NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN
Khái niệm, đặc điểm, vai trò của giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân
1.1.1 Khái niệm giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân
1.1.1.1 Khái niệm vụ án hành chính
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chủ yếu của các cơ quan hành chính nhằm đảm bảo sự chấp hành các văn bản pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa-xã hội và hành chính-chính trị Hoạt động này được thực hiện trên cơ sở pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích chung của nhà nước và xã hội Tuy nhiên, trong quá trình quản lý, xung đột và tranh chấp về lợi ích giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý là không thể tránh khỏi, thường xuất phát từ việc chủ thể áp đặt ý chí của mình, dẫn đến việc các cá nhân, tổ chức phản đối quyết định hành chính (QĐHC) và hành vi hành chính (HVHC) Tranh chấp hành chính được hiểu là mâu thuẫn giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý liên quan đến quyền, lợi ích và nghĩa vụ pháp lý Khi các bên không thể tự giải quyết, vụ án hành chính sẽ phát sinh khi cá nhân, tổ chức khởi kiện tại Tòa án nhân dân về QĐHC hoặc HVHC mà họ cho là không hợp pháp.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Hành vi hoặc quyết định hành chính vi phạm pháp luật và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của cá nhân có thể được yêu cầu Tòa án xem xét và phán quyết về tính hợp pháp của chúng.
Theo từ điển Tiếng Việt, “vụ” chỉ những việc hoặc sự việc không hay, cần giải quyết, trong khi “án” liên quan đến tranh chấp quyền lợi phải được xét xử tại Tòa án Do đó, “vụ án” là công việc phát sinh từ tranh chấp quyền lợi thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án Theo từ điển Luật học, vụ án được định nghĩa là “Một vụ việc có dấu hiệu trái pháp luật mang tính chất hình sự hoặc tranh chấp giữa các chủ thể pháp luật được đưa ra Tòa án hoặc cơ quan trọng tài giải quyết.”
VAHC là vụ việc phát sinh từ tranh chấp trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước, phản ánh sự cần thiết phải giải quyết các vấn đề liên quan đến hành chính một cách hiệu quả.
Hiện nay, khái niệm VAHC chưa được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật Tuy nhiên, chúng ta có thể hiểu khái niệm này thông qua các khía cạnh liên quan đến thực tiễn và ứng dụng của nó trong đời sống.
Vụ án hành chính là tranh chấp được Tòa án có thẩm quyền giải quyết dựa trên yêu cầu khởi kiện của cá nhân hoặc tổ chức Mục đích của vụ án này là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan đối với các quyết định và hành vi hành chính.
VAHC chỉ được áp dụng khi có yêu cầu khởi kiện từ cá nhân hoặc tổ chức liên quan đến quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính Đây là điều kiện tiên quyết để Tòa án xem xét và thụ lý đơn khởi kiện.
1.1.1.2 Khái niệm giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân Ở Việt Nam trước khi Tòa hành chính được thành lập thì vấn đề giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan công quyền cũng đã được quan tâm ở mức độ nhất định Tuy nhiên do chịu ảnh hưởng của các nước XHCN trước đây nên trong thời kỳ này các tranh chấp hành chính chủ yếu được giải quyết theo thủ tục giải quyết khiếu nại hành chính mà ít được giải quyết theo thủ tục tố tụng tại Tòa án
Từ đầu những năm 90, nhu cầu thực tiễn đã thúc đẩy việc thành lập hệ thống cơ quan tài phán độc lập nhằm giải quyết tranh chấp hành chính qua con đường tư pháp Để đáp ứng yêu cầu này, các chuyên gia pháp lý đã tích cực nghiên cứu và đề xuất các giải pháp phù hợp.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Nghiên cứu và khảo sát các mô hình tài phán hành chính toàn cầu nhằm xây dựng mô hình phù hợp cho Việt Nam đã được thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII vào ngày 23/01/1995 đã quyết định thành lập Tòa hành chính trong hệ thống Tòa án nhân dân Ngày 28/10/1995, Quốc hội khóa IX đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Tòa án nhân dân, giao cho Tòa án nhân dân chức năng xét xử các vụ án hành chính Từ đó, khái niệm “Vụ án hành chính” và “giải quyết vụ án hành chính” đã trở nên phổ biến trong học thuật.
Theo từ điển Tiếng Việt, “giải quyết” nghĩa là “làm cho không còn thành vấn đề nữa” Trong bối cảnh “giải quyết vụ án hành chính”, có thể hiểu rằng đây là quá trình mà các cơ quan và người tiến hành tố tụng hành chính thực thi quyền tư pháp, xem xét và phán quyết về tính hợp pháp của quyết định và hành vi hành chính ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của cá nhân hoặc tổ chức Về mặt hình thức, quá trình này bao gồm các giai đoạn: khởi kiện vụ án hành chính, thụ lý vụ án hành chính, và xét xử vụ án hành chính.
Giải quyết vụ án hành chính là một chức năng quan trọng của Tòa án nhân dân, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan và tổ chức trước các quyết định và hành vi hành chính của Nhà nước Chức năng này tạo ra một cơ chế độc lập, khách quan, công khai và công bằng, giúp đảm bảo sự công bằng trong xử lý các vụ án hành chính Mặc dù có những đặc điểm chung với các loại án khác, việc giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân vẫn mang những nét đặc thù riêng, được thể hiện qua các tài liệu và công trình nghiên cứu.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Giải quyết khiếu kiện hành chính tại Tòa án nhân dân là một hiện tượng pháp lý quan trọng, được phân tích từ nhiều khía cạnh khác nhau.
Giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân là quá trình xem xét và ra phán quyết hợp pháp nhằm giải quyết tranh chấp liên quan đến quyết định hành chính (QĐHC) hoặc hành vi hành chính (HVHC) Tòa án, với vai trò là cơ quan duy nhất thực hiện chức năng xét xử, đảm bảo mọi bản án được tuyên phải thông qua hoạt động xét xử Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Tòa án nhân dân (TAND) đại diện cho quyền lực Nhà nước để đánh giá và ra quyết định về tính hợp pháp của QĐHC và HVHC bị khởi kiện, theo quy trình tố tụng pháp luật quy định, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức, đồng thời nâng cao hiệu lực hành pháp.
Trong thực tế, thuật ngữ “Giải quyết vụ án hành chính” thường được hiểu theo những cách sau:
Giải quyết VAHC là hoạt động xét xử các tranh chấp hành chính giữa các cơ quan Nhà nước và tổ chức, công dân, được thực hiện bởi Tòa án nhân dân theo trình tự tố tụng Điều này đồng nghĩa với việc giải quyết vụ án hành chính tương tự như xét xử hành chính.
Thẩm quyền, nguyên tắc, thủ tục giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân
1.2.1 Thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân
1.2.1.1 Thẩm quyền về đối tượng
Luật TTHC năm 2015 kế thừa Luật TTHC 2010, áp dụng phương pháp loại trừ để mở rộng thẩm quyền giải quyết của Tòa án Nhân dân (TAND) đối với các kiện cáo hành chính (KKHC) Theo Điều 30, các KKHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quy định cụ thể.
Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính không áp dụng cho một số trường hợp cụ thể Đầu tiên, các quyết định và hành vi thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và ngoại giao sẽ không được khiếu kiện Thứ hai, các quyết định và hành vi của Tòa án liên quan đến biện pháp xử lý hành chính và xử lý hành vi cản trở tố tụng cũng nằm ngoài phạm vi khiếu kiện Cuối cùng, những quyết định và hành vi mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức cũng không được xem xét khiếu kiện.
2 Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống
3 Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
Luận văn thạc sĩ Luật học
4 Khiếu kiện danh sách cử tri”
Theo Luật TTHC 2015, quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền ban hành, liên quan đến vấn đề cụ thể trong quản lý hành chính Quyết định này được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể (Khoản 1 Điều 3).
Hành vi hành chính có thể bị khởi kiện tại Toà án để yêu cầu giải quyết vụ án hành chính, bao gồm hành vi của cơ quan hành chính nhà nước hoặc cá nhân có thẩm quyền trong cơ quan này, cũng như các tổ chức được giao nhiệm vụ quản lý hành chính Những hành vi này liên quan đến việc thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật, theo Khoản 1 Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
Luật TTHC 2015 không chỉ kế thừa các quy định của Luật TTHC 2010 về thẩm quyền giải quyết khiếu kiện của Tòa án mà còn bao gồm nhiều sửa đổi và bổ sung quan trọng.
Luật bổ sung quy định loại trừ khả năng khởi kiện vụ án hành chính liên quan đến quyết định và hành vi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, cũng như xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng.
Theo khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013, quyền con người và quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật Trong quá trình xây dựng dự án Luật Tố tụng hành chính (sửa đổi), đã có ý kiến đề nghị cần luật hóa danh mục các quyết định hành chính (QĐHC), hành vi hành chính (HVHC) thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao không thuộc thẩm quyền của Tòa án Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng không nên cụ thể hóa danh mục này mà nên theo quy định của văn bản pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước Do đó, điểm a khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 đã sửa đổi quy định rằng QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực này sẽ “theo quy định của pháp luật” thay vì do Chính phủ quy định như trước đây.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Vào thứ ba, để mở rộng đối tượng khởi kiện VAHC liên quan đến "danh sách cử tri trưng cầu ý dân" theo quy định của Luật Trưng cầu ý dân năm 2015, khoản 4 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã loại bỏ cụm từ “bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân” trong khoản 2 Điều 28 Luật TTHC 2010 và thay thế bằng cụm từ “Khiếu kiện danh sách cử tri”.
1.2.1.2 Phân cấp thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính tại TAND a) Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính của Tòa án cấp huyện đượcquy định tại Điều 31Luật TTHC năm 2015.Xét về nội dung của những quy định nêu trên thì Tòa án cấp huyện chỉ có thẩm quyền xét xử hành chính sơ thẩm đối với các khiếu kiện có người bị kiện là cơ quan nhà nước ở cấp huyện trở xuống hoặc là người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện trở xuống (người bị kiện ở địa phương)trừ quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện (đây là quy định mới so với Luật TTHC năm 2010); Tòa án có thẩm quyền là Tòa án có cùng phạm vi địa giới hành chính với người bị kiện b) Thẩm quyền xét sơ thẩm vụ án hành chính của Tòa án cấp tỉnh: được quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật TTHC năm 2015
So với các quy định của Luật TTHC 2010, Điều 31 và Điều 32 Luật TTHC
2015 có những sửa đổi, bổ sung cơ bản để phân định rõ thẩm quyền giải quyết các VAHC giữa Tòa án cấp huyện với Tòa án cấp tỉnh:
Luật TTHC 2015 đã có sự thay đổi quan trọng về thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính (VAHC) giữa Tòa án cấp huyện và Tòa án cấp tỉnh Cụ thể, đối với quyết định và hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện và Chủ tịch UBND cấp huyện, thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm hiện thuộc về Tòa án cấp tỉnh, thay vì Tòa án cấp huyện như quy định trước đó trong Luật Tố tụng hành chính năm 2010 Quy định này không chỉ thúc đẩy dân chủ, công khai và minh bạch trong nền hành chính mà còn tạo điều kiện cho thẩm phán thực hiện nguyên tắc độc lập, chỉ tuân theo pháp luật.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Thứ hai, khoản 8 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định:
Trong trường hợp cần thiết, Tòa án cấp tỉnh có quyền giải quyết các vụ án hành chính mà theo quy định tại Điều 31 thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện.
Lu t này” Quy định này đã được hướng dẫn tại Điều 4 Nghị quyết số 02/2011/NQ-
HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật TTHC Theo đó, các khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện bao gồm các trường hợp mà thẩm phán phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi Đồng thời, những vụ án có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài, hoặc cần ủy thác tư pháp cũng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh.
1.2.1.3 Xác định thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện
Nhằm tháo gỡ khó khăn trong việc áp dụng và luật hóa quy định pháp luật, Điều 33 Luật TTHC 2015 xác định rõ thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của người khởi kiện khi có đơn khiếu nại và đơn khởi kiện VAHC Người khởi kiện có quyền tự do lựa chọn cơ quan giải quyết khiếu kiện hành chính mà không cần qua thủ tục "tiền tố tụng", tạo điều kiện cho họ chủ động trong việc khởi kiện Nếu không lựa chọn, Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện Trong trường hợp nhiều người cùng khởi kiện VAHC và có đơn khiếu nại, thẩm quyền giải quyết sẽ được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Các quy định rõ ràng về phân định thẩm quyền trong trường hợp có đơn khiếu nại và đơn khởi kiện giúp cơ quan chức năng dễ dàng tiếp nhận và giải quyết các khiếu kiện hành chính Điều này cũng tạo thuận lợi cho người dân trong việc xác định con đường giải quyết khiếu kiện hành chính một cách hiệu quả.
1.2.1.4 Chuyển vụ án cho Tòa án khác và giải quyết tranh chấp về thẩm quyền
Việc chuyển vụ án cho Tòa án khác khi đã thụ lý VAHC nhưng phát hiện vụ án thuộc thẩm quyền khác đã được quy định tại Điều 6 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP và được cụ thể hóa trong các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 34 Luật TTHC 2015 Điều này áp dụng trong quá trình giải quyết VAHC theo thủ tục sơ thẩm, trước khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử, sau khi có quyết định xét xử sơ thẩm, cũng như trong các giai đoạn xét xử phúc thẩm và giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo sự thống nhất với Luật Tổ chức Tòa án nhân dân.
Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết vụ án hành chính tại Tỉnh Đồng Nai 34 2.2 Thực tiễn hoạt động giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đồng Nai
Tỉnh Đồng Nai, nằm ở cực bắc miền Đông Nam Bộ, giáp với các tỉnh Bình Thuận, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu và Lâm Đồng Với diện tích 5.862,37 km², Đồng Nai chiếm 1,76% diện tích tự nhiên cả nước và 25,5% diện tích vùng Đông Nam Bộ, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, là cửa ngõ phía đông của Thành phố Hồ Chí Minh Tỉnh này được kết nối với các vùng khác qua các tuyến giao thông huyết mạch như quốc lộ 1A, quốc lộ 51 và tuyến đường sắt Thống Nhất Đồng Nai bao gồm thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh và 09 huyện: Long Thành, Trảng Bom, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc, Định Quán, Cẩm Mỹ, Thống Nhất, Nhơn Trạch và Tân Phú.
Tỉnh Đồng Nai dẫn đầu cả nước trong việc phát triển khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và diện tích đất cho thuê, với nhiều dự án lớn trên 100 triệu USD từ các tập đoàn như Formosa (Đài Loan), Vedan (Singapore & Đài Loan), Hualon (Malaysia & Đài Loan) và Fujitsu (Nhật Bản) Nhiều khu đô thị mới tại các huyện như Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom đang phát triển nhanh chóng Đặc biệt, siêu dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành đã được chính phủ phê duyệt và dự kiến khởi công vào năm 2017.
Luận văn thạc sĩ Luật học
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN
Phương hướng và một số yêu cầu của việc bảo đảm chất lượng giải quyết Vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân trong giai đoạn hiện nay
Vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân trong giai đoạn hiện nay
3.1.1 Phương hướng bảo đảm chất lượng giải quyết Vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân
Để nâng cao chất lượng giải quyết vụ án hành chính (VAHC) tại Tòa án nhân dân, cần có định hướng phù hợp với cải cách tư pháp nhằm kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức Nhiệm vụ cấp bách hiện nay là đổi mới và hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực thi pháp luật nghiêm minh, đảm bảo Tòa án hoạt động độc lập và nâng cao nguồn lực con người phục vụ xét xử Quá trình cải cách tư pháp phải tập trung vào tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, với các phương hướng cơ bản được Đảng và Nhà nước đề ra nhằm nâng cao chất lượng giải quyết VAHC.
Để thực hiện cải cách tư pháp, cần quán triệt các chủ trương của Đảng và Nhà nước theo Nghị quyết số 49-NQ/TW và kết luận số 79-KL/TW, đặc biệt là việc mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án đối với các khiếu kiện hành chính Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng và bảo đảm sự bình đẳng giữa công dân và cơ quan công quyền Đồng thời, cần đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các cơ quan dân.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 đã chỉ ra tầm quan trọng của việc phân định rõ thẩm quyền quản lý hành chính và trách nhiệm tư pháp trong tố tụng, nhằm tăng cường quyền hạn cho Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán Điều này không chỉ giúp họ chủ động hơn trong thực thi nhiệm vụ mà còn nâng cao tính độc lập và trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định tố tụng của mình.
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật là nền tảng cho cải cách tư pháp và cải cách hệ thống TAND, nhằm hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp Điều này đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, công khai và minh bạch, đồng thời tôn trọng và bảo vệ quyền con người Cần phải giải quyết kịp thời, chính xác và đúng pháp luật các khiếu nại hành chính, cũng như bảo đảm quyền và tự do của con người, đảm bảo dân chủ và bình đẳng trước pháp luật cho mọi công dân.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, đặc biệt là đội ngũ thẩm phán hành chính, cần nhấn mạnh quyền hạn và trách nhiệm pháp lý Cần nâng cao và cụ thể hóa tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, cũng như kinh nghiệm và kiến thức xã hội cho từng loại cán bộ.
3.1.2 Một số yêu cầu của việc bảo đảm chất lượng giải quyết Vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Một trong những yêu cầu quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam là bảo đảm quyền con người và quyền tự do của công dân Mục tiêu cao cả này nhằm phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, vì con người là trung tâm của mọi định chế xã hội và nhà nước Các quyền tự nhiên của con người cần được thừa nhận và bảo vệ bởi nhà nước và xã hội, coi đó là những giá trị xã hội không thể bị chà đạp.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Bảo đảm quyền con người và quyền tự do của công dân là mục tiêu quan trọng trong xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam Đảng và Nhà nước đang tiến hành cải cách tư pháp, trong đó việc nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu kiện hành chính tại TAND cần phát huy dân chủ và tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền khiếu kiện Đồng thời, cần đề cao kỷ cương, kỷ luật và chấp hành nghiêm luật pháp, hạn chế các biểu hiện dân chủ cực đoan gây khó khăn cho cơ quan nhà nước Nhà nước cũng phải thực hiện đúng chức năng quản lý, đảm bảo quyền con người và quyền cơ bản của công dân, đồng thời yêu cầu mọi công dân thực hiện nghĩa vụ theo quy định pháp luật.
Trong những năm gần đây, tỉnh Đồng Nai đã chứng kiến sự gia tăng khiếu kiện hành chính của người dân, chủ yếu liên quan đến quyền lợi hợp pháp trong lĩnh vực đất đai Việc giải quyết các vụ án hành chính kịp thời và chính xác không chỉ góp phần đảm bảo an ninh chính trị địa phương mà còn bảo vệ quyền con người và tự do của công dân, từ đó tạo dựng niềm tin của người dân vào các cơ quan bảo vệ pháp luật.
Để đảm bảo tính độc lập trong xét xử của Tòa án, cần thiết phải tạo ra cơ chế bảo vệ thực sự cho các thẩm phán, vì họ là những người quyết định công lý và là niềm tin của người dân về sự công bằng Sự độc lập của thẩm phán không chỉ giúp nâng cao ý thức pháp luật trong cộng đồng mà còn góp phần vào hiệu quả của hệ thống tư pháp Đồng thời, cần có các cơ chế trách nhiệm giải trình để thẩm phán chịu trách nhiệm về hành động của mình, từ đó tăng cường tính công bằng và hiệu quả trong hoạt động xét xử.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Để giải quyết các vụ kiện nhanh chóng và công bằng hơn, cần đảm bảo tính độc lập của Tòa án, bao gồm việc bảo vệ tối thượng của pháp luật và vô hiệu hóa các quyết định sai trái từ cơ quan hành pháp Điều này giúp giám sát quyền lực của cơ quan hành chính, ngăn chặn lạm quyền và bảo đảm pháp chế trong quản lý nhà nước Đồng thời, nâng cao nhận thức pháp luật của người dân và đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố quan trọng để cải thiện chất lượng giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân.
Năm 2002, Bô chính trị đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật thông qua các hình thức đa dạng, sinh động, đặc biệt là qua xét xử lưu động và các phán quyết công minh Mục tiêu của công tác này là nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng, nhằm hạn chế vi phạm pháp luật từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân, nhất là trong lĩnh vực quản lý hành chính Điều này giúp người dân nhận thức rõ quyền lợi hợp pháp của mình, và khi quyền lợi bị xâm phạm bởi các quyết định hành chính, họ có quyền khởi kiện tại Tòa án để yêu cầu pháp luật bảo vệ.
3.2 Giải pháp bảo đảm chất lƣợng giải quyết vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân trong giai đoạn hiện nay
3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết vụ án hành chính
Luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã cải cách thẩm quyền xét xử hành chính của Tòa án Nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh so với Luật Tố tụng hành chính năm 2010, thể hiện sự tiến bộ trong việc nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của quá trình xét xử.
Luận văn thạc sĩ Luật học
Các quyết định hành chính (QĐHC) và hành vi hành chính (HVHC) của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không nằm trong thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện, theo quy định của Luật.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 31 và khoản 4 Điều 32 của Luật TTHC năm 2015, thẩm quyền giải quyết các quyết định hành chính (QĐHC) và hành vi hành chính (HVHC) thuộc về TAND cấp tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả xét xử hành chính, tránh áp lực và nể nang tại TAND cấp huyện Tuy nhiên, cần xem xét liệu việc chuyển giao thẩm quyền này có thực sự đảm bảo tính độc lập trong xét xử hay không Khi luật đã quy định, mọi cơ quan và công dân đều phải tuân thủ; nếu QĐHC và HVHC của UBND cấp huyện hợp pháp, TAND không có lý do để không bảo vệ, ngược lại nếu trái pháp luật, TAND có trách nhiệm hủy bỏ Để nâng cao tính độc lập của TAND đối với chính quyền địa phương và loại bỏ sự né tránh trong giải quyết VAHC, cần đặt ra trách nhiệm cho những người tham mưu cho UBND trong việc ban hành QĐHC và HVHC, từ đó nâng cao chất lượng công vụ và trách nhiệm của bộ máy giúp việc cho UBND các cấp.
Thứ hai , quy định về người khởi kiện tại khoản 8 Điều 3 Luật TTHC 2015:
“Người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành chính đối với
Luận văn thạc sĩ Luật học
Để cải thiện quy định về người khởi kiện trong các vụ án hành chính liên quan đến quyết định hành chính, hành vi hành chính và các quyết định khác, cần sửa đổi theo hướng cho phép cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp Điều này nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ, đồng thời đảm bảo tuân thủ yêu cầu về chủ thể khởi kiện theo Điều 5 Luật TTHC Việc này sẽ giúp tránh những hạn chế đã nêu và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc khởi kiện trong các trường hợp liên quan đến danh sách cử tri và quyết định giải quyết khiếu nại.