Luận án tiến sĩ Luật học: Kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường theo pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay

Về mặt lý thuyết, cơ chế tr đều chinh cia thtrường có khả năng làm củo vị thể thống nh th trường cia doanh nghiệp suy yeudẫn và cubs cing bi hiệt tiêu Nhưng chỉnh những hành vĩ lam ding

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THUY LINH

KIEM SOÁT HANH VI LẠM DUNG VỊ TRÍ 'THÓNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT

CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUAT HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THUY LINH

KIEM SOÁT HANH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ 'THÓNG LĨNH THỊ TRƯỜNG THEO PHÁP LUẬT

CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế

Mã số:9 38 0107

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS Bùi Nguyên Khánh.

3.TS Vũ Đặng Hai Yên

HÀ NI - 2020

LỜI CAM DOANTôi xin cam đoạn đấy là công tình nghiên cửu khoa học độc lập citering tô, Số liệu sử dụng phân tích trong luân án có nguẫn gốc rõ rằng Cáckết quả nghiên cứu trong luận án do tối tơ im hiểu, phân tich một cách trung thục, khách quan và phù hợp với thre tiễn của Việt Nam Các kết quả nàychưa từng được công bổ trong bắt kỳ công tỉnh nghiên cửu nào

“Tác gi

Trần Thùy Linh

MỤC LỤC

LOI CAM ĐOAN.

LO CAM ON

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT TRONG LUẬN AN

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU, HÌNH TRONG LUẬN ÁN

MỠĐÀU

1 Tính cấp tết ofa đề tài

2 Mạc dich va nhiệm vụ nghiên cứu

3 Boi tượng và phạm ví nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

32 Phạm vi nghiên cứu

-4 Phương pháp nghiên cửu

3 Những diém mới cia luân án

6

PHAN TONG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU.

ất cầu của Luận án

1 Tổng quan các công trình nghiên cứu ién quan đến km soát hành vĩ lamdụng cũa doanh nghiệp có vi trí thông lĩnh thị trường

11 Những nghiên cứu vé lý luận kiểm so hành vi lạm dụng vị bí thống lanh:thị trường

12 Những nghiên cứu vẻ thực hạng pháp lật và thục tốn áp dung pháp luật

về km soát hành vi lam dạng vị tí thống nh tị trờng

1.3 Những nghiên cứu về xu hướng pháp luật và những giải pháp hoàn thiệnpháp lát vi kiểm soát hành vi lạm dạng vị bí thống in tị trường

2 Đánh giá tổng quan tỉnh hình nghiên cứu

3 Những vấn đề luân án tiếp tục nghiên cứu,

4, Cơ sở lý thuyết va câu hồi nghiên cứu

41, Cơ sỡ lý thuyết

42 Câu hồi và giã thiết nghiên cứu đặt ra khi nghiên cứu luân án,

KET LUẬN PHAN TONG QUAN.

141202020a3CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VỀ KIEM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VỊ TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG VÀ PHAP

LUẬT KIEM SOÁT HANH VI LAM DUNG VỊ TRÍ THONG LĨNH

1 2 Pháp lật về kiểm soát hành vi lem dụng vĩ tí thông nh thi trường 21.21 Khải niệm pháp lật vé kiểm soát hành vi lam dung vị trí thông Hhthị trường 41.2.2 Mac tiêu kiểm soát hành vi lạm dụng vi bí thông Tinh thi trường củapháp lndt canh ranh 4

123 Các cách hp cậnvệ im soát nh vi lạm dụng vi tí thông nh th trừng 461.24 Cu tie pháp lnậtvềliểm soát hành vi lam dụng vi bí hông En hi trường „49

1 3 Mô hình kiểm soát hành vi lạm dụng vĩ tri thing Tinh trường theo phápluật cạnh tranh các nước s

KET LUẬN CHƯƠNG 1 66 CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUAT VỀ KIỀM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VI TRÍ THONG LĨNH THỊ TRƯỜNG VÀ THỰC

31 Thục trang pháp luật Việt Nam về kiểm soát hành vi lạm dụng tr thẳng

Tinh thi tường 68

2.1.1 Quy định về nhận diện doanh nghiệp có vi tr thông lĩnh thi mong 682.1.2 Quy định về xéc định hành vi lạm dụng vị bí thông lĩnh th hường 8L2.1.3 Quy định về thẩm quyền, hình tự thủ tục xử lý hành vi lam dụng vị trithing lĩnh thi trường 1042.1.4 Hậu quả pháp lý của hành vi lạm dụng vị trí thông lĩnh thi trường 109

“Thục tẾn thi hành pháp luật về kiểm soát hành vi lam dụng vị trí thông

Tĩnh thi hường 6 Việt Nam H4

3221 Thực rụng lạm dụng vị tí thống Tinh thi trường để hạn chế cạnh tranh

3223 Thi hành pháp lit và iẫm soát hành vĩ lạm dụng cia đoanh nghiệp cóvit théng linh thị rường ở Việt Nam 13

3 Nguyên nhân cin những bit cập, hạn chế ong việc thi hinh pháp Iuitvéiểm soát inh vỉ lam dụng cin doanh nghiệp có vỉ thẳng nh th trrờng129 KET LUẬN CHƯƠNG 2 133 CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT CANH TRANH VỀ KIEM SOÁT HANH VI LAM DỤNG VỊ

3.1 Phong hướng hoàn thiện 134

3111 Đáp ứng các yên cầu trong xu thé Adi nhập kinh tý, thích ứng với môitrường kinh doanh toàn cầu và phù hợp với các cam kết quốc tẾ 1343.1.2 Duy bì và bio vệ môi tường canh tranh bình đẳng, hiện qui nhưngXhông cân trở mục tiêu đỗi mới và ting trường của mỗi dosnh nghip 135

3113 Thể hiện rõ hơn yêu cầu vé kết hop chất ché giữa tr dny kinh tế và trduy pháp lý 137311.4 Xác định 16 mỗi liên hệ giữa Luật Canh tranh và các Luật chuyên ngành,đầm bảo chính sách điều tết ngành trong những lĩnh vục nhất định 138

32 Gili pháp hoàn thiện quy định cũa pháp lit về km soát hành vi lạmdụng của doanh nghiệp có vịt thống Hnh thi trường ci Việt Nam 13Ø3.21 Hiện đại hóa phương pháp cân trong việc xây dựng các quy định vềiểm soát hành vĩ Jam dụng ví t thông lĩnh thi trường 1393.22 Hoàn thién quy định về xác định thị rường in quan 123.23 Hoàn thiện quy định về xác định vị trí thẳng lính thì trường 1453.24 Hoàn thién quy định về sắc định hành vi lm dụng 1503.25 Hoàn hiện quy dink vé các biện pháp xử lý hanh vi lam dụng 1383.26 Hoan thién quy định về cơ chế thực thi 160KETLUAN 165 DANH MỤC CAC CONG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CONG BO CUA TAC GIÁ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 167 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 168

'DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT TRONG LUẬN AN

CHT Ca quan Cạnh anh:

COLCT Cae Quin ly Cank tank

DNNN Doanh nghiệp nhà nước,

=a Tiưapszn Court of Tastes

Toa án te pháp Châu Au

= European Union

Liên minh Châu Âu

¬ Free Trade Agresment

Hiệp định thương mại te do

THGCT Han chế cạnh banh,

Titernational Competition Network

al ‘Mang lưới Cạnh tranh quốc tế

NB-CP Ngh ảnh -Clinh pir

VTTTT Vi a tg Hak mag

‘Organ aton for Erenonc Cooperation ad Development

OECD} 'Tổ chức Hop tác va Phat tiễn Kink tế

Disi Nations Conference on Trade and Development

TNCIAD Din din Thương nơi và Phát triển Liên Hop Quốc

‘ial Bu aici and Non TanoryTerease ru Price

SSNIP "Phép thir độc quyền giả định

mm Treay onthe Tinclowing.j le Eimspsan ion

Công tóc về chức năng cia liên minh Châu Âu

DANH MỤC CÁC BẰNG, BIEU, HÌNH TRONG LUẬN ÁN

Băng 21: Số vụviệc lam dụng VTTLTT điều ta, xử lý gi đoạn 2006-2017

Bảng 22: Số vuvide HCCT ghi đoạn 2006 ~2016

đồ 2 1: Số vạ việc HCCT giai đoạn 2006 - 2016

Biểu đồ 2.2: Phân loại vụ việc điều tra tền tổ tung giai đoạn 2006 - 2014

126127

127128

1 Tính cấp hết cũa đề tài

Từ nự :h tụ kính tế trong quá bình cạnh tank, từ những điều hiện tr nhiềncăn th hường như yêu cầu về quy mô hiệ qua ôi tiểu, sự lồn tai cia các âo cân gia nhấp thi trang, sự d biệt cin sẵn phẩm, st báo hộ của quyén Ine nhà nước đểlàm hinh thành các doanh nghiệp có vi tí thông Ĩnh thy trường, Những donhghiệp này nim gi quyền lu: li trường và thường có khuynh hưởng Iai thácyin Ine đó bằng cách tic động mạnh mổ đền các yêu tổ cũa thị trường (v gi ci,sản lương, chit lượng ) đ tin tha lo ich từ khách hàng, người tiêu dùng và ittiêu kh nẵng cạnh tanh cin đối thả nhằm duy iv thé của mình Hu qu, lam.giảm động Ine phát tn của nền lành tỉ (cde doanh nghiệp thing Enh vẫn có thểthu được li nhoin tối da mà không cần ct tên kỹ thuật, ap dụng công nghệ, nẵngcao chất lượng sin phim.) xâm hai đốn lợi ich của người i đồng (quyền Irachon của ngờ tiêu ding bị hạn ch, do đ phải mon hàng chất lương kém hơn vớigiá dit hơn do doanh nghiệp thing Tinh áp dit.) lim méo mo, giấm tinh canhtranh của thi tưởng (các doanh nghiệp đội thủ bị chèn ép phải rút Hỏi th tườngoặc không thi gin nhập thi trưởng) Về mặt lý thuyết, cơ chế tr đều chinh cia thtrường có khả năng làm củo vị thể thống nh th trường cia doanh nghiệp suy yeudẫn và cubs cing bi hiệt tiêu Nhưng chỉnh những hành vĩ lam ding cũa doanhghiệp thống nh hi trờng dường như lâm võ hiệu hóa cơ ch tư điêu chinh cănthi trường bing việc to ra những rao cẩn mổ rồng kinh doanh hay ảo căn gia nhấpthi tưởng cin đổi hũ canh tanh khiến cho doanh nghiệp thing nh né bánh đượcsức ép cạnh tranh các đi th có thi làm long lay vị th thống nh cũa nó hoặc Jaan dụng quyển lục nonh trên thi trưởng cia mình đ bóc it hich hing, gây tit húcho khách hing, EÀi đó, sự can thiệp ca Nhà nước đổi với tị tường ð mức độ nhất

“nh là cn hết để đấm bão sự canh tanh lank mạnh và bình đẳng giữa các chủ thểánh doanh, là cơ sở quan tong cho sự vẫn hành năng động, hiéu qui ofa ồn kinkthi trường, Sự can Huệp cũa nhà nước đi với thi trường được thực hiện tông quahiêu công cụ khác nhau, ong đ, pháp Int cạnh tranh được coi la công cụ quantrong và hiển quả nhất

Luật Cạnh tranh đều bn của Việt Nam re đời ấm 2004 với các quy định vềsoát ành vi lam dụng vỉ tí hông [nh thi hường khá diy di, cơ thể và chỉtiết Tuy nhiên, sau hơn 10 nấm thực th, các quy dit này để bộc lô nhiêu bạn chế.Việc áp ding các quy đu về lam dụng VTTLTT để xác inh doanh aghiép cóVTTLTT, nhân ciện và xử lý hành vi lam dụng vị tr thông Tinh thi trưởng còn rất

Thể khăn phíc tp ai đạn từ 2006 én 2017, Cục quấn ly can tranh (COLCT,

co quan Nha nước có thẳm quyển ofa Viết Nam về quan ly canh tranh, mới chỉ thụ

ý điều tra được 8 vụ việc về hạn chế cạnh nh (HCCT), trong đó có 4vụ việc liênsan đn hành vi dụng vĩ tí thống Enh thi tường ĐỂ khắc phục những bit cậpcủa Luật Cạnh tranh 2004, đồng thời, dip ứng đời hối về hoàn thiện các thé chếánh t tị rung, nhất la ong bổi cảnh ôi nhập kinh tế ản cầu với sự thấm ginsâu rộng cia Việt Nam vào các sin chơi chưng ofa khu vụp và thể giới như Ehuvực miu dịch tr do ASEAN, Tổ chức Thương mại th giới (WTO), Hiệp định Đối

tc Toàn điện và Tiên bộ xuyên Thai Bình Dương (CPTPP), Hiệp dh thương maitrrdo Việt Nam EU (EVETA) , Luật Canh banh 2018 & được ban hành vớihiên sim Bitch cục liên quan đến kiểm soát hinh vi lam dụng VTTLTT Đếnxay, Luật Canh tanh 2018 đá có hiệu lục song nhiều nội dung vẫn chưa được ương dẫn Vi vậy, rong boi cảnh giao thời này, việc nghiên cia, đính giá các quyinh của Luật Cạnh rank 2004 và nhận hức vẻ nối dung cũa Luật Cạnh ranh 2018

và im cách đưa nó vào cuc sống là hit ức cần thiết

Bồi vậy, ác gi để lua chon để tỉ “Kiếm soát hành vam đụng w Bíthông nh tt trường theo pháp luật cạnh tranh 6 Mật Nam luận nay" a nghiềncứu với hy vong ring kit quả nghiên cứu đ tải sẽ có ý nghĩa đăng kể cho cãicách môi trưng canh tranh ð Việt Nam

2 Mue đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu:

Trên cơ sở phân ich, đính giá the trạng quy dink và thực tổn thực thí phápInit vé kiểm soát hành vi lam dụng vĩ tí thing nh thi trường, luận án hướngđến mục dich xây dụng các giải pháp hoàn thién quy định pháp luật vẻ ladm soáthảnhvi lạm đụng vị tí thống inh th trường t Việt Nam,

ĐỂ dat được các mục đích nghiền cũu cơ bản như tiên, nhiên vụ cụ thé ciaTrân ngôn:

- Nghiên ci lam sing tổ những win để Lý luân về pháp hắt kaểm soát hình vỉ

Jam dụng VTTLTT như phân th và làm rổ các kh niệm thông End tỉ tường, lạm,cảng VTTLTT; mục êu kiểm soát hành vĩ hi dụng ca doanh nghiệp có vì tí Đồng Tinh thi tường của pháp luật cạnh banh, các họ thuyết về kiểm soát hành lam đụngcôn doanh nghiệp có vĩ tí ông Tinh th rường; nội ding đi chính pháp Int canhtranh đối với ànhvilm dụng cia doanh nghiệpcó vi hông nh thi tường

- Tim hiễu lành nghiền cũ các hệ thong pháp hắt khác (Hoa Ky, EU, Nhất

Bin) trong việc kiểm soát hành vi lem dụng cũa doanh nghp có vĩ tr thống Enhthi trờng để rất ra những bit học cho Việt Nam,

- Phân tích, đánh giá thực trang điều chỉnh pháp luật vé kiểm sốt hành vi lam.

dàng VTTLTT cin Việt Nam

- Phân tích, đính giá thực trang và tim HỄu nguyễn nhân cho việc thục tí

chưa hiệu qua các quy di ofa luật canh tanh Việt Nam hin nay về chống lam.dụng VITLTT

- Từ thục tốn cin Việt Nam và một số hệ thing pháp lit được Ia chơn để

xghin cứu để xuất Ảnh hướng va các gi ép hồn tiện các quy dinh cần phépoậtViệt Nam về ld sốt hànhvi lam dụng VTTLTT

3 Đối tượng và phạm vinghiên cứu.

41 ĐỖ trợng nghiên ctu

- Hệ thơng quan dim, đường lỗi, cính sich cf Đăng về cạnh tanh;

- Các quy dinh pháp hit vé Hẳm sốt hinh vi li dang VTTLTT cia Việt Nam.

- Thục bến áp dụng pháp hit về về kiểm sốt bànhvĩ lạm dụng VTTLTT cia

Việt Nam Các báo cío, tng két inh hành thục tht pháp luật về về Hm sốt hành

vi ham dụng VITLTT cin Viet Nam

- Yah nghiệm cin EU, Hoa E.ÿ, Nhất Bản về kiểm sốt hành vi lam dụng

VTTLTT

Các quan diém khoa học đã được các te giã cá nhân và các t chức cơng bổ

trong các nghiên ota vé canh tranh nĩi chung và hành vỉ lam dụng VTTLTT nĩi

Tiếng cả trong và ngồi nước :

Loin én chi tập trug nghiên cứu pháp Init về iểm sốt hành vỉ làm dụngVTTLTT, như vậy sẽ khơng bao gồm các hình vĩ lam ding quy dinh ning chodoanh nghiệp độc quyén như cách phin chí của Luit Cạnh tranh Việt Nam

32 Phưmvinghin ci

- Phạm vi về khơng giam Đ tả ip trng nghiên cứu những vẫn để lý lu,

thục trang quy định và thực tn thực thi pháp luật về km sốt hành vi lạm đụngVTTLTT trì Việt Nam; những vin để lý hain và quy Ảnh pháp uit về liểm sốtảnh vi ln dụng VTTLTT ti Hoa Ky, EU, Nhật Bán cing được nghin cia để đểsiti hoc lạnh nghiệm cho Việt Nem

- Pham vi thoi gia: Đ tài nghiên cứu pháp luật về kiểm sốt ành vi ln

cảng VTTLTT tong khọng th gin tim 2004 đồn thời đm hiện ta

- Phạm vũ và văn bản quy pham pháp lật Nghiễn cứu các quy dink và kiểm

sốt ành vi lam dang VTTUTT hong Luật Cạnh anh và các vấn bản hướng din

‘thi hành, bao gồm Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 và các văn bản.Sướng dấn thi hành

4 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ hoàn thành mục Bên nghiên cứu, tc gi sổ sử dụng kết hợp nhiều phươngthấp nghiên chu khoa học pháp lý như phương pháp phin tích ~ tổng hop, phương

Bp lich sử, hương pháp thông lẽ tong đó phương pháp nghiên cứu được sửdụng chủ yên là phương pháp phân ich —tổng hợp, phương pháp so sinh, Cu thểPhương pháp phân tich ~ tổng hợp: Việc phân tích rước hết được thực hiệnvới các quy Ảnh luật thục dink để phán tích, gi ch và hé thống hóa các quydink cu thé cin các hề thing pháp hắt được nghiên cứu: Mic đích cũa việc phântích — tổng hop các quy đh pháp lit là cưng cp một cái nhân toản điện, đấy đ vềcác quy định bên quan đền kễm soát nh vĩ lam dụng VTTLTT cia các hệ thonghấp luật có liên quan đồng thời dm đánh ga việc thực thi các quy ảnh đó Cácgun dive siding dé phân tích bao gồm văn bản pháp luật, an I, các họ thuyết Phương pháp phin ich cổng được sẽ dụng đối với các vụ việc thực ti, an lệ tr

cq tình thực thi pháp Int vé im soát hành vì lm dụng VTTLTT ở Việt Nam và

rt số hệ thing pháp luật đến hình hên thé giới Việc phần tch các ti huỗngshim im hiduv đính giá việc áp đụng các cu nh lên quan rên thực tn, in ahing điểm chưa diy di, những đệm còn bắt hợp lý rong các quy Binh cia phápluật Đồng thời việc sử dụng case study sẽ bỗ to cho những lý Z, luân giả và kiếnght mà nghiên cứu dm a

Phương pháp so sink: Phương pháp nay được ding để xác dinh những điểmgiống nhu và khác nhau cia các quy định tong các hé thông pháp lit đượcghiên cứu liên quan đến chống hành vi lam dụng VTTLTT Việc so sánh đốichiếu nhằm chỉ m những điểm trong đồng, khác biết giữa pháp luật Vệ Nam vàhấp lt một số nớc và la soát bành vt lam dụng VTTLTT, Trên cơ sử so sánh,

gi thích và đánh gi, luân án sẽ chỉ a những git pháp pháp lý phủ hop cho việcToàn thiện pháp lit Việt Nam vé adm soát hành vi lem dụng VTTLTT,

5 Những điểm mới của hận án

Trên cơnỡ Hấp thư và kế thin lết quả nghiên cứu ở các cổng tinh khoa hoc

ca các tác giã đi rước, mẩn án "đẫm soát hành w lam đụng ví bí thông Bi týtrường theo pháp luật cạnh tranh ở Tiật Nem hiện nay" có những diém mới như

Thứ nhất, Luin án đá hệ hông, bỗ sung và làm su sắc những vin đề lýtin vi lểm soát hành vi lem dụng vị tí thông lĩnh thị trường Luân án xâydang và làm rổ nội hàm khái niệm kiểm soát hành vĩ lam dụng vì bí thông Enhthị trường và pháp nật và kiỗm soát hành vĩ le dụng vị tr thông nh th trường

trường, Luận én cing đã hả tích và làm rổ khái niệm, muc tiêu, các quan điểm.tiếp cân về iểm soát hành vi lam dụng vì tr thông lin thi trường và cầu trúcpháp luật về kid soát các hành vi lam dạng vị tr thing nh thị trường theoTháp lật cạnh tranh

Thí hơi, Luận án đã phân tich khá đầy đủ, chỉ t và có hệ thống thựctrạng pháp lật va thực tiến áp dụng pháp luật vé kiểm soát hành vĩ lam dụng vitrí thông Tinh th trường ở Việt Nam hiện nay Bằng phương pháp so snk, luận

án đá chỉ ra những diem trong đồng, mức đô hôi nhập giữa các quy định cinLuật cạnh tranh Việt Nam với Luật mẫu vé canh tranh của UNCTAD và một 26

Sẻ thing pháp luật di hành về cạnh anh nhự Hoa Kỹ; BU .Thứ ba, Luận án 44 phân tích những yêu cảu hoàn thiện pháp lit về kiểm,soát hành vi lạm dung vị ti thống nh thi trường nhằm vita dim bão quyền fr doanh doanh cia doanh nghiệp vừa dim bảo me tiêu cia pháp luật canh tranh,Trên cơ sở do, Luận én đã để xuất những giải pháp mang tính khoa học nhằm,han tiện pháp luật kiểm soát hành vi lam dụng vĩ tí thông nh thi trường &Việt Nam trong thời gian tới

cầu cia Luin in

Ngoài Mạc Inc, Mi đầu, Phin tổng quan tinh hình nghiên ei, Ket ấn vàDank mục ti liệu tham khảo, Lưên an được kết cầu thành 3 chương như sauChương 1: Những vẫn đ lý luận vẻ km soát hành vĩ lam dụng vĩ tí thingTinh th tường và pháp fut kiểm soát hành ví lm dụng vĩ bí thông nh th trường, Chương 2: Thục tang pháp luật vẻ km soát hành vĩ lam ding vĩ bí thing Tính th trường và thực td th hành hủ Việt Nam,

Chương 3 Phương hướng và gi pháp hoàn tiện pháp hắt cạnh tranh vềiểm soát inh vi lama dụng vĩ tí thống nh th tường ở Việt Nam.

PHAN TƠNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU.

1 Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến kiểm sát hành vi om dựng cia doanh nghiệp cĩ vị trí thing inh thị trường

"Mặc dit trong thực ế các trường hợp lạm dụng VTTLT xy ra kh thườngxayên nhưng số lương các cơng tình nghiên cứu chuyên ngành dành réng choTinh vue này cĩ thé được coi la khơng được dội dao như đối với các Hnh vụcXhác của pháp hắt cạnh nh Năm 1590, khi đạo lit Sherman được thơng quatai Hoa 6, trở thành dao luật đền tên trên thể giới và km sốt đốc quyền, việcghiền cứu vẻ pháp luật cạnh tranh đá được bit đầu Nhung phat dén đầu những

ấm 50 cia thé kỹ 20, mới xuất hiện những nghiên cia đầu tién vé lem dụngVTTLTT sau khi các quy dinh lên quan của Liên minh Chân Âu cĩ hiệu lựcCác nỗi dạng nghiền cứu cĩ bên quan đến chỗ để lam dụng VTTLTT chỗ yêunim tong những nghiên ctu chung về luit cạnh tranh, chính sich canh tanh,dic biệt là về luật và chính sách canh tranh cia Liên minh Châu Âu (EU), HosHey hay nim trong những nghiên cửu mang tính so sánh giữa luật và chính sáchcanh anh cia EU và Hoa KJ, vẫn được coi la hai mơ hình cơ bn cũa pháp intcanh tranh trên thé giới

11 Những nghiên cứu về ý hiện hid sodt hành vì lạm dung vi trí thẳng lĩnhthị rường

"Những nghiên cia về lý luân kiểm sốt hành vĩ lam dụng VTTLTT tập rg vào làm rổ các khái niệm thống Ĩnh th rường, quan đểm về hành vi lam dụng,VTTLTT, sự củn thết và cơ chế kiém sốt hành vi lam dung vi VITLTT Tiongcác nghiên cu, thuật ngữ "đốc quyền” đơi kh được sr dụng hay th cho haÏt ngữ

“thống nh tị tường” với bán chat khơng thay đội

TỶ quen êm hay khi niệm thống Bh tt trường Nghiên cứu cia các tácgiả Marcel Canoy, Eric van Damme và Rey “Dominance and monapoltzation”(Thơng nh và độc quyén) (39) cho rằng, về mặt khái niệm thi thơng Tinh thitrường (donsnance theo cách goi cia Loật Cạnh tranh EU) hay độc quyền thitrường (monopoly theo cách gọi cia Luật Chống độc quyên Hoa yj) đều để chỉ

ví đặc quyên cin một doanh nghiệp, mang li cho nĩ kh năng hành đồng mộtcách độc lập với các đơi thủ canh tranh, biễu hiện ở khả ning dẫn dắt tha trườngcủa nĩ, Nghiên cứu cho răng rit khỏ xác định rổ rang được la hiện tương thơngTinh th trường hay độc quyền of làm suy giảm hay ting cường phúc lợi xã hỏiTrên thục tý, việc thiết bể chính sách đối với các doanh nghiệp thơng nh hayđộc quyền cũng du lại bai thái cực Nghiên cứu mình chứng bằng quan điểm

của trường phái Chicago thể hiện quan điểm khá thoải mái với các doanh nghiệp thống Tin độc quyền, cho ring doanh nghiệp thống Tinh akin chung là ốt chogười bền dừng, fora nhiều công án việc làm, khu thác tốt và cấi tao quy mônén lạnh tỉ Trú ngược với quan điểm đó, tường phái “Chiu Âu cố” (Old Eropean) thể hiện sự lo lắng vé sự tổn tat cia các doanh nghiệp thing Tinh rẽcăn td sự vận hành cũa các quy luit thi trường, Giá cả số được quyết đnh bối số

it các doanh nghiệp, sư cạnh tranh sẽ bị biên dang, các doanh nghiệp nhỏ sẽXhông có cơ hội ồn tei Các tic gi cho ring cần xem xét va tp tha tính hợp lýcủa cf hai quan điểm, Ehông có lý do gi để có một thai độ thodi mái đội với cáccông ty thing nh Từ góc độ lành t, có nhiều gia thuyết mạnh mi cho thấyring các công ty thing lnh có động cơ va lợi thể để lam giảm phúc lợi xã hôikhông có dâu hiệu cho thấy các công ty thong nh đứng ngoài hay là nhân tổcần thết để đổi mới, cải cách kinh tổ Quan điểm cia các tác giã ing hộ tr docanh tranh những không coi nhẹ vai rò cia Chính phi trong việc can thiệp vàothi trưng khi cần thiết

Cuba sách “Cée vấn để pháp lý và Để chế vé lính sách cạnh ranh và

km soát độc quyén tanh doanh" trong khuôn khỗ dự án hoàn thiện môi trườngảnh doanh VIE/9TI016 đã định nghĩa "đốc quyền trong lánh doanh là việc mộtdoanh nghiệp hay một tip đoàn Linh tế với những điều kiện kinh , chính tị,

xã hôi nhất định khẳng chế th trường sin xuất và iêu thụ săn phẩm hang hoa,địch va”

Trong cuắn sich “Phin ích và hận gi các my nh cũa luật cmh ranh về hành w lam ng v tí thỗng Bn thường ví tỉ đốc quyền đỗ hạn chi cmmh tranh" cia FGSTS Nguyễn Như Phát và Nguyễn Ngọc Sơn, mặc dit không trực tiếp đưa a khái iệm VTTUTT nhưng df chi ra "vi tí thing inh, ví tí độc quyền

co thể được hinh thành ừ sự ích tu trong quá bình cạnh nh; từ những điều kiện nhiên của th tưởng như: yê cầu về quy mô hiệ quả tối tễu, sự biển di cin sản phẩm, su tn ti cin các rio cn gia nhập tú trường, hoặc sự bảo hồ cũ yễn lục nhà nước Trong những trường hop ni tên, vị tr thông Enh hoặc độc quyềncăn doanh nghiệp la hợp pháp và đem li cho doanh nghiệp quyên luc tú trường,Tay con go la Ki năng chỉ phi các quan Beth ing” D3, tr 1, 12 Tắc giPham Hoài Hun và Nhữ Ngọc Tiến rong cain sich "Pháp nt chẳng lam dụng vtrí thằng nh ví tí độc quyền đỗ han chế cạnh tranh về ga, đã nhìn nhận VTTLTTfirkha nắng không ché th trường of doanh nghiệp Theo dé, "vã tí thông Hn thtrường liên quan đến súc manh kinh cũn một donnh nghiệp có Khả năng ngăn

chặn hữu hiệu cạnh tranh hiện có tên thi trường thông qua việc doanh nghiệp này

có khš năng hành xử tong phạm vi đc lập với đội thà cạnh tranh (16, tr

VỀ kd niệm hành vi lam dang VTTLTT và cơ chế kiểm soát bành lam,dang VTTLTT cũng được đỀ cập hi một s công tình nghiên cũu cf trong và ngoàixước POS TS Nguyễn Như Phát có bai vết "Đốc quyển và xữ ý độc quyển”đăng trên tạp chỉ Nhà nước và Pháp nật cia Viện Nhà nước và Pháp lật sổ3/0004, Bài viết chỉ ra mục đích quan trong nhất của măng pháp luật về lỗsoát độc quyền l chống độc quyén hóa, han chế hay thi tiêu canh tranh - đông lục phát tiên kinh Pháp lat chong độc quyền không có ý định và khã ning thủ êu biệt để mọi hién trơng độc quyén trong cơ cầu thị trường Vấn bit rằng, độc quyền sẽ tao mưxơ cũng cho phát tin lanh va v thể, pháp hắt cũnh trannôn th tio đề ngăn căn và dep bô moi toan tình độc quyén hóa, Tuy nhiền,trong một số trường hợp cụ thể, và lý do phat đấm bio lợi ich công công vĩ tinhchất và điều kiện đặc thù nhất thời cũa một ngành hay nh vực inh tế (hi dụsin xuất vi khí hay các phương tiện bi mất Nhà nước) cần Huết và có thể cho hep duy tỉ độc quyền trong một s Fish vục với mức độ và điều ign nhất inhNổi về sự củn thiết Nhà nước phải can thiệp vào th trường trong trường hợp đốcquyển, ác giã cho ring “khi đối nit với các nhà độc quyển, pháp hắt cần nhònhận nó như một sự thống nhất' tem thời của cia các mất đôi lập, như một sựding yên” ương đối cin sự vật và hién trong Trong trường hop này, Nha nước

và pháp luật cần xuất hién dường như mot "bản tay hốu nh” để tạo đổi trongvới nhà độc quyên

Luận án Tiến sĩ với đ tai Economne and Legel aspects of the competitionpolicy fiom the European Unon-ABuce of Dominance Postion cia Laura Laze[75] tip ân cả tt góc độ hin tế và pháp lý trong đó đặc bit tập trưng phân tíchchính sách kiểm soát hinh vĩ lam dung VITLTT Theo tic gi, chính sich canhtranh cũa Liên minh Châu Âu được hinh thành nhằm đạt được hat mục tiêu chink+) hỗ to thị trường trong Liên minh (bing cách cảm phần biệt giá giữa các nude thành viên, hỗ tro các doanh nghi nhỏ và via để dim bảo cơ hỏi binh đẳng, ww )

và bảo đâm hiệu qui ánh tỉ băng cách duy t và / hoặc ci thiện sw đa dang, chitlượng và giá cả cia hang hỏa và dịch vu được cong cắp trong Liên minh) Tác giã

đã chỉ m các Khia cạnh cụ thé cũa chính sách cạnh nh lên quan dén hình vĩ lam.dang của các doanh nghệp dang nắm giữ VTTLTT Tác giã cho rừng, múc tiêutrong chính sách cạnh tranh BU không thể đạt được nếu không có các quy định để

điều cành các hành đông đơn phương cũ các công ty dang nắm giữ sức mạnh thtrường đúng kẻ lam phá vỡ sw cén bing th trường để duy i hoặc tăng cường vĩ thểthị trưởng cia ho Tuy nhiên, te gi cũng nhân mạnh các quy inh về lam dụngVTTLTT không nên can thiệp hay hạn chế khả ning canh anh mạnh nể cũa cáccông ty thing nh rên thi tường, mign la hiệu ứng cũa hành vũ hinh doanh cin họ

0 lời cho người ên đừng

Giáo sư Federico Ewo thuộc khoa Kink tý, Bi học Min trong bài viết TheEconomics of Competiton Pokcy and Dominant Market Postion (Khia cạnhkinh té của chính sách cạnh tranh và vi trí thông lĩnh thi trường) [60], đã chi raiệc xác din v t thống lĩnh cũng như hành vi lạm dụng cia doanh nghiệp có vị

fu thing lính theo Luật Cạnh tranh Châu Âu dang kéo theo những phân tích linh1Ý mang tinh phíc tap Nghiên cứu cũng phân tích về chuyên biến trong chínhsách cạnh nh dưới góc đô kinh tỉ học, tong do VTTLTT được xem là trườnghop tham chiếu đặc biệt Tác giả di dua re những quan diém về các khí cạnhliên quan trong chính sách cạnh tranh cia EU và những nh luân về những cfcách cia nó Tác giã cho ring những tiền bộ gin đây trong lý thuyết kinh tế vềchính sách canh tranh và VITLTT đã nhắn manh nhụ cầu về cách tếp cán thintrong hơn về chéng độc quyền và vai tro dẫn dắt tú trường, đặc biệt là đối vớithi trường công nghệ cao, thi tường mang tnh năng động và sing to Việcdoanh nghiệp nắm giữ thị phin lớn không nên mặc nhién hiéu là doanh nghiệpsắm giữ quyên Ine thi hường hay có vi bí thông nh, trong khi điều biện ginhip thi trang (ca ở thi trường truyền thing và thị trường công nghệ cao) nênc6 một vai tò quan trong trong việc xác inh hiệu doanh nghiệp dẫn đầu thitrường có thể thực hiện hành ví lam dụng bay không

1.2 Những nghiên của vễ thực trang pháp ludtvd thực tấn áp đụng pháp luậcŠsothành vi lam đụng trí thẳng nh thị rường

Liên quan én thục trang pháp luật và thục tin áp dung pháp lạt về kiểmsoát hành vì lam dung VTTLTT ở Việt Nam di có nhiều bài viết, nghiên cứu, tdbiểu phê lễ din các nghiên cứu san đầy:

‘Mat trong những nghiên cứ nỗi bật bao quất vé lam dụng VITLTTiên nay là "The Law and Eeononacs of Anhiee 102 TPEU' [85] Đây la một côngtỉnh nghiên cứu đồ sở và toan điện về km soát hành vĩ lam dụng VTTLTT được quy Ảnh tạ Điều 102 Công woe và chúc năng của Liên minh Châu Âu (TEEU)Công tình nghiên cứu gồm có 18 phin, lần lượt giới thiệu, phần tich và lâm rổguôn gốc, nên ting lý thuyết của Điều 102 TEEU; các khái mm cơ bản th

Eleanor Fox (1986), Monopolization and Dominance in the United Statesand the European Commuraty- Eficteney, Opportunty, and Farnese (Bequyển hoa và thông Tinh thi trường ở Hoa EZÿ và Liên mình Châu Âu Hiéu qu,

sơ hội và sự công bằng) [5T] đã sử dụng phương pháp so sinh để phân tích, đánhgiá giải áp ý của Hoa Kỹ vi ching độc quyền với quy định cia Công đồngchung Chiu Âu vẻ kiém soát lam dụng VTTLTT Tá giš cho ring các quy địnhtháp lit EC vẻ chống lam dụng V'TTLTT được quy dinh cụ thé hơn so với quyđịnh tương ứng cia Hoa Eÿ, Pháp luật EC quy đnh tổ cảm các doanh nghiệp cóVTTLTT thục hiện các hành vi định giá quá mức, cắm sáp nhập làm hình thànhdoanh nghuệp có vị tí thông lĩnh, cắm thực hiện các chiến lược whim loại bố cácđối thủ canh tranh, ngăn căn dosnh nghiệp mới gia nhập thi trường, tude đoạtquyền tr do lựa chon của người mua Loật Ching độc quyền Hoa Ky cắm cácảnh v lam hình thành độc quyền và những hinh vĩ lạm dụng độc quyền mangtính phin canh tanh, trong đó cổ thể bao gồm sáp nhập làm hành thành độc quyền và các hành vi bắt hợp ly nhằm loại bỗ các chi thé kinh doanh khác Laat Chống độc quyền cin Hoa Ky thể hiện quan điểm cho ring một số các chiếnlupe lành doanh nhằm gia ting thị phần, thâm ch là cũa các công ty thông linh,

có thể mang li nhiều lợi ích hơn là gây hai cho người têu dùng Nghiên cứu căng đưa ra tranh luận cin mot sổ học giả Mỹ ũng hồ quan đm ring người têudng sẽ được bảo về tốt nhất néu quyền tr do cia các công ty tr nhân được tôntrong Ngược Ini, pháp luật công đồng chung Ini theo xu hướng chấp nhân giãdink hầu như không thi bác bô (vitally exclusive presumtions) ring hành vicủa doanh nghiệp thống nh nhằm loai b đổi thi cạnh tranh sẽ chẳng lạ lợi ich

cũ người iêu dùng Tác giã cũng cho ring sự khác biệt ca bai hệ thing phápThật sẽ cung cấp cho nhao những bài học kinh nghiệm để hoàn thiện

Tai sao ở Châu Âu lại khác biệt) [5S] đã chỉ ra rằng pháp luật Hoa Kyvé chống độc quyền và pháp luật cia EU về chống lam dng VITLTT có một số điểmchung Luật Cạnh tranh BU và Luật Chống độc quyền Hoa Kj đều chống tắt cfảnh vi lạm dụng vit thống Enh với mục iêu bão về canh tranh, không bão véđối thủ canh tranh Tuy nhiền, sự khác bit giữa ching li nm ở những điểm

co bản Sự khác biệt quan trong thể hiện ở chỗ pháp luật về chẳng lam dụngcủa EU mang tính cứng nhắc và có cơ chế can thiệp sit hơn sơ với tháp hitHoa Kỹ về chống độc quyển Mắc dù từ đầu những năm 90 cia thé kỹ trước,Tháp lit EU về chống lam dụng VTTLTT có xu hướng coi trong hiệu quả kinh

tỶ đồng thời với việc giữ gin các mục fu, giá trì mang tinh x hồi, công đồng

ôi xem xét, đánh giá hành vĩ thi pháp lật Hoa Eÿ về chống độc quyền Ini căng

co xu hướng f can thiệp hơn

Phillip Areeda và Donald F Turner (1915) có bài viết Predatory Đangand Related Practces under Section ? of the Sherman Act (Định giá hãy điệtvàcác hành vi lên quan theo mục 2 cia Đạo luật Sherman) (80) Các tác giả choring mặc da Đạo luật Sherman từ lâu đã cắm hành vi dh giá hãy diệt, nhưngthực tin xi lý các vụ việc về định giá hữy dit cho thấy sự hiếu rổ rang trongcác quy ảnh lên quan và đặc biệt là việc phn tích hành vĩ lai dựa rên rat ítning phân tích kind tế cing là một thiếu st trong vie thực thi của Điều 2 Đạo

It Sherman, Trong bài vit ofa mình, Giáo sư Areeda và Tamer thân ch hành,

vã Ảnh giá hãy đit thông qua những phân ích bình tỉ cin hành vỉ Seu kồi xemxét ngắn gon các khi niềm lãnh tẾ cơ bản liên quan đến đo lường chỉ phí và ôi

đa hoa loi nhuận, các tc gi xem xét các moi quan hệ gi giá bán cia sin phẩm,

và chi phí căn nở để xác định một đường phân chia hợp lý giữa giá cã cạnh tranhhop pháp và giá được xác dinh tổ răng la giá hãy diét Sau đó ho áp dung khunghân tí:h ký thuật để phân biệt có định giá hãy iệt hay là giảm giá chung

Pinar Akman (2008) có nghiên cứu Exploitative Abuse in Article 82 EC:Back to Basics? (Lam dụng trụ lợi theo Điều $2 EC: Quay trở lại các van đề căn

‘ban) [SI] Nghiên cứu tập trung làm 16 khái niệm “exploitative abuse” (hành viJam dụng mang tinh trục lơ) và xác dinh vi tí cũa nó ong quy định cia Điều 82

EC, cũng như ác đnh xem khi nào va trong hoàn cảnh nào thi sự tru lợi đượcxem hay nền được xem là lam ding, Tác giả cho ring, mắc dù không còn nghỉ ngờ

gì nữa, hành vi lam dụng mang tin trục lợi là hành vi bi cấm theo Điệu $2 EC,nhung lại rất hiểm các tà liệu pháp lý, các nghiên cứu học thuật về vấn để nay,cho thấy sự sống cia Điệu 82 EC chủ yêu thé hiện qua néi dung về lem dung loạitrừ Thy nhiên, việc xem xét riêng lam dung trục lợi hay lạm dụng loại trừ đềukhông mang lại ý nghia Bởi việc xem xét áp dụng các quy định về lem dụng loại

"rừ nếu không có sự kết hợp cùng các quy định về lạm dụng bóc lột sẽ din adn kắtquả không mong muốn là chỉ bão vệ các đối thả cạnh tranh cia doanh nghiệpthống lĩnh Tương te, việc xem xét hành vi lam đụng trục lợi độc lập có thé dẫnđến kết qua không mong muốn là xữ lý các hành vi trục lợi từ người tiêu đừngnhung lại không gây hai cho canh tranh, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnhcña Luật Cạnh tranh

Damien Geradin với bai viết The Necessary Limits lo the Control of

‘Excesaive’ Prices by Competition Authorities - A View from Europe (Sw cầnthiết phãi giới hạn sw điều chỉnh cũa định giá quá mức bỗi các cơ quan cạnhtranh - Góc nhìn từ Châu Âu) [63] Tác giả cho rằng định giá qua mức là dang điển hình cũa hành vi lạm dụng mang tỉnh trực lợi Sự kiểm soát mức giá cao

va trên nguyễn tắc don giãn là trong thi trường cạnh tranh, giá cũa hàng hóahoặc dich vụ phải bằng với chi phi sản xuất biên, nhưng mức giá đó không đượcđâm bão khi mức giá cân bằng trên thì tường vượt quá mức giá canh ranh do có

s áp đặt quyền lực thi trường bối người sẵn xuất một loại hàng hóa - dich vụnhất định ndo đó Trong tưởng hợp này, mức giá cao sẽ din din sự phân bồ vàsin xuất không hiệu quả Loi ich cña người têu ching sẽ bị giấm đi và thay vào

đó là lợi ch tăng thêm cũa người sin xuất (vi người têu ding sẽ phi tã cao hon3o với mức giá cân bằng trén thi trường cạnh tranh) Trong những trường hop 46,việc ngăn chấn các doanh nghiệp khối tinh trang có tinh đặt giá cao bằng phépuật]à cần thiết để đêm bảo kiệu quả sản xuất và rợ phin bổ phúc lợi hợp lý: Tác giã cũng đã đính giá những khó khăn thực tế ding ki gặp phải trong việc rácinh liệu một giá cụ thể có phi là quá mức Những khó khăn này bao gôm: (i)fim ra một cách thie để xác đính chỉ phí đầy đã và một me lợi nhuận bop lý;(i) xéc định các tiêu chuẩn thích hợp và tong trường hợp xác định là có vipham; (i) thiết kế một phương án bù đấp phủ hop Các Quốc gia sẽ dụng cáccách thức xác định khác nhau và dưỡng như đều chua phi hợp, Tác giả đưa raXết luận rằng quy định cấm áp đặt giá quá mức cũa các công ty thống lĩnh chỉnên được thục thi trong trường hợp ngoại lẽ Điễu đó sẽ xây ra khi xuất hiện

đồng thời các các yê tổ sau đây tôn hủ lâu di và ở mức độ ding lẻ rào cần gin hap và mỡ xông kạnh doanh, việc loi bé chính công ty do là không thé oặc vôcùng khó khân, việc đầu trvà cãi tn nh doanh có xu hướng bi hạn chỉ Ngay

cf trong những trường hop này, inh giá cao có thể không nhất thết phải la at aqua cia hank vi bóc lt bởi một công ty thông lĩnh bi bắt kỳ mự lãng giá nao cóthể don giãn chi là sự phân ánh các hoạt đồng thường xuyên cia cơ chế thitrường ma cơ quan cạnh trnh (COCT) không nên can thiệp

Thạc sỹ Đoàn Trung Kien vei bài viết Nhận đến hành lạm dung vĩ bíthống nh, ví tí de quyŠn theo pháp luật liễn hành & hệt Nam (17) Bài viếttập trang vào bai vấn đề cơ bản, 1) Khát niệm và cách thức xác định vị thốngTinh, vi bí độc quyển, 2) Hành vi lam dụng vị tí thống link, vị bí độc quyểnTheo tác giã việc Luật Cạnh tranh xác định các hành vi ơn dụng vị tí hôngTinh, vĩ tí đốc quyển như trên là sự tp thu và chinh li có chon loc các hành vi

‘i oi là lạm dụng vĩ tí thống Tinh, vị tí độc quyên cũa pháp luật canh tanh ciacác nước có nên kinh tế thi tường phát tiễn, Đây là một bước tần tong te duylập pháp và là động thả rit tích cục ci Vist Nam trong quá tình hội nhập lính

ti quốc tý, dim pháp luật canh banh cia chúng ta tiến din din chuẩn mục ciathông lẽ và luật pháp Quốc tỉ Tuy nhiên, việc quy định các hành vi bị coi làảnh vi lạm dụng vị tr thông Enh, tí độc quyền đó cũng không thể đã sức đểXiểm soát được tit cf các hành vĩ có ích chất lam dụng vỉ thé này trên thực tỶ

sa các doanh nghiệp có vi t thống Tinh, vĩ trí độc quyền trong một số ngànhdic thủ như bmm chính viễn thông, điện lạ, nước sach, đường không, đường sắt,than ð Việt Nam vẫn thục hiện Điều dd đời hi Nhà nước cần phii có thêm, các cơ chế kiểm soát mới để kiểm soát hữu hiệu vẫn để này,

Tác giã Nguyễn Ngọc Sơn trong bài viết Hành wt ảnh giá hip đặt và weứng chong trong pháp luật cạnh tranh Hật No [27] ếã phân tịch chỉ doanh

¬ghip co quyền lục th tường moi có đã năng lục thực hiện và hoàn tit hành víinh giá hiy đit Khi áp dụng những quy định v việc xác dink VTTLTT trong

áp lit Việt Nam vào các vụ việc về định giá hữy điệt, chúng t chỉ xác địnhđược khả năng chỉ phối giá trên thi trường (kéo theo nó là khẽ năng hy dệt đốithữ) mà chưa làm tổ năng lục bóc lột khách hang sau Hi việc loi bố đối thihodn tắt Do đó, việc bão vệ guyên lợi cũa người tiêu đừng dường như chưa đượcđất a trong pháp luật Việt Nam về định giá hữy diệt Luật Cạnh tranh cũa ViệtNam và các vẫn bin hướng din có cách tiép cân đơn giin và cũng nhắc hơn các

Quốc gin khác trong việc so sánh giá đổ xác định hành vi định giá hãy diệt Theo

đó, cơ quan điều tr chỉ cần xác dink và tinh toán tit of các chỉ phí đã đượcdoanh nghiép b6 ra để lánh dosnh sẵn phẩm: (Lông sit dụng các khái niệm chỉ

hi khả biến hay chỉ phí cổ đnh làm cần cứ điều tr) va giá bán thục tỉ cũa sẵnphim tồi sơ sánh ching với nhau Do đó, hành vi bán hing hóa, cùng ứng dịch

vn với mức giá gay lỗ mặc nhiên bị coi là định giá hiy điệt nên doanh nghiệpthực hiện hành vi có quyên lưc thi trường và hành vĩ đó không thuộc nhữngtrường hop đặc biệt theo khoản 2 Điều 23 cũa Nght định 116/2005 Các trờnghop lo trừ được lt kẻ khá cụ thể này có thể tao thuận lợi cho việc áp ding,song mất khác lạ làm cho pháp lật thiệu lin hoạt rong kth trường luôn vẫnđồng Tắc giả cho ring, mắc đà quy dinh về định giá hy diệt đã có tong LuậtCanh tranh 2004, tuy nhiên khả nắng thực thi pháp luật về định giá hiy đt húViệt Nam còn hạn chế do sự tồn ai của những nhân to tir tị trường và quy địnhThấp lật

13 Những nghiên cứu về xu hướng pháp luật và những giã pháp hoàn thiệnpháp tudevé iẫn soát hành ri lạm dung tí thẳng nh thì rường

Tác giả Nguyễn Thanh Tú với bài viết Pháp luật về bán gá thấp nhằm toa bồ a tht cạnh tranh (32), te giã cho rang quy dinh cia Luật Cạnh tranViệt Nam vẻ bán giá thấp nhằm loại bô đổi tht cạnh tranh tương tr và có xuương theo cách giã quyết ca pháp luật canh tranh Châu Âu nên te giã biển ghị Viết Nam cần nhanh chóng ban hành các văn bản hưởng dẫn hi hành iho

1 Điều 13 Luật Cạnh tranh 2004 trên cơ sở vin dụng lạnh nghiệm cũa Châu Âuxhưng có tính đến các quy dinh của Việt Nam về cách xác định doanh nghiệp cóVTTLTT

Trong cuỗn sách The Concept af Abuse in EU Competition Lav: Law andEconomie Approaches S3] (Ebái niệm lam dụng theo Luật Cạnh tranh cia BU:cách Bếp cân pháp lý và lánh te), Pinar Akman cho ring một tong những moctiêu ofa Điều 102 TFEU, là xây dụng tiêu chuẩn để xác dinh các hành vi lam.dang và đánh giá tác hi cũa hành vĩ lạm dụng là chưa dat được Sự thu tổ rangtno ra sự không chắc chin rong hành xử cho các doanh nghiệp và cing với inhtrạng hiện nay ca nền nh té tong Tinh vue này, đặt ra một câu Bồi quan trong

ề tính hợp pháp trong những hành vĩ ci các doanh nghiệp có vĩ t thông línhSir dụng of cách tiếp cân pháp ký và ánh tế, cuỗn sich phân ích những mục tiêu(có thể có) cũa Điều 102 TEEU và đề xuất một phương pháp tếp cận hién da để

gii tích khát nệm "lạm dang” Tác gid hướng ti việc thiết lap mt khái miệm,

"bao quát về “lam dung” vita phủ hợp với nguồn gốc lich sử của quy định, câuchữ được thể hiện rong quy dink, và phù hợp với tr duy kính tế hiện đi về ảnh,

vi đơn phương Do đồ cain sách tập tring xem xét về mục Hu, phạm vi màĐiều 102 TEEU hướng đến, có thể hing đến và kể cả nên hướng đền Nghiêncứu cho rằng việc ích biệt hành vi lam dụng mang tnh bóc lô trục lơi và hành

vã lam dụng mang tinh loi bé là chỗ quan và không có căn cứ Những kết luậnđược tic gi rita trên cơ sỡ vn xem xét nguồn gốc ra đời cia Điện 102 TEEU,

bi cảnh lịch sử cim việc thông qua Công túc, các vụ việc pháp luật thực ténTiên quan, các chính sách và các nghiên cứu liên quan về lam dụng bóc lô, cổng

hư về lem dung loại trừ Xem xét mu tidy, ké cả muc tiêu có thể có cũa Điều

102 TREU như dim bio công bằng và phúc lợi xã hoi, đặc bit là phúc lợi ciagut tiêu ding, tic gi còn xem xét of những xung đột cỏ thể có rong việc dim

‘bio các mục iêu db Theo tá giả, mục tiêu cia Điệu 102 nên được xác định baogằm cả việc ngăn chin những hành vĩ bóp méo cạnh tranh (bảo vệ qua tỉnh cạnh,tranh) và những hành vi gây thiệt hại cho người ti dùng (bảo vệ kết quả cincanh tranh) Cudi cùng, tác giã đã có đánh giá cục kỳ nghiêm túc về van dé hiệndai hóa Điều 102 TPEU của Ủy ban Châu Âu, trước khi đề xuất một phương hấp tip cân hiện đi và "Tam dụng” đỏ là ip tring vào ba điều a cần và dt

yu tr lợi loại trừ và không to re hiệu quả ảnh t ích cục

Luận án tién sĩ cin Trần Thăng Long - Ap dung Lut Cạnh tranh đã vớisắc doanh ngirập độc myẫn nhà nước ~ Một nghiên cin so cảnh” (The Application

of Competition Law to AntiCompHtve Bebavious of State Monopolies ~ A.Comparative Pempective, bão vệ tn trường DE La Trobe, Australia nim 2011) 90)sau Hi làm rổ các vấn đề in quan đến vie áp dụng Luật Cạnh tanh trong điềuchinh hànhvã HCCT cia các doanh nghiệp độc quyên nhà nước, Luin án đ để xuxuôt sổ gi pháp hoàn thiện các quy Ảnh về hạ chế cạnh tranh, trong đỏ cổ các quyđánh vé lam dụng VTTLT đổi với các doanh nghiệp độc quyền Nhà mde Đó làcác giấi pháp về cõi cách cơ quan quân lý cạnh tran theo hướng đăm bảo đc lập

và hiệu lục hom; bổ sung các tiêu chỉ định giá lạnh t để xem xét VTTLTT ofadoanh nghiệp, chữ không chi đựa vào duy nhất iêu chí thi phân; hoàn thiện và hânthủ nghiém ngặt chính sách canh tranh Quốc gi, đc bit là nguyễn te cạnh trantrang lập Luôn án là công hình nghiên ci tng th, mang tính khá quát về cácany định điều chỉnh hành va HCCT của doanh nghiệp độc quyển n6i chung mà

co VTTLTT Cu th, tác giả để xuất các quyết định cia cơ quan quấn lý canh,tranh phất được công bổ, phát hành chính thúc; hợp nhất hành vi lam dụngYTTLTT và vị t độc uyên; sta đỗi cơ sỡ xác định VITLTT; sm đối quy định

về Ảnh giá quá ding: quy định vé định giá hiy diệt, quy dink và phân biệt giá;quy Ảnh về dinh giá ngăn chin đối th cạnh tranh mới; quy dinh về chẳng hành

vã chin ép giá và hành vĩ chống thể doen giảm gi chiết khẩu nhằm han chếcạnh tranh

Trong cuốn sich "Phin ch và Inn giã các my din cia Int cạnh tranh về hành w lam dung t thông Bn tị tường ví tỉ đốc quyền a hạn chi cantranh" [D3], seu khi phân tích các khát niềm, luân gidi các quy định vẻ len dụng,VTTLTT theo Luật Cạnh tranh 2004, các ác giã đã nêu ra những phương hưởngđối mới và hoàn thiện pháp Inật canh tranh Cụ hi, di hướng cơ bản cho việcthục hién pháp lit cạnh banh la: Pháp uit cạnh anh và việc the hiện ching phađất tong bái cảnh hội nhập ánh tế Quốc tỉ, việ hoàn thiện và thực hiện tháp luậtcanh tranh phối được đất tong mốt quan hệ ng thể với các chế dink pháp Init Thác, dim bão nguyễn tắc độc lập tong tổ chức và hoạt động cia hi hồng cơ quan thục thì pháp luật Trên cơ sở đó, các ác giã đã để xuất các gi pháp cơ thể cf vềToàn Hiện các quy định và cả về hoàn tên cơ chế thực tí các quy đnh cũa LaatCạnh tanh 2004 và lam dụng VTTLTT

Có thể thấy các công tỉnh nghiên cửa tong nước và hành vi lạm dụngVTTLTT theo pháp lật canh tranh Việt Nam da phân mới chỉ tập tung phân tíchcác hanh vi lam dụng cụ thể mà bd ngõ mỗi quan tâm đối với các vẫn dé mang tinhnén ting lý hản Đặc biệt, trong bối cảnh Luật Canh tranh 2018 mới có hiệu hw,chưa có các nghiên cứa đánh giá về Luật Cạnh anh 2018, rên cơ sở so ánh để chỉ

xa sự tên bỏ, hop lý so với Luật Canh nh 2004, làm tin để cho vide tiếp cận,

hu và vận dang quy dinh cin Luật Cạnh tra 2018 về lam dung VTTLTT mộtcách oan điện

2 Đánh gi tổng quan tinh hình nghiên cứu

Từ việc nghiễn căn các công tình nghiên cứu liên quan din đ ti Luận án

có thể rấtra một số kết luân sau đây

“Một là, về mục tin cia Ludt Cạnh tranh not chung và chế nh tam dungVTTLTT nã nồng Xée dinh tan: tiêu thực sự các công cụ cia luật và chínhsách cạnh tranh là gì không chỉ có vai to quyết din din sw khác bit rong phápInit canh tranh cũa các nước ma còn xác định pham vi những hành vĩ bi coi làJam dung cén phải được điều chùnh Trong nhiều nghiên cứu về lam dụng vi bíthống Tinh cũa nước ngoài, vẫn để về mục tu, công ou ci Luật Cạnh tranh luônđược đặt m đầu hen Ở Việt Nem những phân tích về mục tiêu thục sự cũa LuậtCanh tranh nói chung bay chế định lam đụng VTTLTT nổi riêng dit trong việchân tich, đối chiếu với các hành vi cơ thể được luật điều chỉnh chưa được quantim nghiên cứu diy đã Duong như chỉ vớ các quy định cin pháp uit liên quan,

sự thển vắng của chính sách ngành trong các ngành kinh tổ tập trúng chưa có đã

cơ sở để định hinh tổ nét cho một chính sách canh tranh thống nhất Việt Nam

Ta lò, về khát mim và têu chí xác ảnh doanh nghập có wt thông Binhthí trường Các hi thông pháp luật nước ngoài sử dụng các thuật ngữ khác nhau

hr thống Tinh th trường (dominance) hay độc quyền (monopoly) nhưng đều đểchi hiện tượng một hay một nhóm doanh nghip có vị thể đặc biệt tr th trường

"với khả nẵng đưa r quyết nh và hinh động một cách độc lập với các đổi th vàcác chủ thể khác cũa thi trường, Luit Canh tranh Việt Nam có sự phân biệt giữadoanh nghiệp co VTTLTT và donnh nghiệp độc quyền Luật Cạnh tranh khôngxây dung định nghĩa VTTLTT mà chỉ đư ra các têu chỉ chủ yêu da trên mứcthi phân của doanh nghiệp để sác dinh doanh nghiệp có VITLTT hay khôngCác công tinh nghiên cu trong nước chưa chủ ý đến việc nghiên cứu xây dựnghái niệm doanh nghiệp có VTTLTT đã lam nàn ting lý thuyết cho việc phântích hành vi ca doanh nghiệp Trong khi các Quốc gin sử dụng các tu chỉ khácxhau để xác dink vi tí thống lĩnh (dominant position), độc quyên hay có sitmạnh thi trường ding id như thị phần (market share), rao căn gia nhập thitrường (barriers to entry), quy mô cũa đãi thi (sizeof competitors), năng luc Hichính của doanh nghiệp (financial power of enterprise) thi Luit Cạnh tranh Việt

Nam 2004 Ini coi thi phần gin như là iều chỉ duy nhất để xác inh vi ti thongTinh cia doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiệp Luật Canh tranh 2018 tuy cóxhững thay đổi nhất dinh song thi phin với nguống cổ đả nh vẫn là một tê chíquan trong để có thể đưa ra giã định không thể bac bố về VTTLTT của doanh,ghiệp Vi thể, các công tỉnh nghiên cứu tong nước cũng mới chỉ tập trungThân tích cách xác dinh thi phần tên thi tường liên quan cũa doanh nghiệp Cách tiếp cân cũa Việt Nam mang tính cứng nhắc, tiểu chính sắc, không đã đểhân ánh chính xác vi thé và khã năng tác động đến th trường cia doanh nghiệp,

do 6, việc nghiên cứu áp dang các tiêu chi khác (bên canh tiêu chỉ thi phin)trong việc xác đ nh vị tí hông nh doanh nghiệp là cần thst

Ba là, về khá mm hành w lam dung VTTLT Không cô một khi niệmthông nhất về hành ví lam đụng VTTLTT giữa các hệ thong pháp luật Phin lớnhấp lit các nước đều hệt kế các hành vi bị coi là lam dung VTTLTT Nhữnghành vi được hệt kế như vây là khác nhau giữa các hệ ống pháp luật nhưngnin chung đều mang tỉnh mô tả, minh họa cho suy đoán của nhà làm hắt vàthường không đã khả năng bao quát hết những hành vi lam dung mà donnh

¬ghiệp có thể thực hiện rên thụ tế Việc hệt kệ thường bị coi la sẽ dẫn ti khning bỗ sot hành vi có cùng bin chit với các hành vi được tiệt ké Một số cácghiền cầu nước ngoài di có gắng dun trên các hành vì được hệt bề trong luật để tiếp cân bin chất của hành vi nim xây dụng một khái niệm có thể bao quấtđược tt cd các hành vi lam dang Luật Cạnh tranh 2004 cũng lựa chon cách thúcTất kế và mô tĩ hành vi cụ thể bị coi là am dang thay vĩ xây đụng một khá miệm,rang tinh bao quit và đi vào ban chit cia hành vi Các công tỉnh nghiên cứutrong nước hiện công bỏ ngõ vin để này,

ẩn là về nhận độn hành v lam dụng VTTLTT 6 nhiền hệ thông pháp lit,trong đó có Việt Nam, việc nhận điện hình vi lạm dụng VTTLTT mang tính hìnhthức Vấn đề phân tích để xây dụng các đặc điểm nhân dang phn ánh được binchất của hành vi la hết sốc cén tuết Mặc dù vậy, các nghiên cu trong nướciện nay cũng chưa dành sự quan tâm thích đáng cho vin đề này, Cá tên bìnhđiện trong và ngoài nước đều chưa có các công trình nghiên cầu chuyển sâushim phân th và để xuất các iu chỉ để nhận diễn hành vĩ len dụng VTTLTT.Các hệ thông pháp uất hiến my chủ yéu liệt kẻ hành vì và việc xác định các têuchí bám vio bin chất để nhân diện hành v là cén thiết để tránh việc bố sớt hành,

vi lạm dung mang tình phn canh tranh:

"Năm là về nguyên tắc xữ lý hành w lam dung VTTTTT Trong muắt một thờigian dài, các hồ thong pháp luật đầu có xu hướng mắc nhiên coi hành vi lạm,dàng cin doanh nghiệp cổ vi ti hông Hnh/ độc quyền thi trường là vì phạm,pháp luật (per se illegel) và bi cẩm Việc kết luận một doanh nghiệp cóVTTLTT thực hiện các hành vi lem dung chi dựa trên những phản tich mangtính hình thức (a form - based analysis), tức là chỉ cần xác định là doanh

¬ghiệp 8ã thục hiện hành vi đọc mô ti, liệt kẻ trong luật là đã để kết luận (per

se rule) Xu hướng hiện nay các nước đã nhân thấy tầm quan trong của việcxem xét cách tếp cân dim trén tinh hiệu qua (effects-based approach) và duatrên khía cạnh kinh tế (economic approach) trong việc thực thi các quy định vềxác định hành vi lam dụng VTTLTT ĐỂ thục hiện có hiệu quả chính sách canh tranh cia minh, từ năm 2005 Ủy ban Chiu Âu đã ban hành mt loạt các hướng dẫn mới (Discussion Paper) mang tính cải cách vẻ việc thực thi các quy định vẻ

am dụng VITLTT Đặc biệt là việc ban hành Sách Xanh 2005 (Green Paper2005) và Sách Trắng 2008 (White Paper) cho thay sự đổi mới mạnh mé trong

tr day, chính sách cạnh tranh EU, đặc biệt là quy định vé lam dụng VTTLTTCho đến nay việc xã lý hành vi lam dụng VTTLTT theo Luật Cạnh tranh vẫndum tiên cách tiếp cân mang tinh hành thức và áp dung nguyên tic cắm mặcnhiên Từ góc đồ nghiên cứu cũng chưa có công tình mào phản tích khể ning

‘vin dụng cách tip cân mới dựa trên tình hiệu qua (effects-besed approach) vàdua trên khia cạnh kinh tế (economic approach) trong việc thực thi các quyinhi sác định hành vi lam dụng VTTLTT cia Việt Nam,

Cổ th kết luận là, các công tình nghiên cứu trong nước mới dũng lu ởviệc phân tich, lận giải và nhân điện hành vi lam dụng VITLTT hoặc tiếp cânđơn l ting hành vi cụ thé ma chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách

co bản, toàn điện va có hộ thong các vấn để ý luận và thực tin về kiểm soátảnh vi lam dụng VTTLTT ở Việt Nam, để rên cơ sỡ đó chỉ m cơ sở khoa họccũa việc hoàn hiện và năng cao hiệu qu thie thi pháp luật về kiểm soát hành vĩlam dang cin doanh nghiệp có VTTUTT ở Việt Nam hiện nay nhất là trong bốicảnh Luật Cạnh tranh 2018 vừa mới có liệu Ine, nhiễu quy định chưa đượcưởng dn cụ thé

Từ những đánh giá hẻn, có thể khẳng định, lân án là công tỉnh nghiên

cứn về vẫn đỀ này một cách toan điện vẻ mất lý luân và thực tiến pháp ly @ nước

te hiền nay ở cấp độ lân én tiến sỹ uit học

3 Những vin để luận án tgp tue nghiên cứu

Trên cơ sỡ nh hình nghin côn và mu tiêu nghiên cứu cña đỀ ti, Luận án

si ếp te nghiên cứu và lm rổ một cách có hệ thẳng các vin để sau diy

= Nghiên cir và hệ thing hoa các vẫn đ lý luận nên ting cũa chính sich và

hấp luật idm soát hành vi lam dung VITLTT: Khai niệm doanh nghiệp có VTTLTT; các Hêu chỉ để xác định VITLTT của doanh nghiệp, khái niệm hành

vã lem dụng VTTLT, phần loại hanh vi lam dạng VITLTT cia doanh nghiệp;rue fiéu chính sich và pháp luật vé lạm dụng VTTUTT; nguyễn tắc xử lý hành

vi lạm dung vĩ tí thẳng Hnh cña doanh nghiệp

- Nghiên cứu những vẫn để lý loận và khái niêm và nội dụng pháp hắt

‘adm soát hàn vĩ lam dụng VTTLTT Xác dinh cu thé nội hima và hệ thống quytham pháp Iudtvé kiểm soát hành vĩ lam dụng VTTLTT, nhự

+Nghiên cứu thực trạng pháp luậtv xác dinh doanh nghiệp có VTTLTT.+ Nghiên cứu thực trạng pháp luật về nhân chân hành vĩ lm dụng ciadoanh nghiép cô VTTLTT,

+ Nghiên cửu thục trang pháp lật về cơ chế kiểm soát hành vi lam dụng

cũ doanh nghiệp có VTTLTT

- Đánh gi tính hop lý và bắt hợp lý cũa pháp luật iện hành về hiểm soát

ảnh vi lam dụng VTTLTT và sự cén thết phối có những quy dinh điều chínhthủ hợp nim vi dim bão quyển tr do kinh doanh ca doanh nghiệp via dimbão mục iêu của pháp lật cạnh tranh,

- Bum ra hệ thống quan điểm hoàn thiện và giãi pháp cụ thể để hoàn thiện

háp uit idm soát hành vi lạm dụng VTTLTT,

4 Cơ si lý thuyếtvà câu hồi nghiên cứu,

41 Cosa ý tuyệt

Sự hình thành cũa pháp hắt về kễm soát hành vĩ lemn dung VTTLTT dựa trên cơ sở ý thuyết, quan điểm vé cạnh tranh trong nên kin thi tường Cạnh tranh vừa là uy Ito ánhth trường, via là động lơ cho sự hít hiển lánh ý

xã hôi, dim bảo các nguồn lực rong xã hội được phân bd một cách hiệu qua, li chcăn người tiêu đừng được bã vệ Từ những vai rò quan trong đó cản phối báo vẻ

va thie dy sư canh tranh neo, công bằng và lành manh tiên th trường,

VỀ kia canh kinh t học thi quan diém vé thie iy r do cạnh tanh được bấtguồn từ học huyết bản tayo hn cũa nhà ánh học Adam Smith (1723- 1790)

Ong cho rằng, hi thing cạnh banh tự do hy nó sin sinh ra những quyén Ine cần thiết a điều Bắt và phân bổ các ngườn luc một cách tốt rụ công quyên không cinthải can thiệp qu sâu vào đời ông thi tường, Tuy nhiên, Adam Smuth cổng không

lo ba vai tò côn công quyén ong việc đấm bảo tt rth trường Tuy nhiên lich

sử phát tiễn cũa ánh th trường đã chúng minh, hi năng điền Hết của bản ay vôXinhvới thi mong chỉ phat huy tae dụng lài th trởng chỉ ồn ta các quan hệ cạnh,tranh lành mạnh và công bing Trong trường hợp ngược hú thị trường cần phải cóthêm ban tay hữu hình của một thé lục đủ manh đi ngăn chấn, trừng phat những.ảnh vĩ sâm pham trật tr cạnh tanh, tính công bing cũ th trường, Nhà nước vớitroich là chủ thé chinh tị nắm ghyễn lực lm nhất trong xã hi phải can thiệp để (điền tết dim bão nự canh tranh bình ding, anh mạnh cia các chủ thể kinh doanh,tiên th tường

Quan dim, lý huyết về thi tường cạnh banh cần có sự điều tết cũa Nhàước được các nhà Linh t học và lật học phát tn từ th kỷ XI kh mà sự pháttiến cũa nên kinh tế ran sang gii đoạn độc quyền tr bản với sw xuất hiện cincác domh nghiệp thing inh, độc quyền thi tường léo theo những hành vĩ lam.cdụng quyên he thi trường gay tác đông cén hở brdo canh anh, lãnh mạnh và côngbằng léo theo những cuộc không hoãng kính t xã hỏi nghiêm rong Nha nuớcbing các công cụ trong đó, pháp It được coi là công cụ quan trong nhất, phải đốttrong với quyền lực nh tế của các doanh nghiệp thống Thù th trường, thực hiệnvie idm soát nhằm phát hién va ngăn chấn những hind vi lam dụng VTTUTT cũahống doanh nghiệp này để duy ti bật tr ú trường, han chế những ku tt cămtrdo cạnh tran

‘Nin ting lý luận cơ bản cho sự ình thành pháp luật kiểm soát hành lamadàng VTTLTT ở Việt Nam là quan điểm cia Đăng và Nhà nước Việt Nam vềoàn thién thể chế kinh tế thi trường tong điều iện hội nhập Lành tế Quốc t,trong đó nhắn mạnh sự cần thiết ph dim bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh,

bình đẳng, minh bach Đặc biệt, gin đây tai Nghỉ quyết số 05 - NOITƯ ngày 01

tháng 11 năm 2016 cũa Hoi ngh lần thứ tr, Ban chấp hành TW khóa XI, Nghĩquyết số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 đều nhắn mạnh nhiệm vụ về cơ cầu lạinén lãnh tế, đỗi mới mô hình ting trường, nông cao sức cạnh trình côn nên kinh

tỶ gia đoạn 2016 - 2020, trong do, dtm nhiệm vụ xây dựng "Đi án thug thể vềchính sách cạnh tranh Quốc gia”

4.2 Câu hỗivà giá thiết nghiên cứu tra khi nghiên cứu lun ẩn

Trên cơ sỡ nghiên cứu thục tấn va các ải hậu có liên quan dén để ải trong

Cà ngoài nước, cùng với sự ham vấn các chuyên gia, thu thập thông tin từ các cơquan quấn lý canh anh Luận án được tiến kha với ác cân hoi và giã thuyếtghiễn cứu như sau

Câu hôi nghiễn cứu

= Thể nào là hành vi lam dụng VITLTT? Thể nao là kiểm soát hành vĩ ưa dung VTTLTT) Eiểm soát hành vi lam dụng VTTLT có đặc điểm và mục đích

= Voi những tồn ti, bắt cập được nêu ra, cân phải có những phương hồng

‘vi giải pháp gì để hoàn tiện pháp luật về kiểm soát hành vĩ lạm dụng VTTLTTGiả thuyết nghiên cia là

~_ Việc xây dụng nền ting cơ sở lý luân và hoàn thién cơ chế kiểm soátảnh vi lam dụng VTTLTT có ÿ nghĩa quan trong với việc xác lập, duy tỉ mỗitrường cạnh tranh bình đẳng, lanh manh tai Việt Nam,

= Các quy định cia pháp lật Việt Nam về iểm soát hành vĩ lạm dụngYTTLTT vẫn con những diém chưa thực sư phủ hợp, còn tồn hủ những khoảng trống pháp lý

= Việc hoàn thiện các quy định pháp luật về kiểm soát hành vĩ lam dụngVTTLTT & Việt Nam la một trong những yêu cầu cia quá trình hoàn thiện thểchế kinh t thi trường với một chính sách canh tranh dém bảo được quyền tr docanh tranh cia doanh nghiệp vừa dim bão muc iều cần Luật Cam tranh, phủhop với điều liện kinh tỉ, xã hội cha Việt Nam và thông lề Quốc té rong quátrình hội nhập lanh tế Quốc tế

XÉT LUẬN PHÀN TONG QUAN

Lý nận và pháp hắt về lãểm soát hành vì lam ding VTTLTT là một vẫn đểđược quan lâm nghiên cứu cả trong và ngoài nước Các nghiên cứu di rước có ýghia nhát nh cho việc đặt nén móng cho các nghiên cửu tấp eo, trong đó cóLain én này, Tuy nhiên, chưa cổ một nghiên cia mào nghiên cứu một cách có hệthống, đính giá mot cách tổng thể các quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam vềJam dụng VTTLTT tên cơ sở sơ ánh với Lot mẫu cia UNCTAD và một s nudeign hình về Luật Cạnh tranh, nhất là trong boi cảnh Luật Cạnh tranh 2018 vừa có Tiện In thi hành, nhiêu quy nh chua được hưởng dẫn cụ thể

Qua aie đánh gi nh hình nghiên cứu đ ti trong và ngoài nước, nghiền cứusinh cho ring việc thc hiền nghiên cứu pháp lit về lạm đụng VTTLTT ở ViệtNam tong bài cảnh hiện nay là hết súc căn hit Nội dụng nghiên cứu cia Luận an

là hệ hổng hóa va loàn Hiện những vin để lý luân; phân ích và đánh giá các quy

“ánh của pháplot về kiẫm soát hànhvi lan dụng VTTLTT ö Việt Nam hiện nay đểtitdo dé xuất các giả pháp hoàn thiện các quy định và cơ chế thục thi pháp luật vềiểm soát bànhvĩ lam dụng VTTLTT ta Viet Nem tong boi cảnh hôi nhập lánh tỉChốc tế rất qui nghiên cứu cia Luân án hy vong sẽ có ý ngiữa đăng ki cho cdicách mỗi trường canh tranh ð Việt Nam,

1.11 Ki ni, đặc diém heh vi lam dung vit thông Enh thi trường

11111 Khái dm tí thẳng Bn the trường

Canh tranh anh mạnh và bình đẳng đồng vai ở trụ cột, đăm bão sự vẫn hànhning đồng, hiệu quả cin nên inh hi tường Việc ch nh ofa các doanh nghiệp

sẽ tao các sẵn phẩm có chất lương cao hơn với giá thành thip hơn Tt qua là, chỉ

có những doanh nghiệp host động hi qua, thụ hút được nhiều khách hing mới cóthể tồn tử trong khi các doanh nghip kém higu qua sẽ bude phải rút hủ khi thtrường Quả tỉnh cạnh nh làm xuất hiện những doanh nghiệp có vai hò din ditthi tưởng, thay bi phụ tuộc, chi phối bởi các quy lui thi trường th (các) doanh,nghiệp này có thể hành đồng độc lập, thâm chỉ tác đông ngược trở lại, quyết đínhđến các yêu cũ thi tưng Những doanh nghiệp như véy nắm giữ quyền Ine thtrờng (muriet power) và được gọi là doanh nghiệp có VTTLTT Đạt đượcVTTLTT là mong muôn chính ding cin các doanh nghiệp kh tam gia thủ trưởng,

Do đổ, Luật Canh tranh cia các nước đều không ngăn cẩn các doanh nghiệp datđược VTTLTT

Từ góc đ lành tý, VTTLTT được hu là “nh trang mở ning chiến lược

"nh doanh cia một doanh ngập có thé hay có kd ning cổ dn hướng tu cực

in phúc lợi xã hội ” [S0, tr 539] Khai niệm nay phản ánh đặc điểm co bản nhấtcủa thống nh li tường, đó la hành vĩ của doanh nghiệp nắm gifts bí này có khảning tác động dén thi tường, ma tác ding phổ in nhất là gây thét hai vé phức lời

xã hôi Tuy nhiên, khá niệm này chưa phần ánh được mdi quan hệ cơ bin giữadoanh nghập thing Hnhvới các he lương khác tr thi tường, cũng nh chưa xem,xét din những tác đồng khác nhau ma hành vi ofa doanh nghiệp thing nh thitrường có thé gây cho cạnh tranh ngoài tin thất phức li nôi chưng

Tir góc đồ khoa hoc pháp lý không có một khái mm thông nhất giữa các hệthống pháp lit khác nhau và thông Enh th rường, Hedi niệm thống nh thi trườngtrong các hệ thông pháp luit khác nhan được quy định phụ thuộc vào muc tiêu cinchính sách, php hắt canh tranh cia Quốc gia do và thường có xu hướng cụ thể hơn

so với cách Bếp cân ừ góc đồ Lãnh t cia khá niệm này, Việc phân tích khái niệm,thống lnh thi trường trong một hộ thing pháp luật nhất Ảnh có thể xác dink được

uc tiêu ca chin sách và pháp lit cạnh th oa Quốc gia & (78, tr T]

Ở EU, nguồn luật quan trong điều chỉnh host động canh tranh, lên quanđến VITLTT là Điệu 82 Hiệp định EC (nay là Điều 102 Hiệp định TEEU)Điệu 102 TEEU không trục tiếp đưa ra khái niém thông Enh thi trường ma chỉking định "oác hành vi mang tinh chiến lược được thục hiện bai các doanh:

¬ghiệp thông nh tht trường, lam loại bổ cạnh tranh một cách bắt hợp pháp,him duy bì và cũng cổ quyền Ine thi trường” bị lên án Trên thục t, khátxiệm thông lĩnh thị trường được Tòa án tr pháp Châu Âu (EC?) phát hiển quathực tin gii quyết các vụ việc Trong vụ việc Hoffnann-La Roche, EC đã

êu quan điểm về vị tí thông linh thị trường là “ni eta doanh ngiưệy mang sức mạnh lănh tẾ có khế nững ngân edn cạnh tranh liệu quế được duy ti trêntht trường liên quan bằng cách cho phép né hành xữ độc lấp ở một mức độđẳng ii không pl thuộc vào đốt thĩ cạnh tran, khách hàng và euét cũng làngười tên dùng" [48, đoạn 276}

Tai Hoa các quy dink trong tr nhự hy dinh ti Điều 92 Hiệp dink EC,Điều 102 Hiệp định TEEU được nếu tai Mac 2 Bao luật Sherman (96), đạo luật cơbin đâu bên quy dink vé chống độc quyền cũa Hoa cử thông qua năm 1890 Tuyhiên, thay vì sử dụng thuật ngữ “lam dụng V'TTLTT”, Muc 2 cũa Đao luật này đểcập đến khái niềm độc quyền và nổ Ine để độc quyển, trong đó ối chỉ ra một vài hướng ấn cho việc xác định kh nào thi mot doanh nghiệp bí coi lá độc quyén hay

xố lực độc quyền Theo đó, ức mạnh độc quyền được hiéu là "doanh ngiưệp có

hd năng (1) dinh giá cao hơn dang ki so với mite giá cạnh tranh và (2) cỗ ñnh: đây ra hành w này trong khoống thet gia nhất nh nhằm low Sở đãt thi canhtranh một ga nhập hoặc mỡ rộng tin hường” Trong va United States v GrinellConp [DS], Toa án Tối cao Hoa K¥ cho rằng việc độc quyền bit hợp pháp liên.quan én hai yêu tổ: (1) sở hữu quyên he độc quyên tên th trưng liém quan, và(2) việc mua lai hoặc duy bì quyên lực đó một cách cổ ý, khác với "Sự tingtrường và phát triển như là một két qué oa mr nay bén trong lánh doanh, tu thể của sản phim hoặc lado những điều liên lịch sử mang lạ”

Lit Cạnh tranh Romani quy dh về V TTLTT lại chỉ nhắn mạnh yu tổ “háning hành đông đốc lp’, theo 6 thống Enh th tường được định ngiữa là tinhmông mà một ch thể Lánh t có khã năng, mt mic & đăng ke, hanh đông đốc

lập với các đối thủ cạnh tranh th tÝ và tằm năng cũa nĩ” (103, r 179] Đơi thìcanh banh Bêm năng được xác định là các chủ thé lánh doanh cĩ khả năng xâm, hấp vào thị tường lién quan với sản phẩm đn từ các khu vực di lý khác, cả Tăng nhấp khẫu “hả năng hành đơng độc lập được xác đnh dư hên các yu t cin canh tanh như gi cả rn thị trường, đầu a tinh đối mới da dạng và chất lươngcăn bàng hĩa, dịch

Tai Chương 2 Luật Mẫn về canh tranh cin UNCTAD (đã được sửa đổi nim2017) [94], vi trí thơng Tinh cia quyền lục thi trường (dominant position of marketpower) được định nga là “nh trang mà một doanh nghiệp, end hoặc cùng hinđồng và một 26 doanh ngiập khác 6 vào w tí km sốt the trường tên quan ciamột hoặc mét nhĩm hàng hĩa, dich vụ cụ th

"Pháp uit cia Canada coi doanh nghiệp thing linh thi trưởng là doanh nghiệp

ấm giữ quyền he thi trưởng Theo pháp lật Canada, “yn lực ti cng lề khể

ng giữ gứ cao hơn mức gá ch ranh ma vẫn cổ lợi nhuận trong mét khộngthé gan ding lễ, ơng thường là mốt năm " Trong khi đỏ, pháp iit cin Cộng hịn

"Pháp sử dụng đồng tho ba cách tip cận về quy Ine thi rường là cách tiếp cân xoang tinh học huyết và cách tấp cần mang tinh thục tiến Cách tgp cân thử nhất

đã áp dung định ngữ tra rợng mà các án lệ để ua ra: “Doan nghệp chiếm ví trí thống Bn là đoanh ngập cĩ kid nang thốt khã cạnh tranh thực cất, khơngclan rịng buộc cia bường và đồng v4 hồ chỉ đụo trên tt trường đĩ" Thể nên,thay vi phi ấn theo quy lật của thí rường, doanh nghiệp cĩvĩ trí hồng Enh hoặcđộc quyền cĩ thể hàm luật bên thi tường đĩ Cách tấp cân thực tấn được hình thành từ tết lý cho ning “người lam dụng khơng hin là người muốn lạm dụng,hing người lam dụng chắc chin phải là người cĩ khả năng lam dưng” Thể nên,gut fa thừa nhân sự tồn hử của sr tiếng Ĩnh bên một thì trường khí bên thtrường đĩ xuất hiện những hành vt mà nêu cĩ cạnh tran thc chất thi những hànhvid đã khơng thể thực hiém được [14 tr 233- 234, Sự khác nhau nĩi rên đã đưa đến những khác biệt vẻ căn cử pháp ly được sử dụng để xác din vĩ tí thống Enhcăn doanh nghiệp, nhĩm đoanh nghiệp tong phap luật củ các nước

Như viy, mắc dù cĩ cách ip cận, quy dinh khác nau nhưng các hệ thinghấp lt đều ghi nhân về bin chất doanh nghiệp (hay nhĩm doanh nghi) cĩ v trthống lĩnh by độc quyên th rường là doanh nghiệp (aim doanh nghiệp) nắm gitquyền Ine th tường, Quyên Ine thị tường cho phép doanh nghiệp (nhĩm doanh,ghiệp) hành động độc lập, khơng phụ thuộc vào các quy luật căn thi tường, đối

thủ cạnh tranh, khách hang, hy người tiêu đừng, giữa là nổ có khã năng chỉ hôi,iẫm soát thi tường

Trong kủi Luật Cạnh nh các nước chỉ sit một hong hai khá niệm ví 5Éthống lnh tường hoặc độc quyén đỄ chi cũng một hién trọng pháp lý tì LuậtCạnh anh Việt Nam lạ có su hân biệt giữa vị tí thing Tinh th trường và đốchuyền Theo (6, thing nh th trường và độc quyền đều để chỉ doanh nghiệp có sứcanh th trường đáng kẻ mà hành vi cin nó có kh ning gây te đông han chế cạnh, trnh Tuy nhiên, "đernh nghệp được cơ là cổ w ti đốc quyén nin không códank nghập nào cạnh ranh về hàng hóc, dich vụ mà doanh nghập dé lanh doanhtrên th tring tên quen" D5, Điều 25 túc là độc quyên là tinh trang th trườngToàn toàn không có sự canh banh, doanh nghiệp độc quyên không có đối thi, Trong

ai đó, ở thi tường có doanh nghiép có VTTLTT, mắc di doanh nghiệp cóVTTLTT có sức mạnh thi trường ding kể, có khả ning chỉ phối, kidm soát thitrường nhưng vẫn tn ti các doanh nghập đôi th, vấn có sự cạnh tanh nhất đnh

Xi mục dich nghiền cứu ci Luận án la phân tích, đính giá thực trạng phápInit cạnh banh Viết Nam về kiểm soát hành vi lam dung cin doanh nghiệp cóVTTLTT nên tong phạm vĩ nghiên cứu của Luin án này, doanh nghiệp cóVTTLTT sẽ được hiễu theo cách tếp cận hep hơn cia pháp lu Việt Nam, te là ểhông bao gém doanh nghiệp có vị tí đc quyền

Nine vậy, có rất nhiễu cách xác định VTTLTT, nhưng tru chung lạ, có laishim quan điềm, Quan điểm thứ nhất cho ring thing Hn thi trường là khả nẵngcủa donnh nghiệp (hay nhóm doanh nghiệp) duy ti tác ding HCCT trên thì trường(chẳng bạn như khã nẽng loi bô đối thủ cạnh anh), Quan điểm thứ hi cho ringqin luc thi ruờng la khá năng cin doanh nghiép hành động mốt cách đc lập vớicác đổi thủ của nó (mà biểu hiện 16 nhất là khã năng duy tri giá

tranh mà văn thu được lợi nhuận).

Có thể rit m định nghĩa chung về VTTLTT như sau J† bí thdng inh tetrường là ví ti cia doanh nghiệp hay nhóm damnh nghiệp nim giữ sie manh tetrường đồng lễ có id nding gậy han chi cnh tranh tên t trường bên quan vàành vĩ một cách độc lập vớ đã thi cạnh tranh, khách hàng và người tên ding

1112 Khử mỹnànhw lam dang wt thống Ĩnh tí tường

Dưới góc đồ ánh tỉ, hành vĩ lam dụng VTTLTT tên te một cách khách quan

ii mong muuôn duy t và cũng cổ quyền he thi tường mã mình để dày công vam,đấp các thương nhân thường sử dụng loi thế có sẵn để làm gia tng lợi nhuận và ð amite độ nhất định, việc khai thác lợi thé nay cia các thương nhân nắm quyền lục thị

tên mức canh,

trường còn có tie dụng thúc diy cạnh banh phát biển Tuy nhiên, việc sử dụngqhyền Ine thí tường này phải dừng lá ð git hạn hop Ij Néu vượt qua giới hannay, ảnh vi ca các thương nhân nói trên of hở thành hành vì lạ dụng VTTLTT,ảnh huống nghiêm trong đản canh tranh D9, tr 6đ]

Từgóc độ khoa ho pháp li Ảnh nga thể nào là làm dụng VTTLTT phụ thuốc

‘vio mục bên củ Lait Canh tranh mdi nước Che chắn nê coi Mu qi inh là me

"tiêu chính, thi các hành vi làm giảm phúc lợi phải được coi la lạm dung Hoặc cho ringthương mai công bing l mụ: âu chín ôi hành vi lâm thác li thể hrvi thẳng Enh

để te điện hiên thương lượng có bị coi là hư dng (73, 10]

Theo Bộ quy tắc về canh tranh của Liên Hop Quốc được thing qua ngày,22/04/1980 va Luật Mẫu về canh tranh cũa UNCTAD [94], “hành vi lam dung vitrí thing lĩnh và vị tr độc quyền để HCCT là hành va HCCT mà doanh nghiệp có

vi tí thông lĩnh hoặc độc quyền sử dụng để duy tủ hay ting cường vị tr cũn nótrên thi trường bing cách han chế khả nắng gia nhập thi trường hoặc han chế quảsmi canh tranh"

Luật Cạnh hạnh EU không có dinh ngiấa rổ răng về "hành vĩ lem dingVTTLTT” thay vào đó, Điều 102 TEEU hệt kẻ các hành vĩ nhất đnh bị coi là lam.dng VTTLTT Tuy nhiên, những hành vĩ này ci la những dang hành vỉ lam dungdidn hinh nhất chứ không phải là một băng ht kế dy đã Tương tự như ki niệm, VTTLTT, khái niệm lam dụng VTTLTT cũng được gi thich qua thực tin các vụ

ảnh Theo Toa án tr pháp Châu Âu ECD), hành vi của doanh nghiệp cóVTTLTT co bi coi là lam dụng hay king căn vào tc đông cia inhi do đối vớixuôi tưởng cạnh ranh Chẳng hạn nh trong vụ Hoffmann-La Roche & Co AG liện

Ủy ban Châu Âu, khá mệm lam dụng vi tí théng Linh được xem là hành ví cũz đomh nghập có vt thống Bh, có tác đồng độn cu trúc th trường làm oxy gonamie độ cạnh ranh ciate bường hông qua wie sử ảmg các phương pháp Kade Mậtvới những phương phúp cạnh hanh ñược sĩ đừng bong đu liện cạnh tranh thôngthường cia hing héa, ch vụ trên cơ số các gio ch ca các thương ga, gy trổnigat cho we diy tì mức độ cụnh tranh dang tên tạ tên ý trường loặc sir ga tổng

‘mie đồconh tran của te tường đổ (8, đoạn 285) Như vậy khả nệm lim dụng

vi tí hing nh mà ECS đư r đã bám vio bin chất và có kh ning bao quất đượccác dang hành vĩ lam dụng cụ thể khác nhan, Do đó các hind a lam dụng được list

ẻ tong Điệu Số Hiệp nh EC (điện tila Điều 102 TEEU) ch là những dạng hành:

vi lạm ding didn inh nhất, chữ không phải la mét bing hệt bẻ đy di, Quan diém

ny được chi tổ ong các vụ việc AKZO (51, đoạn 11, [51] Trên that, việc xác

đánh một hành vĩ cia doanh nghiệp có VTTLTT có phi là lam dụng bay không phatcảm tên việc dink gi tác đông của hành vĩ đó đối với môi tường canh tanh, Mtảnh vi, dù không năm hong những tường hợp đi hình được lit kệ ti Điu 102TTFEU vấn có thi bị coi l Jam dưng vị t thông Hin nêu nổ do một doanh nghiệpthống Hhh th rờng thực hiện và có ảnh Ing iu cw ti mỗi tường cạnh tanhLuật Cạnh tranh và Người fib dùng 2010 cia Uc để cập đán hành vi đơnThương cin các doanh nghiệp có sức manh thị tường đăng kể, ngưỡng này thấp

ơn so với các doanh nghiệp thống nh

Cụ thể, Điệu 1 Mc 46 cia CCA nghiêm cấm các công ty có sức mạnh thtrường ding lễ lam dang sức manh th trường đó trên thị trường liên quan hoe bắt

Tỷ thí mong nào khác với một trong các mục đích san (có thể được xác dah bằngsuy luận):

(6) Loại bố hoặc lam tin ba nghiêm tong đối thủ cạnh tru,

(a) Ngăn chin việc gia nhập thí tng bên quan hoặc bất kỷ thi trường nàoThác, boặc là

(ải) Ngăn chấn hoặc cân trở hoạt đông cảnh tanh tên tì tưởng liên quanbode bắt kỷ hú trường nào khác

Mạc 46 (LAA) cắm các doanh nghiệp có mite thị phần đáng ké tên thi trường,inh giá dưới gã hành trong một khong thời gian én tuc

"Me 46A cắm các doanh nghiệp cỏ sức mạnh tị trường đăng lễ làm dụnghyền lực tú trường ở các thi rường xuyên Dai Tây Dương

"Như vậy, cổ thE quy dinh theo những cách khác nhan, nhưng quan đm vềảnh vi lam dụng VTTLTT về cơ bản là tương đồng Theo a6, hành vi lam dụngVTTLTT là hành vi của doanh nghiệp thing Hn thi trường và đồng thời dap ứngcác điệu liên:

- Phân nh vig thực th qhyển he tí rường cũ doanh nghiệp cóvĩ bí thing fink

- Duy i, cũng cổ quyền he cũ doanh nghiệp da, tora tc hi ánh tế cho các

hả cung cắp khách hing hoặc đối thủ cạnh ren cũa doanh nghập thing nh G, và

- Những ác ha như vậy không thể được to r nêu hành vĩ được thực hiện

bồi các danh nghiệp không có VTTLTT

Do đỏ, có the rit m din nghia chung về hành vì lam dụng VTTLTT nh sauLam dung vị bí thẳng nh it trường là hành w cũa đomnh nghập có tí tẳng Bint trường ha thúc quyễn lực tí trường mà nó có dy i, ting cường ví tí sữa doanh nghập tồn te trường, gấy côn trổ conh tah, tin hơi cho các đã thĩ

và khách hồng của damh nghưập

Canh tranh là hiện tượng réng có của nên nh t thi tug lâu ma các doanhghiệp có quyền hirdo nh doanh và lợi nhuận là yên tổ trung tn, là động lụ thúcđẫy nự phát tiến ca sẵn xuất, ánh doanh Lam dụng VTTLTT thực chất là hành vícanh tĩnh cia các doanh nghiệp có VTTLTT trải pháp hắt, đạo đức và vấn hóakinh doanh, vượt qua ranh giới của quyền tự do kinh doanh Do vậy, có thé nói,ảnh vi lam dụng VTTLTT, cũng như cạnh tanh, la một hiện trọng đặc thủ cinanh tí tường

1113 - Đặc đẫm cia inh tla dng wt théng te hường

Dù có những khác biết nhất định trong các quy định về hành vi lam dụng,song pháp Init cia các nước đều thống nhất ring nhóm hành vi này có ba đặctrưng seu diy

+ Chỉ thi thực hiện hành w là doanh nghập hoặc nhóm doanh nghiệp có w títhống lĩnh hoặc doanh nghập có vt độc quyén rên te trường lân quen

Đặc điểm mày thể hiện tin đặc hủ về chủ th cia hành vì lem đụng VTTLTT.

Cơ sỡ để một doanh nghiép có thể thực hiện được bảnh vĩ lam đụng chính là dựavào VITLTT mà nó cổ, do đó, néu hành vi không được thực hién bồi doanh nghiệp

có VTTLTT thì sẽ không bị coi là hành vũ am dung VTTLTT, cho đủ hành vĩ đóđược mô fi trong luật Vì vây, dia Nện đầu tiên cần phi chúng minh lài xác din

6 tồn tì một bành vỉ lam dụng VTTLTT tiên the t là chủ thể thực hiện hành ví

la doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiép có V TTLTT

Đương nhiên một doanh nghiệp (hay nhóm doanh nghiép) nắm git VTTLTTThông có nghĩa là donnh nghi (hay nhóm doanh nghiệp) đ ví pham Lui Cạnhtranh, nêu việc có được VTTLTT la hợp pháp Viti thống nh, vị tí đốc quyền cóthể được hình thành từ sự tic tụ tong quá tỉnh cạnh anh, từ những đều Hiện tr hiên cũa th trường như: Yêu cầu về quy mô hiệu qui thi thiểu, sự biện i cũ sân thấm, nự lên tai cũ các ảo căn gia hập th trường, hoặc sự bảo hỗ của quyền lựcNha nước [23, tr 12] Vị trí thông lĩnh dem lại cho doanh nghiệp quyền lực thịtrường và khả năng chỉ phối các quan hi trên th trường, độc bit là thể hiện & hining hidm soát các yêu ổ ca tú tường (giá cf, chất lượng, sản lượng, nguồnnguyên liệu ) đôi với loại hàng hoá hoặc dich vụ ma họ bán hoặc mua Thực tế làcùng một hành vĩ nhưng được thực hiện bởi doanh nghiép có VTTLTT sẽ có thegây r những te động mang tinh ch phối đến thi tường nhưng nêu được thục hiện

bi những doanh nghiệp thông thưởng li không có Nhã năng đó, Bởi vậy, chi khi

doanh nghi thing Hnh th tường tin dụng uh năng chi phối thi trường mà nó có(hờ vio iệc nắm giữ sức mạnh thi tường hay VTTLTD để thục hn những hànhvigiy tắc động tu cực dén canh tran, cân hở cạnh tranh hiệu qua, công bảng thtLuật Cạnh tranh mới cin can thiệp Lúc này, sư can thệp cia Luật Canh tranh,hông co nga là phủ nhân sự tổ trì hợp pháp cũa các doanh nghệp có VTTLTTTsna chi la chống li những han i lam dụng bắt hợp pháp cũa chứng bat những hậu

hả tu cực mà hành vi gây m cho cạnh tran,

9 Doanh nghưập, nhằm donnh nghưậ có w tr thẳng Buh để hoặc dang thực lưệnhành wt lam dung gậy tác đồng tiẫu cực cho sir cạnh tranh trần te trường

Hành vũ lam đụng, về bên chất là việc doanh nghiệp Kiwi thác lov thé maquyền In thị tường đem lại để hạn chỉ, bóp méo canh ranh nhắm trục lợi hoặc

lo bô đổi thi cạnh banh Như để phân tch ở trên, những hành vi này chỉ có thểthực hiện và gây te đông cho th trường lu chủ thể ấn bình la doanh nghiệp cóVTTLTT Tương ứng với li thé cia doanh nghiệp thing lanh tú trường chính la sự

‘yu thé của đối thủ, của khách hàng Do đó, trong mỗi quan hệ với doanh nghiệpthống lính thí trường, các chi thé này hoàn toàn ở thể bi đồng, không có quyền fr

do tom chon mà buộc phải chấp nhận aw chỉ phỏi hay những điều hiện do doanh,ghiệp có VTTLTT dim ra Do đó, các quy dinh về hành vĩ lam ding thực chấtchinh là vạch m giới han cho các doanh nghiệp thing nh thi trường kh cạnh anh,tiên th tường Dưới góc đồ pháp ly, các doanh nghiệp có vị tí thông Enh có nga

va dic thủ la “thông được làm giấm mức đồ cạnh tranh hiện có trén tường”thông qua việc tận đụng những lơ thể ma nó có do sức mạnh th trường đam liQuan điểm vé ngiữa vụ dic thi cia doanh nghiệp có V'TTLTT được EC7 théTiện tổ răng vụ Méchebn 53] thú cho ring

Doan nghập có vĩ bí thống nh thi tường ban thin nó không pha là một sơ

vã phạm mà chữ có ngữ là, với bắt Id lý do nào mà nd có được vị tí đó, doanhghiệp có ngiấn vụ dic bit không cho phép hành vĩ cũa mình lam giấm hay suyyou m canh tank bên tị tường chúng

hi doanh nghiệp thống Thù thực hiện những hình vì lam dụng, tie là vitham neha va độc thủ của nó thi mdi trường canh tranh sẽ không vận hành theođăng quy loit hoặc bị căn hở, bị tiết êu nên pháp loật cần can Huập đ tả thiét apcác điều hiện thuận lợi cho cạnh anh hoạt đông hở Ini Bằng những phương thúcThác nha, uất Canh tranh các nước đều cổ ging chi ra một nh giới rổ ring choviệc xác inh đầu là hành vi lam đụng Chi lồi nào các doanh nghiệp có VTTLTTvượt qua giới hạn 6, thực hiện những hành vi bi coi là lạm dung và bị cấm tì mới