Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính

CÔNG TÁC KIỂM SÁT BỔI MỚI NỘI DUNG, PHUONG PHÁP BÀO TẠO, BỒI DUÕNG NGHIỆP vọ KIỂM SÁT VIỆC GÙI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NGUYỄN THỊ THẾ * Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chính, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ quan trọng đặt sở đào tạo, bồi dưỡng ngành Kiểm sát nhân dân Để nâng cao hiệu công tác này, cần thực đồng giải pháp; đó, đổi mói nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giải pháp có vai trị định đến chất lưựng dạy học giai đoạn Từ khóa: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát; kiểm sát việc giải vụ án hành Nhận bài: 29/11/2021; biên tập xong: 20/12/2021; duyệt bài: 25/12/2021 Nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành - nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát giải vụ án hành chính: Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành xây dựng sở đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu môn học (hệ cử nhân) yêu cầu, mục tiêu, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành loại hình đào tạo bồi dưỡng Tạp chí 16 KIỀM SÁ I Sơ 07/2022 Nội dung đào tạo nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chính: Hiện nay, Nhà trường tổ chức đào tạo hệ cử nhân đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Đối với đối tượng đào tạo, Nhà trường áp dụng chương trình riêng nhằm phù hợp với loại hình đào tạo, đảm bảo đáp ứng tiêu chí chung trang bị tồn diện kiến thức mặt lý luận nghiệp vụ cho người học * Thạc sĩ, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội CÔNG TÁC KIỂM SÁT chuyên khảo xuất riêng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chính; sách đề cập đến nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành hạn chế Nội dung đào tạo nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chung học phần đào tạo với nghiệp vụ kiểm sát khác như: Kiểm sát việc giải vụ việc dân sự; kiểm sát thi hành án dân sự; giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, nên thời lượng đào tạo phần nghiệp vụ cịn ít, gây khó khăn cho giảng viên học viên dạy học nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành Nội dung bồi dường nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành cịn hạn chế so với u cầu thực tiễn giới hạn thời gian yêu cầu đối tượng bồi dường, số lượng chương trình bồi dưỡng cịn so với loại khiếu kiện hành phát sinh thực tế Nội dung đào tạo nghiệp vụ lĩnh vực nặng thủ tục tố tụng, thiếu tính thực tiễn: Các chương trình đào tạo dành cho hệ cử nhân lớp đào tạo nghiệp vụ kiểm sát chủ yếu trang bị kiến thức thao tác nghiệp vụ - hoạt động cụ thể Kiểm sát viên, Kiểm tra viên kiểm sát việc giải vụ án hành nội dung kiểm sát giai đoạn tố tụng hành hành chính, học liệu khác phục vụ cho nói chung (như: Kiểm sát việc trả lại đơn việc nghiên cứu, giảng dạy học tập liên khởi kiện; kiểm sát việc thụ lý vụ án hành quan đến lĩnh vực hạn chế số chính; kiểm sát việc giải vụ án hành lượng; nay, khơng có đầu sách giai đoạn chuẩn bị xét xử; Nội dung bồi dưỡng kỳ kiểm sát việc giải vụ án hành chính: Xuất phát từ đặc thù đối tượng bồi dưỡng chủ yếu người có chức danh tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân, có kiến thức, kỳ kiểm sát việc giải vụ án hành nên nội dung bồi dường tập trung vào số nghiệp vụ kiểm sát cụ thể theo hướng chuyên sâu với loại án như: Kỹ kiểm sát việc giải vụ án hành liên quan đến quản lý đất đai; kỳ kiểm sát việc giải vụ án hành khiếu kiện định hành chính; kỹ kiếm sát việc giải vụ án hành khiếu kiện hành vi hành ; thủ tục giải như: Kỹ kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm Nhìn chung, nội dung đáp ứng yêu cầu chương trình bồi dường chuyên sâu, cung cấp, trang bị kỳ cụ thể kiểm sát việc giải vụ án hành giải số khó khăn, vướng mắc thực tiễn công tác kiểm sát loại án Bên cạnh kết đạt được, nội dung đào tạo, bồi dường nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành Nhà trường số tồn định, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng như: Nội dung đào tạo, bồi dường chưa đa dạng; ngồi giáo trình kiểm sát việc giải vụ án Tạp chí SỐO7/2O22\_KIÉM SÁT 17 CƠNG TÁC KIỂM SÁT kiểm sát xét xừ sơ thẩm vụ án hành chính; kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành ) mà thiếu kỹ kiểm sát nội dung giải vụ án Điều ảnh hưởng đến khả vận dụng vào thực tiền học viên kiểm sát việc giải vụ án hành cụ thể thực tế - phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiếm sát giải vụ án hành chính: Do đặc thù đào tạo, bồi dường nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành đào tạo chuyên môn bồi dưỡng nâng cao khả thực hoạt động nghiệp vụ nên việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trọng thực phương pháp giảng dạy tích cực, nhằm phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức kinh nghiệm giảng viên với học viên học viên với Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp giảng dạy nghiệp vụ kiểm sát giải vụ án hành cịn số tồn sau: Cịn mang tính áp đặt, truyền thụ, nên tính chủ động, sáng tạo tư học viên chưa phát huy triệt để Một số giảng viên lên lớp quan tâm tới việc truyền đạt nội dung mà chưa quan tâm tới việc sử dụng phương pháp truyền đạt hiệu Học viên tiếp nhận kiến thức, hiểu vấn đề truyền đạt hay khơng chưa giảng viên quan tâm mức Việc rèn luyện kỹ mềm học viên chưa trọng, đặc biệt kỹ tranh luận, thuyết trình, giải vấn đề 18 Tạp chí KI ÉM SÁT—/ Sơ 07/2022 kỳ quan trọng Kiểm sát viên kiểm sát việc giải vụ án hành chính, phiên tịa xét xử Việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chưa linh hoạt: số giảng viên có khả áp dụng nhuần nhuyễn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng không nhiều nên hiệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hạn chế, đặc biệt giảng viên thỉnh giảng thường ngại thay đổi, áp dụng phương pháp thuyết trình truyền thống nên chưa tạo hứng thú cho học viên giảng dạy thuyết trình chưa có kết hợp với phương pháp giảng dạy khác như: Hỏi đáp, tạo tình hướng dẫn giải tình giải đáp vướng mắc thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải vụ án hành Ngồi ra, bối cảnh nay, việc áp dụng phương pháp dạy học trực tuyến đặt khơng thách thức mà Nhà trường nồ lực khắc phục như: Yêu cầu sở vật chất, thiết bị dạy học; yêu cầu giảng viên tham gia giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng bối cảnh thay đổi, điều chỉnh hoạt động giảng dạy tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến Giải pháp đổi mói nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành giai đoạn mói Một là, xây dựng đội ngũ giảng viên đảm bảo so lượng chất lượng: Chú trọng xây dựng tiêu chuẩn giảng CÔNG TÁC KIỂM SÁT viên thỉnh giảng sở đặc thù nội tài liệu tham khảo liên quan; tiêp tục xây dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ dựng phát triển nguồn tài liệu điện tử ngành, cần đáp ứng 03 tiêu chí: Có kiến (thư viện số); xây dựng cổng thơng tin điện thức chun mơn, có nghiệp vụ sư phạm, có kinh nghiệm thực tiễn kiểm sát việc giải vụ án hành Để đảm bảo chất lượng, hiệu công tác giảng dạy giảng viên thỉnh giảng, cần tăng cường tham gia giảng viên thỉnh giảng hoạt động thực nhiệm vụ chuyên môn Nhà trường hội thảo khoa học, sinh hoạt khoa học, trao đổi chuyên môn, tập huấn phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học, từ thống nội dung đào tạo, bồi dường đảm bảo giảng bám sát nội dung giáo trình, tài liệu sát với thực tiễn Hai là, tăng cường điều kiện bảo đảm: Hoàn thiện đại hóa hệ thống cơng nghệ thơng tin, thư viện Nhà trường công nghệ thông tin, thư viện yếu tố thiết yếu phục vụ công tác giảng dạy học tập Trước yêu cầu đổi phương pháp đào tạo tích cực, cần phải có nguồn học liệu phong phú hệ thống thông tin, thư viện đại, tiện ích Các giải pháp phát triển công nghệ thông tin, thư viện bao gồm: Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin Nhà trường, đảm bảo việc áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực; đầu tư nâng cấp thư viện có, bảo đảm đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học; tăng cường đầu tư đưa vào ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin khai thác có hiệu tài liệu lưu trừ thư viện; tăng cường nguồn nhân lực cho công tác thư viện để phục vụ người đọc ; bổ sung đầu sách tử Nhà trường thành sở liệu luật, diễn dàn trao đổi nghiệp vụ kiểm sát đáng tin cậy Xây dựng sở hạ tầng viễn thông, internet đại; ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào quản lý, giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học sinh hoạt chuyên môn; hợp tác, liên kết chia sẻ nguồn thông tin với quan thông tin, thư viện sở nghiên cứu, đào tạo, thực hành pháp luật nước giới Ba là, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng: Trong bối cảnh cải cách tư pháp hợp tác quốc tế nay, Nhà trường cần lồng ghép nội dung đào tạo, bồi dường vào dự án nước tài trợ với nhiều hình thức đa dạng, có chế huy động tổ chức, cá nhân có lực, uy tín nước ngồi tham gia giảng dạy cho khóa đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt khóa cập nhật kiến thức, kỹ kinh nghiệm nâng cao lực hội nhập quốc tế; đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng như: Du học, du học chồ, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nước với học tập, nghiên cứu nước ngoài, tăng cường cán bộ, công chức địa phương Bổn là, đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chỉnh: Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiếm sát việc giải vụ án hành phải gắn với loại hình, đối tượng Tạp chí SỐO7/2O22\_KIẺM SÁT 19 CƠNG TÁC KIỂM SÁT kỷ luật buộc việc công chức; bồi dưỡng kỹ kiểm sát việc giải vụ án hành có yếu tố nước ngồi - Xây dựng hệ thống hồ sơ tình phục vụ cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành đủ số lượng, đa dạng loại án xảy thực tế, tạo điều kiện để Nhà trường có hội lựa chọn hồ sơ tình phù hợp sừ dụng cho lớp học; đồng thời, giúp cho học viên tiếp cận nhiều loại án khác sách tham khảo mới, phục vụ cho việc (nhất loại khiếu kiện chưa phát nghiên cứu, học tập kỹ kiểm sát sinh địa phương), tạo chủ động cho việc giải vụ án hành chính, như: Sách học viên kiểm sát việc giải hỏi, đáp nghiệp vụ kiểm sát việc giải loại khiếu kiện mới; trọng sưu tầm, lựa vụ án hành chính; sách kỹ áp chọn hồ sơ nghiệp vụ có tính chất điển hình, phổ biến cấp tỉnh, phù hợp với nội dụng pháp luật lĩnh vực - Đối với loại hình bồi dưỡng kỳ dung đào tạo, bồi dưỡng; thường xuyên kiểm sát việc giải vụ án hành chính, cập nhật hồ sơ mới, có nhiều tình tiết, cần xây dựng chương trình khung cần vận dụng thực kỹ biên soạn tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu kiểm sát việc giải vụ án hành nhằm trang bị kiến thức, nâng cao kỹ như: Thực quyền kháng nghị án, thực nghiệp vụ kiểm sát định Tòa án; quyền kiến nghị loại án; đáp ứng với đối tượng quyền yêu cầu Viện kiểm sát bồi dưỡng Xuất phát từ nhu cầu bồi kiểm sát loại án dưỡng tình hình tranh chấp hành Năm là, phương pháp đào tạo, bồi phát sinh thực tiễn, cần xây dựng bổ dưỡng nghiệp vụ kiểm sát giải vụ án sung nội dung bồi dưỡng kỹ hành cần áp dụng linh hoạt, kiểm sát việc giải vụ án hành phù hợp với nội dung đào tạo, bồi dường; liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà đặc biệt cần vận dụng phương pháp nước chuyên ngành chương trình: tích cực buổi thảo luận, thực hành, Bồi dưỡng kỳ kiểm sát việc giải báo cáo thực tế nhằm đáp ứng cao vụ án hành lĩnh vực yêu cầu học viên tham gia quản lý nhà nước giáo dục, y tế, lĩnh đào tạo, bồi dưỡng; trọng hiệu vực đầu tư, kinh doanh bất động sản, nghiên cứu hồ sơ tình vụ án thuế bồi dường kỳ kiểm sát việc hành tăng buổi thực hành giải vụ án hành định diễn án.n đào tạo, bồi dưỡng gắn với công tác quy hoạch sử dụng cán ngành, cần tiếp tục xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dường nghiệp vụ kiểm sát giải vụ án hành nhằm bổ sung nguồn học liệu cịn hạn chế, phục vụ việc nghiên cứu, học tập môn nghiệp vụ kiểm sát này, cụ thể: - loại hình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát giải vụ án hành chính, cần tiếp tục chỉnh sửa giáo trinh xuất bản; đồng thời, có chủ trương xây dựng đầu Tạp chí 20 KIỂM SÁ I Sơ 07/2022 ... kiểm sát việc giải vụ án hành cụ thể thực tế - phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiếm sát giải vụ án hành chính: Do đặc thù đào tạo, bồi dường nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành đào. .. TÁC KIỂM SÁT chuyên khảo xuất riêng nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chính; sách đề cập đến nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ án hành hạn chế Nội dung đào tạo nghiệp vụ kiểm sát việc giải vụ. .. lớp đào tạo, bồi dưỡng bối cảnh thay đổi, điều chỉnh hoạt động giảng dạy tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến Giải pháp đổi mói nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc