Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết vụ án hành chính về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội

Để giải quyết vụ án hành chính về dat đai, phápluật dat dai va pháp luất tổ tụng hành chinh dang dẫn được hoàn thiện, tạo cơ sỡ pháp lý giúp cho các cơ quan tổ tụng giải quyết tốt các vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ THU MAI

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ THU MAI

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HỌC

'Chuyên ngành: Luật hiển pháp và luật hành chính.

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS Hoàng Văn Tú

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CẢM ONTrong quá trình nghiên cứu để tài “Giái quyết vụ án hành chính về đấtđai trên địa bàn thành phố Hà Nội”, tác giã đã nhân được sự giúp đỡ và hỗ.trợ của nhiều cá nhân, tổ chức.

‘Voi tam long chân thảnh va sự biết ơn sâu sắc nhất, tác gia xin đượcgửi lời cảm ơn đặc biết tới PGS TS Hoang Văn Tú- Phó Viện trường Viênnghiên cửu lập pháp thuộc Ủy ban thưởng vụ Quốc hội- người đã theo dõi vàhướng dẫn sắt sao, giúp tác giả có những đính hướng vả kỹ nding nghiên cứuđúng din trong quá trình triển khai dé tài

Tác giả xin gũi lời cảm ơn đến Luật sử Bao Ngọc Lý- Giám đốc Công

ty luật TNHH Bao Ngọc Ly, nơi tắc gia đang công tác đã luôn ting hộ, tao điều kiện về mọi mặt

thuận lợi nhất.

tác giã hoàn thành chương trinh cao học một cách.

Tac giả xin gửi lời trì ân tới các thẩy cô tham gia giảng dạy chương, trình dao tạo Thạc sf định hướng ứng dung Khoa 26 Trường Đai học Luật Ha Nội đã trang bị cho tác giã những kiến thức nên tang trong suốt hai năm đảo

tạo

Cuỗi cùng, tác giã xin git lời cảm ơn tới những người than trong gia đính, ban bè đã đồng viên, khích lệ tác giã trong suốt qua trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này:

Xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM DOANTôi sin cam đoan Luận văn nảy 1a công trinh nghiên cứu do tư ban thân thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu khác.

Các đoạn trích, số liệu sử dung trong Luận văn déu được dẫn nguôn có

độ chính xác cao nhất trong pham vi hiểu biết của tôi Kết quả trình bay trongLuận văn lả trùng thực và chưa từng được ai công bổ trước đây

Tae giả Luận văn.

Lê Thị Thu Mai

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

NXB ‘Nha xuất ban

UBND Uy ban nhân dân.

MỤC LỤC

LOT CẢM ON

LOT CAM DOAN

DANH MỤC TỪ VIET TAT

DANH MỤC BẰNG

PHÀN MỞ DAU 1CHVONG 1: MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE GIẢI QUYET

‘vu ÁN HANH CHÍNH VỀ ĐẮT ĐAI 8 11 Khái nệm ghi quyết vụ án hành chính về đất đai 8

1.11 Trawh chấp hành chính về đắt dai 8

1.12 Vụ án lành chính về đất da 9

1

41.2.5 Xétxit phúc thẫm vụ cn hành chính về đất đơi

144 Ý nghĩa của việc gi quyết vụ in hành chính về đất đai và các yếu tổ ảnh

"hưởng đến hoạt động gi quyết các vụ ấn hành chính về đất đai

1.3.1 ¥ ghia của việc giãi quyết rụ cn hành chính về đắt dai

1.82 Cúc yu tổ ãnh ned hoạt động giả quyất các vụ áu hành clink

đắt ni 28

KET LUẬN CHƯƠNG 1 32CHUONG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYET VU ÁN HANH CHÍNH VE DAT

ĐẠI TẠI THÀNH PHÓ HÀ NOT 33

2.1 Các vụ ân hành chính về đất dai đuợc giải quyết tui thành phố Hà Nội 33

2.1 Các dang vipham của cơ quan quân lý hành chink Nhà nước về Fh vựcđắt ni 33

22 Thục tring gi quyế dai tai thành nụ án hành chính về Ũphố Hà Nội 392.2.1 Đánh giá kết qua giải quyết nụ dn hành chính vé đắt dai the this tục sơ

tiẫm tui thành phố Hà Nội 39

2.2.2, Đánh gid kết qua giải quyết vụ dn hành chính về đắt dai theo this tục

phúc th ta hành phễ Hà Noi 4

2.2.3 Những khó khăm, vướng ắc trong giải quyết du hành chính về đắt dai

tí think phổ Hà Nội 4KET LUẬN CHƯƠNG 2 59CHVONG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NANG CAO CHÁT LƯỢNGGIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ ĐÁT ĐẠI TẠI THÀNH PHÓ HÀ

NOI 60

3.1 Phuong huớng nâng cao chất lượng giải quyết vụ an hành chính về đấtđai tạ thành phố Hà Nội 603.3 Gidiphap wang cao chất luợng giải quyết vụ ân hành chính về đắt dai taithành phố Hà Nội 62

4.24, Các giải pháp chang 62

4.2.2, Các gid pháp cụ thé t 6KET LUẬN CHƯƠNG 3 a

PHANKETLUAN n

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 74

(tte cud năm 2016 din nina đầu măm 2019) 4

“Bảng 3 Tý lễ số án hành chính về đắt đt y án tơ hẫm so với sổ ân git qué theothủ he phíc than tại thành phố Bà Nox (i niza cuỗi năm 2016 én nữa đầu năm

2019) 4

PHAN MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn dé tài

Đất dai là tai nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trong pháttriển đất nước Không ai có thể phủ nhận vai trò quan trọng của đất đai đốivới cuộc sống con người, nó có ý nghĩa hang đầu trong đời song kinh tế,chính trị, xã hội vả an ninh, quốc phỏng của mỗi quốc gia

Xã hội ngày cảng phát trên, các tranh chấp hành chính cảng trở nênphức tạp và rắc rồi hơn, đặc biết trong đó có khoảng đến 80% các an hành.chính liên quan đến van dé đất đai Các vụ án hành chính trong lĩnh vực đấtdai dang có xu hướng gia tăng cả vẻ số lương, tính chất phức tap, phát sinh nhiêu ảnh hưởng tiêu cực đến các mặt của đời sống xã hội như Lam ảnhthưởng đến sân xuât, ảnh hưởng đền các mỗi quan hệ trong công đồng dân cư,đến phong tục, đạo đức tốt đẹp của người Việt Nam, thậm chí có thể gây ra sựmat ôn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội

Năm 1996, Uy ban thưởng vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh thủ tục.giải quyết các vụ án hành chính Lén đầu tiên trong lich sử hình thành va pháttriển của pháp luật tô tụng hành chính, quyền khởi kiện của người dân đổi vớicác quyết định hành chính, hành vi hành chính được xác lập Qua 14 nămthực hiện Pháp lệnh, một số nội dung bộc lộ sự mâu thuẫn với pháp luật liênquan như Luật đất dai, Luât khiếu nại, tổ cáo, một số quy định chưa phủ hop với thực té Đây lả một trong những nguyên nhân làm cho các vụ án hanhchính về đất đai thường giải quyết không dứt điểm Để phủ hợp với tinh hìnhđất nước và nhu câu cia xã hội, Luật tô tung ảnh chính năm 2010 được ban hành và có hiệu lực đền ngày 30/6/2016 Sau quá trình thực hiện, Luật tổ tụnghành chính năm 2010 cũng đã bộ 16 những bat cập nên ngày 25/11/2015, Luật

tổ tung hành chính năm 2015 được Quốc hội nước Cộng hòa x hội Chủ nghĩaViệt Nam, khóa XII kỷ hop thứ 10 thông qua, có hiệu lực kể từ ngày

01/7/2016, đã có nhiễu sửa đổi, bd sung quan trong so với Luật tổ tụng hảnh chính năm 2010

'Với vị trí, vai trò của Thủ đồ — trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trì của

cả nước, Hà Nội có điện tích lớn, dân số đông, tốc độ phát triển đô thị hóa.tăng nhanh đã ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý Nha nước về dat đai Vivậy, khi vụ an hành chỉnh về dat đai kéo dai nếu không được giải quyết dứtđiểm sẽ dé dẫn đến “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin cianhân dan đổi với Nha nước Để giải quyết vụ án hành chính về dat đai, phápluật dat dai va pháp luất tổ tụng hành chinh dang dẫn được hoàn thiện, tạo cơ

sỡ pháp lý giúp cho các cơ quan tổ tụng giải quyết tốt các vụ án hành chính vềđất đai, nhưng những thay đổi này chưa khắc phục triệt để những hạn chếtrong việc giãi quyết vu án hành chính về đất đai

Do đó, việc nghiên cứu một cách có hệ thông thực trạng các vụ an hành chính vẻ đất đai va việc giải quyết vụ án hành chỉnh về đất đai của các cơquan có thẩm quyển trong những năm gin đây la việc làm cân thiết, trên cơ sỡ

đó đề xuất những phương hướng, kiến nghi thích hợp nhằm nâng cao hiệu quảcông tác giải quyết vu án hành chính vé đắt đai, bảo dim quyên va loi ich hop pháp cho công dân, góp phin cũng cé niém tin cla người din vào pháp luật, vào các cơ quan nha nước, gép phan én đính chính tri, trật tự an toàn xã hội 1a việc lãm có ý nghĩa quan trọng vé mất lý luận vả thực tiễn hiện nay Với nhận.thức như vậy, việc lựa chon dé tai: “Giái quyết vụ ám hành chính về đất dairên dia bàn thành phé Hà Nội” làm luân văn thạc s luật học là hết sức cânthiết

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Trong tinh hình các vụ án hành chính v đất dai ngày cảng phức tap, tôn dong, kéo dai, việc giải quyết còn nhiều bat cập thi vụ án hãnh chính về

it đai va giải quyết vụ án hành chính về đất dai được nhiều học gia tiép cân

vả nghiền cửu đưới nhiêu góc đô, pham vi khác nhau Thời gian qua đã cónhiễu công trình khoa học nghiên cứu van để nay được công bó, có thể ké đếnmột số công trình nghiên cứu sau:

- Luận án tiền sofia Bao Xuân Mùi (2002) “Mang cao hiệu quá quấn IfNhà nước về đắt dat ở ngoại thành Hà Nội ” đã nêu được sự cần thiết của việcnâng cao hiệu qua quản lý nhà nước về dat đai và các giãi pháp nâng cao hiệuquả quan lý nha nước về đất đai

- Luận án tiền đ của tác giã Hoàng Quốc Hồng (2007), Đổi mới tổ chức

và hoat động của Téa hành chính đáp ung yên cầu xập đụng Nhà nước phápquyễn Viét Nam hiện nay Luận ăn đã nghiên cứu cơ sỡ lý luôn của việc đỗimới 16 chức va hoạt đồng của Tòa hành chính, quá tình hình thảnh, pháttriển, tỗ chức và hoạt động của Tòa hành chính ở Việt Nam Trên cơ sở đó đưa

ra những quan điểm, giải pháp đổi mới tổ chức, hoạt động của Tòa hành chính.theo say dựng Nha nước pháp quyên ở Việt Nam.

- Nguyễn Thi Phương Lan (2019), Gidi quyết vụ án hành chính về đất

at tat Toà ăn nhiên dân tinh Hung Yen ~ Tiực trang và giải pháp, Luân văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Ha Nội Luân văn đã xac định được các yéu tổtác động ảnh hưởng đến việc giải quyết vu an hành chính vẻ dat đai tại Tòa ánnhưng chưa phân tích rõ về người bị kiện, phan đánh giá thực tiễn nghiêng vềđánh giá pháp luật, khía cạnh thực tiễn thí hành qua giải quyết xét xử của Tòa

án chưa được đánh giá kỹ lưỡng

- Vương Chí Hiểu (2019), Giải quyết vụ ám hành chính và đất đai trênGia bàn tinh Đắk Lak Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Ha Nội Luận

‘vin đã phân tích đánh giá được thực trạng giải quyết vụ án hành chính vẻ đấtđai trên địa bản tinh Dak Lắk va để xuất được một số giải pháp để nâng caochat lượng giải quyết vu án hành chính về đất đai nhưng chi tập trung nhiềuvào phần khối kiên, thụ lý vụ án ma chưa phân tích đánh giá s4u phan thủ tục,

thẩm quyền giải quyết.

"Ngoài ra, các để tai ludn văn áp dung pháp luật hiền hành như Luân văn.thạc sf Luật học của tác giã Nguyễn Thị Hai Thanh Hoc viện khoa học xãhội) năm 2016 về “Giải quyết tranh chấp đất dai bằng Tòa án từ thực tiễnquận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng ”, luận văn thạc si của tác giả Dinh ThịThanh Thảo (Trưởng Đại học Luật Hà Nội) năm 2016 vẻ “Php luật về giảiquyét tranh chấp đất đai và thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân quân BinhThạnh, thành phố Hồ Chi Minh”, các để tai này đã phan nao giải quyết được.thực trang giai quyết tranh chấp dat dai tại Tòa an nhân dân nhưng đã và đangđánh giá trên cả thủ tục tổ tung dân sự và tổ tung hành chính ma chưa đi sâuphân tích, tim hiểu, nghiên cứu quy định pháp luật vẻ giải quyết vu án hànhchính về đất đai tại Tòa án nhân dân.

Bén canh đó, đã có nhiêu sách chuyên khảo dé cập dén một số nội dungcủa vấn dé nay, có thể kể đến cudn “Quyết đinh: hành chính, hành vi hàmh:chinh- Đối tương xát xứ hành chính của Tòa án” do TS Pham Héng Thái làmchủ biên, xuất ban năm 2001 Cuén sách dé cập những quan điểm lý luân vẻ.đổi tượng của xét xử hành chính, thẩm quyền xét xử hảnh chính, đánh giá quyđịnh của pháp luật hiện hanh ở thời điểm nghiên cứu, dua ra các kiến nghị

"hoán thiên các quy định nay và nâng cao hiệu quả công tác ét xử hành chính.

Các công trình nghiên cứu này đã giúp ích rất nhiễu va làm giảu thêm.kiến thức lý luận vả thực tiễn về van dé vụ án hảnh chính về dat dai và giảiquyết vu án hành chính vé đắt dai cho tac giã trong việc nghiên cứu nội dung của luận văn này.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên ci

Mục dich nghiên cứu của Luân văn là xây dựng luận cứ khoa học nhằm góp phan nâng cao chất lượng giải quyết vu án hành chính vé đất dai trên dia

‘ban cả nước nói chung và thánh phổ Ha Nội nói riêng

3.2 Nhiệm vụ nghién cin

Để thực hiện mục đích nêu trên, Luận văn có các nhiệm vu sau day:

- Lâm sảng tö những van để lý luên về vụ án hành chính về đất đai vagiải quyết vụ án hảnh chính về đắt đai Cụ thé la, nghiên cứu lam rõ khái niệm.tranh chấp hành chính vẻ đất đai, vụ án hành chính vẻ đất đai và giai quyết vụ

án hành chỉnh về dat dai, để từ đó phân tích một số nội dung pháp lý cơ băn.trong giải quyết vụ án hành chính về đất đai vả ý nghĩa của việc giải quyết vu

án hành chính về đất đai Nghiên cửu các yêu tô ảnh hưởng đến hoạt đông giải quyết vụ án hành chính vé đất đai

- Phân tích, đảnh gia khách quan, toàn diện, có hệ thông thực trang giãiquyết vụ án hành chính về đất đai trên địa bản thành phô Hà Nội, từ đó chỉ ra.những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết vụ an hảnh chỉnh vềđất dai hiện nay.

- Nêu các phương hướng va dé xuất các giải pháp cụ thể, thích hợp đểtăng cường, nâng cao chất lượng về gidi quyết vụ án hành chính vẻ đất dai, giúp các cơ quan chức năng nói chung va cơ quan tổ tụng nói riêng giãi quyết các vụ án này một cách có hiệu quả, tránh việc khiêu kiện kéo dai gây ảnh hưởng xâu đến nhiều mặt của đời sông xã hội.

4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

- Luận văn có đối tượng nghiên cứu la: các quy định của pháp luật hiện hành về giải quyết vụ án hảnh chính về đất đai, các vụ án hành chính về đất dai được giải quyết va công tac giải quyết vụ anhành chính về đất đai trên dia

‘van thành phô Hà Nội để nhận diện những mâu thuẫn, bắt cập, hạn chế va tim

ra nguyên nhân của những bat cập hạn chế nảy để từ đó tim ra giải pháp đểkhắc phục

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi nghiên cửu về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứuhoạt động giải quyết vụ án hanh chính về đất đai trên địa bản thành phố HàNội

+ Pham vi thởi gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động giải quyết vụ anhành chính vé đất dai trên dia bản thành phố Ha Nội từ năm 2016 đến năm 2019

5 Phương pháp nghiên cứu

Nhằm đạt được mục đích nghiên cứu, luân văn sử dụng các phương pháp nghiên cửu cơ bản sau

- Phương pháp lich sử: là phương pháp nghiên cửu bằng cách timnguên gốc phát sinh, quá trình phát triển để phát hiện bản chất và quy luật vận.đông của đối tượng Nghĩa là từ việc lâm rổ những nguyên nhân phat sinhtranh chấp hành chỉnh về dat dai để năm rõ quá trình phát triển tranh chấp,bản chất của tranh chấp Đồng thời trên cơ sỡ nghiên cửu, nhằm phát hiệnnhững điểm phù hop hoặc thiểu sót của quy định pháp luật tương ứng

- Phương pháp phân tích ~

đầu từ phân tích các tải liệu có liên quan dé tim ra cầu trúc, các zu hướng pháttriển của những vẫn để liên quan đến tranh chấp hành chỉnh về đất đai và

ing hop: La việc nghiên cứu lý thuyết, bắt

pháp luật diéu chỉnh Từ đó tổng hợp chúng lại để xây dựng thảnh những lýthuyết chọn lọc, những thông tin cần thiết phục vu cho để tải nghiên cứu.

- Phương pháp đánh gia: Từ việc nghiên cứu, phân tích tranh chấp hành.chính về dat đai va pháp luật có liên quan, công tác giải quyết tác giả đưa ranhững đánh giá, nhân định để lâm rõ mỗi quan hệ giữa tranh chấp đất đai vàpháp luật điều chỉnh cứng như thực tiễn áp dung pháp luật để giải quyết tranh.chấp đất đai

Ngoài ra, để hoàn thành luận văn này, tác giã còn sử dụng các biệnpháp như so sinh, đối chiều, phân tích số liệu thông kê.

6 Kết cầu của luận văn.

Ngoài phân mỡ đâu, kết luận và danh mục tai liêu tham khảo, nội dungcủa luận văn gồm 3 chương.

Chương 1: Một số van dé lý luận và pháp lý về giải quyết vu án hanhchính về đất đai

Chương 2: Thực trạng giải quyết vụ án hành chính về đất dai tại thành.phổ Hà Nội

Chương 3: Phương hướng, giãi phap nâng cao chất lương giải quyết vụ.

án hành chính vé đất dai tại thành phổ Hà Nội

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE GIẢI QUYẾT

vu ÁN HANH CHÍNH VE DAT DAI

11 Khái niệm giải quyết vụ án hành chính về đất đai

1.11 Tranh chấp hành chính vé dat dai

Để hiểu được thé nao là tranh chấp hành chính về đất đai, trước hếtchúng ta phải hiểu được thé nao lả tranh chấp hảnh chính

‘Theo giải thích của Từ didn tiếng Việt thi “ranh chấp” nói chung được

ot

thiểu là việc “gianh nhau một cach ging co cái không rõ thuộc vẻ bên naTheo đó, các tranh chấp có thé là tranh chấp vẻ quyển, quyền lợi của mộthoặc nhiễu cá nhân nhân với lợi ích chung của sã hôi hoặc có thé là tranhchấp giữa các cá nhân, tổ chức cụ thể với nhau Các tranh chấp có thể phátsinh từ hoạt động kinh tế sã hội hoặc từ viếc thực thi quyền lực nha nước

Trong quản lý hành chính Nhà nước, chủ thé quản lý can thực thi quyền.hành pháp để áp đặt ý chi cia nha nước, có tinh bất buộc đối với xã hội nóichung va các cả nhân, tổ chức cu thể nói riêng nhằm sắc lâp, bão vệ trật tựquản lý hành chính nhà nước, Việc chủ thé quân lý nhà nước áp đặt ý chỉ củanhả nước luôn chứa đựng khả năng làm xuất hiện sư phan kháng có ý thứccủa cả nhân, tổ chức phải phục tùng sự áp đặt nay (đổi tượng quan lý hành.chính nhà nước) Sự phản kháng này la tất yêu khi việc thực thi quyển hành pháp không phủ hợp với mong muôn, quyển hay lợi ich của họ

‘Theo Luật tổ tung hành chính năm 2015, tranh chấp hành chính là tranh chấp phát sinh giữa một bên là cá nhân, tổ chức có quyên và lợi ích hợp pháp

bi tác động bỡi quyết định hành chính, hành vi hành chính va một bên là Nhanước mã đại điện là các chủ thể thực hiện quản lý hành chính nhà nước gồm:

cơ quan hành chính, cơ quan, tổ chức được giao quản lý hành chính nha nước

“Trng tâm Tờ điển học, Tử Gla Tổng Wit, Nhà mất bin Đã Nẵng 196,0 989

hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đỏ Đặc trưng quan hệ phápuất làm nãy sinh các tranh chấp hành chính là các chủ thé quản lý ban hànhcác quyết định hành chính, thực hiện các hành vị hảnh chính mang tính quyềnlực nhà nước ma bên kia là đối tượng quản lý buộc phải thực hiện

Trong qua trình quản lý nha nước vẻ đất đai, các cơ quan, cả nhân cóthấm quyền ban hảnh các quyết định hảnh chính hoặc thực hiện hảnh vi hảnh.chỉnh Các cả nhân, tổ chức chiu sự tác động của các quyết định hảnh chính,hành vi hành chính nảy cho ring các quyết đính hành chính, hảnh vi hanhchính trong quan lý đắt đai đã sâm pham đến quyển va lợi ich hợp pháp của

họ thi họ có quyển thực hiện quyển khiéu nại hoặc khối kiện theo quy định của pháp luật

Tw các phân tích trên, co thể định nghĩa tranh chấp hành chính về đấtdai là tranh chấp giữa chủ thé cá nhân, cơ quan, 16 chức với các cơ quanquân if hành chính nhà nước, cán bộ quản If nhà nước về đất đai kiủ có căn

cứ cho rằng các quyết dinh hành chính, hành vi hành c lính của cơ quan quân

Df hành chính nhà nước, cán bộ quản Ip nhà nước về đất đai xâm phạm đếnquyén và lợi ích hợp pháp của các cimi thé đó

1.12 Vụ án hành chính vé đất dai

Khái niệm “vu an” theo Từ didn Tiếng Việt có nghia là “việc, sự việc

®hông hay, rắc rối can phải giải quyết”?

Trong quá trình cơ quan quản lý nha nước thực biên chức năng quan lýcủa mình đôi khi xảy ra sự tranh chap, xung đột về lợi ích, quan điểm áp dungpháp luật giữa chủ thể quản lý nhà nước và đổi tượng chịu sự quản lý hànhchính nha nước Khi đối tượng chịu sự quản lý cảm thấy bị ảnh hưởng đếnquyên, lợi ich của minh do cơ quan quản lý nhà nước thi buộc họ phải khiếunai đến cơ quan hanh chính hoặc khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyên để giải

“Em tâm Te đốn học, Từ Gln Ting Vit, WOH BA Nẵng, 2003,

9

quyết bao vé quyền va lợi ích hợp pháp của minh.

‘Theo Từ điển Luật hoc năm 2006 đưa ra đính nghĩa: vu án hành chính

là vụ án phát sinh tại Tòa hành chính do cá nhân, cơ quan, tổ chức khối kiện

ra Tòa an yêu câu bảo về quyên, lợi ích hợp pháp của mình

‘Theo Giáo trình Luật tô tụng hành chính Việt Nam định nghĩa: "vụ án

"ành chính là vụ việc tranh chấp hành chính được Tòa án cô thâm quyển tìm

Bf theo yêu cầu khởi kiện của cá nhân, tỗ chức đối với quyết đình hành chính,

"hành vi hành chính đỗ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ho

Căn cứ Điều 5 Luật tô tụng hành chính năm 2015: “Cơ quan, tổ chức,

cá nhân có quyền Rhới kiện vụ án hành chính để yên câu Tòa ám bao vệ quyền

và lợi ích hop pháp của minh theo guy nh của Luật này

Nếu chỉ có hành vi khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức khi chosang quyển va lợi ich hợp pháp của minh dang bi xâm phạm béi các quyếtđịnh hành chính, hành vi hảnh chính thì chưa đủ để phát sinh vụ án hảnh chính ma cần có sử thụ lý đơn khỏi kiện của Tòa án

Đối với vụ án hánh chính vẻ dat đai xuất phát từ tranh chấp hành chính

vẻ đất dai thông qua các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cánhân, cơ quan có thấm quyển Như đã phân tích ở trên, tranh chấp hảnh chính

về dat đai là tranh chap giữa chủ thé cá nhân, cơ quan, tổ chức với các cơquan quản lý hành chính nha nước, cản bộ quản lý nha nước về đất đai khi có căn cứ cho rằng các quyết định hành chính, bảnh vi hành chính của cơ quan quản lý hành chính nha nước, cán bô quan lý nhà nước vẻ đất đai xâm phạm.đến quyên vả lợi ích hợp pháp của các chủ thể đó

Nov vậy, có thể đưa ra khái niệm, vụ ám hành chính về đắt dat là vụ ánphat sinh khi cơ quan, tổ chức, cá nhân khối kiện yêu cầu Tòa án có thẩmquyển bảo về quyền lợi ich hợp pháp cũa mình bị xâm hai bởi quyết định

“hành chỉnh, hành vi hành chính của các chủ thé có thẩm quyền quản I hànhchính nhà nước về đất dai và được Tòa an thu If, giải quyết theo quy định của.pháp luật

1.13 Giải quyết vụ án hành chính về đất dai

Để hiểu được thé nao là giải quyết vụ án hanh chính về đất đai, trướctiên chung ta phải hiểu thé nao lả giải quyết vụ án hảnh chính

Theo Từ điển Tiếng Việt thì “gidi ny có nghĩa là “Term cho Không

còn thành vẫn đồ nữa “` Dua vào khải niệm “vụ dn đã nêu ỡ trên thi có thểhiểu một cách khái quát "giải quyết vu an” có ngiấa là việc các cơ quan tiếnhành tổ tụng sử dung quyền lực được nhà nước trao cho để thực thi công lý, bao

vệ lẽ phải, dam bảo sự khách quan, dân chủ, công bằng và đúng pháp luật.

Giải quyết vụ án hành chính bảo đảm sự bình đẳng giữa cá nhân, cơquan, tổ chức vả cơ quan quản ly hảnh chính nha nước trước Tòa an nhân dan,đây là một cơ chế góp phiin bão vệ quyên vả lợi ich hợp pháp của các cả nhân,

cơ quan, tổ chức khi những quyên lợi của họ bị sâm pham bởi các quyết định

"hành chính, hành vi hảnh chính của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đâm bao khả năng giải quyết khách quan, buộc các cơ quan hanh chính nha nước phải thân trong hơn khi thực hiện việc quan lý hành chính nhà nước, Xét'về phương diện hình thức, giải quyết vụ án hanh chính được thể hiện thôngqua các giai đoạn của tố tung hành chính bao gồm: Khối kiên vụ án hànhchính, thụ ly vụ án hảnh chính, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, giám đốc.thẩm, tái thẩm, thí hành án

Giải quyết vụ án hảnh chính về đất dai là hoạt đông của người tham gia

tổ tụng và cơ quan tién hanh tô tung theo quy định của pháp luật tổ tụng hànhchính va luật đất đai cùng các văn bản có liên quan nhằm giúp cho các bênđương sự đi đến thống nhất phương an giãi quyết hoặc đưa ra quyết định cuối

“Em tùm Bổn hạc, Tử đến Ting Vi, NO Đi Nẵng, 2003

"

cũng phân zử cho các bên đương sự theo đúng quy định của pháp luật Quaviệc giải quyết vu án hành chính về dat dai ma các quan hệ đất đai được điềuchỉnh phủ hợp với pháp luật, với lợi ich của Nha nước, của người quan ly, sửdụng dat, dem lại sự én định trong xa hội.

Giải quyết vụ án hành chính về đất đai là hoạt đồng tô tung của Tòa annhân đâm, các cơ quan tiễn hành tổ tung, người tiễn hành tô tung khác nhằm

ưa ra những phan quyết về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành

vi hành chính của các chủ thé có thẩm quyên quan I: hành chính nhà nước vềđắt đai bị các cơ quan, tổ chức, cá nhân khối kien

1.2 Một số nội dung pháp lý về giải quyết vụ án hành chính về đất đai12.1 Khởi kiện vụ án hành chink vê dat đai

Không phải người khỏi kiên cứ có đơn khối kiến 1a Toa án sẽ thụ lý vu.

án mã việc khởi kiện phải đáp ứng đủ các điều kiên khởi kiến thi Tòa án mớitiến hảnh thụ lý vu an Đôi với vu án hành chính vẻ đất dai thì các điều kiện khối kiên bao gồm:

M6t là, người Khối

‘Theo Diéu 5 Luật tổ tung hành chính năm 2015 quy định “Cơ quant tổchức, cả nhân có quyễn khỏi kiện vụ án hành chính đỗ yêu cầu Tòa án bảo về

n.

cnyén và lợi ich hop pháp cũa minh theo quy dinh của Luật này

Từ quy định nêu trên thi cá nhân, cơ quan, tổ chức lả những người cóquyển khởi kiên vụ án hảnh chính vẻ đất dai tại Tòa án Cá nhân, co quan, tổchức nảy khi khởi kiên vụ án hành chỉnh về đất đai phải dap ứng hai điềnkiện, đó là

Thứ nhất, người khởi kiện phải là cá nhân, cơ quan, tổ chức có năng lựcchủ thể tham gia quan hệ pháp luật tổ tung hảnh chính Cá nhân lả người từ

đũ 18 tuổi trở lên có đẩy đũ năng lực hành vi tổ tung hanh chính, cá nhân langười chưa thanh niên (chưa đủ 18 tuổi) hoặc người mắt năng lực hành vi dân

sự thực hiến quyển khối kiên vụ án hảnh chính thông qua người đại diện theopháp luật Cơ quan, tổ chức khởi kiến vụ án hành chính vẻ đất đai: được xácđịnh là người đứng đâu cơ quan, tổ chức hoặc người đại diện hợp pháp của cơquan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ ánhanh chính vẻ dat đai.

Thứ hai, phải là người có quyền, lợi ích bi ảnh hưởng trực tiếp bởiquyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai Khi tham gia khởi kiện

vụ án hành chính vé đất đai thì người khởi kiên phải chứng minh được quyền.

và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng trực tiếp bởi các quyết định hành chính, hành vi han chính về đất dai thì mới có quyển khởi kiện vu án hànhchính để yêu cau Toa án bảo vệ

Đôi với cá nhân, cơ quan, tổ chức có tên trong quyết định hành chính,hành vi hành chính thì việc sác đính quyển khối kiện của họ để yêu cầu Téa

án bảo về quyền, lợi ích hợp pháp của minh tương đối dé dang Nhưng quyềnkhối kiện của cả nhân, cơ quan, tổ chức không có tên trong quyết định hành.chính, hành vi hành chính thi khó xác đính, trường hợp này Toa án cần phải xem xét tai liêu, chứng cứ chứng minh người khối kiên có quyển và lợi ích hợp pháp bi xêm phạm trực tiép bởi quyết định hành chính, hành vi anh chính bị khôi kiện hay không

Hai là, đỗi tượng khởi kiện vụ án hành chinh về dat dai

Theo quy đính của Luật tổ tung hành chính thì đổi tương khối kiến vụ

án hảnh chính đất đai phải là quyết định hanh chính, hành vi hảnh chính véđất đai, đồng thời nó phải có liên quan trực tiếp đến quyển, lợi ích hợp phápcủa người khối kiện Những khiêu kiện thuộc thẩm quyển giãi quyết của Tòa

án là khiểu kiên quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất dai trừ các quyết định, hành vi sau

- Quyét định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nha nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoai giao theo quy định cia

1

pháp luật,

- Quyết định, hành vi của Téa án trong việc ap dụng biện pháp xử lý

‘hanh chính, xử lý hảnh vi cân trỡ hoạt động to tung,

- Quyết định hảnh chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơquan, tổ chức

Quyét dinh hành chính thuộc đốt tương Khởi kiên để yêu câu tịa ám giảiquyét vụ dn hành chính về đắt đai:

Căn cứ quy định tại Khoản 1 va Khoản 2 Điều 3 của Luật tổ tụng hành.chính năm 2015 và hướng din tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đẳng thẩm Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn.thi hành một số quy định của luật tổ tung hành chính và Khoản 1 Điều 1 Nghĩquyết 01/2015NQ-HĐTP ngày 15/01/2015 của Hội đồng thẩm phán Toa annhân dan tối cao sửa đồi, bd sung một số điều của nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP thi quyết đính hành chính vé đắt đai thuộc đối tượng khối kiện để yêucẩu Téa án giãi quyết vụ án hành chính đất đai là vẫn bin được thể hiện dướihình thức quyết định hoặc đưới hình thức khác như thơng báo, kết luận, cơng văn do cơ quan hành chỉnh nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người cĩthấm quyển trong các cơ quan, tổ chức đĩ ban hảnh cĩ chứa đựng nội dungcủa quyết định hành chính được áp dụng một lan đối với một hộc một số đổitượng cụ thé về một van dé cụ thể trong hoạt động quản lý hảnh chính về đấtđai mà người khởi kiên cho rằng quyển, lợi ích hop pháp của mình bi xâmphạm (trừ những văn bản thơng bao của cơ quan, tổ chức hoặc người cĩ thẩm.quyển của cơ quan, tổ chức trong việc yêu câu cá nhân, cơ quan, tổ chức bỏsung, cùng cấp hỗ sơ, tai liệu cĩ liên quan đến việc giải quyết, xử lý vu việc

cụ thể theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức đĩ), bao gồm:

- Quyết định hảnh chính được cơ quan hành chính nha nước, cơ quan,

tổ chức khác hoặc người cĩ thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đĩ ban hành

trong khi giãi quyết, xử lý những việc cu tl

chính về đất đai

- Quyết định hanh chính được ban hành sau khi có khiếu nại có nộidung giữ nguyên, sửa đổi, bo sung, thay thế, huỷ bỏ một phan hoặc toản bộ.quyết định hành chính được cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức kháchoặc người có thẩm quyên trong cơ quan, tổ chức đó ban hành trong khi giảiquyết, xử lý những việc cụ thé trong hoạt động quản ly hành chính ve đất dai

ong hoạt đông quản lý hành.

Hanh vi hàmh chính vé đất dat thuộc đối tương khối kiện để yên câu toa

án giải quyễt vụ dn hành chính về đất đai

Đối với hành vi hảnh chính bị kiện trong vụ án hành chính vé đất đai được khát quát quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Diéu 3 Luật tổ tung hảnh chính năm 2015 va được xác đính là hành vi của cơ quan hành chính nhànước hoặc của người có thẩm quyển trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc

cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước vẻ dat đaithực hiên hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy đính của pháp uất mà hành vi đó lâm ảnh hưởng đến việc thực hiền quyền, lợi ich hợp phápcủa cá nhân, cơ quan, tổ chức

Ba là, thời hiệu khởi kiện vụ án hành chánh về đất đai

Thời hiệu khởi kiên là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân đượcquyển khỏi kiên để yêu câu Tòa án giải quyết vu án hành chính bão vệ quyền valợi ích hợp pháp bị sâm phạm, nêu thoi hạn đó kết thúc thi mất quyên khối kiện

"Thời hiệu khối kiện vụ án hành chính được quy định khác nhau đổi với từng đổi tượng khởi kiến Thời hiểu khỏi kiên đối với quyết định hành chính,

‘hanh vị hành chính về đất đai là: 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được.quyết định hành chính, hành vi hành chính,

Trường hợp đương sự khiến nai theo đúng quy định của pháp luật đền

cơ quan nha nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thi thời hiệu

15

khối kiện được quy định như sau:

- 01 năm kể từ ngay nhân được hoặc biết được quyết định giải quyết

"khiếu nai lần dau hoặc quyết định giải quyết khiểu nại lan hai,

~ 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiéu nai theo quy định củapháp luật ma cơ quan nha nước, người có thẩm quyền không giải quyết vakhông có văn bản trả lời cho người khiếu nại

Trường hợp vi sự kiện bắt khả kháng hoặc trở ngại khách quan kháclàm cho người khối kiến không khi kiên được trong thời hạn quy định trên thì thời gian có sự kiện bat khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khối kiện

Thời điểm bat đầu tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính vẻ đất đại

fa kể từ ngây nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành.chính cho đến ngày khởi kiên Để xác định thời điểm bất dau tinh thời hiệu.khối kiên trong trường hop nào là "kế từ ngày nhân được", trường hợp nào là

“kể từ ngày biết được" thi căn cứ vào đổi tương bi tác đông trực tiếp củaquyết định hành chính, hành vi hảnh chính.

Tuy nhiên có một điểm cần lưu ý: theo quy định Luật tố tung bảnhchính năm 2015, thì hết thời hiệu khối kiên không rơi vào trường hợp trả đơn,

ma Toa án vẫn phải thụ lý vụ án va sau khi xem xét thay hết thời hiệu khởikiện thi ra quyết định đính chỉ vụ an.

Bén là, sự việc mà người khối kiện yêu câu Tòa án giải quyết phải là

sử việc chưa được Tòa án giãi quyết bằng ban án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật Quyết định hành chính, bảnh vi hành chính về đất dai ma người khởi kiện yêu cầu Toên án giải quyết chưa được Tòa án giải quyết bằng bin

án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật

Năm là, thẩm quyên giải quyết của Tòa án Theo quy định của Luật Tôtung hành chính thì thẩm quyên của Toa án a thẩm quyền bat buộc Khác với

pháp luật tổ tụng dân sự, trong tô tung hành chỉnh không có thẩm quyền theo

sự lưa chọn, thỏa thuân của đương sự

~ Thẩm quyền theo loại việc: khiểu kiện về dat dai là một trong những,khiếu kiện thuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa án Tòa án co thẩm quyểngiải quyết khiếu kiện hành chính vé đất đai và đồng thời có thẩm quyển giảiquyết yêu cầu đòi bồi thưởng thiệt hại khi người khởi kiện cho ring thiệt hạinay là do quyết định hành chính, hành vi hảnh chính đất đai, quyết đính giảiquyết khiếu nại vẻ đất dai gây ra

- Thẩm quyền theo cấp va lãnh thổ Thẩm quyền theo cấp xét xử vatheo lãnh thổ nói chung và đổi với các vụ án hành chính đất đai nói riêngđược quy đính tai Điều 31 va 32 của Luật Tổ tung hành chính

Sáu là, hình thức và nội dung đơn khối kiện phải đẩy đủ các nội dung chính: ngày, tháng, năm lam don, Toa án được yêu câu giãi quyết vụ an hảnh chính, Tên, dia chỉ, số điên thoại, số fax, dia chỉ thư điên tử (nếu có) của người khởi kiên, người bi kiên, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan, Nộidung quyết định hành chính hoặc tóm tắt diễn biển của hành vi hành chính véđất đai, Nội dung giải quyết khiếu nai (néu có); Yêu câu để nghĩ Toa án giảiquyết và cam đoan về việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩmquyên giãi quyết khiêu nai

12.2 Thụ lý vụ án hành chính về dat đai

Thu lý vu án hành chính là việc Téa án chính thức chấp nhân yêu câu giải quyết tranh chấp hành chỉnh của người khối kiện Việc khỏi kiên ngoài đáp ứng đây di các điều kiện khối kiện còn đáp ứng các điều kiện khác như nộp tiên tam ứng án phí, tức người khôi kiện phải hoàn thảnh ngiấa vụ nộptiên tam ứng án phí, trừ trường hợp được miễn nộp tiên tam ứng án phí theoquy định va không thuộc các trường hợp bi trả lại đơn khối kiện.

Thời điểm thụ ly vu án hành chính về đất đai: Tòa án thụ lý vụ án vào

là

ngày người khối kiện xuất trinh biên lai nộp tiễn tam ứng an phí Trường hopđược miễn nộp tam ứng án phí thi ngày thụ lý vụ án là ngày Tham phán thông.báo cho người khỏi kiến biết việc thụ lý.

Thủ tục thụ lý vụ án hành chính về dat đai: Khi nhận được đơn khởikiện tại Tòa án có thẩm quyên thì zác định ngày khởi kiện la ngày nộp đơn.Khi nhận đơn khỏi kiện nộp trực tiếp, Téa án có trách nhiêm cấp ngay giấy xác nhận đã nhận đơn cho người khdi kiện Trường hop nhân đơn trực tuyển thì Tòa án trả lời cho người khối kiện biết qua thư điện ti, Trường hợp nhân.đơn qua dịch vụ bưu chính thi trong thời han 02 ngày lam việc kế tir ngàynhận đơn, Tòa an phải gửi thông báo nhân đơn cho người khởi kiện

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhân được đơn khối kiến,Chánh án Tòa án phân công một thẩm phán xem xét đơn khởi kiện Trongthời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày được phân công, Thẩm phán phải xem_xét đơn khởi kiên vả có một trong các quyết định sau đây: Yêu cầu sửa đổi, bdsung đơn khối kiện, Tiền hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thườnghoặc theo thủ tục rút gon nêu vụ án có đủ điểu kiện quy định, Chuyển đơnkhởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và thông báo cho người khối kiện nêu vụ

án thuộc thẩm quyển giải quyết của Téa án khác, Tra lại đơn khối kiện chongười khỏi kiên, nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1Điều 123 của Luật tổ tung hành chính năm 2015 Kết quả xử lý đơn của Thắm.phán phải được thông báo cho người khối kiện, phải ghi chú vào số nhận đơn

và thông báo trên Cổng thông tin điên từ của Tòa án (néu cổ),

Trong thời hạn 03 ngày lam việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán đã.thụ lý vụ ân phải thông báo bằng văn bản cho người bị kiện, người có quyền.Tời ĐEN Vien ued ee giải HUẾ VERRIER en abs cn VỆviệc Téa an dé thụ lý vu an va công bồ trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án(nếu cổ)

12.3 Tim tục đỗi thoại và chuẫn bị

Sau khi Tòa án thụ lý đơn khỏi kiện, Luật tổ tung hảnh chính năm 2015quy định chỉ tiết giai đoạn đối thoại và chuẩn bi xét xử, đây là một giai đoan.của quá trình tố tụng, được thực hiện trước khi mở phiên tòa sơ thẩm Giai

xứ vụ án lành chink về đất dai

đoạn nảy bao gồm hoat động của cơ quan tô tụng lẫn đương sự như lập hé so

vụ án hảnh chỉnh, tỗ chức phiên hop giao nộp chứng cứ, đổi thoai giữa hai

‘bén đương sự, Chuẩn bị xét xử là một giai đoan tô tung quan trong, nhiệm

‘vu của giai đoạn nay không nhằm đưa ra một phán quyết ma chỉ nhằm kiểm.tra, chuẩn bị những điều kiện cần thiết trong việc đưa ra các quyết định củaToa an.

~ Về thời han chuẩn bị xét xử trong vu án hanh chính về đất đai:

Thời han chuẩn bị xét xử sơ thâm vụ án hành chính vẻ đất dai là 04tháng kể từ ngày thu lý vụ án đối với trường hop đó là các vụ việc còn thờihiệu: quyết đính hảnh chính, hảnh vi hành chính là 01 năm kể từ ngày nhận.được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Đối với vụ

án phức tạp hoặc có trở ngại khách quan thì Chánh án Téa án có thể quyếtđịnh gia han thời hạn chuẩn bi xét xử một lẫn, nhưng không quá 02 tháng

Trường hợp có quyết định tạm đính chỉ việc giải quyết vụ án thi thời

‘han chuẩn bị xét xử được tinh lại kể từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ

án của Tòa án có hiệu lực pháp luật

~ Về việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ:

Trong giai đoạn chuẩn bi xét xử, Tòa an phải tổ chức phiên họp kiểm.tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai chứng cử và đổi thoại Tuy nhiên, đây,không phải La phiên họp giải quyết vụ án mã la một trình từ, thũ tục để Tòa án.công bồ tai liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án cho các đương sư, kiểm traxem các đương sự có sửa đổi, bỏ sung, thay thé, rút yêu cầu khởi kiện, yêuĐền 130 Lait ngành chú năm 2015

19

cầu độc lập hay không, các đương sự cỏ thống nhất được với nhau vẻ việcgiải quyết vụ án hay không, nếu không thống nhất được thi yêu cầu Tòa ángiải quyết những vẫn dé gi; việc giao nộp tài liệu, chứng cử cho Téa án vàviệc gửi tài liêu, chứng cứ cho đương sự khác, viếc bé sung tai liệu, chứng,

cứ

Chứng cứ trong vụ án hành chính vé đất dai là những gi có that được.đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Toa antrong quả trình tổ tụng hoặc do Téa án thu thập được theo trình tự, thủ tục doLuật tổ tung hành chính quy định ma Tòa án sử dung làm căn cứ để xác địnhcác tinh tiết khách quan của vu an cũng như xác định yêu câu hay sự phan đối của đương sự là có căn cử và hợp pháp

Cung cấp chứng cử chứng minh trong vụ án hành chính vé đất đai làquyển đồng thời là nghĩa vu của đương sự, đương sự có quyển giao nộpchứng vao bat ky thời điểm nao, giai đoạn nao trong quá trình giải quyết vụ

án Nếu các đương sự không tự minh thu thập được để cung cấp thì có thể yêucầu Téa án xác minh thu thập tai liệu chứng cứ Trong một số trường hop, Tòa

án có thể tự mình sắc minh thu thập tai liệu chứng cứ theo quy định của Luật

tổ tung hành chính năm 2015

Vide giao nộp các tai liệu chứng cứ trong giải quyết vụ án hành chính

về dat dai được thực hiện theo quy đính tại Điều 83 Luật tổ tung hành chính năm 2015 Trên cơ sỡ các tải liệu chứng cứ có trong hỗ sơ vụ án, Tòa án tiến

‘hanh đánh giả, xem xét chứng cứ để có quyết định giải quyết vụ án đúng dinnhất, đâm bảo được quyển và lợi ich hợp phảp cia đương sự

- Về thủ tục đối thoại:

Trong thời gian chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Toa án tiền hảnh đổi thoại décác đương sự thống nhất với nhau vẻ việc giải quyết vu án Đây là điểm mớiđáng lưu ý trong Luật tổ tung hảnh chính năm 2015 so với Luật tổ tung hảnh

chính năm 2010 khi quy định Ia thủ tục bắt buộc trừ những trường hợp khôngphải đôi thoại nhằm tạo cơ sở pháp lý để các đương sự có cơ hội đối thoại mộtcách binh đẳng với nhau, gop phần giải quyết vụ án hành chính được nhanhchong, hiệu quả, tiết kiệm thởi gian, chi phí, công sức, gop phan nâng cao.hiệu qua trong công tác giãi quyết các vụ án hành chính của Tòa án.

- Trong giai đoạn nay, tùy vào ý chí của các đương sw hoặc nhữngtrường hợp khác theo quy đính đã ảnh hưởng đến việc giãi quyết vụ án đượcthụ lý ma Tòa án có thể quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ vụ an hay đưa ra xét

xử sơ thấm

1.2.4, Xét xứ sơ thâm vụ án hành chánh về đất đai

Xét xử sơ thấm vu án hành chính vẻ đất dai là giai đoạn tổ tụng tiếptheo và là thủ tục bắt buộc trong trình tự tổ tung hành chính dé giải quyết vụ

án hành chính vẻ đất đai khi vu an không thuộc trường hop bi tạm đình chỉ, inh chỉ giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật

Phiên tủa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về đất đai có thể được tiền

‘hanh sau khi khởi kiện va thụ lý vụ án lan đầu tiên (xét xử sơ thẩm lẫn đầu)hoặc cũng có thể được tién hành sau khi bản án, quyết định sơ thẩm bi Tòa ancấp phúc thẩm hoặc Hội đông giám déc thẩm, tái thẩm hủy va giao cho Tòa

án cấp so thẩm xét xử lại

Mục đích của phiên tòa sơ thấm la xem xét tính hợp pháp hay khônghợp pháp của quyết đính hành chính, hành vi hanh chính về đất đai và sắc định có hay không thiết hai do quyết định hành chính, hành vi hảnh chính đó gây ra đổi với cá nhên, cơ quan, tổ chức Bên cạnh đó thông qua hoạt động xét xữ, Hội đồng xét xử có thẩm côn xem xét yêu cầu của người khởi kiện, chấp nhận hay không chấp nhân yêu cầu của họ Tòa án sẽ cin cứ vào thực tế

vụ án va dua vào cơ sử pháp lý lả các văn bản pháp luật để ra các phần quyết

‘bang ban án nhằm bảo vê quyền, lơi ích hop pháp của các cá nhân, cơ quan,

By

chức Trong qua trình sét xử sơ thẩm, moi chứng cứ và tải liệu mà các đương sư cung cấp hoặc Téa án thông qua điều tra, sic minh được xem siết một cách công khai tại phiên tòa

- Tranh tụng tại phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính vé đất dai: Đây làmột điểm mới tiền bộ của Luật tổ tụng hành chinh năm 2015 quy định rõ nộidung và phương thức tranh tụng tại phiên töa theo Điều 175 giúp các đương

sự, người bảo vệ quyền va lợi ich hợp pháp của đương sự được bình đẳng chủđông và công khai đưa chứng cứ, căn cứ pháp lý, lập luận và đối đáp với nhauđầm bảo tính khách quan, công bằng, dân chủ trong xét xử sơ thẩm vu ánhành chính vé đất dai Tranh tụng tại phiên tòa bao gồm việc trình bay chứng

cứ, hỏi, đối đáp, trả lời và phát biểu quan điểm, lập luận vẻ đánh giá chứng

cứ, tình tiết của vụ án, quan hé pháp luật tranh chấp vả pháp luật áp dụng đểgiải quyết yêu:rầu cũa:đương:sự trung vụ én; Việc tranh tụng trì phiên tieđược tiến hành theo sự diéu khiển của Chủ toa phiên toa Chủ toa phiên tòakhông được han ché thời gian tranh tụng, tạo diéu kiện cho những người tham.

ia tranh tung trình bay hết ý kiến, nhưng có quyển ct ý kiên không liên quan đến vụ án

"Thủ tục hỏi tại phiên tòa Đây la một khâu quan trọng của quá tình tiềnhành phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính vẻ đất đai Thông qua việc hỏiđương sự và các chủ thể liên quan, tòa án sẽ xác minh được tỉnh tiết, sự kiệnkhách quan, làm sảng t6 ban chất vụ án Thủ tục hỗi tại phiên tủa phải tuân theo nguyên tắc dân chủ, khách quan, công bằng, minh bạch.

Thủ tục tranh luận Điểu 189 Luật tô tụng hành chính năm 2015 quyđịnh rõ trình từ tranh luận va nguyên tắc tranh luân.

- Về thấm quyên của Hội đẳng xét xử sơ thẩm vu an hảnh chính vẻ datdai: Hội đẳng xét xử xem xét tính hợp pháp của quyết đính hảnh chính, hành

vĩ hành chính trong quản lý hành chính nhà nước về đất đai, quyết định giải

quyết khiếu nại và văn bản quy pham pháp luật có liên quan.

‘Sau khi xét xử so thẩm, bản án hoặc quyết định sơ thẩm co thé trải qua.những thủ tục hành chính tiép theo như xét xử phúc thẩm (đồi với những bin

án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luất bị khang cáo, kháng nghị),thi hành án, giảm đốc thẩm, tai thẩm Xet xử sơ thẩm là cơ sỡ cho các giaiđoạn tô tung tiếp sau và các giai đoạn này được tiền hành thuận lợi hay khôngphụ thuộc một phân quan trong vào chất lượng của xét xử sơ thẩm Vi thể xét

xử sơ thẩm có vị trí đặc biệt quan trọng trong tinh tự giải quyết vu án hảnh.chính vé đất đai

12.5 Xét xứ phúc thâm vụ án hành chánh về đất đai

Theo quy đính của pháp luật tổ tung hành chính, Téa án thực hiến ché

đô hai cấp xét act vụ án hành chính Trường hop bản án, quyết định sơ thẩm bikháng cáo, kháng nghị thì vụ án phải được giải quyết theo thủ tục phúc thẩmBan an, quyết định phúc thẩm vu án hảnh chính có hiệu lực pháp luật ngaysau khi tuyến án hoặc ban hành.

Cũng lả hoạt động xét zử của Téa án đổi với vụ án hảnh chính, songtrình tự, thủ tục xét xử vụ án hành chính ở cấp sơ thẩm va cap phúc thẩm có.những điểm khác biệt nhau

Một là, cơ sở phát sinh trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành chính ở cấp

sơ thẩm là đơn khởi kiện Tòa án thu lý Xét xử sơ thẩm lẫn đầu Toa án xemxét tất cả nội dung vụ án trên cơ sở đơn khi kiện của người khỏi kiện, cácyên câu khác như yêu cầu phân tỏ, yêu câu độc lập Còn xét xử ở cấp phúcthấm la việc Toa án cấp trên trực tiép xét xử lại vụ án mã bản án, quyết đính.của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bi kháng cáo hoặc khángnghị Tòa án cấp phúc thẩm chỉ xem xét lại phan bản án, quyết định của Tòa án.cấp sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghỉ hoặc có liên quan đến nội dung khángcáo, kháng nghị Do đó, căn cứ để phat sinh trình tự xét xử phúc thẩm là don

3

kháng cao của người tham gia tổ tụng hoặc kháng nghị của Viện kiểm sát

Hai là, việc xét xử sơ thẩm là giải quyết các vẫn dé của vụ án, xem xéttính hợp pháp của quyết định hành chính, bảnh vi hành chính Trong khi, mụcđích của xét xử phúc thẩm là, Tòa an cấp trên trực tiếp sẽ sửa chữa đượcnhững sai lâm, thiếu sot trong ban án, quyết định của Toa án cấp sơ thẩmchưa có hiệu lực pháp luật, dm bảo việc giải quyết vu án hảnh chính về đấtdai đúng pháp luật, bao đảm quyển vả lợi ich hợp pháp của cả nhân, cơ quan,

tổ chức

Ba là, về thẩm quyền giải quyết, ở cấp sơ thẩm, Toa án thụ lý là Tòa anđảm bảo có đủ thẩm quyên theo các quy định vẻ thẩm quyên tại các Điều 30,Điều 31, Điều 32 Luật tô tụng hảnh chính năm 2015, còn ở cap phúc thẩm thìchi Toa án cấp trên trực tiếp mới có thẩm quyền giải quyết

Bến là, thủ tục héi va tranh luôn tại phiên tòa: ở cấp sơ thẩm, thủ tục

‘di và tranh luận là những van để liên quan đến vụ án, dén yêu cầu khởi kiến,còn ở cấp phúc thấm, thủ tục hõi và tranh luận chi liên quan đến những vẫn đểthuộc phạm vi kháng cáo, kháng nghĩ.

Nam là, hiệu lực của bên án ở cấp sơ thẩm nhằm đảm bảo quyểnkháng cáo, kháng nghỉ của đương sự niên bản án chưa có hiệu lực ngay, ma'phải sau 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà không cókháng cáo, kháng nghị thi tản án mới có hiéu lực, còn tai cắp phúc thẩm, ban

án có hiệu lực pháp luật ngay.

Chủ thể được quyền kháng cáo gém đương sư hoặc người đại diên hoppháp cia đương sự Sau khi chấp nhân đơn kháng cáo hợp lệ, Tòa án cấp sơthấm phải thông báo cho người kháng cáo biết để họ nộp tiền tam ứng án phíphúc thẩm theo quy định của pháp luật, néu họ không thuộc trường hop đượcmién hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phi phúc thẩm

Ngoài kháng cáo thi bản án sơ thẩm còn có thé bị khang nghị của Viện

= Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thấm vụ án hành chính vẻ đất đai:Trong thời han 60 ngày kể tử ngày thu lý vụ án, Tham phán được phân cônglâm Chủ toa phiên tòa phải ra một trong các quyết định sau đây:

“xét xử quy định tai khoản 1 Điều này, nhưng không được qua 30 ngày.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngây có quyết định đưa vụ án ra xét xử,Toa an phải mỡ phiên toa phúc thẩm, trường hop có lý do chính đáng thi thời

Ê Đền 291 Laid nghành chin 2015

hạn này là 60 ngày.

~ Trong thủ tục phiên tòa phúc thẩm vụ án hảnh chính về đất dai, các

sung tài liêu, chứng cứ, đó la: Những tai liêu,đương su có quyền giao nộp

chứng cứ ma Tòa án cấp sơ thẩm đã yêu cầu giao nộp nhưng đương sự không.giao nộp được vi có lý do chỉnh đáng, những tai liệu, chứng cứ mà Téa án

sơ thẩm không yêu cầu đương sự giao nộp hoặc đương sư không thể biết đượctrong quá trình giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm

~ Thắm quyên của Hội đồng xét xử phúc thẳm” vụ án hành chính về đất

dai được quy định tại Điều 241 Luật Tổ tụng hanh chính năm 2015.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ra bản án, quyết định phúc thẩm,Toa án cấp phúc thẩm phải gửi bản án, quyết định phúc thẩm cho các đương

sự, Viên kiểm sát va Tòa án đã giải quyết vụ án ở cấp sơ thẩm, Viện kiểm satcủng cap, cơ quan thi hanh án dân sự có thẩm quyển va cơ quan cấp trên trực.tiếp của người bi kiện, và Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngàytuyên án.

13 Ý nghĩa của việc giải quyết vụ án hành chính về đất đai và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giải quyết các vụ án hành chính về đất đai13.1 ¥ nghia của việc giải quyết vụ án hành chính về đất đai

Giải quyết vu án hảnh chính về đất đai có những ý ngiễa nhất định trong việc đảm bao quyển và lợi ích hợp pháp của người dân khi tham qua quan hệ hành chính đắt dai, va trong việc thực thi các chủ trương, đường lồi của Đăng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong hoạt động quin lý nhànước về đất đai, dam bao việc kiểm soát quyền lực nha nước

Đối với việc bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của người dân giải quyết vụ án hanh chính về đất dai góp phin bao về quyền va lợi ích của người dân khi có hành vi xêm phạm từ quyết đính hành chính, hành vi hành chính

vẻ đất đai của cơ quan nha nước hoặc người có thẩm trong cơ quan nhà nước.Pháp luật quy định công dân có quyền khỏi kiên vụ án hành chính nhằm đảmbảo mục tiêu của nha nước pháp quyển x4 hội chủ nghĩa đó là thực hiệnquyển làm chủ cia nhân dân, bảo vệ nhân nhân dân, vả dim bảo kỷ cương trết

tự xã hội Các vu án hành chỉnh vẻ đất dai có tinh chất ngày cảng phức tap,nhiều vụ kiên đông người, vượt cấp diễn ra ở nhiều nơi, người dân khởi kiệnđến Tòa án với mong muôn một cơ quan xét xử độc lập sẽ xét xử nghiêmminh vụ an để phán quyết tinh hợp pháp của quyết định hảnh chính, hành vihành chính về đất đai

Đồi với việc thực thi chủ trương đường lối của Đăng, chính sich phápluật của Nhà nước trong hoạt động quản lý nhà nước vẻ đất đai: Việc giảiquyết vụ an hành chính về đất đai nhẩm đảnh giá tính đúng đắn của các quyếtđịnh, hành vi hành chính trong hoạt đông quản lý đất đai của cơ quan, cá nhân

có thấm quyển dua trên cơ sở tuân theo pháp luật, không trải với đường lối của Đảng Thông qua kết quả giải quyết các vụ án hảnh chính về đất dai, cơquan nha nước có thẩm quyển sẽ nhìn nhận được việc ban hành quyết địnhhành chính, thực hiên hảnh vi hành chính về đắt đai đó của mình có đúng với quy định pháp luật hay không, có trái với tính thén, chủ trường của Đăngkhông, Từ đó có giải pháp điều chỉnh, sử lý phù hợp để hoạt động quản lýnhả nước về đất đai thực sự có hiệu quả trên thực tế tại từng địa phương, Việcrit ra được những kinh nghiệm thông qua kết quả giải quyết vụ án hảnh chính

sẽ góp phan nâng cao hiệu qua trong hoạt đông quản lý nhà nước về đất daicủa các cơ quan Nha nước có thẩm quyển Ngoài ra, còn gop phân không nhỏ.trong hoạt động tuyên truyền, phổ biển, giáo dục các chủ trương, đường lối,chính sách pháp luật đất đai cia nha nước đến người dân.

Dam bão việc kiểm soát quyên lực nha nước: Hiến pháp năm 2013 đãthể chế hóa quan điểm về kiểm soát quyền lực nhà nước khẳng định Tòa án lả

7

cơ quan xét xử của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiệnquyển tư pháp Sự phân công rõ rang giữa quyền lập pháp, hanh pháp, tư pháptạo cơ sở pháp lý quan trong trong việc kiểm soát quyền lực nha nước Thôngqua hoat động xét xử, Téa án có thé hủy bö quyết đính hành chính, bude chủthể quan lý châm dut hành vi hành chính trái pháp luật Từ đó, phát hiệnnhững khiêm khuyết, thiểu sót của hoat động quan lý nha nước vẻ đất đai Nồi dung này chính là giải quyết tranh chấp hảnh chính bằng con đường tư pháp - một kênh giám sắt cơ quan quản lý nha nước từ bên ngoài Có khá nhiễu cơchế để bảo vệ quyền va lợi ich hợp pháp của công dân nhưng hoạt động xét

xử các vụ án hành chính vẻ đất đai đã thể hiện tinh wu việt hơn Hơn nữa, Tòa

án là cơ quan xét xử độc lập, sẽ dim bao việc giải quyết vu án hành chínhđược khách quan, công tâm hơn Co thể nói, thiết lập va van hành mé hình.Tòa hành chính trong hệ thống tòa án chính là một bước tiên trên con đường hướng tới mục tiêu đảm bão công lý, góp phẩn sây dựng nhà nước pháp quyển sẽ hội chủ nghĩa

13.2 Các yêu tô ảnh lướng dén hoạt động giải quyét các vụ ám hành: chink

về đắt đai

13.2 1 Yếu tổ chính trị

Hoat động xét xử các vụ án hành chính về dat dai lả hoạt động thực thiquyển tư pháp Ở nước ta, Dang cộng sản Việt Nam thực hiện sự lãnh đạo.toản diện đối với Nha nước va xã hội Sư lãnh dao của Dang đối với hệ thông

tố tung nói chung, hệ thông Toa án nói riêng thông qua các Văn kiện, nghĩquyết, kết luân của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp Có thể khẳng định, hoạtđông xét sử được xem là hoạt động quan trọng nhất Thông qua Hội đẳng xét

xử, các chức năng cơ bản của tổ tụng được thực hiện một cách công khai, dân.chủ và bình đẳng Tuy nhiên, tắt cả các hoạt đông của tổ tung phải dam baoyếu tô chính trị, nghĩa là không trái với đường lỗi va quan điểm chính trị của

Đăng và nhà nước.

Dé dim bao yếu tổ chính trị cho hoạt đông xét xử các vụ án hành chính

vẻ đất đai, trước hết, các văn bản pháp luật lam cơ sỡ cho hoạt đông của cơquan tiền hảnh td tụng và người tién hanh tố tụng phải phủ hợp với đường lốichính tị

Đồi với hé thông Tòa án, một mat phải khẳng định, duy tri sự lãnh daocủa Đăng, mặt khác

lập và chỉ tuân theo pháp luật” B ên cạnh đó, công tác béi dưỡng chính trị chođôi ngũ cán bô, người tiền hanh tổ tung được tăng cường sẽ là một yếu tô gop

n phải tôn trọng nguyên tắc tổ chức hoat động la "độc

phân nâng cao năng lực phẩm chat, trình độ lý luận, qua đó nâng cao uy tín vanăng lực làm việc, Trong quá trình làm viếc, xét xử, cấp ủy Đăng sẽ lãnh đạoqua công tác kiểm tra, giám sát, chứ không can thiệp trực tiếp vào công tác

"xét sử mà chỉ khi thật sự cẩn thiết, những vu án ảnh hưởng đến an ninh chính.tri, quốc phòng của đất nước hoặc dia phương thi cấp ủy Bang sẽ phối hop'với cơ quan tién hanh tổ tung để giúp các cơ quan thận trong hơn, nghiêm.mình hơn trong hoạt động của minh.

Hoat đồng quan ly nhà nước vé dat đai được thực hiện dựa trên những chủ trương, đường lối của Bang, pháp luật dat đai của Nhà nước, Tuy nhiên, đổivới mỗi địa phương, do có những đặc thủ nhất định về kinh tế, xã hội, dân tí,niên van dé quản lý nha nước về dat đai cũng có một số điểm đặc biệt, nhất là đồivới những địa phương có tinh hình kinh té, chính tr, 2 hội phức tạp

13.2.2 Yếu tổ pháp lý

Co thé thay, hệ thống pháp luật đất đai va hệ thông pháp luật tô tunghành chính có ý ngiĩa hết sức quan trọng khi giai quyết vụ án hành chính vềđất đai.

Hoat đông quản lý đất đai qua từng thời kỳ được điều chỉnh bối nhiều văn ban pháp lý khác nhau Rat nhiễu vụ việc phát sinh, ap dụng pháp luật đắt

29

đai tại thời điểm đó, nhưng dén nay mới phát sinh tranh chấp Ngoài ra, pháp.luật về đất dai đã có nhiêu su sửa đổi bd sung Do đó, khi áp dụng pháp luậtđất đai trong giải quyết vu án hành chỉnh, các cơ quan có thẩm quyền cần xemxét kĩ luật áp dung để có thể đưa ra những quyết định giải quyết đúng quyđịnh, đảm bao quyển va lợi ich hợp pháp của các bên tham gia tổ tụng Việc

áp dung đúng quy định pháp luật dat đai, trước hết nhằm gop phân giải quyếttriệt để tranh chấp, dim bảo viếc thực hiên và tính pháp lý của các quy địnhpháp luật, đảm bảo được quyển và lợi ich hợp pháp của các bên đương su, trảnh và hạn chế được tinh trang khiêu kiện kéo dài, kháng cáo, kháng nghị

‘ban án, quyết định của Tòa án cap sơ thẩm

Hoat động xét xử các vu án hành chính vẻ đất đai phải tuân theo các quy định của pháp luật tổ tung hành chính và quy định của pháp luật nội dung

là pháp luật vẻ đất đai Dé hoạt động giải quyết các vu án hành chính về datđai dat hiệu thi hệ thống các quy phạm pháp luật tổ tụng hành chính phải đảmbảo tính thống nhất, hoàn chinh và phủ hợp, giúp cho các chủ thể tién hảnh tổtung va chủ thể tham gia td tung có thể thực hiện dé dang các quyền va nghĩa

vụ của mình Pháp luật tô tung hành chính cân đảm bão các yêu câu sau.

- Quy định của Luật Tổ tung hành chính phải được cụ thể hoa để dam

‘bao ring các chủ thé có liên quan trong td tụng hành chính có thé lểu đúng,tiểu thông nhất và áp dụng được các quy định của Luật

- Luật Tổ tung hành chính phải xây dựng vả thống nhất được nhữngkhái niệm, thuật ngữ căn ban liên quan đền quy trình tổ tung hảnh chính Mọiquy định déu phải phải có sự giải thích chuẩn mực, dé hiểu va thông nhất

- Những nguyên tắc căn bản trong tổ tung hảnh chính phải được dambảo thực hiện bởi nhiều quy phạm pháp luật nội dung có liên quan và dam

lễ tránh mang tính hình thức

Hoat động xét xử hành chính vẻ đất dai phải vừa dim bảo dân chủ, vita

‘bao thực hiện trên thực té,

đâm bảo kỹ cương, bao về quyền va lợi ich hợp pháp của người dân Tổ tụnghành chính phải được coi là hình thức dé tiếp cân, tao niém tin, thuận lợi choviệc bao vệ quyển lợi chính đáng người dân

Căn cứ vào nguyên tắc, hệ thông pháp huật t6 tụng hành chỉnh, các chủ.thể tiền hành tô tụng thực hiện việc tuân theo pháp luật trong quá trình giảiquyết vụ án hảnh chính về đất đai nhằm đảm bảo quá trình giải quyết vụ án

"hành chính là khách quan, trung thực, công bằng, các tai liệu chứng cứ của vụ.

án được cùng cấp, thu thập đúng quy định của pháp luật, có giá trị pháp lý, có giá trì chứng minh đối với vụ án Ngoai ra căn cứ vào pháp luật nối dung làpháp luật đất đai để giải quyết vụ án đúng quy định

Do đó việc dim bao đúng pháp luật tổ tụng hanh chính va pháp luật vẻ đất đai là một trong những yếu tổ quan trong nhằm đầm bao chất lượng của việc giãi quyết các vụ án hành chính v dat đai Thực hiện đúng các quy địnhcủa pháp luật tổ tung hành chính và pháp luật về đất dai thi Tòa án cảng có cơ

sở đưa ra phần quyết chính xác trong giãi quyết vụ án hành chính về đất đai13.2 3 Yếu tổ kinh té, xã hội của địa phương

Bên canh yếu tổ chính trị, yêu tổ pháp lý, yêu tô kinh té, xã hội cũng có

sử tác đồng không kém phân quan trong dén hoạt đông giải quyết vụ án hành chính về đất đai Các yêu tổ kinh tế xã hội là phạm tra rất rông, Luân văn chỉ giới han để cập đến các yếu tô tác đông trực tiếp, như: điều kiện cơ sở vấtchất cho hoạt động xét xử, chế độ chính sich đối với chủ thể tién hành tôtụng, điều kiện kinh tế cia người dân, ý thức pháp lut của cá nhân, tổ chức

Nha nước cẩn có điều kiên tốt hơn vé trụ sỡ, trang thiết bi, các điềukiện làm việc, điều kiện về tai chính để Tòa án hoạt động hiệu quả, nhất la các.Toa án ở địa phương để phục vu tốt hoạt động xét xử Đổi với những ngườitiến hãnh tổ tung cân được dau tư về chính sách đấi ngô như lương và cáckhoản phụ cấp, để dam bảo rằng người tién hành tổ tụng có thể chuyên tâm

31

vào công tac chuyên môn, hạn chế tiêu cực, tham nhũng Yếu tô cơ sỡ vatchat trang thiết bị hiện dai gop phan không nhỏ vào các giai đoạn của tổ tụng.như hoạt đồng thu thập chứng cớ, quản lý hỗ sơ, tiến hảnh hoạt đông xét xử cũng như các công tác khác có liền quan Bên cạnh đỏ, là sự phối hợp của các

cơ quan tổ chức có liên quan cũng là một trong những yếu té tác động không.nhö đến hiệu quả giải quyết các vụ án hành chính vé đất đai

Ngoài ra phải phát triển tanh tế xã hội địa phương, tăng cường công tactuyên truyền phd biển giáo dục pháp luật để nâng cao hiểu biết của người dân

hi trình độ kinh tế phát triển, điêu kiện sống được nâng cao, sự nhận thức vềquyển vả nghĩa vu của người dan sẽ cảng ngày cảng hoản thiện, người dân sẽ

có ÿ thức về việc bảo vệ các quyển và lợi ích hợp pháp của mình trước sựxâm hai của các quyết định hành chính, hành vi hành chính vẻ đất đai, đồngthời, có kha năng tìm hiểu về trợ giúp pháp lý của luật sư nhằm bao vệ quyền

và lợi ich hợp pháp của minh và nêng cao hiệu qua tranh tụng trong hoạt động xét xữ

KET LUẬN CHƯƠNG L

Trong Chương 1 của Luận văn đã làm rõ một sô vấn dé cơ sở lý luận, pháp lý về các khái niệm cũng như quy định của pháp luật tổ tung hảnh chính

về giãi quyết vụ án hành chính về dat đai Những nội dung của chương là cơ

sở để nghiên cứu, phân tích va lam rõ nội dung Chương 2 va Chương 3 tiếp.theo của Luận vẫn.