Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật cạnh tranh Việt Nam về kiểm soát tập trung kinh tế đối với hoạt động M&A trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

LÊ VĂN THẮNG

PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM VE KIỂM SOÁT TAP TRUNG KINH TẾ DOI VỚI HOẠT DONG M&A

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật kinh tế "Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS NGUYEN THỊ VAN ANH

HÀ NỘI, NAM 2020

LOI CAM DOAN

Tôi cam doen diy là công tinh do tôi nghiên ci, đười sơ hướng din của POSTS

Nguyễn Thi Vân Anh Kết quả nghiên cửu được công bổ trong luân văn là rung thục Các tụ liêu rỡ đụng trong luân án có nguồn gốc, tích dẫn, xuất xử rang,

Người cam đoạn

Lê Văn Thing

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Bảng 1: Sự tư do gia nhập hay rút khỏi thị trường canh tranh hoàn bão sẽ đóng vaitrở điều tiết giá cả theo quy luật cung câu.

Bảng: Hoạt động M&A.

Bảng 3 Thống kê số vụ việc M&A bi kiểm soát trong giai đoạn 2005-2016.Bảng 4, Danh sách giao địch M&A bi kiểm soát năm 2017.

¬ MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MOT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VE CẠNH TRANH, TAP TRUNG KINH TE, M&A VA VAI TRO CUA PHAP LUAT KIEM SOAT HOAT DONG

M&A 3

1.1 Một số van đề lý luận về cạnh tranh và tập trung kinh tế 3 11.1 Khóa niệm, đặc điểm của của cợnh tranh 3

111.2 Các hình thức cạnh ranh 7

11.3 Khái niệm, đặc diém pháp ¥ cúa tập trung kinh tế 24 1.1.4 Các hình thức tập trung kink tế 29

1.2 Khái quát về M&A 32

1221 Khái niệm và đặc điểm M&A (Merger & Acquisition) 3

122 Phân biệt Mergers với Acquisitions 37

123 Ảnh hướng của M&A đến môi trường cạnh tranh, 37

13 Khái quát pháp luật cạnh tranh kiểm soát hoạt động M&A 39

“Tiểu hết Chương L 40

‘Chong 2 THỰC TRANG PHAP LUAT VE KIEM SOÁT HOAT ĐỌNG M&A 'VÀ THỰC TIEN THI HANH TAI VIET NAM aL 2.1, Thực trang pháp luật Viet Nam về kiểm soat hoạt động M&A a

211 Quy dink pháp luétvé nhân điện hoạt động M&A a

212 Quy định về thâm quyền, trình tte, thú tục kiểm soát hoạt động M&A 49

21.3 X ý hoạt động M&Avi pham pháp ludt cạnh tran s

1.2 Thực tiến thi hành pháp luật về kiểm soát hoạt động M&A tại Việt Nam 56

221 Những kết qua dat được trong thời gian qua 56

222 Những han chế, bắt cập trong việc thi hành pháp luật về kiêm soát hoạt

động M&Ava nguyên nhân 68

“Tiểu kết Chương 2 8L Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIEU QUA THỰC THI PHAP LUAT VỀ KIỀM SOÁT HOẠT ĐỌNG M&A Ở VIỆT NAM TRONG

GIẢI ĐOẠN HIỆN NAY 2

3.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động M&A 82

311 Đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quấc td 2

3.1.2 Bim bio sự thích ứng vớt hoạt động M&Atrong giới đoạn mới 2

3.13 Khắc phục những han chế, bắt cập trong các qui dinh pháp luật kiêm soát

3.22 Hoàn thiên qui định pháp luật vỀ xác định thi trường liên quan khi xăm.

sited giao dich M&A theo chiều ngang, a4

32.3 Sữa đỗi, bé sung chỉ sé xác định mức độ tập trung thị trường trong giai đoạn thâm định chính thức 8 3244 Sa đãi qui định về cách xác định thị phần 86

3.25, Đình lượng hóa các tiêu chi dink giá MGA gây tác lông đáng kế và qui

86 3.2.6 Ban hành cơ chế phố: hợp và tăng cường hợp tác quốc té đễ hiém soát adi với các hành vi M&A diễn ra bên ngoài lãnh thê nhưng ảnh hưởng tới cank

tranh trên thị trường Việt Nam 3

327 Ban hành Nghị dink về chức năng, cơ cấu tÊ chức của Uy ban Cạnh

tranh Quốc gia 88

3.3 Một so giải pháp nang cao hiệu qua thực thi pháp luật cạnh tranh điều

chính hoạt động M&A 39

33.1, Nông cao chất lượng đổi ng cán bộ, chuyên gia thực thi trong lĩnh vực

M&A 89

33.2 X@ dung hệ cơ sở dit liệu quốc gia thẳng kê về thị phân doanh nghiệp 89 333 Phé biến tuyên truyền nông cao nhận thức của doanh nghiệp và cộng

“Tiểu kết Chương 3 SỈ KÉT LUẠN 92

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO Ms

LỜIMỞ ĐẦU

‘Tong nên kinh th trường trước sie ép củ canh ranh va give gi của lợi nhuậncác đoanh nghiệp luôn tim moi cách nông cao ning lục canh tranh nhm tổn tạ vàDhan, Neu tị đụ ios ng ng nt đã hổ nhã nh bygien va công sic Cách nhanh nhất để tre hiện du do là ts hiện liên kt về

ng nh VN năng lục lạnh ngiệm quin ly ah đonh Do vi, ME hay ip

trùng lánh tôi đến ra ngày cũng phổ biển với các mite độ khác nhu có thé Lam ảnh,

hướng tới cu trúc va tương quan cạnh ranh tiên th trường Tuy nhiên, xé và bản

chit, M&A thuộc về quyên hy do kinh doanh của doanh ngưệp trong nén kinh tô

vận động theo các quy luật khách quan cô th trường,

Bồi vậy, vin dé quan rong cân đặt ra lam sao là vise bảo vệ được môi tường canhtranh enh menh truge nhing mất trú của nên kinh eth trường vừa dang hòa được

với quyên tự do lanh doanh chính đáng đó của các doanh ngiệp, qua đo góp phân phat tin nh tô xã hồi và nâng cao lơ ích của tt cả các chủ thể rên tị rường, dic tiệt tong bế: cảnh Việt Nem có nền lanh tế thi trường non tré mang ảnh

hội chủ nghĩa, đã và đang tham gia ngày cing sâu rộng vào hội nhập lanh,

hoạt động M&A trong giai domtốtnghưệp oie mình

2 Tình hình nghiền cứu đề tài

Ổ phạm vi nghiên cứu về MécA nói riêng và các hành vi canh tranh nổi chúng, đã

co một sô chuyên dé, luận văn bài báo khoa học têu biểu nh Cimyên để Tập

trừng lanh tễ tuc ĐỀ tài cơ sở If luận và tac ndn cũa việc xd đừng ndi chong

chương tinh môn hoc Luật canh tranh năm 2005 của Vi Thả Lan Anh (Trường âm

học Luit Hà Nộộ, Luin văn thạc sỹ Luật học “ớt số vấn để pháp ý về tập mong

anh #8 theo Tuất Cạnh tran” năm 2006 của Trân Thi Bảo Anh (Trường Dx hocLuật ha Nad); bài viết “Các Kida cạnh php If về tập mơng lanh và vai rô cũa cơquan quân cạnh tran” năm 2007 của PGS, TS Nguyễn Nine Phát (Tap chỉ Khoahọc Pháp Lý số 2,

Các công tình trên đã để cập tới các vin đi chung nhất của hành vi M&A Tuy

nhiên, qua quá hình tim tời, nghiên cửu, tác giả thây rằng do bồi cảnh nên kinh tê

thi trường nói chung và hoạt động M&A nói nâng di có nhiều they đổi rất manh mổ và nhanh chong trong thời gian qua Việc lem sáng tô van dé pháp lý kiểm soát MEA với tự cách la một công cụ tập ting kin tê thuộc quyén tự do kinh doanh,

của doanh nghiệp đã bảo vệ méi trường cạnh tranh lãnh ma mốt cách có hiệu quacần có cách tếp cận mới mé và toàn dién hơn nhằm đáp ứng với những thay đổitrong giai đoạn hội nhập kinh tô hiện nay là việc làm cần thiệt

iu nay” làm đề tai cho luận văn.

"Mem kết luận mục 2.1 Khai niệm va đặc điểm M&A.

3 Các phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cửu chỗ đạo rong luận vin là phép biện chứng rên nền tingquan diém duy vật biện ching và day vật ch sử của chỗ nghĩa Mác Lênin Ngoài7e luận vẫn còn sử đụng các phương phép nghiên cứu khác rô rau:

+ Phương pháp lich stPhương pháp phân tíchPhương pháp tổng hopPhương pháp so ánh,Phương pháp thông kê

4, Đối tuợng và phạm vỉ nghiên cứu

ĐỂ tà tập trung lam rõ các vẫn để php lý cơ bin ofa canh ranh nói chúng, cũaM&AJập tring lạnh tô nó riêng, laễm soát M&A: xử lý vi pha vé M&A trongpham vi các tt dinh côn pháp uất cạnh tranh Việt am trong gì đoạn hiện may.5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tch, chỉ ra những bắt cập trong qui dinh pháp luật và hạn chỗ trong hiệu quảthục thi ở gia đoạn vừa qua, ir đó manh dan đề xuất các giải pháp, phương hướng"hoạn thiện trong gai doen tới

6 Ý nghia khoa hee và thục tiến của đề tài

+ Lim rõ hiện tong M&A và tập trang inh t hy khác nhau vé tên go nhhng cócùng bin chất Tà tập trùng nguôn lục nh t thông qua tổng tưởng ngog ahđể ting súc mạnh cạnh tranh một cách đột biển, do đó sẽ âm thay đổ câu trúcYã tương quan cính ranh rên th trường, bia vay căn phi bị xem xét để ngănchin những trường hop gây tác đông hoặc có Lhš năng gây tác động han chếcanh anh một cách dang kệ tên th trường

+ Phân ích so sánh thống kệ, đánh gj, tổng hợp từ đó lim tổ thực rạng phépit cen ranh kiểm soát MEA và thụ én thí hành trong giai đoạn via qua+ Đi uất một sô giã pháp hoàn thiện pháp int và nâng cao Hiệu qua thục thị

trong thờ gian tới

7 Kết cầu củahận văn

Ngoài phân mé đều, kết luận và danh mục bảng biểu, tài liệu tham khảo, luận văn.

gồm có 3 chương

Chương 1 Những vấn đổ lý luận v canh ranh và tập trung ánh tế, M&:A và phép luật Liễm soát hoạt động M&A

Chương 2 Thục rạng pháp uất vétei VietNam

i soát hoạt động M&A và thục tẫn thi hành, Chương 3 Giải hấp hoàn tiện và năng cao hiệu quả thực thi pháp luật vékiém

soit host động M&A & Việt Nam trong giai doen Hiện nay,

Chương 1 MỘT SỐ VẤN DE LÝ LUẬN VE CẠNH TRANH, TẬP TRUNG KINH TE, M&A VÀ VAI TRÒ CUA PHÁP LUẬT KIEM

SOAT HOAT BONG M&A

11 Mặt số vin đỀ ý hận về cạnh tranh và tập trung Kink tế 111 hei tiệm, đặc diém cia của cạnh tranh

Canh tranh là mốt hiện tương phố biễn rong xã hồi, tuy nhiên lại có khá nhiễu dint gis, cách hiểu khác nhau về khái niệm này:

Tiếp căn từ góc độ động lực tự thân của chủ thé, từ didn Black's nw dictionary

inh ngiĩa canh ranh là “ae nỗ lục hoặc hành vi của ha hay nhiễu thương nhân

nhẫn tran giảnh lợi ih giống nhan từ chủ thể thử b2

Dui gốc đô xem canh tranh là hiện tương xã hộ, từ điển Dictionary of Business

and Managsrnent Gussines Dictionary Series) đính ngiĩa cạnh tranh là “nr ganhđua, sự lnh địch giữa các nhà kinh doanh nhim tranh giảnh cùng mốt Losi tài

nguyên hoặc cùng một Loai khách hàng về phía minh”.

“Theo cách hiểu phố thông trong từ đến Tiếng Việt, canh tranh là một đồng từ chỉ hành đông “cổ gắng giảnh phân hơn, phần thắng vé phia mình giữa những người, những tổ chúc hoạt động nhằm những lợi ich như nhe

Nhờ vậy, ditp cân đưới góc đồ mục dich chủ quan bên rong - ru cầu nội ti cũa

chỗ thể hay hành vi khách quan bén ngoi - hiện tương xã hội đến cách hiểu phố

thông thi có thểthây không có một khái niệm chung về thuật ngữ này, nguyên nhân,

do các cách tấp cân khác nhau về xuất nhất diém như đã nêu ra ð tiên

Tuy nhiên, đò theo cách tip cân nào thì đơới giác đô nh, cạnh tranh công meng

những đặc diém sau diy.

3 Bryan A Gamer (1999), Black's nw dcionary, ST Pau, Minnesote t;278

3 Terry M Rosenberg (1992), Dictionary of Business and Management (Business

Dictionary Series), Wiley Publisher, England tr48.

* Viên ngân ngữ hoc (2018), Từ điền Tieng Việt, Nha xuất bản Hồng Đức, Hà Nội,

te 141

.+ Cauh tranh là hiệu trợng xã hội didn ra giữa các chit thể kink đomik troug in kinh té thị trường.

Mỗi một hiện tượng xã hột phát ánh, tên tí và chuyển hóa trong đời sống xã hội

đu chịu sơ chi phối của những quy luật khách quan nhất dinh Có những quy luật

phi biển, nhưng có nhiing quy luật đặc tha riing ce ting hiện tương xã hội Canh,

tranh là một hiện tuong xã hột đặc th, nó chỉ phát sinh và tén tại dưới sự chỉ phải

trục p hay gián tiếp của quy luật đặc thi, đ là các quy luật cũa nin lánh tế tị

trường hàng hóa, bao gém

> Quy luật gitr, đậy là quy luật cơ bản của nền kinh t thi trường, cơ sở xuất

hát của quy luật cạnh tránh và các quy luật còn lại

> Quy luật cảnh tranh,> Quy luật cũng cấu

> Quy uit fun thông tiền tô

Trong đó, quy luật cent tranh có vai trò chỉ phối trụ tấp dn aw phát inh và tổ ti của canh tranh trên thi trường, ĐỂ cạnh tranh phát sinh và tổn tạ đôi hồi ph có những đâu kiên tiên để

> Phải có nhiều chủ thể tham gia Không thé có canh ranh trong môi trường chỉ có duy nhất một chỗ thể, lúc này, my ghanh đua là không có

VÌ vậy, "nhiễu" ð đây phii được hidu là có ít nhất từ hư ch thể than gia rể

> Các chủ thể này phất độc lập vé chỗ sở hữu, hay suy rông ra phải có nhiễu Tình thức sở hữu, bởi nêu không có nhiều hình thức sở hữu thi không thể nói

đến chuyện độc lập vé chủ sở hữu được Mà khi không có aw độ lập về chữ

sở hữu thi không thể có cạnh ranh vì lúc này mục dich cuối cing ca canh.

tranh là lợi nhuận thuộc về ai không đuợc đặt ra do đổi với chủ sở hữuchung lợi nhuận "không vào itr thi cũng vào ti phi"

> Các chủ thể phai tư do hành xi trên thị trường, Vấn để đặt ra 1a hiểu thé nào

Ii tự do hành xử và giới han côn nó

-V nôi him của tự đo hành xử.

Có một số quan dim vvẫn để này, tuy nhiên cá nhân đẳng ý với quan điểm.

của nhóm tác gã Lê Danh Vĩnh cho ring tơ do hành xử bao gồm “ty do khế

'ước, tự do lập hôi, tự chịu trách nhiệm”ế

-VỀ “giới hạn" của tự do hành xố:

Trong tác phim “The Wealth of Nations” xuất bản vào ngày 9 tháng 3 năm

1776 tại nước Anh, nhà kính tế học A Smith đã đưa ra tư tưởng “Ban tay vô Hình”, theo đó, ông kết luận: “Sự gu cớ cia mốt qude gia dat được Kang phi

ảnh doen Tự tưởng này đã ảnh hưởng mạnh m đến sx phát ti

ảnh t thị trường hàng hon ở phương Tây sudt hơn ha thể kỹ, ử đầu thể kỹ 18 sang đầu thé kỷ 20

Sau cuộc khủng hoãng kính tổ sản xuất hàng hóa thừa 1929-1933, một số mổ Hình học thuyết kình tổ mới được đưa ra, điễn hình là năm 1936, rong tác phim “The General Tory of Employment, terest, and Monay”, John Maynard Keynes di chi ra rằng, kính t th trường phii có canh tranh tự do nhưng vẫn

ân phải có sư điều tiết của Nhà nước,

Sw sp đỗ của nn kinh tế hàng hỏa "bảnh chinh-ménh lệnh" cde khối Xã

Hồi Chủ Nea -SEV vio coỗi thập nién 90 cise thé kỷ trade phần nào minhchúng cho hiu quả của vige đ nguợc lạ quy luật hy do cạnh tranh kháếhquan đó

Tuy nhiên, như để nói ở tên, đã nghiêng về quan đếm không có sự can thiệp của Nhà nước - Adam Smith hay quan diém có sự đều Bắt của nhà nước theo John Maynard Keynes thì một đặc điểm chung của các học thuyết nay là vấn phải tôn trọng sự tự do hành xử của các chủ thể tham gia kinh

doanh trong nên kính tổ hing hóa thi trường, chỉ khác nhau ở mức độ tự do.Quan đim cá nhân là “tự do trong khuôn khổ”, nhung khống vi lạm dụng

Lê Đanh Vinh Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật canh tranh

tai Việ Nụ, Nha cuit bản ne pap, Hà Ni, 11

ai chữ “khuôn khổ” đó ma can thiệp thé bạo vào thi trường Đó là bai học

Đăng a đã đúc kết ra su khi tổng kết 30 nim đổi mới trong giá đoạn 1986

21016 Bala, phi tôn trong gu luật khách quan

.+ Cạmh trauk là sự gamh: dua giữa các chủ thể kinh đomh trêu thị trrờng để

‘inh gi lợi ich

Trong nên kính tỉ thị trường lợi nhuận là động lục và đẳng thot là mục đích tối hậu cit các chủ thể kính doanh: Mặc đà nguồn gốc của lợi nhuận là gi tri thăng dư nhong gi tr thing du này chỉ có thể hiện thực hoa, ức chuyển hóa thành lợi trên bì trường nơi ma ð đô, các yêu tổ đầu

nhuận thông qua lưo thông, trao

vio nh nguén nguyễn liêu và đầu ra la khách hing sẽ là những yéu tổ quyết

di din mite đô lợi nhuận Do đó, giành giật lợi ích ð diy diễn ra ở cä đều vaotức giảnh gật nguồn nguyên liệu và đều ra— giảnh gật khách hing

ĐỂ giảnh được các lợi thể này, các chủ thể phải sở dạng các phương thức, thủ

doen kinh doanh đợc goi là các hành vi canh tranh nhầm tối đa hóa lợi nhuận

Tir diy cũng có thể thấy, ch ranh chỉ có thể diễn ra khi cổ sự gánh dun cin it nhất hd chủ thé à đối thủ côn nhau trở lên Đây là du kiện tiên quyết, bit bude

để có thể xuất hiện canh ranh,

Oud tình cạnh tranh điễu ra giữa các đối thie trên cũng uột thị trường Hôn

“man cña đầu vào vàihoặc đền ra cña quá trnh Kink đomi:

Niur đã phân ích trên, chi khi nào cùng ganh dua đổ tranh giành Ti ih th các doanh nghiệp mới được coi là đốt thổ của nhau Chúng ta không thể thiy việc

canh tranh giữa một doanh nghiệp sin xuất điện thoại thông minh với một doanh,"nghiệp nước giã khát, didu này là bởi th ruồng đều vào và đầu ra côn cácdoanh ngiệp náy không cùng ching mốt ti nguyên

Bén canh đó, cũng không thể thấy các domnh nghiệp kinh doanh một finh vực cụ

thể nào đó mã tei gính đua với nhau ki ma khu vục đị lý cin thị trường đầu

ào vàfhoặc div ra cũa họ là khác nhan

Nhờ vậy việc xác định thi trường liên quan, muy cho công là vie xác nh khả

năng thay thể cho nhu git các sin phẩn/nguyên vật liêu của các doanh nghệp

trên một kim vục không gian nhất ảnh Trong đó, khả năng thay thé cho nhan được mé tả bing tinh năng sử dong tính chất lý hóa và giá cả tương tự nhau Moi my khác tit của các đấu hiệu rên số lâm phân hóa nhóm Khéch hing tiêu thufeung ứng và lâm cho sin phẩm/nguyên vật liêu không thể thay thé cho nhau

Bai vậy, ý thuyt cạnh tranh cho rằng, chỉ ki nào, các doanh nghiệp có cùng

chung thi trường liên quan bao gm thị trường đầu re/déu (hay côn gi lá tị trường sin phẩn/nguyên vật liệu) và thị trường dia lý Hai yêu tổ này là đều kiện bit buộc dé xác dinh th trường iên quan khi xác dinh các doanh nghiệp có phi là đổi thi cũa nhau hay không để tử đó xác định là giữa ho có các hành vĩ

canh tranh hay không

-+ Cạmh trank chỉ xuất hiện khi các doanh ngh

ï phần, lợinimận

iy là bản chất kinh té cia hiện tuomg canh tranh, qua đó phân tit nd với cáccạnh tranh vì weue đích giành

hiện tương khác có cùng biễu hiện của sơ gah đua có tổng lợi ich dương nh

canh ranh trong các cuộc thi tranh giành danh hiệu, vi du nh canh ranh giữacác thi ảnh trong cuộc thi Đường lên định Olympia.

Trong các cuộc ganh đạn này, nguời thẳng sổ gảnh phần thưởng còn người thua không được g nhưng cũng không mat gi Tổng lợi ích lúc này là phân

thường dành cho người thắng và lớn hơn không Ngược lạ, sự canh tranh trong

nén kink tỉ sẽ dẫn tới việc “bin tay vô hình” sẽ lay thị phần côn bên thua cuộc trao cho bên thing cuộc, tổng lợi ích lúc này sẽ bing không Điễu này sẽ dẫn tới cái gơ là quy luật "Đáo-vợn thương trường”, một quy luật đáo thai tr nhiên diễn.

xe giữa các đối thủ canh tranh tin thi trường:1.1.2 Các hình thức cạnh tran:

Tùy thuộc theo các cach tip cân ma có thé có nhiễu cách thúc phân loi canh tranh,

khác nhau

Cin cic vào vai trò điều tiết cha Nhà mước

Cách tp cân này dựa trên quan điểm cit các học thuyết inh tổ cổ in, theo

đó đơn theo mie độ can thiệp của Nhà nuớc vào thị rường ma cạnh tranh được

chia thành hai loại là cạnh tranh tự do và cạnh tranh có sự điều tiết của Nhà.

> Canh tranh tự do

đổ, mốt người khi chay theo lợi ich cá nhân thi đã vô tinh đồng thời đáp ứng

ợiichzš hộ, cho di trước đó họ không có ý định này (cơ chế về sự đu hôn

tur nhiên vé lợi ict) Do đó, canh ranh hy do tự nó đã săn sinh rụ những

quyền lục cần thiết để điều tất và phân bd các nguồn lục một cách tố trú Vi

vy, nr can thiệp cia Nhà nước là không cần thiết

Seng đầu thé kỷ XIX, trước mr phát hiển de đang và dan xen của các quan hệ

phic tạp trên thương trường đặc iệt là sự xuất hiện của các thổ đoạnh canh

tranh không lãnh mạnh, thi mổ hình đầu tất cạnh tranh dua tiên nự thường phat của uất he nhiễn này đã không hiệu quả trong vige điều tất cạnh ranh

trên th trường Tuy nhiên học thuyết vé bin tay ASmith vẫn có giá tị lichsử nhất dinh và được coi như là tr tring iên phong trong việc khỏi xướng

mô hình tự do cạnh ranh quá tình xây dụng và thất kể các mô hình canh

tranh hiện dai

>_ Cạnh trmh có sự điều tết cha Nhà tước

Mô hình này ra đời sau khí mô hình cánh ranh tự do của A Smith đã bắt đầutô lô nhõng bit trong việc điều tất canh tranh trên thi troờng vào đâu thé kỹxx.

“Dawid W Pearce (1999), Tử điển ánh tế học hiện di, Nha xuất bản chính ti quốc

gis, Hà Nội, tr397

Nhằn khắc phục những hạn ché, mất tt của mổ hình cạnh tranh tự do, mô Hình này dé xuất vai to và av can thiệp của Nhà nước thông qua các chính

sách và cổng cụ pháp luất tác động vào thi trường nhằn ining cho thi

trường phát tiễn một cách có trật tự công bằng và nh manh:

Các doanh nghiệp trong quá trình theo đuổi lợi nhuận, bân canh những biện

hấp nhằm phát iễn năng lục nội tei một cách ích cục và chính đăng thi có

không ít các doanh nghiệp cũng sử dụng những thủ đoạn, toan tính không

lãnh mạnh nhằm triệt tiêu đối thủ, thống lĩnh thị trường, giảm bớt sức ép của canh anh, chiếm đooạt thị phin oie đối thủ mot cách bất chính lửa đối khách hàng để trục lợi bất chấp wi phạm dao dic

Cùng với đó là sơ phát tiển của phương thúc sin xuất tu bản đốc quyén

(Monopoly Cagitdlomn) với sự suất hiện cũa các doanh nghiệp độc quyén

đười dang Consortium, Trust, Carel, Syndicate, Conglomerate cũng các

Thành vi lam dạng quyén ue thi troờng nh tiệt tiéu cánh ranh,

ĐỂ giãi quyết các hiện tuong này, đi hôi phitc6 my cen thiệp của Nhà nước vào thị trường làm đốt trong với quyển lục kink tổ ia các nhà đốc quyén nhẫn iim soát độc quyền, day tỉ trật tự và hạn ch những khuyẾt tật cba he

do canh tranh.

Vin đề quan trong ở diy là xác dinh được đúng mute độ can thiệp cùng

những phương pháp, công cụ tác động vào thi trường của Nhà nước để

uơng lai hiểu quả tối tụ tránh việc can thiệp quá da sẽ lâm méo mo thí

trường và xâm phem đến quyền he đo cạnh ranh của các chỗ thể kinh doanh:

Tiêu quả là sự can thiệp đó sẽ đi ngược li với các quy luật khách quan ce

én ảnh tổ tị trường đã nêu tei mục 1.1.1 ce luận vin này,

Lúc này, nén kinh tổ thị trường không côn lá chin nó nữa, có chẳng chỉ

còn lá trong in goi Đài học lich sử rong 30 năm đổi mới của Đăng ta rong

gi đoạn 1986.3016 đã đúc kết ra bai học này, từ đ tim kiễm, xây dụng mồ

Hình cạnh tranh cho phù hợp với tinh đô phát tién oie quan hộ sản xuất tương ứng,

4 Claw cit vào đặc tính, cầu trie cũa thị trường

>_ Cạnh trank hoàn hào (Perfect Competition)

Trong hình thức này, rên thi trường có nự tham ge của nhiều nguôi bán và

"ngồi mua và không ai trong số ho có đã khả năng tác động đến giá của sin phim/nguyén vật liệu trên thi trường Điễu đó có ngĩa thị phân cia người bán và kha năng tiêu thụ của người nưua là chữa dat tôi mức có thé chỉ phối đến cùng cầu sin phim Lúc này giá cả của sản phẩm chỉ hoàn toàn bi chỉ

trường phú c

xi didn tiêu biểu Anfred Marshall, William Stanley Jevons, Lean Welras

cho ring, cạnh tranh hoàn hio chi có thi hát sinh và tin tai khi có đổ các

mới xuất biện vào những năm 70 ei thể ky XIX với các

“đu liên cơ bản se

Thứ nhất, cổ mật cô luợng đã lớn người bán và nguôi mua trên th truờng và thi phẫn của những người này không đủ để tác động din giá cả Người bán

‘va người mus là những chủ thé tiếp nhận giá chứ không phải là chủ.atgi Họ có th J bán hoặc mua bất cử sản lượng mong muỗn trong khả năng

của ho ti mức giá do thi trường dink ra.

Đây là điều kiện tiên quyét và quan trong nhất đổ thi trường canh ranh hoàn

hio xuất hiện và ổn trí

Thứ hai, giá cả hình thành một cách khách quan dui sơ quy lut giá tí và

quy luật ung cầu,

Thứ ba, hing hỏa đã da dang di không wu tin cho bit cứ đối tương cũng

váng hay mua sắm nào

Thứ ne, sản phim tên thi trường phải đồng nhất dé tránh việc các does "nghiệp có những lợi thể nhất định dựa trên sự biết của sân phẩm,

Thứ năm, thông tin rên th trường phất mình bạch, hoàn hảo, Thông in hoởn

hảo là việc những người tham gia tị thường trong mốt nén lnh tế canh

tranh nhận biết được dy diva thẫn rước được gid cả kiện nay và ương la

cũng nhưưvị tri của hàng hóa dich vi

Điễu này sẽ ngăn chân được việc người bán và người mua lùa đối nhau nhằm,áp gi hay nâng giá sin phẩm,

Thứ sáu, không có rào cân gia nhập th trường, người mua người bán ty doga nhập hoặc nit lạ khối th trường

Trong méi một nên nh tỉ đu tén tại nhiễu ngành Tỉnh vục khác nhau và

do đó lợi nhuận trung tình ci các ngành đó, trong ngắn hạn, không phi lócnào cũng như nhau Như vậy, sẽ có những ngành ma lợi nhuận trung bìnhcủa ngành đó cao hơn lợi nhuận trung bình của tắt c các ngành, finh vục

trong toàn bộ nền kink tô Lúc nay, sẽ kéo theo mr gia nhập thi trường cia

các doanh nghiệp mới, âm cho đường cũng trên tị trường tăng lồn, giá cả sẽ

giảm xuống theo quy luật cũng cầu, do đồ, lợi nhuận biên của mỗi doanh.

"nghiệp sẽ giảm tương ứng, hệ quả là lợi nhuận đâu nghạch cũa ngành/inh

vực sẽ giản dẫn vi không Hey nối cách khác, lợi nhuận của ngành Tình vực sẽ dich chuyển vỗ mute lợi nhuận trung bình cba toàn bộ nễn kính tế

Điều tương nr cling xiy ra khỉ một người mua hay bán rt khối th rường

Tình mình hon sau diy chỉ ra khí giác rên thi trường nguyên vật liêu đều

ào trở nên quả cao, một sổ doanh nghiệp ti thụ nit khối thị trường khiển

cầu mự giảm, đường cầu D dich chuyển sang trữ thành DĨ, lóc này giá cân bing sé điều chinh giảm và múc thập hơn hơn giá cân bing ban đều.

“Bảng Ì- Sie ned gia nhập hay nit khôi tht trường cạnh tranh hoàn háo ctgiá cả theo quy luật chng cầu

"David W, Pearce: sdd, tr780,

Từ các phân tích trén có thể thấy, mô hình canh tranh hoàn hão là mồ bình lý

trống cho cạnh tranh Tuy nhiên, điều nay chỉ cổ thể đạt đuợc và mất ý thuyẾt,

din trên các gã Ảnh của các nhà kinh té học thuộc trường phái cổ điển Bài la,

trân thục 1, duis sơ vận đông đa dang và phúc tp của các yêu tổ tên thị trường

thi không thể hội tu diy đã các điệu én trên, chỉ có thể im thấy hình thúc cạnh tranh "gẵn như hoàn hảo

>_ Cạnh tran không hoàn hảo (Iuperfect Competition)

CCạnh tranh không hoàn hão là hình thái tin tại phố biển trong nền lãnh tổ thí

trường, đặc biệt la rong các ngành liên quan din sin xuất

Đây là mô hình ma ở đó khuyết & mất trong các yêu tổ khiển cho thi trường

canh tránh hoàn hão xuất hiện và tổ ti nue phân tích ở tên.

Do vậy, sẽ xuất hiện các thành viên có súc manh quyền lục kinh té nhất din tác đồng đến thị trường Lúc này, họ không chỉ con thuần ủy lá chủ thể p nhận giá nốa, mã còn có én hướng đến việc đặt giá theo mốt múc đồ nhất dink,

Các nhà kảnh tổ học chia canh tranh không hoàn hão thánh 3 loại là cạnh tranhmeng tish độc quyện và độc quyén nhóm,

Canh tranh mang tinh độc quyển (Monepolisic Compention)

Lý thuyết về ình thức cạnh tranh mang tỉnh độc uyên được nghiên cửu độc lậpbối Joan V Robinson (1903-1983) và Edward Chưnbsrin (1899-1967) Hình

thức canh tranh này vừa có tính chit của mớt thi trường cạnh tranh hoan hio,

Yên có tính chất của mốt thị trường độc quy

+ C6 sổ lượng lớn người bản và người mua, quy mô cin mỗi doanh nghiệp đều

tương đối ahd so với quy mô chung cũ thi trường

+ Không cổ rào cin them ga thi trường Các doanh nghiệp được tự do ganhập bay rút khối thi trường, Những rào cén pháp lý cũng nữ kinh tỉ đối với

sr gia nhập ngành là không tổn tại Vi đặc đểm này, khi lợi nhuận cia các

doanh nghiệp hiện hành trong ngành cao hơn lợi nian bình guân của các"ngành khác các doanh nghiệp môi sé bị thu hút nhập ngành Ngược lạ, khicác doanh nghiệp hiện hãnh cổ lợi nhuận tình quân thấp hon múc bình quân.của các ngành khác hay của nên kink tế lợi thể so sánh tương đổi sẽ khôngcòn, một sté doanh nghiệp sổ rút lui tháo chay khôi ngành:

+ Các sin phim về cơ bản là tương đồng về chúc năng và có thể thay thé cho nhau tuy nhiên vấn có một sổ oi biệt chủ yêu lá về iễu đáng kích cổ, chất

lượng nhân mác, dich vụ sau bán hing,

Mi doanh nghiệp đều sin xuất ra một loại sin phim khác biệt với sản phẩm

cùng loại của các doanh ngệp khác, Xét theo nghĩa nào đó, một doanh:

"nghiệp là nhà săn xuất độc quyền vé loại sản phim cia mình Tuy nhiên, các sản phẩm côn các doanh nghiệp khác tương đối df ding thay thé sin phẩm

4 Tên tei một sổ múc giá khác nhau do các doanh nghip đơn ra do nự d biệthóa sin phim của mình Tuy nhiên các mức giá khác nhau này không phổi làsuc dich cña các domnh nghiệp Hay nói cách khách, ho không chon canh

tranh thông qua giá sản phim mà thông qua vie di biệt hỏa sẵn phim, Vi du ph biển nhất cho hình thức cạnh tranh này la trong các ngành thôi trang mey mắc, xe hơi mỹ phim chim sốc sắc đẹp, hàng tiêu ding phd

thông, bánlễ địch vu ên uống sách nhà nghi do trong các th trường này,

hàng hỏa tương đồng về chức ning, có thể thay thé Tấn nhau nhưng lại có thE dã biệt hỏa để thu hút đánh vào thị hiệu khách hàng,

Nei tom tei, đặc idm nổi bật cia te trưởng cạnh tranh có tinh chất độc “gyẫn chính là tình không thuẫn nhất hạy còn got là tinh khác bith biệt của sân phẩm Dù diy không phải là đặc đm duy nhất chi od ở dang thi trường

này, song chính né là điều phân biệt thi trường này với tht trường canh tranh

hoàn hảo Do cũng cấp một sin phim có tính khác biệt sơ với sin phẩm của các đối thi, doanh nghiệp it nhiều vin có quyền lục thi trường, có khã năng chỉ phấi giá Trong mét giới han nhất định, nó có khả năng tăng giá sẵn phim của minh sna vin không sơ bi mit di những khách hing quen, mặc dù mục dich ban đầu

của các doanh nghiệp không phi là canh tranh bing giá

© Đắc quyở him (Oligopotistic Competition)

Độc quyên nhóm hay còn goi là độc quyền tập đoàn hoặc bán độc quyển, trong

Nắng Anh là Oligopoly Đây là hình thức trung gian giốa canh ranh meng tinh

độc quyền và độc quyên Trong hình thúc canh tranh này, chỉ có mốt số it người

"bán hoặc người sin xuất trên th trường và họ ý thúc đuợc ring giá cả không chỉphu thuộc vào ning suit cũa chính họ mà còn phụ thuộc vào hoạt động cũa các

đối thi canh tranh quan trong trong ngành dé Thị phin cia mỗi người bán là

khá lớn và có quan hệ phụ thuộc lấn nhu, nie là lửi một người bán tấn hành: chiến lược thay đổi giá cả, sin lượng quảng cáo ảnh hưởng bit lợi dén các

doanh nghiệp còn lạ, lập túc các doanh nghiệp này rỡ phân ứng đối pho lạ

nhẫn báo vệ thị phần ce minh,

Treng mô hình này, người ta không quan tâm đến tinh di biết của sin phẩm ma

chủ trong dén sổ lượng think viên cũ th rường do trong mốt sổ ngành đặc thùdo đồi hồi mức đồ tập trang vỀ quy mô vén hay khos hoc công nghệ cao hoặc

các đặc quyển pháp lí (giấy phép sử dụng tin số vô tuyển đổi với ngành vi

thông di ding hoặc dit đỂ sử dụng cho đường sắt ) din tới vide gia nhập thí

trường rất khổ khăn, chỉ có một sổ các chủ thể có khã năng đáp được mới có

Ê Đặng Võ Huân (1996), Chuyên để về cạnh tranh, chẳng canh tranh không lành.

anh và im soát độc quyên, Viên khoa hoc pháp ly, Bộ Tự pháp, tr21

thể than gia ví da sẵn xuất máy bay thương mai (tên thể gói chỉ có Boring và Aisbus chim hầu hết thi ph, viễn thông di động, sản xuất tổ, đồng tau tiễn, công nghiệp vũ thí, điện tủ, công nghiệp năng

Bie trừng nỗi bật nhất cũa độc quyển nhềm là sự phụ tue lẫn nha giữa các

ab th, Nó xuất phát từ quy mô tương đối lớn của mỗi doanh nghiệp trong đều

Xiện số lượng đoanh nghiệp han chỗ Trong bối cảnh nay, hành vì của mỗi doanh:

"nghiệp đều tác đông din lợi ích kinh doanh của các đối thi, Điễu do không xây

xe trân thi trường độc quyển thuẫn ủy, vì thục té doanh nghiệp độc quyên không

quy mô doanh nghiệp nhỏ, việc they

tiệt không tác động g được din kết cục chung của thị trường cũng như đối thủ.Valley, các doanh nghiép cạnh tranh hoàn hào lại là những người chấp nhân giá,

sản lượng của mỗi doanh nghiệp ông

do da, tiên thực té, chúng không có khả năng theo đuổi cing như không cần thiết phi theo đuổi một chính sich giá of riêng,

Trên thị trường canh tranh có tính chất độc quyén, do cũng có rất nhiễu doanh:"nghiệp quy mô nhô cùng host động nên hành vĩ của mét doanh nghp riêng biệtcũng hầu như không ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác Chỉ trên thi trường

độc quyền nhỏn, những phần ting có thé cia các đổi thủ mới được các doanh "nghiệp xem như một biến số quan trong cần tinh đắn mỗi kh ra quyết Ảnh:

>_ Độc quyền (Monopoly)

Độc quyền trong ting Anh là monopoly, theo từ đến Oxford AdvancedLeaner thi monopoly là một thuật ngữ xuất hiện vio khoảng giữa thé kỹ

XVI cổ nguễn gốc từ tỗng Latin côn người Hy Lap: monos (nga là mộ) và

polein (nghĩa là bá)”, Hiểu theo nghĩa chiết từ thí có ng là th trường chỉ

có mốt người bản, túc anh ta chiêm 100% thi phân Tuy nhiên rên thé giỏi

Ini có một 36 quốc ga có qui Ảnh mức thị phân này thấp hơn để mở rộng đốt tượng chủ thể chiu sự kiểm soát Ví dụ, ở Anh, một doanh nghiệp được cho :

https /rww ovfordlearnersdictionsries com/defisiHiop/english/m nopelq”mmonopaly

1à độc quyền nêu như doanh nghiệp này chiếm Tinh trên 2596 thi phẩm Tesco

hiện nim 30% thi phn bản lẽ hoặc Google chiếm 90% hưu lương truy cập

công cụ ôm kiểm bỉ coi lá đoanh nghiệp độc quyên

Dée quyền là mốt dang thất bạ của thi trường là trạng thấi cục đoan nhất của hình thúc phi cạnh tranh Nó tổn tử ở cả tht truờng mua lẫn thi trường bán, và cho dã là ở thị trường nào thi độc quyền đều có những dẫu hiệu đặc

trừng cơ bản se

* - Trân thị trường không cổ sin phẩn/nguyên vật liêu thay thể

Doanh nghiệp độc quyền sẽ khônglo ng về việc ngu tu ding (hoặc

tên cong ing) sẽ chuyễn sang sử dung các sin phim thay thé (hoặc bán

cho doanh nghiệp kháQ khi doanh nghiép độc quyền ảnh giá bán cao

hơn (hfe giá mua thấp hơi)

* Người mua sin phim hoặc bản nguyên vật liêu không có khả năng tea chon về người bán hay mus sin phim cho minh công nhơ lựa chon hing

hỏxfnguyên vật liệu thay thé

* Doanh nghiệp độc quyên sẽ là người quyết ảnh giá săn phim thay vi ấp

nhân giá như trong hình thứ thị trường có tổn tí canh tranh ở amie độ

nhất dink Bội trên thi truờng độc quyén không tén tei cạnh tranh dã ở

mức đô ahd nhất nh trong trường hop độc quyển nhóm Does nghệ

đốc quyền có thể tăng giá bán hoặc he giá mua để có thể dat lợi nhuận sifunghach nhờ độc quyền mang lei một cách tối đa Điễu này có được là nhờ nhông dâu hiệu cơ bên đặc trưng ð tin.

* Rio cân ga nhập thi trường là rit lớn din mức khiển cho các doanh.

"nghiệp khác không thể tham gia thị truờng được 9

© David Begg Staley Fisher end Rudiger Dauburch (1995), Kinh té học, Nhà xuất

‘bin giáo duc, Hà Nộp, tr207

Tương tơ như trong trường hợp độc quyển nhỏm nhưng & mức đồ caohơn, rào cần gia nhip nit lá khối th bị trường trong hình thúc này lớn

tối mức din đốn chỉ cỏ mốt doanh nghiệp day nhất cung ứng/êu thụ sản

phim nguyén vật liêu rên thị trường

Rio cin được coi là đặc trung quan trong nhất của mét thị trường độc

quyền bởi lễ, nếu không có rảo cẩn, các doanh nghiệp khác sổ lập túc them gia vào thi trường kinh doanh khi nhà đốc quyển thu hiện chính sách ting giá bán hoặc giảm chất lương và số lượng sin phẩm Chỉnh vi

Vy, các nhà lánh doen khi muốn trở thành độc quyền đều cân phit có

mt rao cản và nhờ vào đó dé căn trở các đổi thủ khác.

Có nhiều nguyên nhân khác nhau din dén ar hình hành độc quyền, bao gầm.

những nguyên nhân chủ yéu sa

+ Độc quyển hình thành từ quá tình cạnh tranh

Nhữ đã phân tích ở phần rên, quá tình cạnh ranh sf dẫn đến kể thua,

"người thing Hệ qué là lợi nhuận và thị phn theo thoi gian stich tụ dn

vio người chiến thắng, Dưới góc đô kính té học, khi sẵn xuất hing hóa i sin phim sẽ cảng nhỗ do chỉ phí cổ định cận biên giản din về không ủi mỗi đơn i sản

phim được sản xuất tăng lên Hay nổi cích khác, hiệu quả sin xuất sẽ‘véi số lượng càng lớn thi chỉ phi bình quân trên.

"ngày mét ting cao giúp doanh nghiệp đã chiến thing rủ lai tiép tc “thin thắng xông lân, chiêm nh thâm thị phin Cứ như thế, đến một thời điểm nhất nh, trên thị trường chỉ con lei duy nhất một doanh nghiệp chiếm 100% thị phân, và như vậy thể đặc quyền đợc hình thin

* Độc quyén hình thành từ yêu cầu vỀ bình đô khoa học công nghệ sin

nh đâu tư ban đâu

xuất hay quy mô vốn cô

Hiên nay chưa có cíh hiểu thống nhất vé tên got côn hình thức độc

quyền này Có học giả cho rằng diy mới là độc quyền te nhiễn (natural

monopoly) như trường hợp cia tác giã Đảo Ngọc Bau cho rằng “đc

“ngẩn he nhiên phi được Indu là hiện hương xặt ra trên tht trường lên

todo bộ sân phẩm cia ts trường đó nễu được cimg cấp bối một doanh "nghiệp thì sẽ ở mức giá thấp hơn so với việc có hơi hay nhid doanh nghiệp cing cung cấp sân phẩm đó Điẫu này là do tinh chất của sẵn

phẩm hàng hoá hoặc dich vu được cưng cấp quyết định"

VỀ độc quyền tự nhiên, tác giả Nguyễn Thi Vân Anh trong "Giáo trình Luật Canh Tranh" lại có quan đm cho rằng độc quyén hình thành từ quá

trình cạnh tranh là độc quyền hy nhiên”

Can theo tác giả Jim Chappelow trong từ én Invedopia th lại cho ring độc quyền tr nhiên vé cơ bản đoợc hình thành từ bai hành thúc độc

quyền hình thành từ rao cần lành tê]

canh tranh hiệu qua!

ỹ thuật và hình thành từ quá trình.

Quan điểm cá nhân cho rẳng mỗi tác giã tên đều có cơ sỡ cho quan diém

của mình, chi khác nhau ở cách tip cận

Nấu biểu theo quá tình hình thành độc quyén một cách te nhiên thì quan điểm ci tác giả Nguyễn Thị Vén Anh là hoàn toàn phù hop, còn nếu hiểu tự nhiên theo nghĩa bản thân ar đời hôi côn sin phẩm đã là rao căn một cách bự nhiên thi quan đểm của tác giã Đảo Ngọc Báu cũng thuyết

Cách hiểu côn tác giã lim Chappelow cho ring độc quyền tự nhiên về cơ

‘bin beo gồm cả ha hình thúc này thi cũng hoàn toàn chính xác* _ Độc quyền hình thành từ sự tổn tạ cit các réo cần trén th trường

Rio cân thi trường được thể hiện đưới nhiễu hành thúc khác nhau trong đồ cổ các bình thức phổ iễn nh các quy dinh cia pháp luật về han chế cạnh tranh Đây là lo io cần rất thường gặp, nó tạo ra sự độc quyền hop pháp cho các doanh nghiêp Vấn dé cin xem xé ð đây là tính hợp ý

T tp /gpghep vaeg:giotc/ octiiet spx2gntu/E208873

2 Nguyễn Thi Van Anh chi biên (2014), Giáo trình Luật Canh tranh, Trường đại

gọn HÀNG Nhi Hà Nội, trl6

https /Arww investopedia com/termsitVnstucel_ monopoly asp# ~.text=A920natvasl9%20manopaly%20:s620a,an%20industry%2001%20 geographic% 20locetion

của các rao cân thị trường do pháp luật tạo ra Trong những hoàn cảnh

nhất dink, hầu hốt các quốc gia đều cần thiết phải sử dạng rào căn do hấp luật to ra dé dim bảo phát tiễn kinh tổ, báo vệ người Hiên ding

hoặc bio hộ sản xuất trong nước Trong những trường hop đó, sự tên tsi

của các rào cân thị trường là hop lý: Ching han, việc nhà nước chỉ cho phip một hoặc một số doanh nghiệp được host động trong các nh vực

mà nhà nước cần git đốc quyền như các ngành thuộc an nành, quốcphong hay những ngành dich vụ cổng ich hoặc những ngành có tác động

enh và ảnh hướng dén đối sống cia toàn bộ xã hội như cấp, thoát mabe,

nim git meng lưới truyền tả điện quốc gia mang lưới đường sắt tuhod Trong những trường hợp này, pháp luật cin thiết phải tạo ra các ảocăn thị trường

Các rio cân này có thể din từ nhiễu yêu ổ nar

4 Sự bảo hộ của Nhà nước, Dao gm:

$ Bão hồ bing các quyết định hành chính wu đ dành tiêng cho cácdoanh nghiép tip đoàn Nhà nước như phân ch ở trên.

$ Bao hộ thông qua cơ chế bio hồ quyin đổi với các đối tương sở hữu công nghiệp như sáng chỗ, giải pháp hữu ích, kiễu dáng công

"nghiệp, thiết kế bổ tr mach tích hop bản dn (nhóm đối tượng có

tính sáng tạo); nhấn hiệu, tên thương mai, chi din địa lý, bí mật

kảnh doen (nhóm đi tong có tỉnh thương ma)+ Sutrung thinh của khách hàng,

+ Lợi thể ch phí tuyệt đối của doanh nghiệp độc quyén dang tén trì rênthị rường

+ Quing cáo và tiép thi sẵn phim để xây đụng nhấn hiệu hing hoá khiển cho các doanh nghiệp mới tham gia thi trường không thé đơn sản phim của minh tới khách hing:

+ Doanh ngăệp nến gữ độc quyền là nguyên liệu đầu vào của một

"ngành sẵn xuất v.v.

ố khác nhau.

Như vậy cĩ th ảo cần cĩ thể xuất hiện từ nhiễu yb

“hong khơng phii moi rao căn đậu là khơng tốt và cén phãi oại bổ, bit vĩcĩ những rio cân là do nỗ lục kinh doanh của đoanh nghiệp (nh đầu ty

cho hoạt đơng nghién cửu phát triển RED, diy menh tip thi, quảng cáo để thụ hút khách hing vàhoặc due ra thị trường sin phẩm mới) tạo nên Do đĩ, trong những trường hợp như vậy, pháp loật khơng thể cắm việc doanh nghiệp trở thành độc quyển đoợc ma chỉ đua ra các quy Ả nh để doanh nghiệp đĩ khơng thé lam đụng vi ti thống inh thi trường vihộc vã tí độc quyên của minh đỄ gây hạn chế cạnh tranh làm tổn ha đến lợi

Ích người tiêu ding

+ Độc quyển do tập trung kinh tế

Đây la hành thức độc quyển đến ra thơng qua viée sit nhập, hop nhất

hoặc mus lạ, liên doanh và những hình tập trmg inh tổ Khác Việc mua

Ini ở đây cĩ thé là mua lại tồn bổ hoặc một phân cỗ phiêu det tối mức

chỉ phất daonh nghiệp đĩ

"Từ những phân ích trên cĩ thé thấy, độc quyển dã hình hành và tổn tai bằng

cách nào cũng thường gậy ra những hậu qua tiêu cực với nền nh tổ tịtrường Độc quyên kim him sự phát triển cia nên kinh tỉ Bis, với thể độc

quyền, người sin xuất khơng cần quan tâm din cãi tiên tổ thuật, cổng nghề sản xuất và phương thie quản li mã vẫn tha được lợi nhuận sâu nghach cao Độc quyền sẽ din din hình thành giá cä đốc quyền, giá cả lũng doen cao, lâm ảnh hướng đến lợi ích của người tiêu ding

YÍ những hậu quả nêu rên của độc quyển nhiêu quốc gia trên thể giới đã coi idm sốt độc quyền là nhiệm vụ quan trong

Cin cứ vào tinh chất lành mạnh cđa hành vi cạh: trmh và tác động cđa chúng đỗi với thị trường

‘Theo têu chi này canh tranh được chia thành hai loại 1é canh tranh lãnh mạnh vàcanh tranh khơng lành manh

> Cạnh tranh lãnh mạnh (workeble competition) được ảnh nga là hơi:Thức cạnh tranh công khơi, cổng

tranh trong lanh doanh

"Đây là sự gah don mốt cách hợp pháp, trong sach đăng hoàng giữn ci nhà

kinh doanh hoạt động trong cùng lĩnh vục, ngành nghề để chiếm nh thị ing và nggy thẳng giữa các đã thủ canh:

phân mã không sữ dang thủ đoạn mờ ám, bit chinh nhầm los 86 đổ thủ,

tranh giảnh thị trường,

CCée nhà kinh doanh cạnh tranh lành mạnh bing việc áp dụng các biện phápcải Hiến, đổi mới, năng cao chất lượng cũng như giá bị sử dụng của sinphẩm, hạ giá cung cấp sân.„ feo sự tin tưởng của người tiêu dùng đối-véi sên phim, góp phân thúc day phát tin sin xuất va nâng cao đời sống xãhội

‘Tuy nhiên khi niêm niệm én chỉ cổ ý nghĩa về mắt lý thuyết, trong khoahọc pháp lý không có khổ niễm “canh tranh lãnh manh” bối các hành vi

cạnh trenh của các doanh nghiệp thực hiện trên thi trường rất phong phú, đa

dạng Tuy nhiên, các nhà khoa học đều thing nhất cho ring cạnh tranh lãnh,manh có những thuộc tính sau

+ Tuân thi các qu đính pháp luật

* Tén trong tập quán, truyền thông kinh doanh:

+ Cenk ranh nhằm mục đích thy hút khách hing (chứ không nhằm trục tiếp thiệt iêu hoậc hạn chế cạnh tranh, đây là mốt tiêu chi quan trọng để phân

tiệt với hành vi cạnh anh không lãnh mạnh sé được phân ích ở phinsx)

+ Canh ranh bing tiém năng sẵn có của đoanh nghiệp>_ Cạnh tranh không lãnh mạnh

Tương tự như trường hợp của khái niệm cạnh ranh lành mạnh, hiện nay cũngtên tạ nhiễu cách hiểu khác nhau về khát niệm cạnh tranh không lành mạnh, tuy

¥ Bryan A Gamer (1999), sdd, tr 279

nhiên, quan điểm cá nhân cho ring quan điển của các nhà lập pháp Việt Nam đơn ra tạ Khoản 6 Điềo 3 Luật Canh Tranh 2018 1a toàn đin và đấy đã nhất

‘La hành vi của doanh nghiệp trả với nguyên tắc thiện chi, mong thực, tập

«qn thương mat và các chuẩn mục khác trong lạnh doanh, gậy thiệt hi hoặc

só thé gậy thật hại din quyằn và lợi ich hợp pháp của doanh nghập khác

Từ khái niệm tên có thé thấy rằng canh tranh không lành manh bao gém những

dẫu hiệu dic trung sau

+ Vipham pháp luậthoặc đi ngược lạ với đạo đức, tập quán tt dep;

+ Nhằm vào đối thi cạnh ranh cụ + Vì mục dich gảnh oi thể cạnh ranh,

+ Đã và sẽ trục iấp hoặc giản tiép gây tén hai cho đối thủ canh tranh và thông qua dé tim cách tao cho mình những mỗi lợi hoặc thé manh bit

Như vậy, không phat bit cử hành vĩ nào xâm hai dén lợi ich cũa doanh nghiệp khác đều bi coi là cạnh tranh không lãnh manh, mã chỉ những hành vĩ xuất phát một chỗ thể kinh doanh hang tái đối thủ canh tranh, trục iếp hoặc gián tiếp gây tin hủ cho đổi thủ canh tran thi mới bị coi là canh tranh không lành mạn,

> Hành vi hạn chế cạnh tranh.

Xuất hiện ð Hoa Ky vào cudi thể kỹ XIX từ những thi đoạn lũng đoạn thí trường của các tập đoàn kinh té tư bản như Stenndard Oil của "vua dẫu mỡ”

John D Rockefeller trong ngành công nghiệp khai khoáng hay US Steelcủa "vua thép" Andrew Cemegie trong ngành công nghiệp luyện kim đã

cảnh báo vé nguy cơ de doa cạnh tranh của quyển lục thi trường Ban đều,

chúng được xắp vio một dang của cánh tranh không lành mạnh: Tuy nhiên,hiện nay, hiện tương này được tích ra khối khái niêm cạnh tranh không lãnh

manh bi thiệt ha do hành và này xâm hai và những biểu hiện bên ngoài của

Du hiện đặc trong của hành w này là

+ Dẫu hiệu vi chủ thể: Chủ thể thục hiên hành vi có thể là chỉ một doanh nghiệp nhưng cũng có thể là một nhỏm domnh nghiệp Các

doanh nghiệp này hoặc là đã cổ súc manh thi trường hoặc hướng đếnviệc hình thánh nén sức manh thi trường bằng cách thôn thuận nhằmhan chế cạnh tranh hoặc tip trung kính té

+ Dẫnhiệu vệ mục dich của hànhvi

$ Thay đổi sâu trúc thi trường qua đó thay đổi trơng quan canh:

tranh giữa các đoanh nghiệp;

$ Losi ba đối thổ cạnh tranh,

$ Ngân cần đối thủ cạnh tranh idm năng để lêm giảm đ súc áp sẽ

$ Bốc lột khách hàng sau khi loi b6 được đối thủ canh tra:

Tình thúc tiểu hiện côa hành vĩ hạn chế anh tránh thường tén trì đưổi các

dang sa

«Thôn thuận hạn chế canh tranh,

Lem dung vi tỉ thống inh;+ Lưn dang vi ti độc quyền

Nhờ vậy, so với hãnh và canh tranh không ành mạnh là hành vỉ trét chuẩn mục lành,

doanh gây thiệt hei hoặc có thé gây thật hại cho đối thủ canh ranh chứ không lâm, thay đỗi cầu trúc thi trường tương quan cạnh tranh trên th trường th tr lạ, hành,

vi hạn chế cạnh ranh sẽ lâm hạn chế, tiệt tifa cạnh tranh loại bố đối thủ cạnh tren

trên th trường Đây là đấu hiệu khác biệt cơ bản côa bơ loại hành vi này, từ 66 có thể thấy ring hành vi hạnh chế canh ranh có tinh chất nguy hei đến môi trường

ảnh đosnh lớn hơn nhiêu so với hành và canh tranh không ành ment,

Bên cạnh đó, hiện tượng hen chế cạnh tranh có sự xuất hiện của yêu tổ quyền lực

thị trường nên các biện phép áp dụng đối với hành vĩ cánh tranh không lãnh manh,

eng tinh din sự nh bổi thường thật hei hay xin 18, cũ chỉnh công khai không thể ai súc rin de, ngin chin Do đó, để kiểm soát mét cách hiệu qua hành vi bạn

chế canh tranh, Nhà nước cén ban hành chỗ tai và khung pháp lý iêng biệt, nghiệm,

khắc hơn

1.1.2 Khai nim, đặc điễm pháp lý cũa tập trang kinh tẾ 1.131 Khải mơn tập mừng hoi tổ

Tập trung nh tế (economic concentration) được xem xét ð nhiều gĩc đồ khác nhau trong inh té học và khoe học pháp lý Nếu xem xét nĩ như mốt quá trình gắn iên ‘voi việc hình thành và thay đổ: cơn cầu trúc thị trường thi tập tring kinh tổ được hiểu là quá hình mã các doanh nghiệp độc lập canh ranh rên th trường bị gid đi

thơng qua các hành vi sát nhập (theo ngiền rồng) hộc thơng qua ting trưởng nội

sinh của doanh nghiệp trên 06 sở mổ rộng năng lực sản xuất ” Cách tập căn này

chỉ ra nguyên nhân của tập trung ánh (hơng qua việc sáp nhập, ting trường nổisinh của doanh nghiện) và din din hậu quả la làm giảm các doanh nghiệp trên thịtrường Nổi cách khác, cách tiẾp cân này để coi tập trang lành t là kết quả của quátrình ấp trung (sáp nhập) hoặc tich tụ (ting trưởng nội sink) từ bản

Tuy nhiên, đưới gĩc đổ nh té học, quan điển cá nhân khơng hồn tồn đẳng nhất Với khi niệm trên bai lã, việc thơng qua ting truống nội sinh để mỡ rơng năng lọc $ hiểu theo ngiễa “foh bị he bản là tồng thêm te bản den vào việc tích Ip

4 tị thằng dic biên một phần giá tị thằng đụ thành ne bán "sẽ khơng lim giảm

i các domnh nghiệp độc lập canh ranh trần thi trường, Viée này chỉ trở nơn nguyhiểm, bi coi là cĩ hành vũ hạn chế canh ranh ki nĩ lợi dung vi tỉ thống nh, vĩ bỉ

độc quyền doting truing nơi sinh din mức đơ nào dé mưng la để gây ác đơng hen

chế canh tranh trên thi trường Do vậy việc ting troống nội sink hay tích tơ bự bản,

dđười gĩc độ kinh 8 học, tr thân nĩ khơng ph a ấp trung ink tổ cần bi kiểm sốt "nguyên do yêu tổ lâm giầm số lượng các nhà cạnh tranh độc lập trên thi trường

Lê Viét Thú C009), Chuyên để nghiên cửu về hành v tập trung kính t, Để tả

nghiên cứu về thé chế cạnh ranh tại Việt Nam trong điều kiện phát triển kinh tế thịtường tai Viet Nam, Viện Nghiên cứu thương mai, Bộ Thương Mai

"Hoang Phê, edd, tr 1243

Vi dx các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hiệu quả, tăng trưởng cao, thay vì

túc cho cổ đồng thì cĩ quyền tự do lựa chon kết ch a lợi nhuận gép vào vn chỗ dé mỡ rơng quy mơ sản xuất kinh doanh trong giai đoạn kế tép.

Chi cĩ việc thơng qua tập trung từ bên (“tăng thêm h bản do hợp nhất nhiẫu h bản

hoặc một eben này th hit motte bản khác“ 9 mới làm gum & các doanh nghiệp

độc lập cạnh tranh trên thị trường, lúc này hành vi này mới cần kiém sốt bởi nĩ sẽcĩ nguy cơ lam dung iti thống nh, vị trí độc quyền do tip trùng tơ bản mang li

để gây tic động han chỗ cính tranh rên thi trường

Pháp luật các nước rên thể giới khơng đ nh ngiĩa khá niệm tập trung kính tổ mà

chỉ dra các đấu hiệu và hình thức thục hién tip trung kinh ế

+ Theo Bộ Luật Thương Mai Pháp sa đổ bỗ sung 2013, tại đều L430-1 thi tập

trùng nh ổ được thể hiện đưới dạng it kể các truờng hop:

“1 Ele mat hoặc nhằu người dnd quyẫn kễm sot it nhất một doa nghiệp hộc

Bì một hode nla domnh nghập cĩ được quyẫn liẫm sốt đã vớt tồn bộ hoặc mat

han donh ngập ác mỗi cách truc tếp hoặc gin tp bằng cách gĩp vẫn mua cỄ phan, giao kéthop đồng hoặc mot hin thức tác;

2 Vie thành lập một đamh ng clung thực iin một cách ẫn Ảnh mot chức năng

sữa một thự thể nh tf đc lập cầu hành một trường hop tập trung ink “nh của dé nữy;

120 quy

3 Quyan kiểm sốt bao gin các quyin, ede hap đồng hoặc mot lành thức khác, th ning the én một ay ảnh hướng hoặc tác đồng đẫn hoạt đồng cũa một doanh nghưp, hiya

= Các qu

doonh nghiệp;

in shu hoặc gần sĩ ng đỗ vit tin bộ oặc mat phan từ sén ea mat

- ắc quvin, hợp đẳng cĩ Ki năng tao ra tác đồng trơng đà vũ tỄ chi, wie thio

luận và quyét Anh của ede cơ quan hong một doanh ngập ”

= ‘Theo pháp luật của Liên minh chấu fu - EC Merger Control 2004, một dự đatập trung ảnh tế thục iện khi đáp ứng há liêu chí sư.

Y Hồng Phê, sđá, tr 1141

1) Thục hiện những hoạt đồng sáp nhập, hợp nhất và các lành thức khác mà qua đồ một hoặc nhhẫu doanh nghập làm thay đãi lâu it cơ cẫu quyền liễm

soát cũa toàn bộ hoặc một sỗ phẩn cũa mốt hoặc nbuét donnh nghưệp khác"

2) Dự án 8ó có quy mô công đồng châu âu được đánh giá tên cơ sở tiêu chỉ

dink lượng về doanh số

+ Theo Luật chống bạn chế cạnh tranh Đức (nim 1957), tập trang kính tổ được

thục hiện thông qua các hình thức như mua lại toàn bộ hoặc một phần lớn tử sản của domnh nggưệp khác (mua cổ phân và quyển bỗ phiêu của doanh nghiệp để

chiếm 25% tới 50% cỗ phần) để có được quyển

ấp toàn bộ hoặc timg phin cia một hoặc nhiễu đoanh nghip khác hoặc các

Hình thúc lên kết khác giữa các doanh nghiệp di tạo tạo ra sợ chỉ phối cia mốt

hoặc mét số đoanh nghiép Theo luật này, cũng được coi lá hình thú tập trungsoát trực tiếp hoặc gián

ảnh tế khi các domnh nghiệp tiên kết ma co ít nhất née số thành viên hội đẳng

quản tri, ban giám đốc trong các doanh nghiệp trùng nhau '°

* Khác với pháp luật cũa các quốc gia trên, đạo luật chẳng độc quyền của Hoa KY Clayton Antitrust Act 1914 sin đố: bổ ming đạo luật ching đốc quyền Sherman Aatitrast Act 1890, tei Mục 7 qui định về kiểm soát mua bản sáp nhập theo chiều ngang Horizontal Mergers Guideness) nghiêm cém bit ky giao dich mua

Ini cỗ phần hoặc ti sin trong các giao dich ảnh hưởng din th trường và có kh

ning din tới hạn chế cạnh tranh một cách đáng kỂ, hoặc có xu hưởng to ra độc quyền rên thi trường Cụ th, một vụ sắt nhập sẽ không được phép nấu nổ taora hoặc ting cường súc manh thi trường hoặc tạo đều kiện cho việc tổng cường

ức manh thị tường

Nhờ vậy có thể thấy, pháp luật cia Hos Kỹ cũng không đơa ra định nghĩa tập trùng kình té ma thông qua miêu ta các hành vi cụ thi như sáp nhấp hoặc mua

1° Chính sách và thục tiễn pháp luật cạnh tranh của Công Hòa Pháp, tập 1 (2005),

Nhà xuất bin cính tị quée gia Hà nội tr 139

© Trường dai học ngoại thương (2009), Giáo trình luật canh tranh, Nxb Giáo duc

ViệtNan, Hà Nộ, tr 104

lạ cd phẫn tải sản, đồng thoi với việc xem xét nd chủ yêu thông qua có gây ra hoặc de dọa gây ra bạn chế cạnh ranh hay không

Tương từ các nước trên, pháp luật canh tranh Việt Nam cũng không đưa ra kháiniệm khi quát v hành v tập trung kinh té theo các đâu hiệu bản chất ma chỉ it kếcác hình thú tập trung kình té ma nó biểu hiện Theo Điều 16 Luật cạnh tranh 2004trước đây nay được thay thé bởi Điễu 29 của Luật cạnh tranh 2018 thi các nhà lập

phip ofa Việt Nam vẫn giữ nguyên cách thúc mô tỉ hành vị tập trung lánh tổ theo

dang liét kê hành thức thục hiên, bao gd4 sáp nhập dosnt nghiệp,

5 hợp nhất doanh nghiệp,s- mua la doanh nghiệp,

4 tiên đonnh giữa các doanh nghiệp và

+ các hành v tập trang kinh té khác theo quy định của pháp luật

Niur vậy, cách iêp cân của Việt Nam vé hiện toợng tip trung kinh tổ đa trên các

các hình thúc biểu hiện cụ thé của nó về cơ bản lẽ trơng hy với các nước cổ nên ảnh t thị trường phát tiễn trên thể giới

11.3.2 Đặc đẫm pháp ý cũa tập mong lanh tế

Thứ nhất chủ thể của hành vi tập trung kinh t là các doanh nghiệp hoạt động trên

cùng hoặc không cùng thi troờng liên quan Tuy nhiên, theo quy định côn pháp luậtcanh ranh Việt Nam hiên hành, hiện may mi chỉ kim soát các hành vi tip trùngảnh tổ giữa các doanh nghiệp host đông rên cùng thi trường liên quan Tuy nhiên

cũng cần lưu ÿ, trong khoản | đều 2 Luật canh tranh 2004 cũng nh khoản | điều 2 Luật canh ranh 2018 goi ching tổ chức, cả nhân kính doanh là dom nghiệp, hung đối chiêu với các hành vi tập trung lành t được qui dinh trong chỉnh Luật

này thi thấy rằng “doanh nghiệp"

Hình doanh nghiệp theo qui định của Luật doen nghiệp hay Hop tác xã theo quiinh của Luật Hop tác xã chữ không bao gần hộ Linh doanh.

Từ đó, có thể phần biệt tập trung kinh tổ với hoạt động đầu tơ vào nhiều doanh "nghiệp của các cá nhân — hình thúc đẫu tw không thuộc pham vĩ im soát của tập là chủ thé của tập trung kinh t2 chỉ có thể là loại

trùng inh tố Bn cạnh đó, bảnh v sáp nhập, hop nhất, mua lei hay liên doanh chỉ

xây ra khi có nhiều hơn mét đoanh nghiép cùng them ga thục hiển, tic là các

doanh ngưệp này đã tổ ti truớc đó Nhờ vậy, hành vi tập trang kinh tổ không phấi

1à ảnh wi đơn phương cũa một doanh nghiệp

Thứ hơi, tập rang kinh té được thục hiên đưới những hình thie nhất định theo quy

din cña pháp luật bao gầm sáp nhận, hop nhất, mua lạ và liên doanh giữa các doanh nghiệp Các hình thức này có bản chit là sự tập trùng vỀ nguén lục sẵn xuất như vốn, lao đồng kỹ thuật năng ive quản lý, tổ chức lánh doanh thông que lién kết kh năng kinh doenh để tao nên mt thre thé mới có năng lực cạnh tranh lớn,

hơn đẳng thời giảm bớt sổ lượng doanh nghiệp can tranh độc lập trên thi trường

thông qua hình thức sep nhập, hop nhất (có thé ví đều này giống nh "một mỗt tên

trúng hai đích) hoặc theo mổ hình lién kết về vốn bằng cách mua lạ vẫn gop ofanhau liên doanh với nhau

Cân lưu ý thêm, theo qui inh ova pháp luật canh tranh hiện hành, mét sổ hoạt đồng mua lạ và nắm giữ tủ thời cổ phân do một số doanh nghiệp hoạt đông trong nh vực tín dụng ngân hàng bảo hiém thục hiện không bị coi lá hành wi tập trung lánh, tẾ vì những đoanh nghiệp này không thực hiện quyền bỏ phiều phát ảnh từ cỗ phần

nà họ nắm giữ tam thời đỂ gây hạn chế canh tranh tin thị trường

Thứ:ba tập trung kính tỉ din đến việc thay đổi cầu trú thi rường

Như phân ích ð trên, cho di tập trưng kinh tế được thục hiện theo phương thúc tập

trùng tơ bên như hợp nhất, sáp nhập bay hành thức iên kắt về vốn như mua te hay

Tiên doanh ti hic này trên thị trường sẽ đột ngột xuất hiện doanh nghiệp hoặc nhém

doanh nghiệp (có thể iim theo việc sụt giim số lượng doanh nghiệp canh tranh độc

lập nêu nữn tập trung lánh tế thực hiện theo hình thúc sáp nhận, hợp nhÃ9 cổ imlực cảnh tranh lồn hơn trước mà không trả qua qua tỉnh tích Ky tr bản đời hồi

nhiều thời gian Điều này sẽ lim thay đổi tương quan canh tranh giữa các doen

"nghiệp trên thi trưởng

% Điểu 35 Nghị Ảnh 116/005/NĐ-CP sin đổ bổ mg ba ngủ ảnh

119/2011/NĐ-CP

+ Mialai doanh nginéy

»_ Liên đoanh giữa các doanhnghuệp:”"

> Sip nhập đomh nghiệp là vide một hoặc một sỗ doanh nghiập chuyễn toàn

bô tai sản, quyển, nghĩa vụ và lợi ich hợp pháp của mình sang một doanh"nghiệp khác, đồng thời chim dit host đồng kinh doanh hoặc su tén te ciadoanh ngưp bị sáp nhập

> Hop whit dom nghiệp là việc hai hoặc nhiều doanh ngiệp chuyển toàn bộ tii sin, quyễn, ngiễa vụ và lợi ich hợp pháp ca mình để hình thành mốt

doanh nghiệp mới, đồng thời chim dit host động kinh doanh hoặc sơ ổn ticủa các doanh nghiệp bị hợp nhất

> Mua lại donk nghigp là việc một dosnt nghiép trực tấp hoặc gián ấp mua

toàn bô hoặc một phén vốn góp, tải sẵn của doanh nghiệp khác đủ để kiểm soit, chi phối doanh nghiệp hoặc một ngành, nghề của doanh nghiệp bị mun lạ Trong da, kiểm soát chỉ phối doanh nghiệp hoặc một ngành, nghề cia

doanh nghiép khác được qui din tei Điều 2 Nghĩ định 35/2020/NĐ-CP"

.% Cầm cứ vào vị trí cña các đomh nghiệp tham gia tập trung kink tễ eo cấp độ

hành đomh mà các đomih nghiệp đó hoạt động, tip trang kính té được chia

thánh tập trong kính tô theo chiều ngưng, chiêu dọc hoặc hỗn hợp > Tap trang kink té theo chiều ngang (horicontal)

Đây là sự sáp nhập, hợp nhất, mua lei hoặc liên doanh của các doanh nghiệptrong một thi trường liên quan (hi trường sân phim liên quan thị trường địaý liên quan) Trước khi thục biện tập trung kinh ta, các doanh nghiệp này

` Khoản 1 điều 29 Luật cạnh tranh 2018.

thưởng là những đố

tidu của bình thức này lẽ

dni cạnh tranh trục tip hoặc đốt thủ tiền năng Mục * Ting hiệu quả kinh doanh dim rên sin xuất, cùng ứng sản phim ở quy

nô lớn (giá thành trên mỗi đơn vi sin phẩm sổ glam xuống khi qui mô

tăng lân do chi phí cén bin biển trên mỗi đơn vi sin phẩm lễ nghịch với

quy nô sản xuit) hay còn gọi là economies of scale + Khống chỗ thi trường hoặc tao réo cần thi trường

Tập trùng lánh tổ theo chiều ngang đoợc rem là có khả năng gây tác hạ din

canh tranh rên thị trường hơn cé do việc này trục tiép lâm suy giảm sổ lương đổi thủ canh tranh độc lập và thay đổi câu trúc thi tường liên quan.

Tập trang kink tẾ theo chiền đọc (vertical)

Đây la trường hợp tập trùng kinh tế giữa các doanh nghiệp ở cấp đô khác shu trong cùng một chuối sin xuất, cùng ứng sin phim Nei cách khác, các

‘vu Việc này phát sinh khi các domh nghiệp đang hoặc sẽ cỏ mất quan HỆ

sus - bán sản phim thực hiện tip trung kinh tổ Khéng giống như tập trùng ảnh té theo chiêu ngang các vụ tập trùng kính tổ theo chiêu dọc không làm

giảm số lượng đổ thủ canh ranh trân thi trường liên quan, tuy nhiên, cing

có thể giy ra những quan ngei ding kể đổi với canh ranh trên thị trường,

Quan ng nghiên trong nhất iên quan tối cạnh tranh là âz vụ việc tập trangkảnh tế gây ra tác động ding của thi trường ví dy trường hop một doanh

"nghiệp sin xuất tiền hành tip trùng kinh tế với các nhà cong cấp nguyên liệu đầu vào thất yêu và tử chối cũng cấp nguyên liêu thiết yêu đó cho các đối

thủ canh tranh khác

Me tiêu của dạng thúc tập tring lành tổ theo chiêu doc thường hướng ti

* Giãn ch phi giao dich

+ Dim bio nguồn cũng ting hoặc nguẫn tiêu thn, ngắn căn đối thổ canh:tranh mô réng thi trường hoặc dong rào căn gia nhập thị tường

Các doanh nghiệp mới ra nhập thi trường sẽ phấi vượt qua ha cấp độ

(cấp độ nhà sản xuất và cấp dé nhà phân phối) thay vì một cấp độ > Tap mg kink té theo dang hin hợp hay đường chéo (Conglomerate)

Đây là trường hop tip trùng kính t khi các bên tham gia hoet đồng sin xuất kảnh domnh rong các nh vực khác nhu Bidn hình là ôi các đoanh nghiệp không cùng sin xuất một loại sân phẩm, va cũng không có mỗi quan hệ mua

- bán hiện hữu hoặc tiim năng Các vụ ráp nhập theo đang tổ hop được coi là

những hình thie tập trung kánh

thi tuởng và thường được min trừ trong các quy dinh của luật canh tranh:

ít gây quan ngei nhất đốn cạnh ranh trên Tuy nhiên trên te tỉ cho thấy, chúng cổ thé gây ra tác động din mỗi

trường cạnh tranh, đó là:

+ Các doanh nguập tham gia tập tring deng hỗn hợp có Loi thể cạnh tranh, trong việc ất kiém được chỉ phi khi có nh cầu tin dung bảo hiểm, vin

‘ii, quảng cáo hoặc gây ảnh hường trong việc lobby chính sich, vin độngThành lang, quan hé công công thông qua tim lục tả chính hùng manh+ Thông qua hoạt đông kinh domnh da dạng các giao dich qua lạ các

doanh nghiệp hợp nhất dang hỗn hợp có điều kiện đơa ra những hạch toán hỗn hop, hạn chế rồi ro về chỉ phi và thị trường có được những điều

Inn kánh doanh thuận tiên va vì thể sẽ gây bat lợi cho những đổi th kinhdoanh nhỏ hơn,

Do tính it gây ảnh hung rực tép đến canh, trên tị trường hơn so với tập

trùng lạnh tổ theo chiều ngang và chiễu doc nên ở một số quée ga hành thức ny không bị kiém sot chit chế nhơ trường hop tập trung theo chiều ngang,

đoàn de ngành (avultiindustry corporation) vẫn được phép tên tại và thâm

chí là xương sống cña nền kinh tế quốc gia ví du như trường hợp các

Chesbul cũa Han Quốc như Samsung, Huynda, LG của Hén Quốc hayKeireteu của Nhật Bản như Mitsubishi, Sumitomo, Mitewi Itochu.

12 Khái quát về M&A

1.2.1 Khai nig và đặc đẫm M&A (Merger & Acquisition)

MEA, được viết tất bi ha từ tông Ảnh: Mergers and Acquisitions dave dich là

“sáp nhập và mua Ie” hoặc “sip nhập và thâu tóm” Đây là thuật ngõ đổ chỉ m mus

"bán, sáp nhập, hop nhất, mus cổ phân, mua tii sin giữa hei hy nhiều doanh nghiệpvới nhu Các giao dich M&A hiện nay được các doanh nghiệp muốn cũng cổ vàgi ting vị thể canh ranh của mình một cách nhanh chồng trần th trường Mặc đã

vây hiện nay chưa có sơ thẳng nhất một khái niệm pháp lý chung đối với thuật ngữ.

Trong Lý luận về kinh tổ chính trì của Ketl Marx công có để cập ti khá niệm này,như một hinh thie cña tip trùng te bên Đây la quá tình tăng thêm quy mô cia tr‘bin cá biệt sấn có trong xã hội đỂ inh thánh mt tr bin cá biệt khác lớn hơn, thông

qua việc kết hợp các từ bản riêng lẻ li với nhau Do vậy, có thể hiểu rằng sắp nhập

chính là một hình thúc ofa quá trình tập trung tự bản

Ở mỗi một quốc gia có hệ thống pháp luật khác nhau lạ có một cách hiểu khác

nhau về M&A:

+ Khái sim M&A theo trường phú pháp luật Hoa Kỹ:

Hoa Kỹ là hợp chủng quốc do nhiều bang hop thành Cấu trúc tổ chúc bô máy

nhà nước của Hoa Kỹ không chỉ theo phin quyển theo chiều ngang dua rên cơchế tam quyền phân lập ma cén phân cấp theo of chidu dọc, Bai vậy, ð Hoa Kytổn trí ha hệ thống pháp luật là pháp luật én bang và pháp luật của tùng bengDo dé, hoạt động MEA cũng chiu sự điều chinh của ai hộ thông pháp luật này:

HG thống pháp luật liên bang đều chinh hoạt động này du rên ba dao luật

chính là Đạo luật Sherman Anti-trust năm 1890, Đạo luật Clayton Anti-trustnim 1914 và Đạo luật HSR 1976

Tei Mục 7 Dao luật Clayton 1914, các nhà lập pháp liên bang Hoa KY coi sápnhập là kết hợp ge hai doanh nghiệp mé một bên doanh nghiệp hoàn toàn bịthấu tom bôi doanh nghiệp kia, Doanh nghiệp bị thâu tom sẽ mắt di ia vũ phápý của minh và trở thành một phn ca doanh nghiập thâu tom, doanh nghiệp

thâu tóm vẫn giữ nguyên dia vi pháp lý của minh Mọi quyển lợi, ngiĩa vụ và trách nhiệm của doanh nghệp bị sáp nhập được chuyển giao hoàn toàn sang cho công ty sáp nhập Có thể thấy, vé mắt hình thúc pháp lý, hoạt động sắp nhập không giống với host déng hợp nhất (hai đoanh nghiệp hop nhất cùng bi mắt đi

dia vi phép lý của minh và tao nên một doanh nghiệp có đa vĩ pháp ly hoàn toàn,mai)

-# Khai niém M&A theo tring phi pháp luật Châu Âu:

Châu Âu số 13972004 ngày “Châu Âu không sở dụng thuật Tei Điều 3 Quy ảnh về Sip nhập của Công

20/01/2004 (EC Merges Regultion), Côngagi MEA ma ding thuật ngữ “tấp trang’chất với M&A như sa

(A) St sáp nhập giữa hơi hoặc nhiẫu hơn hơi pháp nhân độc lập trước đồ hoặc

giữa các bộ phân cũa các pháp nhận này: hoặc

(©) Thâu tém quyễn liễn soát trực hấp hoặc gián dp đổi với toàn bộ hoặc mat

phan ánh khái niệm cd cùng bản,

hin doanh nghiệp khác thông qua việc mua lại chứng khoán hoặc tài sản bằng

hop đồng hay bắt cử phương hiện nào khác 2

Quan của các chuyên gia cũng nh cích giã thích của một số từ đẫn trên thé giới VE M&A công có những quan niêm không hoàn toàn đồng nhất

+ Theo Từ din Investopedia, sáp nhập (Mergers) xây ra ki hai công ty (hườnglà các công ty có cũng quy mô) đồng y tin tới thành lập một cổng ty mới makhông duy tủ sở hữu và host đông của các công ty thành phân Chúng khoáncủa các công ty thành phin sẽ bi xoá bô và công ty mới sẽ phit hành chingkhoán thay thé Mua lại ny thâu tom (Acquisitions) là host động thông qua đó

các công ty tim kiểm lợi nhuân kinh tổ nhờ quy mộ, hiệu quả và khả năng chiêm,

Tĩnh thi trường IKhác với sáp nhập, các công ty thâu tôm sổ mus công ty mục

tify không có ar they đổi vé chúng khoán hoặc sự hợp nhất thành công ty mất”

2 hrps/leue le europa eutegal-content//ALL Puri=CELEX963A32004R0139 % https /hrww investopedia com/terms/m/mergersendacquisitions esp

* Theo Từ didn Oxford thi Mergers las kết hợp cin hai tổ chức, đặc biệt la các công ty, doanh nghiệp thành mét tổ

công ty bi mtua lạ bối một chỗ thể khác 2P

chức”, trong khí Acquitions là việc một

+ Andrew JSSherman rong tác phim “Mergers end Aoqristions from A to 2" Iai

cho ring sáp nhập là một ar kết hop cia he tổ chức có nự tương đồng với nb,

trong lôi đó mua l là một quả tỉnh một công ty nhỏ hơn bị một công ty lớnhơn thâu ôm, chỉ phối

+ David L Scott trong tác phẩm Wall Street Words An A to Z Guide to Investment Terms for Today's Investor (Từ Phố Wall: Hướng

các điều khoăn đều tr cho các nhà đầu hơ hiên nay) thi sáp nhập là sự kết hợp của hai hay nhiều cổng ty, trong đó có tải sin và trích nhiện pháp lý ofa

(những) công ty được công ty khác iễp nhận, mua lạ là quả tình mua lạ t sânnhư máy mốc một bộ phân hay thâm chi toàn bổ công ty

Nhữ vậy, mắc di có nhiêu cách hiểu chưa thing nhất về khá niệm M&A, sau khi

ễm chung như sau

> Mergers duc biéw là sáp nhập, hợp nhất doanh nghiép, là mr két hop của hai hoặc nhiễu công ty để tạo ra một công ty có quy mô lớn hon

"nghiên cửu các quan diém trên, có thé rứt ra một 56

+ Hop nhất (hay còn goi là sip nhập ngang bing: Công ty su hợp nhất là métthục thể hoàn toàn mới, các công ty bị hợp nhất chuyễn toàn bổ tải săn, quyền,

"nghĩa hành mốt công ty mới (công ty hop abit), đồng thời chim dt ổn tạ địa

vã pháp lý của các công ty bị hợp nhất Trường hop Daimler-Benz và Chryster là

bị sắp nhập trước lúc sáp nhập), hoàn toàn không thay đỗi về địa vi pháp lýshang lúc này 0 rd no sô quy mô lớn hon Công ty bi sắp nhập chuyển toàn

peli oxfordennesdcSonaies cơn ion chứng mengS

https /rww oxfordleamersdictioneries.com/definition/englist/acquisition?¢= acquis

ition