liệu pháp lý, các nghiên cứu học thuật về vấn để nay, cho thấy sự sống cia Điệu 82 EC chủ yêu thé hiện qua néi dung về lem dung loại trừ Thy nhiên, việc xem xét riêng lam dung trục lợi hay lạm dụng loại trừ đều không mang lại ý nghia Bởi việc xem xét áp dụng các quy định về lem dụng loại "rừ nếu không có sự kết hợp cùng các quy định về lạm dụng bóc lột sẽ din adn kắt quả không mong muốn là chỉ bão vệ các đối thả cạnh tranh cia doanh nghiệp thống lĩnh Tương te, việc xem xét hành vi lam đụng trục lợi độc lập có thé dẫn đến kết qua không mong muốn là xữ lý các hành vi trục lợi từ người tiêu đừng nhung lại không gây hai cho canh tranh, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh cña Luật Cạnh tranh.

Damien Geradin với bai viết The Necessary Limits lo the Control of ‘Excesaive’ Prices by Competition Authorities - A View from Europe (Sw cần thiết phãi giới hạn sw điều chỉnh cũa định giá quá mức bỗi các cơ quan cạnh tranh - Góc nhìn từ Châu Âu) [63] Tác giả cho rằng định giá qua mức là dangđiển hình cũa hành vi lạm dụng mang tỉnh trực lợi Sự kiểm soát mức giá cao va trên nguyễn tắc don giãn là trong thi trường cạnh tranh, giá cũa hàng hóa hoặc dich vụ phải bằng với chi phi sản xuất biên, nhưng mức giá đó không được đâm bão khi mức giá cân bằng trên thì tường vượt quá mức giá canh ranh do có s áp đặt quyền lực thi trường bối người sẵn xuất một loại hàng hóa - dich vụ nhất định ndo đó Trong tưởng hợp này, mức giá cao sẽ din din sự phân bồ và sin xuất không hiệu quả Loi ich cña người têu ching sẽ bị giấm đi và thay vào đó là lợi ch tăng thêm cũa người sin xuất (vi người têu ding sẽ phi tã cao hon 3o với mức giá cân bằng trén thi trường cạnh tranh) Trong những trường hop 46, việc ngăn chấn các doanh nghiệp khối tinh trang có tinh đặt giá cao bằng phép uật]à cần thiết để đêm bảo kiệu quả sản xuất và rợ phin bổ phúc lợi hợp lý: Tácgiã cũng đã đính giá những khó khăn thực tế ding ki gặp phải trong việc rác inh liệu một giá cụ thể có phi là quá mức Những khó khăn này bao gôm: (i) fim ra một cách thie để xác đính chỉ phí đầy đã và một me lợi nhuận bop lý; (i) xéc định các tiêu chuẩn thích hợp và tong trường hợp xác định là có vi pham; (i) thiết kế một phương án bù đấp phủ hop Các Quốc gia sẽ dụng các cách thức xác định khác nhau và dưỡng như đều chua phi hợp, Tác giả đưa ra Xết luận rằng quy định cấm áp đặt giá quá mức cũa các công ty thống lĩnh chỉ nên được thục thi trong trường hợp ngoại lẽ Điễu đó sẽ xây ra khi xuất hiện

đồng thời các các yê tổ sau đây tôn hủ lâu di và ở mức độ ding lẻ rào cần gin hap và mỡ xông kạnh doanh, việc loi bé chính công ty do là không thé oặc vô cùng khó khân, việc đầu trvà cãi tn nh doanh có xu hướng bi hạn chỉ Ngay cf trong những trường hop này, inh giá cao có thể không nhất thết phải la at aqua cia hank vi bóc lt bởi một công ty thông lĩnh bi bắt kỳ mự lãng giá nao có thể don giãn chi là sự phân ánh các hoạt đồng thường xuyên cia cơ chế thi trường ma cơ quan cạnh trnh (COCT) không nên can thiệp

Thạc sỹ Đoàn Trung Kien vei bài viết Nhận đến hành lạm dung vĩ bí thống nh, ví tí de quyŠn theo pháp luật liễn hành & hệt Nam (17) Bài viết tập trang vào bai vấn đề cơ bản, 1) Khát niệm và cách thức xác định vị thống Tinh, vi bí độc quyển, 2) Hành vi lam dụng vị tí thống link, vị bí độc quyển Theo tác giã việc Luật Cạnh tranh xác định các hành vi ơn dụng vị tí hông Tinh, vĩ tí đốc quyển như trên là sự tp thu và chinh li có chon loc các hành vi ‘i oi là lạm dụng vĩ tí thống Tinh, vị tí độc quyên cũa pháp luật canh tanh cia

các nước có nên kinh tế thi tường phát tiễn, Đây là một bước tần tong te duy lập pháp và là động thả rit tích cục ci Vist Nam trong quá tình hội nhập lính ti quốc tý, dim pháp luật canh banh cia chúng ta tiến din din chuẩn mục cia thông lẽ và luật pháp Quốc tỉ Tuy nhiên, việc quy định các hành vi bị coi là ảnh vi lạm dụng vị tr thông Enh, tí độc quyền đó cũng không thể đã sức để Xiểm soát được tit cf các hành vĩ có ích chất lam dụng vỉ thé này trên thực tỶ sa các doanh nghiệp có vi t thống Tinh, vĩ trí độc quyền trong một số ngành dic thủ như bmm chính viễn thông, điện lạ, nước sach, đường không, đường sắt, than ð Việt Nam vẫn thục hiện Điều dd đời hi Nhà nước cần phii có thêm, các cơ chế kiểm soát mới để kiểm soát hữu hiệu vẫn để này,

Tác giã Nguyễn Ngọc Sơn trong bài viết Hành wt ảnh giá hip đặt và we ứng chong trong pháp luật cạnh tranh Hật No [27] ếã phân tịch chỉ doanh ¬ghip co quyền lục th tường moi có đã năng lục thực hiện và hoàn tit hành ví inh giá hiy đit Khi áp dụng những quy định v việc xác dink VTTLTT trong áp lit Việt Nam vào các vụ việc về định giá hữy điệt, chúng t chỉ xác định được khả năng chỉ phối giá trên thi trường (kéo theo nó là khẽ năng hy dệt đối thữ) mà chưa làm tổ năng lục bóc lột khách hang sau Hi việc loi bố đối thi hodn tắt Do đó, việc bão vệ guyên lợi cũa người tiêu đừng dường như chưa được đất a trong pháp luật Việt Nam về định giá hữy diệt Luật Cạnh tranh cũa Việt Nam và các vẫn bin hướng din có cách tiép cân đơn giin và cũng nhắc hơn các

Quốc gin khác trong việc so sánh giá đổ xác định hành vi định giá hãy diệt Theo đó, cơ quan điều tr chỉ cần xác dink và tinh toán tit of các chỉ phí đã được doanh nghiép b6 ra để lánh dosnh sẵn phẩm: (Lông sit dụng các khái niệm chỉ hi khả biến hay chỉ phí cổ đnh làm cần cứ điều tr) va giá bán thục tỉ cũa sẵn phim tồi sơ sánh ching với nhau Do đó, hành vi bán hing hóa, cùng ứng dịch vn với mức giá gay lỗ mặc nhiên bị coi là định giá hiy điệt nên doanh nghiệp thực hiện hành vi có quyên lưc thi trường và hành vĩ đó không thuộc những trường hop đặc biệt theo khoản 2 Điều 23 cũa Nght định 116/2005 Các trờng hop lo trừ được lt kẻ khá cụ thể này có thể tao thuận lợi cho việc áp ding, song mất khác lạ làm cho pháp lật thiệu lin hoạt rong kth trường luôn vẫn đồng Tắc giả cho ring, mắc đà quy dinh về định giá hy diệt đã có tong Luật Canh tranh 2004, tuy nhiên khả nắng thực thi pháp luật về định giá hiy đt hú Việt Nam còn hạn chế do sự tồn ai của những nhân to tir tị trường và quy định Thấp lật

13 Những nghiên cứu về xu hướng pháp luật và những giã pháp hoàn thiện pháp tudevé iẫn soát hành ri lạm dung tí thẳng nh thì rường

Tác giả Nguyễn Thanh Tú với bài viết Pháp luật về bán gá thấp nhằm toa bồ a tht cạnh tranh (32), te giã cho rang quy dinh cia Luật Cạnh tran Việt Nam vẻ bán giá thấp nhằm loại bô đổi tht cạnh tranh tương tr và có xu ương theo cách giã quyết ca pháp luật canh tranh Châu Âu nên te giã biển ghị Viết Nam cần nhanh chóng ban hành các văn bản hưởng dẫn hi hành iho 1 Điều 13 Luật Cạnh tranh 2004 trên cơ sở vin dụng lạnh nghiệm cũa Châu Âu xhưng có tính đến các quy dinh của Việt Nam về cách xác định doanh nghiệp có VTTLTT

Trong cuỗn sách The Concept af Abuse in EU Competition Lav: Law and Economie Approaches S3] (Ebái niệm lam dụng theo Luật Cạnh tranh cia BU: cách Bếp cân pháp lý và lánh te), Pinar Akman cho ring một tong những moc tiêu ofa Điều 102 TFEU, là xây dụng tiêu chuẩn để xác dinh các hành vi lam. dang và đánh giá tác hi cũa hành vĩ lạm dụng là chưa dat được Sự thu tổ rang tno ra sự không chắc chin rong hành xử cho các doanh nghiệp và cing với inh trạng hiện nay ca nền nh té tong Tinh vue này, đặt ra một câu Bồi quan trong ề tính hợp pháp trong những hành vĩ ci các doanh nghiệp có vĩ t thông lính

Sir dụng of cách tiếp cân pháp ký và ánh tế, cuỗn sich phân ích những mục tiêu (có thể có) cũa Điều 102 TEEU và đề xuất một phương pháp tếp cận hién da để

gii tích khát nệm "lạm dang” Tác gid hướng ti việc thiết lap mt khái miệm, "bao quát về “lam dung” vita phủ hợp với nguồn gốc lich sử của quy định, câu chữ được thể hiện rong quy dink, và phù hợp với tr duy kính tế hiện đi về ảnh, vi đơn phương Do đồ cain sách tập tring xem xét về mục Hu, phạm vi mà Điều 102 TEEU hướng đến, có thể hing đến và kể cả nên hướng đền Nghiên cứu cho rằng việc ích biệt hành vi lam dụng mang tnh bóc lô trục lơi và hành vã lam dụng mang tinh loi bé là chỗ quan và không có căn cứ Những kết luận được tic gi rita trên cơ sỡ vn xem xét nguồn gốc ra đời cia Điện 102 TEEU, bi cảnh lịch sử cim việc thông qua Công túc, các vụ việc pháp luật thực tén Tiên quan, các chính sách và các nghiên cứu liên quan về lam dụng bóc lô, cổng hư về lem dung loại trừ Xem xét mu tidy, ké cả muc tiêu có thể có cũa Điều 102 TREU như dim bio công bằng và phúc lợi xã hoi, đặc bit là phúc lợi cia gut tiêu ding, tic gi còn xem xét of những xung đột cỏ thể có rong việc dim ‘bio các mục iêu db Theo tá giả, mục tiêu cia Điệu 102 nên được xác định bao gằm cả việc ngăn chin những hành vĩ bóp méo cạnh tranh (bảo vệ qua tỉnh cạnh, tranh) và những hành vi gây thiệt hại cho người ti dùng (bảo vệ kết quả cin canh tranh) Cudi cùng, tác giã đã có đánh giá cục kỳ nghiêm túc về van dé hiện dai hóa Điều 102 TPEU của Ủy ban Châu Âu, trước khi đề xuất một phương hấp tip cân hiện đi và "Tam dụng” đỏ là ip tring vào ba điều a cần và dt yu tr lợi loại trừ và không to re hiệu quả ảnh t ích cục

Luận án tién sĩ cin Trần Thăng Long - Ap dung Lut Cạnh tranh đã với sắc doanh ngirập độc myẫn nhà nước ~ Một nghiên cin so cảnh” (The Application of Competition Law to AntiCompHtve Bebavious of State Monopolies ~ A Comparative Pempective, bão vệ tn trường DE La Trobe, Australia nim 2011) 90) sau Hi làm rổ các vấn đề in quan đến vie áp dụng Luật Cạnh tanh trong điều chinh hànhvã HCCT cia các doanh nghiệp độc quyên nhà nước, Luin án đ để xu xuôt sổ gi pháp hoàn thiện các quy Ảnh về hạ chế cạnh tranh, trong đỏ cổ các quy đánh vé lam dụng VTTLT đổi với các doanh nghiệp độc quyền Nhà mde Đó là các giấi pháp về cõi cách cơ quan quân lý cạnh tran theo hướng đăm bảo đc lập và hiệu lục hom; bổ sung các tiêu chỉ định giá lạnh t để xem xét VTTLTT ofa doanh nghiệp, chữ không chi đựa vào duy nhất iêu chí thi phân; hoàn thiện và hân thủ nghiém ngặt chính sách canh tranh Quốc gi, đc bit là nguyễn te cạnh tran trang lập Luôn án là công hình nghiên ci tng th, mang tính khá quát về các any định điều chỉnh hành va HCCT của doanh nghiệp độc quyển n6i chung mà

Thông tip tng di âu nghiền cu riêng vé ting hành vi HCCT, trong đó có ih vi Jam dang VTTLTT

Luận án tiến si cia Trin Hoàng Nga - Pháp uớt chống anh giá lam dung ciia EU, Hoa Kj, Mật Nom - So sánh và inh nghưềm áp ding cho Ht Nami” (bảo vẻ năm 2011 trong khuôn khổ chương trình Tiên sĩ liên kết Thuy Điễn - Việt Nam) [18] đã đề cập dén các vn đề lý luân liên quan đến pháp luật chống hành vi dinh gia Iam dụng cũa doanh nghiệp có VTTLTT ở ba hệ thông php luit khác nhau được lự chon như: các nguyên tc cơ bần, khái niệm và các hành vi định giá lam dụng cu thé Luin án di đề xuất một số kiễn nghĩ hoàn thiện pháp luật canh tranh về chẳng hành vi lem dụng về giá cũa doanh nghiệp co VTTLTT Cu th, tác giả để xuất các quyết định cia cơ quan quấn lý canh, tranh phất được công bổ, phát hành chính thúc; hợp nhất hành vi lam dụng YTTLTT và vị t độc uyên; sta đỗi cơ sỡ xác định VITLTT; sm đối quy định về Ảnh giá quá ding: quy định vé định giá hiy diệt, quy dink và phân biệt giá; quy Ảnh về dinh giá ngăn chin đối th cạnh tranh mới; quy dinh về chẳng hành vã chin ép giá và hành vĩ chống thể doen giảm gi chiết khẩu nhằm han chế

cạnh tranh

Trong cuốn sich "Phin ch và Inn giã các my din cia Int cạnh tranh về hành w lam dung t thông Bn tị tường ví tỉ đốc quyền a hạn chi can tranh" [D3], seu khi phân tích các khát niềm, luân gidi các quy định vẻ len dụng, VTTLTT theo Luật Cạnh tranh 2004, các ác giã đã nêu ra những phương hưởng đối mới và hoàn thiện pháp Inật canh tranh Cụ hi, di hướng cơ bản cho việc thục hién pháp lit cạnh banh la: Pháp uit cạnh anh và việc the hiện ching pha đất tong bái cảnh hội nhập ánh tế Quốc tỉ, việ hoàn thiện và thực hiện tháp luật canh tranh phối được đất tong mốt quan hệ ng thể với các chế dink pháp Init Thác, dim bão nguyễn tắc độc lập tong tổ chức và hoạt động cia hi hồng cơ quan thục thì pháp luật Trên cơ sở đó, các ác giã đã để xuất các gi pháp cơ thể cf về Toàn Hiện các quy định và cả về hoàn tên cơ chế thực tí các quy đnh cũa Laat Cạnh tanh 2004 và lam dụng VTTLTT

Có thể thấy các công tỉnh nghiên cửa tong nước và hành vi lạm dụng VTTLTT theo pháp lật canh tranh Việt Nam da phân mới chỉ tập tung phân tích các hanh vi lam dụng cụ thể mà bd ngõ mỗi quan tâm đối với các vẫn dé mang tinh nén ting lý hản Đặc biệt, trong bối cảnh Luật Canh tranh 2018 mới có hiệu hw, chưa có các nghiên cứa đánh giá về Luật Cạnh anh 2018, rên cơ sở so ánh để chỉ

xa sự tên bỏ, hop lý so với Luật Canh nh 2004, làm tin để cho vide tiếp cận, hu và vận dang quy dinh cin Luật Cạnh tra 2018 về lam dung VTTLTT một cách oan điện

2 Đánh gi tổng quan tinh hình nghiên cứu

Từ việc nghiễn căn các công tình nghiên cứu liên quan din đ ti Luận án có thể rấtra một số kết luân sau đây

“Một là, về mục tin cia Ludt Cạnh tranh not chung và chế nh tam dung VTTLTT nã nồng Xée dinh tan: tiêu thực sự các công cụ cia luật và chính sách cạnh tranh là gì không chỉ có vai to quyết din din sw khác bit rong pháp Init canh tranh cũa các nước ma còn xác định pham vi những hành vĩ bi coi là Jam dung cén phải được điều chùnh Trong nhiều nghiên cứu về lam dụng vi bí thống Tinh cũa nước ngoài, vẫn để về mục tu, công ou ci Luật Cạnh tranh luôn được đặt m đầu hen Ở Việt Nem những phân tích về mục tiêu thục sự cũa Luật Canh tranh nói chung bay chế định lam đụng VTTLTT nổi riêng dit trong việc hân tich, đối chiếu với các hành vi cơ thể được luật điều chỉnh chưa được quan tim nghiên cứu diy đã Duong như chỉ vớ các quy định cin pháp uit liên quan, sự thển vắng của chính sách ngành trong các ngành kinh tổ tập trúng chưa có đã cơ sở để định hinh tổ nét cho một chính sách canh tranh thống nhất Việt Nam

Ta lò, về khát mim và têu chí xác ảnh doanh nghập có wt thông Binh thí trường Các hi thông pháp luật nước ngoài sử dụng các thuật ngữ khác nhau hr thống Tinh th trường (dominance) hay độc quyền (monopoly) nhưng đều để chi hiện tượng một hay một nhóm doanh nghip có vị thể đặc biệt tr th trường "với khả nẵng đưa r quyết nh và hinh động một cách độc lập với các đổi th và

các chủ thể khác cũa thi trường, Luit Canh tranh Việt Nam có sự phân biệt giữa doanh nghiệp co VTTLTT và donnh nghiệp độc quyền Luật Cạnh tranh không xây dung định nghĩa VTTLTT mà chỉ đư ra các têu chỉ chủ yêu da trên mức thi phân của doanh nghiệp để sác dinh doanh nghiệp có VITLTT hay không Các công tinh nghiên cu trong nước chưa chủ ý đến việc nghiên cứu xây dựng hái niệm doanh nghiệp có VTTLTT đã lam nàn ting lý thuyết cho việc phân tích hành vi ca doanh nghiệp Trong khi các Quốc gin sử dụng các tu chỉ khác xhau để xác dink vi tí thống lĩnh (dominant position), độc quyên hay có sit mạnh thi trường ding id như thị phần (market share), rao căn gia nhập thi trường (barriers to entry), quy mô cũa đãi thi (sizeof competitors), năng luc Hi chính của doanh nghiệp (financial power of enterprise) thi Luit Cạnh tranh Việt

Nam 2004 Ini coi thi phần gin như là iều chỉ duy nhất để xác inh vi ti thong Tinh cia doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiệp Luật Canh tranh 2018 tuy có xhững thay đổi nhất dinh song thi phin với nguống cổ đả nh vẫn là một tê chí quan trong để có thể đưa ra giã định không thể bac bố về VTTLTT của doanh, ghiệp Vi thể, các công tỉnh nghiên cứu tong nước cũng mới chỉ tập trung Thân tích cách xác dinh thi phần tên thi tường liên quan cũa doanh nghiệp Cách tiếp cân cũa Việt Nam mang tính cứng nhắc, tiểu chính sắc, không đã để hân ánh chính xác vi thé và khã năng tác động đến th trường cia doanh nghiệp, do 6, việc nghiên cứu áp dang các tiêu chi khác (bên canh tiêu chỉ thi phin) trong việc xác đ nh vị tí hông nh doanh nghiệp là cần thst

Ba là, về khá mm hành w lam dung VTTLT Không cô một khi niệm thông nhất về hành ví lam đụng VTTLTT giữa các hệ thong pháp luật Phin lớn hấp lit các nước đều hệt kế các hành vi bị coi là lam dung VTTLTT Những hành vi được hệt kế như vây là khác nhau giữa các hệ ống pháp luật nhưng nin chung đều mang tỉnh mô tả, minh họa cho suy đoán của nhà làm hắt và thường không đã khả năng bao quát hết những hành vi lam dung mà donnh ¬ghiệp có thể thực hiện rên thụ tế Việc hệt kệ thường bị coi la sẽ dẫn ti kh ning bỗ sot hành vi có cùng bin chit với các hành vi được tiệt ké Một số các ghiền cầu nước ngoài di có gắng dun trên các hành vì được hệt bề trong luật để tiếp cân bin chất của hành vi nim xây dụng một khái niệm có thể bao quất được tt cd các hành vi lam dang Luật Cạnh tranh 2004 cũng lựa chon cách thúc Tất kế và mô tĩ hành vi cụ thể bị coi là am dang thay vĩ xây đụng một khá miệm, rang tinh bao quit và đi vào ban chit cia hành vi Các công tỉnh nghiên cứu trong nước hiện công bỏ ngõ vin để này,

ẩn là về nhận độn hành v lam dụng VTTLTT 6 nhiền hệ thông pháp lit, trong đó có Việt Nam, việc nhận điện hình vi lạm dụng VTTLTT mang tính hình thức Vấn đề phân tích để xây dụng các đặc điểm nhân dang phn ánh được bin chất của hành vi la hết sốc cén tuết Mặc dù vậy, các nghiên cu trong nước iện nay cũng chưa dành sự quan tâm thích đáng cho vin đề này, Cá tên bình điện trong và ngoài nước đều chưa có các công trình nghiên cầu chuyển sâu shim phân th và để xuất các iu chỉ để nhận diễn hành vĩ len dụng VTTLTT. Các hệ thông pháp uất hiến my chủ yéu liệt kẻ hành vì và việc xác định các têu chí bám vio bin chất để nhân diện hành v là cén thiết để tránh việc bố sớt hành,

vi lạm dung mang tình phn canh tranh:

"Năm là về nguyên tắc xữ lý hành w lam dung VTTTTT Trong muắt một thời gian dài, các hồ thong pháp luật đầu có xu hướng mắc nhiên coi hành vi lạm, dàng cin doanh nghiệp cổ vi ti hông Hnh/ độc quyền thi trường là vì phạm, pháp luật (per se illegel) và bi cẩm Việc kết luận một doanh nghiệp có VTTLTT thực hiện các hành vi lem dung chi dựa trên những phản tich mang tính hình thức (a form - based analysis), tức là chỉ cần xác định là doanh ¬ghiệp 8ã thục hiện hành vi đọc mô ti, liệt kẻ trong luật là đã để kết luận (per se rule) Xu hướng hiện nay các nước đã nhân thấy tầm quan trong của việc xem xét cách tếp cân dim trén tinh hiệu qua (effects-based approach) và dua trên khía cạnh kinh tế (economic approach) trong việc thực thi các quy định về xác định hành vi lam dụng VTTLTT ĐỂ thục hiện có hiệu quả chính sách canh tranh cia minh, từ năm 2005 Ủy ban Chiu Âu đã ban hành mt loạt các hướng dẫn mới (Discussion Paper) mang tính cải cách vẻ việc thực thi các quy định vẻ am dụng VITLTT Đặc biệt là việc ban hành Sách Xanh 2005 (Green Paper 2005) và Sách Trắng 2008 (White Paper) cho thay sự đổi mới mạnh mé trong tr day, chính sách cạnh tranh EU, đặc biệt là quy định vé lam dụng VTTLTT Cho đến nay việc xã lý hành vi lam dụng VTTLTT theo Luật Cạnh tranh vẫn dum tiên cách tiếp cân mang tinh hành thức và áp dung nguyên tic cắm mặc nhiên Từ góc đồ nghiên cứu cũng chưa có công tình mào phản tích khể ning ‘vin dụng cách tip cân mới dựa trên tình hiệu qua (effects-besed approach) và dua trên khia cạnh kinh tế (economic approach) trong việc thực thi các quy inhi sác định hành vi lam dụng VTTLTT cia Việt Nam,

Cổ th kết luận là, các công tình nghiên cứu trong nước mới dũng lu ở việc phân tich, lận giải và nhân điện hành vi lam dụng VITLTT hoặc tiếp cân đơn l ting hành vi cụ thé ma chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách co bản, toàn điện va có hộ thong các vấn để ý luận và thực tin về kiểm soát ảnh vi lam dụng VTTLTT ở Việt Nam, để rên cơ sỡ đó chỉ m cơ sở khoa học cũa việc hoàn hiện và năng cao hiệu qu thie thi pháp luật về kiểm soát hành vĩ lam dang cin doanh nghiệp có VTTUTT ở Việt Nam hiện nay nhất là trong bối cảnh Luật Cạnh tranh 2018 vừa mới có liệu Ine, nhiễu quy định chưa được ưởng dn cụ thé

Từ những đánh giá hẻn, có thể khẳng định, lân án là công tỉnh nghiên

cứn về vẫn đỀ này một cách toan điện vẻ mất lý luân và thực tiến pháp ly @ nước te hiền nay ở cấp độ lân én tiến sỹ uit học.

3 Những vin để luận án tgp tue nghiên cứu

Trên cơ sỡ nh hình nghin côn và mu tiêu nghiên cứu cña đỀ ti, Luận án si ếp te nghiên cứu và lm rổ một cách có hệ thẳng các vin để sau diy.

= Nghiên cir và hệ thing hoa các vẫn đ lý luận nên ting cũa chính sich và

hấp luật idm soát hành vi lam dung VITLTT: Khai niệm doanh nghiệp có VTTLTT; các Hêu chỉ để xác định VITLTT của doanh nghiệp, khái niệm hành vã lem dụng VTTLT, phần loại hanh vi lam dạng VITLTT cia doanh nghiệp; rue fiéu chính sich và pháp luật vé lạm dụng VTTUTT; nguyễn tắc xử lý hành vi lạm dung vĩ tí thẳng Hnh cña doanh nghiệp

- Nghiên cứu những vẫn để lý loận và khái niêm và nội dụng pháp hắt

‘adm soát hàn vĩ lam dụng VTTLTT Xác dinh cu thé nội hima và hệ thống quy tham pháp Iudtvé kiểm soát hành vĩ lam dụng VTTLTT, nhự

+Nghiên cứu thực trạng pháp luậtv xác dinh doanh nghiệp có VTTLTT + Nghiên cứu thực trạng pháp luật về nhân chân hành vĩ lm dụng cia doanh nghiép cô VTTLTT,

+ Nghiên cửu thục trang pháp lật về cơ chế kiểm soát hành vi lam dụng cũ doanh nghiệp có VTTLTT.

- Đánh gi tính hop lý và bắt hợp lý cũa pháp luật iện hành về hiểm soát

ảnh vi lam dụng VTTLTT và sự cén thết phối có những quy dinh điều chính thủ hợp nim vi dim bão quyển tr do kinh doanh ca doanh nghiệp via dim bão mục iêu của pháp lật cạnh tranh,

- Bum ra hệ thống quan điểm hoàn thiện và giãi pháp cụ thể để hoàn thiện

háp uit idm soát hành vi lạm dụng VTTLTT, 4 Cơ si lý thuyếtvà câu hồi nghiên cứu, 41 Cosa ý tuyệt

Sự hình thành cũa pháp hắt về kễm soát hành vĩ lemn dung VTTLTT dựa trên cơ sở ý thuyết, quan điểm vé cạnh tranh trong nên kin thi tường Cạnh tranh vừa là uy Ito ánhth trường, via là động lơ cho sự hít hiển lánh ý xã hôi, dim bảo các nguồn lực rong xã hội được phân bd một cách hiệu qua, li ch căn người tiêu đừng được bã vệ Từ những vai rò quan trong đó cản phối báo vẻ va thie dy sư canh tranh neo, công bằng và lành manh tiên th trường,

VỀ kia canh kinh t học thi quan diém vé thie iy r do cạnh tanh được bất guồn từ học huyết bản tayo hn cũa nhà ánh học Adam Smith (1723- 1790)

Ong cho rằng, hi thing cạnh banh tự do hy nó sin sinh ra những quyén Ine cần thiết a điều Bắt và phân bổ các ngườn luc một cách tốt rụ công quyên không cin thải can thiệp qu sâu vào đời ông thi tường, Tuy nhiên, Adam Smuth cổng không lo ba vai tò côn công quyén ong việc đấm bảo tt rth trường Tuy nhiên lich sử phát tiễn cũa ánh th trường đã chúng minh, hi năng điền Hết của bản ay vô Xinhvới thi mong chỉ phat huy tae dụng lài th trởng chỉ ồn ta các quan hệ cạnh, tranh lành mạnh và công bing Trong trường hợp ngược hú thị trường cần phải có thêm ban tay hữu hình của một thé lục đủ manh đi ngăn chấn, trừng phat những. ảnh vĩ sâm pham trật tr cạnh tanh, tính công bing cũ th trường, Nhà nước với troich là chủ thé chinh tị nắm ghyễn lực lm nhất trong xã hi phải can thiệp để (điền tết dim bão nự canh tranh bình ding, anh mạnh cia các chủ thể kinh doanh, tiên th tường

Quan dim, lý huyết về thi tường cạnh banh cần có sự điều tết cũa Nhà ước được các nhà Linh t học và lật học phát tn từ th kỷ XI kh mà sự phát tiến cũa nên kinh tế ran sang gii đoạn độc quyền tr bản với sw xuất hiện cin các domh nghiệp thing inh, độc quyền thi tường léo theo những hành vĩ lam cdụng quyên he thi trường gay tác đông cén hở brdo canh anh, lãnh mạnh và công bằng léo theo những cuộc không hoãng kính t xã hỏi nghiêm rong Nha nuớc bing các công cụ trong đó, pháp It được coi là công cụ quan trong nhất, phải đốt trong với quyền lực nh tế của các doanh nghiệp thống Thù th trường, thực hiện vie idm soát nhằm phát hién va ngăn chấn những hind vi lam dụng VTTUTT cũa hống doanh nghiệp này để duy ti bật tr ú trường, han chế những ku tt căm trdo cạnh tran

‘Nin ting lý luận cơ bản cho sự ình thành pháp luật kiểm soát hành lama dàng VTTLTT ở Việt Nam là quan điểm cia Đăng và Nhà nước Việt Nam về oàn thién thể chế kinh tế thi trường tong điều iện hội nhập Lành tế Quốc t, trong đó nhắn mạnh sự cần thiết ph dim bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh,

bình đẳng, minh bach Đặc biệt, gin đây tai Nghỉ quyết số 05 - NOITƯ ngày 01

tháng 11 năm 2016 cũa Hoi ngh lần thứ tr, Ban chấp hành TW khóa XI, Nghĩ quyết số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 đều nhắn mạnh nhiệm vụ về cơ cầu lại nén lãnh tế, đỗi mới mô hình ting trường, nông cao sức cạnh trình côn nên kinh tỶ gia đoạn 2016 - 2020, trong do, dtm nhiệm vụ xây dựng "Đi án thug thể về chính sách cạnh tranh Quốc gia”

4.2 Câu hỗivà giá thiết nghiên cứu tra khi nghiên cứu lun ẩn

Trên cơ sỡ nghiên cứu thục tấn va các ải hậu có liên quan dén để ải trong

Cà ngoài nước, cùng với sự ham vấn các chuyên gia, thu thập thông tin từ các cơ quan quấn lý canh anh Luận án được tiến kha với ác cân hoi và giã thuyết ghiễn cứu như sau

Câu hôi nghiễn cứu

= Thể nào là hành vi lam dụng VITLTT? Thể nao là kiểm soát hành vĩ ưa dung VTTLTT) Eiểm soát hành vi lam dụng VTTLT có đặc điểm và mục đích

= Câu trúc, nôi dụng cơ bản cia pháp lit canh tranh về kim soát hành vi Jam dung VTTLTT như thể nào?

= Kin nghiệm của các nước về kiểm soát hành vi lam dụng VITLTT bing hấp uit cạnh tranh như thể nào?

= Thục trang các quy định pháp luật về kiểm zoát hành vỉ làm dụng VTTLT tai Việt Nam hiện nay như thể ào?

= Voi những tồn ti, bắt cập được nêu ra, cân phải có những phương hồng ‘vi giải pháp gì để hoàn tiện pháp luật về kiểm soát hành vĩ lạm dụng VTTLTT

Giả thuyết nghiên cia là

~_ Việc xây dụng nền ting cơ sở lý luân và hoàn thién cơ chế kiểm soát ảnh vi lam dụng VTTLTT có ÿ nghĩa quan trong với việc xác lập, duy tỉ mỗi trường cạnh tranh bình đẳng, lanh manh tai Việt Nam,

= Các quy định cia pháp lật Việt Nam về iểm soát hành vĩ lạm dụng YTTLTT vẫn con những diém chưa thực sư phủ hợp, còn tồn hủ những khoảng trống pháp lý

= Việc hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm soát hành vĩ lam dụng VTTLTT & Việt Nam la một trong những yêu cầu cia quá trình hoàn thiện thể chế kinh t thi trường với một chính sách canh tranh dém bảo được quyền tr do canh tranh cia doanh nghiệp vừa dim bão muc iều cần Luật Cam tranh, phủ hop với điều liện kinh tỉ, xã hội cha Việt Nam và thông lề Quốc té rong quá trình hội nhập lanh tế Quốc tế

XÉT LUẬN PHÀN TONG QUAN

Lý nận và pháp hắt về lãểm soát hành vì lam ding VTTLTT là một vẫn để được quan lâm nghiên cứu cả trong và ngoài nước Các nghiên cứu di rước có ý ghia nhát nh cho việc đặt nén móng cho các nghiên cửu tấp eo, trong đó có Lain én này, Tuy nhiên, chưa cổ một nghiên cia mào nghiên cứu một cách có hệ thống, đính giá mot cách tổng thể các quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam về Jam dụng VTTLTT tên cơ sở sơ ánh với Lot mẫu cia UNCTAD và một s nude ign hình về Luật Cạnh tranh, nhất là trong boi cảnh Luật Cạnh tranh 2018 vừa có Tiện In thi hành, nhiêu quy nh chua được hưởng dẫn cụ thể

Qua aie đánh gi nh hình nghiên cứu đ ti trong và ngoài nước, nghiền cứu sinh cho ring việc thc hiền nghiên cứu pháp lit về lạm đụng VTTLTT ở Việt Nam tong bài cảnh hiện nay là hết súc căn hit Nội dụng nghiên cứu cia Luận an là hệ hổng hóa va loàn Hiện những vin để lý luân; phân ích và đánh giá các quy “ánh của pháplot về kiẫm soát hànhvi lan dụng VTTLTT ö Việt Nam hiện nay để titdo dé xuất các giả pháp hoàn thiện các quy định và cơ chế thục thi pháp luật về iểm soát bànhvĩ lam dụng VTTLTT ta Viet Nem tong boi cảnh hôi nhập lánh tỉ Chốc tế rất qui nghiên cứu cia Luân án hy vong sẽ có ý ngiữa đăng ki cho cdi cách mỗi trường canh tranh ð Việt Nam,

CHƯƠNG L

"NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ KIEM SOÁT HANH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT KIEM SOÁT HANH VI

LAM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG L1 Kiếm soát hành vi qm dung vị trí thống Tinh thị trường

1.11 Ki ni, đặc diém heh vi lam dung vit thông Enh thi trường 11111 Khái dm tí thẳng Bn the trường

Canh tranh anh mạnh và bình đẳng đồng vai ở trụ cột, đăm bão sự vẫn hành ning đồng, hiệu quả cin nên inh hi tường Việc ch nh ofa các doanh nghiệp sẽ tao các sẵn phẩm có chất lương cao hơn với giá thành thip hơn Tt qua là, chỉ có những doanh nghiệp host động hi qua, thụ hút được nhiều khách hing mới có thể tồn tử trong khi các doanh nghip kém higu qua sẽ bude phải rút hủ khi th trường Quả tỉnh cạnh nh làm xuất hiện những doanh nghiệp có vai hò din dit thi tưởng, thay bi phụ tuộc, chi phối bởi các quy lui thi trường th (các) doanh, nghiệp này có thể hành đồng độc lập, thâm chỉ tác đông ngược trở lại, quyết đính đến các yêu cũ thi tưng Những doanh nghiệp như véy nắm giữ quyền Ine th trờng (muriet power) và được gọi là doanh nghiệp có VTTLTT Đạt được VTTLTT là mong muôn chính ding cin các doanh nghiệp kh tam gia thủ trưởng, Do đổ, Luật Canh tranh cia các nước đều không ngăn cẩn các doanh nghiệp dat được VTTLTT

Từ góc đ lành tý, VTTLTT được hu là “nh trang mở ning chiến lược "nh doanh cia một doanh ngập có thé hay có kd ning cổ dn hướng tu cực in phúc lợi xã hội ” [S0, tr 539] Khai niệm nay phản ánh đặc điểm co bản nhất của thống nh li tường, đó la hành vĩ của doanh nghiệp nắm gifts bí này có khả ning tác động dén thi tường, ma tác ding phổ in nhất là gây thét hai vé phức lời xã hôi Tuy nhiên, khá niệm này chưa phần ánh được mdi quan hệ cơ bin giữa doanh nghập thing Hnhvới các he lương khác tr thi tường, cũng nh chưa xem, xét din những tác đồng khác nhau ma hành vi ofa doanh nghiệp thing nh thi trường có thé gây cho cạnh tranh ngoài tin thất phức li nôi chưng

Tir góc đồ khoa hoc pháp lý không có một khái mm thông nhất giữa các hệ thống pháp lit khác nhau và thông Enh th rường, Hedi niệm thống nh thi trường trong các hệ thông pháp luit khác nhan được quy định phụ thuộc vào muc tiêu cin chính sách, php hắt canh tranh cia Quốc gia do và thường có xu hướng cụ thể hơn

so với cách Bếp cân ừ góc đồ Lãnh t cia khá niệm này, Việc phân tích khái niệm, thống lnh thi trường trong một hộ thing pháp luật nhất Ảnh có thể xác dink được uc tiêu ca chin sách và pháp lit cạnh th oa Quốc gia & (78, tr T]

Ở EU, nguồn luật quan trong điều chỉnh host động canh tranh, lên quan đến VITLTT là Điệu 82 Hiệp định EC (nay là Điều 102 Hiệp định TEEU) Điệu 102 TEEU không trục tiếp đưa ra khái niém thông Enh thi trường ma chỉ king định "oác hành vi mang tinh chiến lược được thục hiện bai các doanh: ¬ghiệp thông nh tht trường, lam loại bổ cạnh tranh một cách bắt hợp pháp, him duy bì và cũng cổ quyền Ine thi trường” bị lên án Trên thục t, khát xiệm thông lĩnh thị trường được Tòa án tr pháp Châu Âu (EC?) phát hiển qua thực tin gii quyết các vụ việc Trong vụ việc Hoffnann-La Roche, EC đã êu quan điểm về vị tí thông linh thị trường là “ni eta doanh ngiưệy mang sức mạnh lănh tẾ có khế nững ngân edn cạnh tranh liệu quế được duy ti trên tht trường liên quan bằng cách cho phép né hành xữ độc lấp ở một mức độ đẳng ii không pl thuộc vào đốt thĩ cạnh tran, khách hàng và euét cũng là người tên dùng" [48, đoạn 276}

Tai Hoa các quy dink trong tr nhự hy dinh ti Điều 92 Hiệp dink EC, Điều 102 Hiệp định TEEU được nếu tai Mac 2 Bao luật Sherman (96), đạo luật cơ bin đâu bên quy dink vé chống độc quyền cũa Hoa cử thông qua năm 1890 Tuy

hiên, thay vì sử dụng thuật ngữ “lam dụng V'TTLTT”, Muc 2 cũa Đao luật này để cập đến khái niềm độc quyền và nổ Ine để độc quyển, trong đó ối chỉ ra một vài hướng ấn cho việc xác định kh nào thi mot doanh nghiệp bí coi lá độc quyén hay xố lực độc quyền Theo đó, ức mạnh độc quyền được hiéu là "doanh ngiưệp có hd năng (1) dinh giá cao hơn dang ki so với mite giá cạnh tranh và (2) cỗ ñnh: đây ra hành w này trong khoống thet gia nhất nh nhằm low Sở đãt thi canh tranh một ga nhập hoặc mỡ rộng tin hường” Trong va United States v Grinell Conp [DS], Toa án Tối cao Hoa K¥ cho rằng việc độc quyền bit hợp pháp liên quan én hai yêu tổ: (1) sở hữu quyên he độc quyên tên th trưng liém quan, và (2) việc mua lai hoặc duy bì quyên lực đó một cách cổ ý, khác với "Sự ting trường và phát triển như là một két qué oa mr nay bén trong lánh doanh, tu thể của sản phim hoặc lado những điều liên lịch sử mang lạ”

Lit Cạnh tranh Romani quy dh về V TTLTT lại chỉ nhắn mạnh yu tổ “há ning hành đông đốc lp’, theo 6 thống Enh th tường được định ngiữa là tinh mông mà một ch thể Lánh t có khã năng, mt mic & đăng ke, hanh đông đốc

lập với các đối thủ cạnh tranh th tÝ và tằm năng cũa nĩ” (103, r 179] Đơi thì canh banh Bêm năng được xác định là các chủ thé lánh doanh cĩ khả năng xâm, hấp vào thị tường lién quan với sản phẩm đn từ các khu vực di lý khác, cả Tăng nhấp khẫu “hả năng hành đơng độc lập được xác đnh dư hên các yu t cin canh tanh như gi cả rn thị trường, đầu a tinh đối mới da dạng và chất lương căn bàng hĩa, dịch

Tai Chương 2 Luật Mẫn về canh tranh cin UNCTAD (đã được sửa đổi nim 2017) [94], vi trí thơng Tinh cia quyền lục thi trường (dominant position of market power) được định nga là “nh trang mà một doanh nghiệp, end hoặc cùng hin đồng và một 26 doanh ngiập khác 6 vào w tí km sốt the trường tên quan cia một hoặc mét nhĩm hàng hĩa, dich vụ cụ th

"Pháp uit cia Canada coi doanh nghiệp thing linh thi trưởng là doanh nghiệp ấm giữ quyền he thi trưởng Theo pháp lật Canada, “yn lực ti cng lề khể ng giữ gứ cao hơn mức gá ch ranh ma vẫn cổ lợi nhuận trong mét khộng thé gan ding lễ, ơng thường là mốt năm " Trong khi đỏ, pháp iit cin Cộng hịn "Pháp sử dụng đồng tho ba cách tip cận về quy Ine thi rường là cách tiếp cân xoang tinh học huyết và cách tấp cần mang tinh thục tiến Cách tgp cân thử nhất đã áp dung định ngữ tra rợng mà các án lệ để ua ra: “Doan nghệp chiếm ví trí thống Bn là đoanh ngập cĩ kid nang thốt khã cạnh tranh thực cất, khơng clan rịng buộc cia bường và đồng v4 hồ chỉ đụo trên tt trường đĩ" Thể nên, thay vi phi ấn theo quy lật của thí rường, doanh nghiệp cĩvĩ trí hồng Enh hoặc độc quyền cĩ thể hàm luật bên thi tường đĩ Cách tấp cân thực tấn được hình thành từ tết lý cho ning “người lam dụng khơng hin là người muốn lạm dụng, hing người lam dụng chắc chin phải là người cĩ khả năng lam dưng” Thể nên, gut fa thừa nhân sự tồn hử của sr tiếng Ĩnh bên một thì trường khí bên th trường đĩ xuất hiện những hành vt mà nêu cĩ cạnh tran thc chất thi những hành vid đã khơng thể thực hiém được [14 tr 233- 234, Sự khác nhau nĩi rên đã đưa đến những khác biệt vẻ căn cử pháp ly được sử dụng để xác din vĩ tí thống Enh căn doanh nghiệp, nhĩm đoanh nghiệp tong phap luật củ các nước

Như viy, mắc dù cĩ cách ip cận, quy dinh khác nau nhưng các hệ thing hấp lt đều ghi nhân về bin chất doanh nghiệp (hay nhĩm doanh nghi) cĩ v tr thống lĩnh by độc quyên th rường là doanh nghiệp (aim doanh nghiệp) nắm git quyền Ine th tường, Quyên Ine thị tường cho phép doanh nghiệp (nhĩm doanh, ghiệp) hành động độc lập, khơng phụ thuộc vào các quy luật căn thi tường, đối

thủ cạnh tranh, khách hang, hy người tiêu đừng, giữa là nổ có khã năng chỉ hôi, iẫm soát thi tường

Trong kủi Luật Cạnh nh các nước chỉ sit một hong hai khá niệm ví 5É thống lnh tường hoặc độc quyén đỄ chi cũng một hién trọng pháp lý tì Luật Cạnh anh Việt Nam lạ có su hân biệt giữa vị tí thing Tinh th trường và đốc huyền Theo (6, thing nh th trường và độc quyền đều để chỉ doanh nghiệp có sức anh th trường đáng kẻ mà hành vi cin nó có kh ning gây te đông han chế cạnh, trnh Tuy nhiên, "đernh nghệp được cơ là cổ w ti đốc quyén nin không có dank nghập nào cạnh ranh về hàng hóc, dich vụ mà doanh nghập dé lanh doanh trên th tring tên quen" D5, Điều 25 túc là độc quyên là tinh trang th trường Toàn toàn không có sự canh banh, doanh nghiệp độc quyên không có đối thi, Trong ai đó, ở thi tường có doanh nghiép có VTTLTT, mắc di doanh nghiệp có VTTLTT có sức mạnh thi trường ding kể, có khả ning chỉ phối, kidm soát thi trường nhưng vẫn tn ti các doanh nghập đôi th, vấn có sự cạnh tanh nhất đnh

Xi mục dich nghiền cứu ci Luận án la phân tích, đính giá thực trạng pháp Init cạnh banh Viết Nam về kiểm soát hành vi lam dung cin doanh nghiệp có VTTLTT nên tong phạm vĩ nghiên cứu của Luin án này, doanh nghiệp có VTTLTT sẽ được hiễu theo cách tếp cận hep hơn cia pháp lu Việt Nam, te là ể hông bao gém doanh nghiệp có vị tí đc quyền

Nine vậy, có rất nhiễu cách xác định VTTLTT, nhưng tru chung lạ, có lai shim quan điềm, Quan điểm thứ nhất cho ring thing Hn thi trường là khả nẵng của donnh nghiệp (hay nhóm doanh nghiệp) duy ti tác ding HCCT trên thì trường (chẳng bạn như khã nẽng loi bô đối thủ cạnh anh), Quan điểm thứ hi cho ring qin luc thi ruờng la khá năng cin doanh nghiép hành động mốt cách đc lập với các đổi thủ của nó (mà biểu hiện 16 nhất là khã năng duy tri giá

tranh mà văn thu được lợi nhuận).

Có thể rit m định nghĩa chung về VTTLTT như sau J† bí thdng inh te trường là ví ti cia doanh nghiệp hay nhóm damnh nghiệp nim giữ sie manh te trường đồng lễ có id nding gậy han chi cnh tranh tên t trường bên quan và ành vĩ một cách độc lập vớ đã thi cạnh tranh, khách hàng và người tên ding 1112 Khử mỹnànhw lam dang wt thống Ĩnh tí tường

Dưới góc đồ ánh tỉ, hành vĩ lam dụng VTTLTT tên te một cách khách quan ii mong muuôn duy t và cũng cổ quyền he thi tường mã mình để dày công vam, đấp các thương nhân thường sử dụng loi thế có sẵn để làm gia tng lợi nhuận và ðamite độ nhất định, việc khai thác lợi thé nay cia các thương nhân nắm quyền lục thị tên mức canh,

trường còn có tie dụng thúc diy cạnh banh phát biển Tuy nhiên, việc sử dụng qhyền Ine thí tường này phải dừng lá ð git hạn hop Ij Néu vượt qua giới han nay, ảnh vi ca các thương nhân nói trên of hở thành hành vì lạ dụng VTTLTT, ảnh huống nghiêm trong đản canh tranh D9, tr 6đ]

Từgóc độ khoa ho pháp li Ảnh nga thể nào là làm dụng VTTLTT phụ thuốc ‘vio mục bên củ Lait Canh tranh mdi nước Che chắn nê coi Mu qi inh là me "tiêu chính, thi các hành vi làm giảm phúc lợi phải được coi la lạm dung Hoặc cho ring thương mai công bing l mụ: âu chín ôi hành vi lâm thác li thể hrvi thẳng Enh để te điện hiên thương lượng có bị coi là hư dng (73, 10]

Theo Bộ quy tắc về canh tranh của Liên Hop Quốc được thing qua ngày, 22/04/1980 va Luật Mẫu về canh tranh cũa UNCTAD [94], “hành vi lam dung vi trí thing lĩnh và vị tr độc quyền để HCCT là hành va HCCT mà doanh nghiệp có vi tí thông lĩnh hoặc độc quyền sử dụng để duy tủ hay ting cường vị tr cũn nó trên thi trường bing cách han chế khả nắng gia nhập thi trường hoặc han chế quả smi canh tranh"

Luật Cạnh hạnh EU không có dinh ngiấa rổ răng về "hành vĩ lem ding VTTLTT” thay vào đó, Điều 102 TEEU hệt kẻ các hành vĩ nhất đnh bị coi là lam dng VTTLTT Tuy nhiên, những hành vĩ này ci la những dang hành vỉ lam dung didn hinh nhất chứ không phải là một băng ht kế dy đã Tương tự như ki niệm,VTTLTT, khái niệm lam dụng VTTLTT cũng được gi thich qua thực tin các vụ ảnh Theo Toa án tr pháp Châu Âu ECD), hành vi của doanh nghiệp có VTTLTT co bi coi là lam dụng hay king căn vào tc đông cia inhi do đối với xuôi tưởng cạnh ranh Chẳng hạn nh trong vụ Hoffmann-La Roche & Co AG liện Ủy ban Châu Âu, khá mệm lam dụng vi tí théng Linh được xem là hành ví cũzđomh nghập có vt thống Bh, có tác đồng độn cu trúc th trường làm oxy gon amie độ cạnh ranh ciate bường hông qua wie sử ảmg các phương pháp Kade Mật với những phương phúp cạnh hanh ñược sĩ đừng bong đu liện cạnh tranh thông thường cia hing héa, ch vụ trên cơ số các gio ch ca các thương ga, gy trổ nigat cho we diy tì mức độ cụnh tranh dang tên tạ tên ý trường loặc sir ga tổng ‘mie đồconh tran của te tường đổ (8, đoạn 285) Như vậy khả nệm lim dụng vi tí hing nh mà ECS đư r đã bám vio bin chất và có kh ning bao quất được các dang hành vĩ lam dụng cụ thể khác nhan, Do đó các hind a lam dụng được list ẻ tong Điệu Số Hiệp nh EC (điện tila Điều 102 TEEU) ch là những dạng hành: vi lạm ding didn inh nhất, chữ không phải la mét bing hệt bẻ đy di, Quan diém ny được chi tổ ong các vụ việc AKZO (51, đoạn 11, [51] Trên that, việc xác

đánh một hành vĩ cia doanh nghiệp có VTTLTT có phi là lam dụng bay không phat cảm tên việc dink gi tác đông của hành vĩ đó đối với môi tường canh tanh, Mt ảnh vi, dù không năm hong những tường hợp đi hình được lit kệ ti Điu 102 TTFEU vấn có thi bị coi l Jam dưng vị t thông Hin nêu nổ do một doanh nghiệp thống Hhh th rờng thực hiện và có ảnh Ing iu cw ti mỗi tường cạnh tanh

Luật Cạnh tranh và Người fib dùng 2010 cia Uc để cập đán hành vi đơn Thương cin các doanh nghiệp có sức manh thị tường đăng kể, ngưỡng này thấp ơn so với các doanh nghiệp thống nh.

Cụ thể, Điệu 1 Mc 46 cia CCA nghiêm cấm các công ty có sức mạnh th trường ding lễ lam dang sức manh th trường đó trên thị trường liên quan hoe bắt Tỷ thí mong nào khác với một trong các mục đích san (có thể được xác dah bằng suy luận):

(6) Loại bố hoặc lam tin ba nghiêm tong đối thủ cạnh tru,

(a) Ngăn chin việc gia nhập thí tng bên quan hoặc bất kỷ thi trường nào Thác, boặc là

(ải) Ngăn chấn hoặc cân trở hoạt đông cảnh tanh tên tì tưởng liên quan bode bắt kỷ hú trường nào khác

Mạc 46 (LAA) cắm các doanh nghiệp có mite thị phần đáng ké tên thi trường, inh giá dưới gã hành trong một khong thời gian én tuc

"Me 46A cắm các doanh nghiệp cỏ sức mạnh tị trường đăng lễ làm dụng hyền lực tú trường ở các thi rường xuyên Dai Tây Dương

"Như vậy, cổ thE quy dinh theo những cách khác nhan, nhưng quan đm về ảnh vi lam dụng VTTLTT về cơ bản là tương đồng Theo a6, hành vi lam dụng VTTLTT là hành vi của doanh nghiệp thing Hn thi trường và đồng thời dap ứng các điệu liên:

- Phân nh vig thực th qhyển he tí rường cũ doanh nghiệp cóvĩ bí thing fink- Duy i, cũng cổ quyền he cũ doanh nghiệp da, tora tc hi ánh tế cho các

hả cung cắp khách hing hoặc đối thủ cạnh ren cũa doanh nghập thing nh G, và

- Những ác ha như vậy không thể được to r nêu hành vĩ được thực hiện

bồi các danh nghiệp không có VTTLTT

Do đỏ, có the rit m din nghia chung về hành vì lam dụng VTTLTT nh sau Lam dung vị bí thẳng nh it trường là hành w cũa đomnh nghập có tí tẳngBint trường ha thúc quyễn lực tí trường mà nó có dy i, ting cường ví tísữa doanh nghập tồn te trường, gấy côn trổ conh tah, tin hơi cho các đã thĩ

và khách hồng của damh nghưập

Canh tranh là hiện tượng réng có của nên nh t thi tug lâu ma các doanh ghiệp có quyền hirdo nh doanh và lợi nhuận là yên tổ trung tn, là động lụ thúc đẫy nự phát tiến ca sẵn xuất, ánh doanh Lam dụng VTTLTT thực chất là hành ví canh tĩnh cia các doanh nghiệp có VTTLTT trải pháp hắt, đạo đức và vấn hóa kinh doanh, vượt qua ranh giới của quyền tự do kinh doanh Do vậy, có thé nói, ảnh vi lam dụng VTTLTT, cũng như cạnh tanh, la một hiện trọng đặc thủ cin anh tí tường

1113 - Đặc đẫm cia inh tla dng wt théng te hường

Dù có những khác biết nhất định trong các quy định về hành vi lam dụng, song pháp Init cia các nước đều thống nhất ring nhóm hành vi này có ba đặc trưng seu diy

+ Chỉ thi thực hiện hành w là doanh nghập hoặc nhóm doanh nghiệp có w tí thống lĩnh hoặc doanh nghập có vt độc quyén rên te trường lân quen

Đặc điểm mày thể hiện tin đặc hủ về chủ th cia hành vì lem đụng VTTLTT Cơ sỡ để một doanh nghiép có thể thực hiện được bảnh vĩ lam đụng chính là dựa vào VITLTT mà nó cổ, do đó, néu hành vi không được thực hién bồi doanh nghiệp có VTTLTT thì sẽ không bị coi là hành vũ am dung VTTLTT, cho đủ hành vĩ đó được mô fi trong luật Vì vây, dia Nện đầu tiên cần phi chúng minh lài xác din 6 tồn tì một bành vỉ lam dụng VTTLTT tiên the t là chủ thể thực hiện hành ví la doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiép có V TTLTT.

Đương nhiên một doanh nghiệp (hay nhóm doanh nghiép) nắm git VTTLTT Thông có nghĩa là donnh nghi (hay nhóm doanh nghiệp) đ ví pham Lui Cạnh tranh, nêu việc có được VTTLTT la hợp pháp Viti thống nh, vị tí đốc quyền có thể được hình thành từ sự tic tụ tong quá tỉnh cạnh anh, từ những đều Hiện trhiên cũa th trường như: Yêu cầu về quy mô hiệu qui thi thiểu, sự biện i cũ sânthấm, nự lên tai cũ các ảo căn gia hập th trường, hoặc sự bảo hỗ của quyền lực Nha nước [23, tr 12] Vị trí thông lĩnh dem lại cho doanh nghiệp quyền lực thị trường và khả năng chỉ phối các quan hi trên th trường, độc bit là thể hiện & hi ning hidm soát các yêu ổ ca tú tường (giá cf, chất lượng, sản lượng, nguồn nguyên liệu ) đôi với loại hàng hoá hoặc dich vụ ma họ bán hoặc mua Thực tế là cùng một hành vĩ nhưng được thực hiện bởi doanh nghiép có VTTLTT sẽ có the gây r những te động mang tinh ch phối đến thi tường nhưng nêu được thục hiện bi những doanh nghiệp thông thưởng li không có Nhã năng đó, Bởi vậy, chi khi

doanh nghi thing Hnh th tường tin dụng uh năng chi phối thi trường mà nó có (hờ vio iệc nắm giữ sức mạnh thi tường hay VTTLTD để thục hn những hành vigiy tắc động tu cực dén canh tran, cân hở cạnh tranh hiệu qua, công bảng tht Luật Cạnh tranh mới cin can thiệp Lúc này, sư can thệp cia Luật Canh tranh, hông co nga là phủ nhân sự tổ trì hợp pháp cũa các doanh nghệp có VTTLTTT sna chi la chống li những han i lam dụng bắt hợp pháp cũa chứng bat những hậu hả tu cực mà hành vi gây m cho cạnh tran,

9 Doanh nghưập, nhằm donnh nghưậ có w tr thẳng Buh để hoặc dang thực lưện hành wt lam dung gậy tác đồng tiẫu cực cho sir cạnh tranh trần te trường

Hành vũ lam đụng, về bên chất là việc doanh nghiệp Kiwi thác lov thé ma quyền In thị tường đem lại để hạn chỉ, bóp méo canh ranh nhắm trục lợi hoặc lo bô đổi thi cạnh banh Như để phân tch ở trên, những hành vi này chỉ có thể thực hiện và gây te đông cho th trường lu chủ thể ấn bình la doanh nghiệp có VTTLTT Tương ứng với li thé cia doanh nghiệp thing lanh tú trường chính la sự ‘yu thé của đối thủ, của khách hàng Do đó, trong mỗi quan hệ với doanh nghiệp thống lính thí trường, các chi thé này hoàn toàn ở thể bi đồng, không có quyền fr do tom chon mà buộc phải chấp nhận aw chỉ phỏi hay những điều hiện do doanh, ghiệp có VTTLTT dim ra Do đó, các quy dinh về hành vĩ lam ding thực chất chinh là vạch m giới han cho các doanh nghiệp thing nh thi trường kh cạnh anh, tiên th tường Dưới góc đồ pháp ly, các doanh nghiệp có vị tí thông Enh có nga va dic thủ la “thông được làm giấm mức đồ cạnh tranh hiện có trén tường”

thông qua việc tận đụng những lơ thể ma nó có do sức mạnh th trường đam li Quan điểm vé ngiữa vụ dic thi cia doanh nghiệp có V'TTLTT được EC7 thé Tiện tổ răng vụ Méchebn 53] thú cho ring

Doan nghập có vĩ bí thống nh thi tường ban thin nó không pha là một sơ vã phạm mà chữ có ngữ là, với bắt Id lý do nào mà nd có được vị tí đó, doanh ghiệp có ngiấn vụ dic bit không cho phép hành vĩ cũa mình lam giấm hay suy you m canh tank bên tị tường chúng

hi doanh nghiệp thống Thù thực hiện những hình vì lam dụng, tie là vi tham neha va độc thủ của nó thi mdi trường canh tranh sẽ không vận hành theo đăng quy loit hoặc bị căn hở, bị tiết êu nên pháp loật cần can Huập đ tả thiét ap các điều hiện thuận lợi cho cạnh anh hoạt đông hở Ini Bằng những phương thúc Thác nha, uất Canh tranh các nước đều cổ ging chi ra một nh giới rổ ring cho việc xác inh đầu là hành vi lam đụng Chi lồi nào các doanh nghiệp có VTTLTT vượt qua giới hạn 6, thực hiện những hành vi bi coi là lạm dung và bị cấm tì mới