Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính là một trong những công tác quan trọng của Viện kiểm sát khi thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến định của của mình. Để thực hiện được công tác đó, pháp luật đã có những quy định cụ thể làm cơ sở cho viện kiểm sát thực hiện việc kiểm sát giải quyết vụ án hành chính. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính cũng có không ít những vướng mắc của pháp luật. Vậy những vướng mắc đó là gì? Nó ảnh hưởng như thế nào đến việc thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính của Viện kiểm sát? Giải pháp khắc phục vướng mắc đó như thế nào? Để làm rõ những vấn để trên, Em xin chọn đề tài: “Trình bày những vướng mắc của pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính của Viện kiểm sát nhân dân? Nêu giải pháp khắc phục?” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.
A MỞ ĐẦU Kiểm sát việc giải vụ án hành cơng tác quan trọng Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến định của Để thực cơng tác đó, pháp luật có quy định cụ thể làm sở cho viện kiểm sát thực việc kiểm sát giải vụ án hành Tuy nhiên, q trình thực công tác kiểm sát việc giải vụ án hành có khơng vướng mắc pháp luật Vậy vướng mắc gì? Nó ảnh hưởng đến việc thực công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát? Giải pháp khắc phục vướng mắc nào? Để làm rõ vấn để trên, Em xin chọn đề tài: “Trình bày vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân? Nêu giải pháp khắc phục?” làm đề tài cho tiểu luận I NỘI DUNG Khái quát công tác kiểm sát giải vụ án hành Khái niệm cơng tác kiểm sát giải vụ án hành B Theo quy định Điều 107 Hiến pháp 2013 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, khẳng định: Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, ghóp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống “Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố trongsuốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật” (khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014) Hoạt động tư pháp tố tụng hành hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Tịa án thực Đây đối tượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp tòa án Như vậy, kiểm sát việc giải vụ án hành hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án người tham gia tố tụng giải vụ án hành nhằm mục đích phát vi phạm Tòa án chủ thể tham gia quan hệ tố tụng hành chính, sở thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm xảy ra, ghóp phàm bảo đảm cho Tịa án giải vụ án hành kịp thời Đúng pháp luật; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; pháp luật nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh Đối tượng kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành kịp thời, pháp luật Để đảm bảo u cầu khơng cần có tuân thủ pháp luật quan tiến hành tố tụng hay người tiến hành tố tụng mà cịn cần có chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật tố tụng hành người tham gia tố tụng Tuy nhiên, Viện kiểm sát không kiểm sát tất hoạt động chủ thể mà kiểm sát hoạt động họ phạm vi định họ tham gia vào quan hệ tố tụng hành cụ thể, hay nói cách khác kiểm sát hoạt động họ liên quan đến việc giải vụ án hành Trên sở đó, xác định hoạt động chủ thể thông qua định, hành vi cụ thể họ hay không quy định pháp luật Cơ sở để xác định định, hành vi phù hợp hay khơng p hù hợp vào quy định pháp luật tố tụng hành nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi, nghĩa vụ chủ thể tương ứng họ tham gia vào hoạt động giải vụ án hành Từ đó, Viện kiểm sát nhân dân phịng ngừa hành vi vi phạm xảy phát hành vi vi phạm xảy để yêu cầu chủ thể có hành vi vi phạm sửa chữa, khắc phục, hạn chế hậu xảy Như vậy, đối tượng công tác kiểm sát giải vụ án hành việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng q trình giải vụ án hành chính, đảm bảo chủ thể tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật, ghóp phần giải vụ án hành nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ tố tụng hành Phạm vi cơng tác kiểm sát vụ án hành Theo từ điển Tiếng việt, phạm vi hiểu khoảng giới hạn, công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, vấn đề phạm vi đặt để xác định giới hạn tham gia Viện kiểm sát việc giải vụ án hành chính, hay nói cách khác xác định điểm bắt đầu thời điểm kết thúc hoạt động kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân Khoản Điều 25 Luật tố tụng hành 2015 quy định: “Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật” Quy chế công tác giải vụ án hành cụ thể hóa phạm vi cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Theo “cơng tác kiểm sát việc giải vụ án hành Tịa án thông báo trả lại đơn khởi kiện vụ án hành từ Tịa án thơng báo thụ lý vụ án hành đến án, định giải vụ án hành Tịa án có hiệu lực pháp luật mà khơng có kháng nghị, khơng có yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại theo quy định Luật tố tụng hành chính” (khoản Điều Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ án hành (Ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-VKSTC ngày 01 tháng 08 năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)) (sau gọi quy chế 282) Như vậy, tham gia vào hoạt động giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát với tư cách quan tiến hành tố tụng, thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án hành chính, hoạt động Tòa án xử lý đơn khởi kiện đến kết thúc việc giải vụ án Sự tham gia Viện kiểm sát suốt trình giải vụ án hành nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia quan hệ tố tụng hành Phương thức kiểm sát giải vụ án hành Để thực cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát phải sử dụng phương thức định Theo tiến hành cơng tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát thực phương thức sau đây: Thứ nhất, thực quyền yêu cầu Đây cách mà Viện Kiểm sát sử dụng thực chức kiểm sát việc giải vụ án hành Là địi hỏi chủ thể tham gia vào quan hệ tố tụng hành hoạt động tuân thủ, chấp hành nghiêm túc, đầy đủ quy định luật tố tụng hành Thứ hai, thực quyền kiến nghị Trong công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, kiến nghị cá thức Viện kiểm sát sử dụng để đảm bảo việc giải vụ án hành nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, thực chức kiểm sát việc giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị để yêu cầu khởi tố vụ án hành chính, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, kiến nghị việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ cá biện pháp khẩn cấp tạm thời; kiến nghị Tòa án việc định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn; kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; kiến nghị quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức phải chấp hành án, định tịa án để có biện pháp thi hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án; kiến nghị với Tòa án cấp cấp dưới, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo có cứ, pháp luật; kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xem xát thủ tục đặc biệt với Quyết định Giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thứ ba, thực quyền kháng nghị Kháng nghị án, định tòa án quyền Viện kiểm sát để yêu cầu Tòa án cấp trực tiếp giải lại vụ án xét lại án, định giải vụ án hành cho việc giải vụ án hành tịa án cấp chưa pháp luật, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng phát có tình tiết làm thay đổi nội dung án, định mà đương Tòa án đưa án, định theo thủ tục phúc thẩm, Giám đốc thẩm tái thẩm thủ tục đặc biệt Thứ tư, tham gia phiên tòa, phiên họp Theo quy định Luật tố tụng hành chín, Viện kiểm sát tham gia tất phiên tòa, phiên họp sơ thẩm, phúc thẩm, phiên họp Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành Khi tham gia phiên tịa, phiên họp, Viện kiểm sát kiểm sát thành phần tham gia, việc tuân thủ pháp luật chủ thể tham gia tố tụng phát biểu quan điểm Viện kiểm sát đường lối giải vụ án Thứ năm, thực kiểm sát việc giải vụ án hành nói chung, Viện kiểm sát thực quyền yêu cầu tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng trình giải vụ án hành Trường hợp kháng nghị án định Tòa án theo thủ tục phúc thẩm, Giám đốc thẩm tái thẩm Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài II liệu chứng cứ, để bảo đảm cho việc kháng nghị Những vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành vviện kiểm sát nhân dân Công tác kiểm sát việc giải vụ án hành công tác quan trọng Viện kiểm sát, để thực tốt cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, pháp luật quy định cho Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn định Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc giải vụ án hành quy định cụ thể Điều 27 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014, quy định Điều Quy chế 282 công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Bên cạnh nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định dành cho Viện kiểm sát pháp luật có quy định liên quan đến trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quan hệ tố tụng hành việc phối hợp, hợp tác với Viện kiểm sát để thực cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Tuy nhiên, quy định pháp luật tồn số vướng mắc ảnh hưởng đến công tác kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát, là: Thứ nhất, quy định việc trả lại đơn khởi kiện Điều 123 Luật tố tụng hành quy định: “Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho Viện kiểm sát cấp” Chúng ta thấy quy định không quy định cụ thể thời hạn mà Tòa án phải gửi văn thông báo việc trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát mà nói phải gửi Vậy gửi hiểu nào? Vì luật khơng quy định rõ ràng nên dẫn đến tình trạng có nhiều Tịa án sau trả lại đơn cho người khởi kiện phải thời gian lâu sau gửi thông báo việc trả lại đơn khởi kiên sang cho Viện kiểm sát dẫn đến việc Viện kiểm sát không kịp thời nắm thông tin hoạt động trả lại đơn tịa án Ngồi quy định quy định tịa án gửi văn thơng báo khơng quy định việc gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho Viện kiểm sát nên Viện kiểm sát khó khăn thực kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án có pháp luật hay không dẫn đến hạn chế thực quyền kiến nghị Viện kiểm sát Thứ hai, quy định kiểm sát việc thụ lý vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm Theo khoản Điều 126 Luật tố tụng hành 2015 quy định: "Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán thụ lý vụ án phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án công bố Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có)." Tuy nhiên luật lại khơng quy định việc Tòa án phải gửi kèm tài liệu vụ án Điều gây khó khăn cho Viện kiểm sát kiểm sát việc thụ lý vụ án hành Cụ thể việc Tịa án thụ lý có thời hiệu, thẩm quyền quy định pháp luật hay khơng Do đó, việc kiểm sát từ đầu khó khăn đối Viện kiểm sát công tác Thứ ba, việc thực quyền yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu chứng Theo quy định khoản Điều 84 Luật tố tụng hành chính; Điều 22 Thơng tư liên tịch số 03/2016/TTLTVKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016, Viện kiểm sát có quyền u cầu Tịa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng trình kiểm sát giải vụ án hành Điều 14 Quy chế 282 công tác kiểm sát việc giải vụ án hành quy định: “Trường hợp xét thấy tài liệu, chứng chưa bảo đảm cho việc giải vụ án Kiểm sát viên, Kiểm tra viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để kịp thời yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng bổ sung theo quy định khoản Điều 84 Luật TTHC hướng dẫn Điều 22 TTLT số 03/2016” Quyền yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu chứng, quyền quan trọng Viện kiểm sát, điều ghóp phần vào việc giải đắn vụ án Tuy nhiên, Tại khoản Điều 22 Thông tư liên tịch số 03/2016 quy lại định: “Trường hợp việc xác minh, thu thập chứng theo yêu cầu Kiểm sát viên thực Tịa án xét thấy khơng cần thiết chậm đến ngày hết thời hạn mở phiên tòa theo định đưa vụ án xét xử quy định Điều 149 khoản Điều 221 Luật TTHC, Tịa án thơng báo cho Kiểm sát viên văn nêu rõ lý do” Trên thực tế có Tịa án họ khơng thực yêu cầu viện kiểm sát đưa mà đợi đến gần hết thời hạn mở phiên tịa thơng báo cho Viện kiểm sát Tịa án trả lời phiến diện, khơng có văn Luật tố tụng hành quy định quyền u cầu Viện kiểm sát mà khơng có điều, khoản quy định trách nhiệm Tòa án phải thực yêu cầu Do đó, việc thực quyền yêu cầu cịn khó khăn, chưa đạt kết thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Đồng thời Luật khơng có quy định việc Viện kiểm sát tự thu thập tài liệu, chúng yêu cầu mà Tòa án không thực Thứ tư, quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Điều 130 Luật tố tụng hành 2015 quy định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành sau: 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp khởi kiện định hành chính, hành vi hành chính, định kỹ luật buộc thơi việc (quy định điểm a khoản Điều 116); 02 tháng trường hợp khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh (quy định điểm b khoản Điều 116); Đối với vụ án phức tạp có trở ngại khách quan Chánh án Tịa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 lần không tháng vụ kiện định hành chính, hành vi hành chính, định kỹ luật buộc việc; 01 tháng trường hợp kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Tuy nhiên, thực tiễn, Tòa án thường vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử Những vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử thường xảy vụ án có tính chất phức tạp cần phải thu thập thêm tài liệu, chứng có trở ngại khách quan, phải chờ kết trả lời quan liên quan Trong vụ án Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 lần, hết thời hạn chuẩn bị xét xử Thẩm phán chưa có định đưa vụ án xét xử Pháp 10 luật lại khơng quy định trường hợp gia hạn lần hai, từ dẫn đến vụ án hạn thời hạn giải mà không khắc phục Điều gây nhiều khó khăn cho công tác kiểm sát Viện kiểm sát Thứ năm, quy định việc ủy quyền tham gia tố tụng Điều 60 Luật tố tụng hành năm 2015 quy định: “Trường hợp người bị kiện quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức người bị kiện ủy quyền cho cấp phó đại diện Người ủy quyền phải tham gia vào q trình giải tồn vụ án, thực đầy đủ quyền nghịa vụ người bị kiện theo quy định Luật này” Có thể thấy người bị kiện vụ án hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước người có thẩm quyền quan, tổ chức thủ trưởng quan, tổ chức người có thẩm quyền ủy quyền cho cấp phó tham gia tố tụng, cấp phó không ủy quyền cho người thứ ba Tuy nhiện, thực tế, người đại diện theo pháp luật có văn ủy quyền cho cấp phó tham gia tố tụng cấp phó lại ủy quyền cho người thứ ba cấp phó có văn xin xét xử vắng mặt lý cơng việc Việc cấp phó ủy quyền cho người thứ ba tham gia tố tụng trái quy định pháp luật, pháp luật lại khơng có chế để xử lý vấn đề Ngoài việc xin xét xử vắng mặt cấp phó khơng trái pháp luật gây khó khăn việc giải vụ án khơng khách quan, triệt để Đồng thời ảnh hưởng không nhỏ tới công tác kiểm sát Viện kiểm sát phiên tòa.Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng việc giải vụ án sở đánh giá khách 11 quan, toàn diện tài liệu, chứng vụ án kiểm tra kết tranh tụng phiên tòa Nhưng vắng mặt bên đương làm ảnh hưởng đến việc hỏi, kiểm tra chứng cứ, tranh luận để làm rõ số tình tiết liên quan đến vụ án; khó khăn đối đáp để đương thỏa thuận thành trường hợp người khởi kiện rút đơn khởi kiện phải đồng ý người bị kiện người bị kiện lại xin vắng mặt Từ ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc phát biểu Kiểm sát viên thực nhiệm vụ III Một số giải pháp khắc phục vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân Những vướng mắc quy định pháp luật làm ảnh hưởng không nhỏ tới việc việc giải vụ án hành quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung việc thực tốt cơng tác kiểm sát giải vụ án hành Viện kiểm sát nói riêng Để khắc phục khó khăn đó, đồng thời cao hiệu việc giải vụ án hành Tịa án tạo điều kiện thuận lợi để Viện kiểm sát thực tốt cơng tác kiểm sát mình, cần thực hiệp số giải pháp sau đây: Thứ nhất, bổ sung thêm quy định pháp luật việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án Theo thơng báo trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát ngồi văn thơng báo Tịa án phải gửi kèm theo đơn khởi hiện, hồ sơ, tài liệu (bản sao) sang cho Viện kiểm sát để tạo điều kiện cho Viện kiểm sát nghiên cứu, đánh giá việc trả lại đơn khởi kiện tòa án Ngồi cần có quy định cụ thể, rõ ràng thời hạn gửi văn 12 thông báo cho viện kiểm sát để thay cho quy định “gửi ngay” để tránh tình trạng sau trả đơn lâu thông báo cho Viện kiểm sát Thứ hai, bổ sung thêm quy định việc tòa án phải gửi kèm hồ sơ, tài liệu, chứng gửi thông báo việc thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho viện kiểm sát kiểm sát việc thụ lý vụ án có cứ, thẩm quyền, hay không? Đồng thời kiểm sát viên tiếp xúc với hồ sơ vụ án từ sớm, từ sớm nắm bắt nội dung vụ án, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm sát Thứ ba, đưa thêm quy định trách nhiệm thực yêu cầu Tòa án Viện kiểm sát yêu cầu thu thập tài liệu, chứng Theo có yêu cầu viện kiểm sát phải có trách nhiệm thực đầy đủ thời hạn định Đồng thời đưa quy định cho Viện kiểm sát tự thu thập tài liệu chứng mà yêu cầu Tòa án thực hết thời hạn mà Tịa án khơng thực Thứ tư, bổ sung thêm quy định pháp luật thời hạn chuẩn bị xét xử Theo vụ án phức tạp, cần thu thập thêm tài liệu, chứng cứ, cho phép gia hạn thêm lần Và lần hạn thên lần thứ hai giao cho Viện kiểm sát Cụ thể hạn lần thứ chưa thể đưa vụ án xét xử Tịa án u cầu Viện kiểm sát hạn lần thứ hai Lúc Viện kiểm sát nghiên vụ án xem xét có phải vụ án phức tạp khơng? Việc hạn thêm có cần thiết khơng? Để từ định có gia hạn thêm hay khơng, điều tránh tình trạng chây ì 13 Tịa án mà họ mượn cớ vụ án phức tạp để hạn từ kéo dài thời hạn giải vụ án Thứ năm, cần phải đưa cá quy định cụ thể, rõ ràng việc phải tham gia phiên tòa việc ủy quyền tham gia phiên tòa người bị kiện Theo quy định người bị kiện bắt buộc phải tham gia phiên tòa để giải vụ án Ngồi cịn quy định người bị kiện việc ủy quyền cho cấp phó ủy quyền cho cán chun mơn để tham dự phiên tịa điều hạn chế việc người bị kiện vắng mặt phiên tịa, người bị kiện quan nhà nước mà có nhiều cơng việc phải làm nên người đứng đầu cấp phó thường xuyên bận rộn khó tham phiên tịa Khi ủy quyền cho cán chun mơn tham gia phiên tòa tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải vụ án, đồng thời có mặt người bị kiện phiên tòa thể tôn trọng quan nhà nước Tịa án, với nhân dân từ tạo niềm tin người dân vào quan hà nước Bên cạnh giải pháp để khắc phục vướng mắt pháp luật, cần phải thực đồng thêm cá giải pháp khác như: Tăng cường quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Tịa án việc giải vụ án hành chính; Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ án hành chính; tăng cường sở, vật chất cho việc thực công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, kiểm sát việc giải vụ án hành nói riêng Đặc biệt thời đại công nghệ thông tin phát triển nay, mà việc khởi kiện vụ án hành thực qua đường thư điện tử Việc thực tốt giải 14 pháp nêu ghóp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát việc giải vụ án hành 15 C KẾT LUẬN Công tác kiểm sát giải vụ án hành hoạt động nằm hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Pháp luật có quy định cụ thể việc thực hoạt động kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát Mặc dù vậy, pháp luật cịn có quy định chưa thật chặt chẽ, có lỗ hổng pháp luật việc giải vụ án hành Điều gây khơng khó khăn, vướng mắc cho việc thực công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát Chính mà để cao hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành cần thực giải pháp hoàn thiện pháp luật việc đào tạo, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ thực công tác kiểm sát việc gải vụ án hành đồng thời đại hóa sở vật chất để thực công tác 16 Danh mục tài liệu tham khảo: Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật tố tụng hành 2015 Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ án hành (Ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ- VKSTC ngày 01 tháng 08 năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Thông tư liên tịch số 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Trường đại học Kiểm sát Hà Nội “Tập giảng kiểm sát giải vụ án hành chính” http://vksndbinhthuan.gov.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-tac-kiem-sat-giaiquyet-an-hanh-chinh-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-kiem-sat-giai-quyet-an-hanhchinh-4039.html?fbclid=IwAR0qtdyb_UjlFYN6OfTQ_q6xNCZjRyKRBerODEUMABSnOh6p7kjIriBpeQ 17 MỤC LỤC 18 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MÔN: KIỂM SÁT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI “Trình bày vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân? Nêu giải pháp khắc phục?” Sinh viên: Nông Trường Giang Lớp: K4L Mã số sinh viên: 163801010320 Hà Nội – 2019 19 ... Những vướng mắc pháp luật ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải vụ án hành vviện kiểm sát nhân dân Công tác kiểm sát việc giải vụ án hành cơng tác quan trọng Viện kiểm sát, để thực tốt công tác. .. thức kiểm sát giải vụ án hành Để thực cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, Viện kiểm sát phải sử dụng phương thức định Theo tiến hành công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát thực... khó khăn, vướng mắc cho việc thực công tác kiểm sát việc giải vụ án hành Viện kiểm sát Chính mà để cao hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành cần thực giải pháp hoàn thiện pháp luật việc đào