tài “Trình bày những vướng mắc của pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính của VKSND? Nêu giải pháp khắc phục”.

Luật tố tụng hành chính năm 2015 ra đời với những sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hơn so với các văn bản và luật tố tụng hành chính năm 2010 đã mang lại hiệu quả cao trong quản lý hành chính nhà nước hiện nay. Luật tố tụng hành chính năm 2015 cũng giúp việc áp dụng các quy định của pháp luật vào việc giải quyết vụ án hành chính được thuận lợi, hiệu quả, đảm bảo cho công tác kiểm sát giải quyết vụ án hành chính của Viện kiểm sát được dễ dàng, hạn chế sai phạm, nếu có sai phạm thì phát hiện được sớm và khắc phục kịp thời. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm mà Luật tố tụng hành chính năm 2015 mang lại thì vẫn còn một số vướng mắc gây khó khăn cho việc kiểm sát giải quyết vụ án hành chính. Từ thực tiễn công tác kiểm sát việc giải quyết án hành chính tại địa phương cho thấy án hành chính là lĩnh vực giải quyết tranh chấp rất phức tạp. Đối tượng khiếu kiện của các vụ án hành chính là các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan, người có thẩm quyền quản lý hành chính. Do đó, án hành chính thường liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền, trách nhiệm trong lĩnh vực quản lý nhà nước, liên quan các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các quy định pháp luật về đất đai qua các thời kỳ và có nhiều thông tư, nghị định hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung dẫn đến khó khăn trong áp dụng, giải quyết. Để thấy được những vướng mắc của pháp luật gây khó khăn trong việc kiểm sát giải quyết vụ án hành chính em xin lựa chọn và phân tích đề tài “Trình bày những vướng mắc của pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính của VKSND? Nêu giải pháp khắc phục”.

A MỞ ĐẦU Luật tố tụng hành năm 2015 đời với sửa đổi, bổ sung hoàn thiện so với văn luật tố tụng hành năm 2010 mang lại hiệu cao quản lý hành nhà nước Luật tố tụng hành năm 2015 giúp việc áp dụng quy định pháp luật vào việc giải vụ án hành thuận lợi, hiệu quả, đảm bảo cho công tác kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát dễ dàng, hạn chế sai phạm, có sai phạm phát sớm khắc phục kịp thời Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm mà Luật tố tụng hành năm 2015 mang lại cịn số vướng mắc gây khó khăn cho việc kiểm sát giải vụ án hành Từ thực tiễn cơng tác kiểm sát việc giải án hành địa phương cho thấy án hành lĩnh vực giải tranh chấp phức tạp Đối tượng khiếu kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành quan, người có thẩm quyền quản lý hành Do đó, án hành thường liên quan đến nhiều quan, tổ chức, người có thẩm quyền, trách nhiệm lĩnh vực quản lý nhà nước, liên quan văn quy phạm pháp luật, quy định pháp luật đất đai qua thời kỳ có nhiều thông tư, nghị định hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung dẫn đến khó khăn áp dụng, giải Để thấy vướng mắc pháp luật gây khó khăn việc kiểm sát giải vụ án hành em xin lựa chọn phân tích đề tài “Trình bày vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành VKSND? Nêu giải pháp khắc phục” B NỘI DUNG I Một số vấn đề chung công tác kiểm sát giải vụ án hành Khái niệm Kiểm sát việc giải vụ án hành hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án người tham gia tố tụng giải vụ án hành nhằm mục đích phát vi phạm Tòa án chủ thể tham gia quan hệ tố tụng hành chính, sở thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm xảy xảy ra, góp phần bảo đảm cho Tịa án giải vụ án hành kịp thời, pháp luật; bào vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm minh Đối tượng kiểm sát giải vụ án hành Đối tượng cơng tác kiểm sát giải vụ án hành việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng trình giải vụ án hành chính, đảm bảo chủ thể tuân thủ đẩy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật, góp phần giải vụ án hành nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ tố tụng hành quan hệ tố tụng hành khơng có tham gia quan tiến hành tố tụng hành Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, người tiến hành tố tụng Chánh án Tòa án nhân dân, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên mà có tham gia chủ thể khác gọi người tham gia tố tụng, bao gồm: đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Phạm vi công tác kiểm sát giải vụ án hành Theo quy định khoản Điều 25 Luật tố tụng hành năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Quy chế công tác kiểm sát giải vụ án hành VKSNDTC cụ thể hóa phạm vi cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Theo đó, cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát nhận thông báo thụ lý vụ án trả lại đơn khởi kiện Tòa án kết thúc có án khơng bị kháng nghị, yêu cầu xem xét lại Phương thức kiểm sát giải vụ án hành Trong q trình kiểm sát giải vụ án hành chính, kiểm sát viên thực việc kiểm sát phương thức: thực quyền yêu cầu; thực quyền kiến nghị; thực quyền kháng nghị; tham gia phiên tòa, phiên họp; thu thập tài liệu, chứng 4.1 Thực quyền yêu cầu Quyền yêu cầu cách thực mà Viện kiểm sát sử dụng thực chức kiểm sát giải vụ án hành Một chủ thể tham gia vào quan hệ hành địi hỏi phải tn thủ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật tố tụng hành Khi thực cơng tác kiểm sát hành chính, để đảm bảo giải vụ án hành nhanh chóng, hiệu quả, tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Viện kiểm sát có quyền u cầu Tịa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng 4.2 Thực quyền kiến nghị Trong công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, kiến nghị cách thức Viện kiểm sát sử đụng để đảm bảo việc giải vụ án hành nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Khi thực chức kiểm sát giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị để yêu cầu khởi tố vụ án hành chính; kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện; kiến nghị việc định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời; kiến nghị Tòa án việc định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn; kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; kiến nghị quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức phải chấp hành án, định Tịa án để có biện pháp thi hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án; kiến nghị Tòa án cấp cấp dưới, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm để đảm bảo việc giải khiếu nại, tố cáo có cứ, pháp luật; kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xét theo thủ tục đặc biệt Quyết định Giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 4.3 Thực quyền kháng nghị Kháng nghị án, định quyền Viện kiểm sát để yêu cầu Tòa án cấp trực tiếp giải lại vụ án xét xử lại án, định giải vụ án hành cho việc giải vụ án hành Tịa án cấp chưa pháp luật, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng phát có tình tiết làm thay đổi nội dung án, định mà đương sự, Tịa án khơng biết án, định theo thủ tục sơ thẩm, giám đốc thẩm, tái phẩm thủ tục đặc biệt Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị nhằm đảm bảo việc giải vụ án tuân thủ theo quy định pháp luật thủ tục tố tụng, pháp luật áp dụng phù hợp với nội dung vụ án, đảm bảo án, định Tịa án khách quan, cơng bằng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương sự, bảo vệ lợi ích nhà nước 4.4 Tham gia phiên tịa, phiên họp Theo quy định Luật tố tụng hành năm 2015, Viện kiểm sát tham gia tất phiên tòa, phiên họp sơ thẩm, phúc thẩm, phiên họp giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành Tuy nhiên, trưởng hợp Kiểm sát viên vắng mặt phiên tịa sơ thẩm, phiên tịa phúc thẩm hội đồng xét xử tiến hành xét xử trừ trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, quy định nhằm nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát, đồng thời đảm bảo cho việc giải vụ án hành nhanh chóng, kịp thời Khi tham gia phiên tòa, phiên họp, Kiểm sát viên thực chức kiểm sát giải vụ án hành cách kiểm sát tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; kiểm sát trình tự, thủ tục tố tụng phiên tòa, phiên họp; tham gia hỏi phát biểu quan điểm Viện kiểm sát phiên tịa để đảm bảo khơng có sai phạm q trình giải vụ án hành chính, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 4.5 Thu thập tài liệu, chứng Để đảm bảo cho công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, Kiểm sát viên có quyền u cầu Tịa án quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng để phục vụ công tác kiểm sát Ngoài ra, Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát có quyền tự thu thập tài liệu, chứng để đảm bảo việc kháng nghị II Những vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát giải vụ án hành VKSND Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Khoản Điều 123 Luật tố tụng hành năm 2015 quy định: “Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho Viện kiểm sát cấp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi kiện phải lại lưu Tòa án để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu” Có thể thấy, sau Tịa án trả lại đơn khởi kiện gửi văn trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát cấp, đơn kiện tài liệu, chứng liên quan lưu Tòa án Điều bất cập thể chỗ, pháp luật quy định Tòa án gửi văn trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát cấp mà không quy định việc gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng liên quan cho Viện kiểm sát để thực công tác kiểm sát Việc thực cơng tác kiểm sát có văn trả lại đơn khởi kiện gây nhiều khó khăn cho Viện kiểm sát, kiểm sát khơng có đơn khởi kiện tài liệu, chứng liên quan đến đơn khởi kiện để kiểm sát nên khó xác định việc Tòa án trả lại đơn khởi kiện có pháp luật hay khơng Điều làm hạn chế quyền kiến nghị Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Thực quyền yêu cầu Theo quy định khoản Điều 84 Luật tố tụng hành chính, Điều 22 Thơng tư liên tịch số 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016, Viện kiểm sát có quyền u cầu Tịa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng q trình kiểm sát giải vụ án hành Tuy nhiên, Tại khoản Điều 22 Thông tư liên tịch số 03/2016 quy định “Trường hợp việc xác minh, thu thập chứng theo yêu cầu Kiểm sát viên khơng thể thực Tịa án xét thấy khơng cần thiết chậm đến ngày hết thời hạn mở phiên tòa theo định đưa vụ án xét xử quy định Điều 149 khoản Điều 221 Luật TTHC, Tòa án thông báo cho Kiểm sát viên văn nêu rõ lý do” Như vậy, pháp luật quy định Viện kiểm sát có quyền u cầu Tịa án xác minh, thu thập chứng mà không quy định trách nhiệm Tòa án phải thực yêu cầu nên thực tế dễ xảy trường hợp Tòa án trả lời Viện kiểm sát cách phiếm diện, chung chung yêu cầu Viện kiểm sát khơng thể thực khơng có đủ điều kiện cần thiết xét thấy không cần thiết Quy định pháp luật chưa đầy đủ, chưa chặt chẽ, làm hạn chế trách nhiệm phối hợp Tòa án với Viện kiểm sát việc giải vụ án hành Do đó, việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát cịn gặp nhiều khó khăn, chưa đạt hiệu cao thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát giải vụ án hành Thời hạn chuẩn bị xét xử Theo quy định Điều 130 Luật tố tụng hành năm 2015, thời hạn chuẩn bị xét xử quy định sau: “Thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án, trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn, vụ án có yếu tố nước ngồi vụ án khiếu kiện danh sách cử tri quy định sau: 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp quy định điểm a khoản Điều 116 Luật 2 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp quy định điểm b khoản Điều 116 Luật Đối với vụ án phức tạp có trở ngại khách quan Chánh án Tịa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử lần, không 02 tháng trường hợp quy định khoản Điều không 01 tháng trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp có định tạm đình việc giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại kể từ ngày định tiếp tục giải vụ án Tịa án có hiệu lực pháp luật” Có thể thấy, theo quy định thời hạn xét xử chia thành hai trường hợp: Một là, 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp khởi kiện định hành chính, hành vi hành chính, định kỹ luật buộc việc Hai là, 02 tháng trường hợp khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trên thực tế, kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử, Kiểm sát viên thường thấy Tòa án vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử Đối với vụ án có tính chất phức tạp cần phải thu thập thêm tài liệu, chứng có trở ngại khách quan Chánh án Tịa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 lần, hết thời hạn chuẩn bị xét xử Thẩm phán chưa có định đưa vụ án xét xử với lý vụ án có tính chất phức tạp, chưa thu thập đầy đủ tài liệu, chứng phải chờ kết trả lời quan liên quan Trường hợp không gia hạn lần 02 dẫn đến vụ án hạn thời hạn giải mà không khắc phục Đây bất cập quy định pháp luật, gây vướng mắc cho trình kiểm sát việc giải vụ án hành Một vướng mắc liên quan đến quy định thời hạn chuẩn bị xét xử trường hợp quy định điểm a, b khoản Điều 116 Luật tố tụng hành năm 2015: “3 Trường hợp đương khiếu nại theo quy định pháp luật đến quan nhà nước, người có thẩm quyền giải khiếu nại thời hiệu khởi kiện quy định sau: a) 01 năm kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai; b) 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật mà quan nhà nước, người có thẩm quyền khơng giải khơng có văn trả lời cho người khiếu nại” Đối với trường hợp Điều 130 lại khơng có quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Do đó, thụ lý giải trường hợp Tòa án áp dụng thời hạn chuẩn bị xét xử khơng thống Mặt khác, án hành thường liên quan đến người có thẩm quyền, quan hành có trách nhiệm, nghĩa vụ liên quan nên cần phải chờ kết trả lời, cung cấp tài liệu, chứng cứ; số trường hợp phối hợp quyền địa phương, quan có liên quan với Tòa án chậm nên làm kéo dài thời hạn giải vụ án Thực quyền kiến nghị Trong trình kiểm sát án văn kiểm sát giải vụ án, Viện kiểm sát phát vi phạm Tòa án ban hành văn yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án để Viện kiểm sát nghiên cứu kháng nghị hay báo cáo kháng nghị Tòa án tạo điều kiện thuận lợi Những trường hợp vi phạm chưa đến mức kháng nghị, Viện kiểm sát ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm theo quy định Khoản Điều 25 Luật tố tụng hành năm 2015: “Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật” Trên thực tế, để thực tốt cơng tác kiểm sát mình, Viện kiểm sát có kiến nghị Tịa án pháp luật chưa có quy định cụ thể trách nhiệm Tòa án việc trả lời kiến nghị thực kiến nghị Viện kiểm sát nên cịn có trường hợp Tịa án thiếu trách nhiệm phối hợp với Viện kiểm sát, thiếu trách nhiệm sửa sai trình giải vụ án hành Phạm vi tranh tụng Theo quy định Luật tố tụng hành năm 2015, chủ thể tranh tụng chủ yếu đương sự, phiên tòa Kiểm sát viên thực việc hỏi đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người tham gia tố tụng khác vấn đề mâu thuẫn, chưa thống cần làm rõ số tình tiết, chứng vụ án khơng tranh luận, đối đáp với đương Sau người tham gia tố tụng tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng việc giải vụ án sở đánh giá khách quan, toàn diện tài liệu, chứng vụ án kiểm tra kết tranh tụng phiên tòa Như phạm vi tranh tụng Kiểm sát viên hạn chế kiểm sát giải vụ án hành III Giải pháp khắc phục Từ phân tích vướng mắc pháp luật tố tụng hành gây khó khăn cho cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, để nâng cao hiệu công tác kiểm sát, giải án hành chính, trước hết Kiểm sát viên cần tăng cường công tác kiểm sát từ giai đoạn kiểm sát việc thụ lý trả lại đơn khởi kiện có hay khơng Tịa án thụ lý vụ án xác định quan hệ pháp luật tranh chấp, đối tượng khởi kiện, tư cách người tham gia tố tụng có hay khơng Từ phát vi phạm việc trả lại đơn khởi kiện, trình thụ lý, giải vụ án để kịp thời có kiến nghị kháng nghị khắc phục vi phạm Luật tố tụng hành cần có quy định việc Tòa án phải gửi đơn khởi kiện kèm theo tài liệu, chứng liên quan cho Viện kiểm sát để viện kiểm sát thực cơng tác kiểm sát trường hợp Tịa án trả lại đơn khởi kiện Thứ hai, Luật tố tụng hành cần có thêm quy định trách nhiệm Tòa án Viện kiểm sát Viện kiểm sát thực quyền yêu cầu, quyền kiến nghị trình kiểm sát giải vụ án hành Nâng cao trách nhiệm Tịa án việc phối hợp với Viện kiểm sát nâng cao hiệu giải vụ án hành chính, đảm bảo việc giải vụ án nhanh chóng, hiệu quả, kịp thời phát khắc phục sai phạm q trình giải vụ án hành Bên cạnh đó, phân cơng Kiểm sát viên phải nắm quy định pháp luật, kiểm sát chặt chẽ trình tự, thủ tục tố tụng, thời hạn chuẩn bị xét xử; nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát, trích cứu đầy đủ, xác lời khai đương tài liệu khác, nắm nội dung vụ án, phân tích tổng hợp chứng cứ; áp dụng xác quy định Luật tố tụng hành văn pháp luật có liên quan Từ dự kiến đường lối giải vụ án, xây dựng kế hoạch xét hỏi, chuẩn bị dự thảo phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa, đồng thời dự kiến trước tình phát sinh xảy phiên chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu cần thiết để chủ động xử lý tình phát sinh phiên tòa Thứ ba, vụ án hành thường vụ án phức tạp, vụ án khởi kiện liên quan đến định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Bên cạnh đó, giải vụ án hành lại liên quan đến nhiều quan, tổ chức khác, thời gian thu thập, yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng phải chờ đợi lâu Vì kiến nghị cần tăng thêm thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành để Tịa án có thêm thời gian nghiên cứu, giải vụ án, tăng hiệu giải vụ án hành chính, giảm thiểu sai phạm thời hạn chuẩn bị xét xử Thứ tư phiên tòa Kiểm sát viên phải ý lắng nghe, ghi chép, theo dõi diễn biến phiên tòa chủ động tham gia hỏi phiên tòa Nội dung hỏi cần tập trung vào vấn đề mâu thuẫn, chưa thống tình tiết để làm rõ nội dung vụ án nhằm củng cố, hoàn chỉnh phát biểu quan điểm giải Viện kiểm sát có cứ, pháp luật sở đánh giá khách quan, toàn diện tài liệu, chứng cứ, kết tranh tụng phiên tòa Thứ năm, văn pháp luật quản lý hành nhà nước hay có thay đổi nên Kiểm sát viên phải thường xuyên tìm hiểu, nắm bắt quy định pháp luật để hiểu rõ nội dung quy định, tìm chồng chéo văn pháp luật để kiến nghị sửa đổi Từ áp dụng vào vụ án cụ thể cách xác, có cứ, quy định luật nội dung luật hình thức nhằm đảm bảo vụ án giải khách quan, tồn diện, có cứ, quy định pháp luật C KẾT LUẬN Nhìn chung, Luật tố tụng hành năm 2015 mang lại hiệu tích cực cho cơng tác kiểm sát giải vụ án hành bên cạnh cịn số quy định chưa thật chặt chẽ, tạo kẽ hở cho Tòa án quan, tổ chức khác làm sai quy định pháp luật Viện kiểm sát thực công tác kiểm sát giải vụ án hành dựa quy định Luật tố tụng hành văn pháp luật liên quan nên quy định pháp luật phải thật chặt chẽ, nội dung rõ ràng để công tác kiểm sát hiệu quả; việc giải vụ án nhanh chóng, khách quan, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng; phát khắc phục sai phạm Tòa án kịp thời, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành năm 2015 Thơng tư liên tích số 03/2016/TTLT – VKSNDTC – TANDTC ngày 31/8/2016 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng Kiểm sát giải vụ án hành MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Một số vấn đề chung công tác kiểm sát giải vụ án hành Khái niệm .2 Đối tượng kiểm sát giải vụ án hành Phạm vi cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Phương thức kiểm sát giải vụ án hành .3 4.1 Thực quyền yêu cầu 4.2 Thực quyền kiến nghị 4.3 Thực quyền kháng nghị 4.4 Tham gia phiên tòa, phiên họp 4.5 Thu thập tài liệu, chứng II Những vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát giải vụ án hành VKSND Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện .5 Thực quyền yêu cầu Thời hạn chuẩn bị xét xử Thực quyền kiến nghị .8 Phạm vi tranh tụng III Giải pháp khắc phục C KẾT LUẬN .12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 ... chung cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Khái niệm Kiểm sát việc giải vụ án hành hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án người tham gia tố tụng giải vụ án hành nhằm mục... tụng Kiểm sát viên hạn chế kiểm sát giải vụ án hành III Giải pháp khắc phục Từ phân tích vướng mắc pháp luật tố tụng hành gây khó khăn cho cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát. .. tài liệu, chứng để đảm bảo việc kháng nghị II Những vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát giải vụ án hành VKSND Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Khoản Điều 123 Luật tố tụng hành