Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo trong tố tụng hình sự và thực tiễn tại tỉnh Điện Biên

Khai nig, đặc dit giã quyét khiến mại, tố cáo trong tổ tong lành se LLLL Khát viêm, đặc đẫm cũa vide giả qui inh sự khẩu nại trong tổ he: Vé góc độ xã hộ, khiêu ng là hiện tuong phát nh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THÙY DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THÙY DƯƠNG

BIẢI QUYET VÀ KIEM SÁT VIỆC GIAI QUYẾT

KHIẾU NẠI Tố CAO TRONG TỔ TUNG HÌNH SỰ

VÀ THỰC TIEN TẠI TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Clnyên ngành : Luật hình sự và tổ tung hình sự

Mã số :838 01 04.

Người lướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn

HÀ NỘI - 2021

LỜI CAM DOAN

Tôi zin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập của iêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình no khác Các số liều trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC CIÃ LUẬN VĂN.

Lê Thùy Duong

Chương 1: MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUAN VỀ GIẢI QUYẾT VÀ KEM

SAT VIEC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONCTÓ.

TUNG HÌNH SỰ.

Khử nim, đặc đểm gi quyết và kiểm sat việc gi quyết khiêu

ni, ổ cáo trong tổ bụng hành mr

Cơ sở và ý nghĩa của việc giã quyết và kiểm sat việc giả quyết

khiêu ng, tổ cáo trong tổ hạng hành mr

Trình từ giải quyết và kiểm set việc giả quyết khiêu ng, tổ cáo

trong tổ hạng hình ar

Chương 2: QUY ĐINH CUA PHÁP LUÁT VỀ GIẢI QUYẾT VÀ KIEM

SÁT VIEC GIẢI QUYẾT KHIẾU NAIL, TỐ CÁO TRONG TÓ.

TUNG HÌNH SU VÀ THỰC TIẾN TAI TINH DIEN BIEN

Quy Ảnh của pháp luật về giã quyết va kiểm sit việc giải quyết

hiệu ng, tổ cáo trong tổ tung hình me

Thực tẾn gi quyết và kiểm sit việc gai quyết

trong tổ hing hình nợ ti tính Điện Biên

Đánh giá thục in giã quyết và kiểm sát khiêu ng, tổ cáo rong tổ

tong hành mete tỉnh Điện Biên

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯƠNG GIẢI QUYẾT VA

‘KIEM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NAI, T6 CÁO TRONC.

TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIẾN TINH DIEN BIEN

nai, tổ cáo

Sự cần thiét phấi ning cao chất lượng giải quyết và kiểm sét việc

giã quyết khiẫu ng, tổ cáo trong tổ bạng hình sơ

Các git phip nâng cao chất lương giải quyét và kiểm sit viée giải

quyit khiêu na, tổ cáo trong tổ ting hình mr

Thống kê số liệu khiêu nei trong TTHS thuộc thẫm quyển giải

quyết cia VKSND hai cấp tinh Điện Biên từ năm 2016 đến

năm 2020

Thống kê sổ hiệu tổ cáo trong TTHS thuộc thẩm quyển của

VESND hai cấp tỉnh Điện Biên từ năm 2016 đến năm 2020

"Thống kênh vục có khiêu mạ, tổ cáo trong hoạt động tư pháp

cần kiểm sit của VESND tỉnh Điển Biên trong 05 năm (tr

năm 2016 din năm 2020)

Thống kê sổ liệu kiểm sit việc gã quyết khiêu nai tổ cáo

trong TTHS của VKSND tinh Điện Biên trong 05 năm (từ năm,

1 Tinh cấp thấết của đề

Công như tắt c các bản Hiễn pháp của Nhà nước dân chủ trên thé giới đều

hi nhân quyển con người bao gỗm quyền khiêu ng, tổ cáo, ti khoản 1 và khoăn 2Điễu 30 Hiển pháp nước Công hòn xã hội chủ ngiễa Việt Nam năm 2013 quy dink

Moi người có quyền khiêu na, tổ cáo với cơ quan tổ chúc, cá nhân có thêm quyển

về những vide làn trổ pháp luật cia cơ quan tổ chúc, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cả

nhân có thim quyén phải tiếp nhân, giãi quyét khiêu ng, tổ cáo Người bi thiệt ha

có quyin được béi thường về vật chất tính thân và phục hỗi danh dự theo quy nh

của pháp luật!

Voi bản chit là Nhà nước là cia nhân dân, do nhân din, vi nhân din, các

Cơ quan nhà nước không chỉ có trách nhiễm bão dim quyền và lọ ch hop pháp cũa

"ngời din tiên các finh vực quản lý ma còn phải tếp nhận, giải quyết Hhiẫu ng, tổ

cáo côn nhân din liên quan dn việc thre hiện chủ trương, đường lố, chính sách

áp luật đỂ có các biện pháp xử lý kip thôi

Trong những năm vừa qua, host động giải quyét khiếu nai tổ cáo, đặc biệt

là giải quyit khiểu na, tổ cáo nổi chúng và trong inh vue tổ tung hình sơ (TTHS) nói riêng tiếp tục được quan tâm và det được nhiễu kết quả, góp phân giữ vũng an tính chính ti, rt tự an toân xã hồi

Tuy nhiễn, thực ia áp dụng các quy dinh cia pháp luật vào giãi quyếthiệu nai, tổ cáo vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắc, nhất là giải quyết khiêu ne,

cáo tong TTHS

Viên kidm sát nhân din (VKSND) tỉnh Điện Biên la một trong nhông đơn

vã có vĩ bí đa Lý thuộc ving Tây Bắc Bộ của dit nước Trong những năm qua, các

ve án hình nự thụ lý tei VIKSND tinh Did Biên có xu hướng ga tăng và phúc tp,

"kéo theo đồ là nhõng đơn thư khiêu na rong TTHS cũng ting theo, đặc tiệt là các dom thự tiểu nại vượt cấp, kéo diz Mặc di được sự quan tâm, chi dao sit ao của

1 Rain 1,2 Đền 30 Hón hp ni 2013

lish đạo, song vie giải quyết khiêu na rong TTHS vấn vip phi nhồng khó khẩnnhất định, chưa đáp ứng được nhu câu thực tiễn.

Một trong những nguyên nhân quan trong dẫn đến tinh rạng trên a do pháp

Init về khiêu nạ, tổ cáo trong TTHS con một sổ hạn chế, nhiễu quy định còn thiêutinh cụ thi, Bén cạnh đó, vin còn tỉnh trạng không thục hién diy đỏ các quy đính

của pháp luật lâm ảnh hướng trục tiép đến quyền lợi ich hop pháp của cổng din,

gây mắt an ninh tật tự và lâm thiệt hạ không nhỗ din lọ ích kinh tế cũa cá nhân, tổ

chức, người khiểu nạ cũng như của đa phương

“Xuất phát từ những vẫn để lý luận va thục tn trên diy, việc nghiên cứu đề

cáo trong tố tung lồnh mự

ti “Giải quyất rà hiễu sát việc giãi quyết khin ng

i tạ tink Điệu Biển” là ci tiết

2 Tinh hình nghiên cầu cia đỀ

- Bài viết "Mot sổ vẫn để về khiẫu nen và giã qu

ing nephép” đăng ngày 19/10/2017 trên trang thông tin điện từ cũa Tap chỉ Cảnh,

sét nhân dân của tác giá Đình Vin Kha Bài viết đã nêu ra một số vẫn để v khiếu

và thực

jt khẩu nợ trong hoạt

nai và giải quyết khiêu nai vi bơ pháp từ đồ đưa ra các gai pháp để năng cao chit

lương hiệu quả công tác tp nhận, xử lý và giã quyết khiêu ng)

- Luin vin Thạc Luật học, Họ: viên Khoa học Xã hội của Đăng Vin

Luân: “Gidi quất khưểu nơi tổ cáo te thực tấn huyền Gia Lâm, Hà NE", năm 2016

đã phân tich, đánh giá thục trang của host động giải quyit kiểu mạ, tổ cáo của cơ

quan hành chính nhà nước tiên dia ban huyện Gia Lân, thành pho Ha Nôi, tử ó để

xuất các gi pháp nâng cao hiệu qué giải quyất khiêu na, tổ cáo trân dia bản"

- Bai viễt “Phối hợp liên ngônh giã au

Hành sit” đăng rên trang thông tin điện từ của Tap chi Toa án nhân din (TAND) của Thể Nguyễn Thi Hoa Bái viết phân tích một số quy dinh về Hấp nhận, phân

‘udu na, 18 cáo trong tổ ng

toni, thay, giã quyét và kiểm sit vide giải quyết khiêu nai tổ cáo trong TTHS theoThông từ liên tịch số 022018/TTLT-VESTC-TATC-BCA-BOE.BTC-BNNEPTNT

3, Đah Vin Kha Q017), Mi số vấn a tổ HiẪU na và giã node Wada tong hoạt động phd, Tap di

Củ snhân đnnmfcqẢm h

3.Đing Vin Luin Q016), Giã apd HHN gi tổ cáo ne tue nẾn ngận Gia 12m, HANS\, Tuần vin tac sf

của Viên trưởng VESND tối cao, Chánh én TAND tối cao, Bộ trường Bộ Công en,

Bộ truing Bộ Quốc phòng Bồ trường Bộ Tai chính, Bộ trường Bồ Nông nghiệp và

Phat tiễn nông thân quy dinh việc phối hop thi hành mét số quy đính của Bộ luật

Tổ tung hình sơ (BLTTHS) về khiếu ng, ổ các!

sốt số các công tình khác như: Bai vết "Điển

"Ngoài r còn có thé

mới công tic uỗn sát và giã quyết dom khi mai, tễ cáo trong tỔ og hình si"

của tác gã Nguyễn Thị Mỹ Lê đã chỉ ra mất sổ điểm mới v công tác kiểm sắt và

giã quyết khiểu ng, tổ cáo trong TTHS; Trương Quang Khải 2019), Gidi undehẫu nơi tr pháp - tr thực tin Téa án nhân dân quận Hoàn Kid thành phố Hà1Néi, Hà Nội; Đình Vin Sơn (2020), Vi trẻ của Diên liẫm sát nhân dân về giảanyét khẫu ne, tổ cáo trong tễ hong hình cee TTệt Nam, Luận én tin a Luật học,

Học viên Khoa học Xã hộ, Hà Nội, Lê Ngọc Duy C019), Chức ming của Tiện hỗn

sdt nhin dân trong Sô méy nhà nước Ttệt Nam theo Hiễn pháp 2013, Tạp chỉ Kiểmsát số 14/2019; Dinh V ăn Sơn (2020), Một số vấn để lý huển và thục hỗn về congtác km sắt hoạt động tr pháp trong giãi quyét khiển nơi

sổ 14/0030; Vin Tình (2020), Kay dug đổi ng cán bộ Kim sát dp ứng yêu cầu

lum vụ trong tình hình mót, Béo Bao vệ pháp luật, chuyên dé thing 7/2020; Phạm,

J cáo, Tạp chi Kiễm sát

Quốc Huy C008), 72 Kadi nai và giải ngất Huẫu nan đãi với ban án quyết ảnhsữa Téa án đã có hậu lực phíp luật Tap chỉ Kiém sit, sô 11/008, Pham Quốc Huy(C019), Mat sd kiến về hấp nhân vir if xem xét đơn để nghị liẫm tralai quyết ảnh

gi quyết Wad nơi trong hoạt đồng hr pháp đã có hưu lực pháp Inde, Tap chi honhọc kiểm sit, số 02/2015 Nguyễn Kim Sáu Tạ Thị Hoa C018), Mét số

sơ bain của Thông he liên tich qu định việc phốt hợp th hành một số quy định của

“Bộ luật Tổ nang hành sienion 2015 vé khiển tổ cáo, Tap chỉ Kiểm sit, 26 212018

Mặc đà đã có nhiễu dé ti nghiên cứu để cập din những vin đ liên quan

din gai quyễt khiểu ns, tổ cáo trong hoạt động tơ pháp nơng k từ khỉ Quốc hội

ban hành BLTTHS năm 2015, vin chưa cỏ công tình nghiên cứu nào ở cập độ

4 NguỄn Thị How C019), Phd op tim ngà giã quyết Mu nụ: l cáo mong 0d ning hồ si,

Ips JMp chen,

Luân vin thạc sỹ về để tải giải quyết và iểm sit khiễu mg, tổ cáo trong TTHS ma

trong đô áp dung các quy định của Bộ luật mới vio nghiên cửu để chỉ ra được

những điểm mới, những bit cập sau khoảng thời gian thi hành ti một đa phươngnhất dinh là tinh Điện Biên Do viy, việc chọn để tài “Giải quyết vd kiểm sát việcgiải quyết khiến mại,

Muc dich của luận vin là để xuất giả pháp bão dim host động giã quyết và

idm sit việc gai quyết khidunai trong TTHS áp dụng cho VKSND tinh Điện Biênnổi nông va VKSND tink thành phố trục thuộc trung ương khác trên phạm vi cễ

tước nói chang,

Nhiệm vụ cũa đề tài

Voi mục dich trên luân văn cổ các nhiệm vụ sm

- Lâm sing tô những vẫn để tý luận va quy đính của pháp luật về gai quyết

và kiểm sit giã quyết khiêu nạ, tổ cáo rong TTHS

- Khả quất về tình hinh và đánh gi thục trang gai quyết và kid sứ khiêu

nai 6 cáo trong TTHS tei VKSND tinh Điện Biên

- Xác dinh về kắt qui di dat đoợc và những hạn chế con tên tai cing nh

"nguyên nhân cia nó trong việc giải quyét và kiểm sit giải quyết khiêu na, tổ cáo

trong TTHS tai VKSND tinh Điện Biên

- Đưa ta quan dim, dé xuất các giải phip nâng cao hiệu quả côn hoạt đồng

giã quyết va liểm sắt việc giải quyết khiêu ng, tổ cáo trong TTHS, góp phin vào

Ảnh tt he việc dim bio quyền công din, năng cao hiệu quả quản lý nhà nước,

an toàn x§ hội và phát triển kink té của địa phương,

tượng và phạm vi nghiên cứu.

4.1, Đối tợng nghiên cin

Đ tải ngiên củu những vấn để lý luận về kiểu nại, tổ cáo trong TTHS,kiểm sứ và giải quyết khiếu nai, tổ cáo trong TTHS, quy định của phép luật và thục

trang hoạt đông giải quyết và iểm sit việc gai quyết khiẩu ng, tổ cáo trong TTHS

tei VKSND tinh Điện Biên

42 Pham vỉ nghiền căn

VỀ nội dung Luận vin "Guà quyết và adm sát việc gi myễt Kind nại tổsáo trong tổ nong hùnh sự và thực tn tại tinh Điện Biên" chi tập trang nghiên củanhững vấn để lý luận, pháp luật cũng như thực rạng giã quyết và kim sat việc giquyất khiêu na, tổ cáo trong TTHS, Luận vin không nghién cứu quy định của pháp

luật về die v pháp ly cũa người khiêu ng, ổ cáo và người bị khiêu ni, ổ cáo

Vé không gen và thôi gian Luận văn chi nghiên cửa thục trang hoạt động

giã quyết và kiểm sắt việc git quyết khiêu mm, tổ cáo trong TTHS ci VKSND,

tình Điện Biên trong thôi gian từ năm 2016 đắn năm 2020

5 Phương pháp nghiền cứu để tài

Việc nghiên cứu để ti dun trên cơ sở phương pháp loận của chủ ngiĩa

Mắc - Lénin và tơ tuổng Hồ Chi Minh về Nhà nước và pháp luật ĐỂ thực hiện

vide nghién cứu đồ tú, trong quá tinh nghiên cửu, tác giả sử đụng phương pháp phân tích, được áp dung kh xem xét quy dinh của các vin bên pháp lut về khiêu

nai, tổ cáo và gai quyết khiểu nai tổ cáo trong TTHS ĐỂ tim hiểu mốt sổ nguyên

nhân phát sinh khiêu mai, t6 cáo, các yéu tổ ảnh hưởng dén hiệu gu công tác gai

quyết và kiểm sit việc giãi quyết khiêu nai, tổ cáo, tác giả đã sử đụng phương

ghép thẳng kê

Ngodi ra tác giã con sở đụng phương pháp phân tích tổng hop, phương

phip thông kệ, sơ sinh để đơn ra cơ sở lý thuyết, đính giá thục rang và đưa ra

các giải pháp ning cao chất lượng kiểm sit và giã quyết khiếu ng, tổ cáo trong

TTHS tei VESND tinh Dit Biên

6 Ý nghĩa lý luận và thục tién của

phat iển những vẫn để lý luận về giải quyết lôiễu mạ, tổ cáo và kiểm sắt việc giã

quyất thiêu mạ, tổ cáo rong TTHS, tao cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu nhằm,

tiấp tục hoàn hiện các quy đnh ct pháp luật vi vin dé này,

= V8 mặt thực tiễn: Những đề xuất, gi pháp nêu trong luận vin sé gop

phin nâng cao hiệu quả cia công tác gai quyết khiéu nạ, tổ cáo rong TTHS Đôngthời cũng đơn ta các kiến nghi hoàn thiên các quy định pháp luật vé gai quyết khiêu

nai, tổ cáo tong TTHS ở khía canh lập pháp, cing như việc áp dụng chúng trong

thục tn Ngoài ra luận vin con cóÿ nghĩa lâm tả liệu tham khảo lý luân cần thiết

cho các nhà khoa học - luật gia, cán bộ thực

"và nghiÊn cứu sinh chuyên ngành luật.

7.Kết cầu của hận văn.

in và các sinh viên, học viên cao học

"Ngoài phẫn mỡ đâu, kết luân và đanh mục tú liêu tham khảo, nội dụng cite

tin vin gdm 03 chương

Chương 1: Một sô vin lý luân vi giã quyết và kiém ait việc giã quyếthiệu ng, tổ cáo rong tổ tung hình nự

Chương 2: Quy định của pháp luật vé giã quyết và kidm sat vide giã quyếthiệu ng, tổ cáo rong tổ bụng hành my và thục tin t inh Điện Biên

Chương 3: Giải pháp ning cao chit lượng gai quyét và kiểm sit việc git

quyit khiêu nai, tổ cáo trong tổ tung hình nự từ thục tấn tạ nh Điện Biên.

11 Khái niệm, đặc điểm giải quyết và kiểm sit việc giải quyết khiếu

cáo trong tố tung hình mẹ

LLL Khai nig, đặc dit giã quyét khiến mại, tố cáo trong tổ tong lành se

LLLL Khát viêm, đặc đẫm cũa vide giả qui

inh sự

khẩu nại trong tổ he:

Vé góc độ xã hộ, khiêu ng là hiện tuong phát nh trong đời sống xã hồi,thể hin nự phân ing co tính tw nhiên cña một người đối với hành vĩ của người khácXôi ho cho ring hành vi đó không phù hop với các quy tắc chuỗn mục trong đờisống công đồng xâm pham din quyền và li ch của mình

Theo Từ đến Tiếng Vệ khiểu nei là việc cá nhân, cơ quan, tổ chúc để

"nghĩ cơ quan có thim quyển xem xát lạ những quyết nh trái pháp luật xâm phanquyền lợi ích hop pháp của mình BLTTHS năm 2015 cũng quy đính, cơ quan tổchức, cá nhân có quyển khiểu nes quyết ảnh, hành v tổ tung cũa cơ quan, người cổthim quyền tiến hành tổ tung ki có căn cử cho rằng quyét định, hành vì đ lá trái

php luật xâm pham quyền lợi ích hợp pháp của minh

Dưới gốc đô pháp Lý, tử khoản 1 Điều 2 Luật khiẩu nai năm 2011 đã giã

thích “Khidunei là việc công din, cơ quan tỔ chúc hoặc cán bộ, công chúc theo thểtue do Luật này quy định, để nghĩ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyển xem xát

lạ quyết dinh hành chính, hinh vi hành chính cồn cơ quan hành chính nhà nước,của nguôi thim quyển trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết ảnh kỹ

luật cán bộ, cổng chúc khi có căn cử cho rằng quyết ảnh hoặc hành vĩ đó là ri ghép luật xâm pham quyển lơi ich hợp pháp của minh” Tuy nhiên, khá niệm hiểu ng của Luật Khiểu nai nim 2011 chi định ngiĩa về khiễu ng hành chính

66 sam Đền 46 BLTTHS nim 2015

Pháp luật Việt Nem chỉ quy đính về khiêu ni trong hoạt đông hành chính.

Và khiếu na trong host động tr pháp Host động tr pháp là hoạt động trong cácTĩnh vue TTHS, tổ ng dân sự tổ tụng hành chính do các chủ thể mang quyền lọc

nhà nước về từ phép thục hiện theo quy định của pháp luật tổ tung và khiêu nai

trong host động tu phép là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp

uất để nghĩ cơ quan, cá nhân có

quyền lực nhà nước trong hoat đông TTHS, tổ tung dan su, tổ tung hành chính, khi

quyền xem xét lại quyết đính, hành vimang,

có ấn cử cho rằng quyết định, hành vi đỏ 1a tai pháp luật xâm pham quyển lợi

ích của mình” Host đông trong TTHS được các chi thể cổ thim quyền tién hành

tổ tụng nhờ Thủ trường, Pho Thủ trường Cơ quan điều tra (COĐT), Điệu tra viên,

Viên trường, Pho Viện trưởng Viên kiển sit (VKS), Kiểm sát viên Chánh án,

‘Thim phán thực hiện thông qua hai hình thúc la quyết dinh và hành i, tác đồngdin một hoặc mốt sổ đối tượng ou thể

Tuy BLTTHS nim 2015 không quy ảnh khá niệm ni những khái niệm này lẻ được quy đính rất 16 trong Thông từ liên tích sổ 02/2018/TTLT- 'VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 05 tháng 9 năm 2018 (sau day

oi tit a Thông tr liên tịch số 02) Theo đ, khiêu ni trong TTHS lá việc cơ quan,

tổ chúc, cá nhân theo thủ tục quy định tử chương XXXII của BLTTHS, để nghị cơquan, người có thâm quyển xem xét lei quyết nh, hành vì ổ ting, quyết Ảnh giảiqgyất khiêu nai khí cổ cần cứ cho rằng quyết nh hoặc hãnh vi đó là tei pháp luật,

xâm phạm gu

Từ việc nhìn nhận thiểu nại ở nhiều góc đã, có thé rút ra khá niệm kha

lợi ích hợp pháp của min

nai trong TTHS như sau: Khiếu nat trong té hơng hình sự là việc cơ quan 16 chức,

cd nhân để nghĩ cơ quan người có thẫm gun tấp nhận xem xét giả quyết laanyét dink, hành vi tổ ng cũa cơ quan, người có than quyển tiến hành tổ hingtheo trình te thủ tục được gy Ảnh trong BLTTHỂ hin có căn cứ cho rằng quyết

nh hành vid là trải pháp luật xâm phan quyền Tot ich hop pháp của minh

1-Đềh Vin Sin C030, Var cu Viên al it shin in ii qt thất ti cdo tang tổ ng.

‘nih se Vit Nem Lgận tin sfLaithoc, Hoc vin Kha hoc xã lội, Hà NOt 28

3, Thangurin teh se 020018/TTLE-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC BÌD/SPTN Tag 05 thing 9 nim 2018

‘Yéu cầu này xuất phít từ nhân thúc chủ quan của nguồi khiểu nai khí họcho ring quyển va lợi ich chính ding của minh bị xâm phạm bối quyết Ảnh heyảnh vỉ nào đó Cơ quan nhà nước có thẳm quyên chỉ có th kết luận quyét nh hy

hành vi bị khiểu nại có căn cứ, đúng quy định của pháp luật hay không sau khí đã xem xét một cách khách quan và thận trọng nội ding vụ việc cùng những tà liệu vàchúng cử có iên quan

như Cơ

"Nhờ vậy, khiểu ng vine là quyển, vừa là hành vi ota các chữ

quan nhà nước, tổ chức và cá nhân, còn hoạt đông giải quyết khiêu nai là hoạt động,

mang tinh quyén lực nhà nước, chữ được thực hiện bỗi người có thêm quyền rong

cơ quan hành chính nhà nước theo tình t thủ tục do pháp luật quy din

Theo Luật Khiéu nei năm 2011 th, giải quyết khiểu ng là việc thụ ly, xác

sink, kết luận và ra quyết ảnh giải quyết khiểu ng Sau th tấp nhân và kiểm ta

iui thụ ý của khiêu ng, cơ quan có thin quyễn sẽ tiến hành thụ, xác mảnhcác inh Hat, ti hiệu, chúng cử liên quan din việc giã quyết khiếu nạ, qua kết quả

xác minh sẽ kết luận và cuối cing là ra quyết định giã quyết, Đây là một quá tình

được pháp luật quy định chit chỗ, bit bude các chủ thể gi quyết khiêu nei phii

trân theo

Giải quyết khiếu nại rong TTHS có những đặc đẫm sau

Thứ nhắt người có thầm quyền giải quyét khiêu nei vim là người giữ chúc

Y quinly, văn là người cổ chức danh tổ ng

Thi trưởng COĐT, cấp trường của Cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành, một số host động điễu tra, Viện trường Chánh án là các chức danh tổ tạng với vai

tò là người quyết ảnh hoạt ding tổ tạng, có thẩm quyền gi quyết khiêu nai trong

TTHS Trong thí đó, về mất quân lý nhà nước thì những người này là người đúng đầu CQĐT, Cơ quan được giao nhiêm vu tiên hành mét số hoạt động điều tra, VESND và TAND, chiu trách nhiệm quản ý, chi đao, du hành moi hoạt động côn don vi Đẳng thôi, những người này cing không có

đối với quyết ảnh, hành vỉ tổ tang cd mình

m quyền giã quyết khiểu ni

9 Mein 1 Đồn 3 Lait Khaini 2011

Thứ hai, thời hạn giã quyết thiểu nai ngắn

Do tính chất côn thủ tục tổ tung rất khẩn trương, liên tue nên thôi hạn giã

qguyit khiêu nei trong host động từ pháp ngắn hơn nhiễu đối đ là 15 ngày) so với

thời han giải quyết khiêu ng hành chính (ti da là 45 ngày đổi với những và việc

ghúc tap”), thậm chi, nêu khiẩu na iên quan din việc áp dung biện pháp bắt, tam

agit tem gian thi thoi bạn giã quyết hiểu mg lần đu là không qué 3 ngày:

Thứ ba, thủ tục giải quyết khiểu ng trong TTHS theo nguyên tắc hai cấp

lẫn đầu thi có

ấu người khiếu nai không ding ý với quyết định giã quyết

quyền khiếu ng quyết đnh giải quyết này lân cơ quan có thêm quyển Đặc biết,trong ngành Kiểm sát nhân din, để đảm bảo thân trọng trong giải quyết khiếu nại thiquyết Ảnh giải quyễt khiêu nai có hiệu lục pháp luật cũa VIES cấp đời vẫn có thểđược VES cắp tiên có thắn quyền kiểm tr, xem xit1d Việc kiểm tra quyết ảnh gi

quyất Hiên ng đã cô hiệu lục của VIKSND không phải là tình tự giã quyết khiêu

nai tấp theo ma th tục ểm tra theo quy định tạ khoản 3 Điều 483 BLTTHS

éi tương của khiểu nai trong TTHS bao gầm: Quyết dinh tổ hung của cơquan, người có thẩm quyén tin hành tổ tung; các hành vi tổ hạng côa người có thẳm,

quyền tin hành tổ ting Hành vi tổ tạng có thể bi khiểu ng Iâ” hành vi được thục

iện trong host đồng tổ hung của người có thẩm quyển tién hành tổ tung theo quyooh của BLTTHS trong quả tình giã quyết vụ án hình sự nhhành vi bất gk lấy

lời hú, hôi cũng, khám xát kể biên, thủ giữ vật chứng từ sân

Trên cơ sỡ phân ích trên, có thể hiểu gui quyết khiêu nại trong TTHS nh

sau: Giải quyết khu nai trong tổ ting bình sự là việc chai thd có thẫm au

xét thu If, xác mạnh, kết luôn và ra qyễt Ảnh dbs với quyét đơn hành vi tổ hơngsửa cơ quan người cô thẫm quyển hẳn hành tễ hang fn có cơ quan tổ chức, cánhân đề nghị xem xếtại theo tình hy thủ mac pháp luật a inh

lo Bàn Hĩ,t6,17BETEREANLE

11 Đền S0 Lot Ehungi2011

12 hoi Da 470 BLTTES.

1113 Khái niềm, đặc đu cia wide giã quyẫHỗ cáo trong tổ hơg hình ac

“Tế cáo" là một từ Hán - Việt Theo Tử điễn Từ và Ngữ Việt Nam của NhàXuit bản Tổng họp thành phố Hé Chi Minh (ti bản năm 2006, tác giả: GS: Nguyễn

Lin) tì "tổ" là vach tô, “oo” là báo cho người khác biết, tổ cáo 1a vạch tội cũa

người nào đó cho moi người biết? Tổ cáo là việc cá nhân theo thủ tục của pháp

luật quy dinh báo cho cơ quan tỔ chúc, cá nhân có thâm quyển biết vé hành vũ vỉ

nhe pháp luật cia bất là cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hei hoặc de dosgây thiệt hei din lợi ich của Nhà nước, quyển, lợi ích hợp pháp cũa cơ quan tổ

chức, cả nhân", Đây là định nghia có ngiữa khá rộng, bao gồm cả tổ cáo trong hoạt

đồng hành chính và trong hoạt động tư pháp

"Nhờ đã phân ích khái niệm "thiểu na trong tổ tung hình wy có thể thấy

ring"té cáo trong tổ tung hành as" công năm trong nội hàm khả niệm “tổ cáo rong hot động t pháp” và theo đó tổ cáo trong TTHS là việc cá nhân theo thi tục quy

inh tri Chương XXIII BLTTHS, báo cho cơ quan, người có thẫm quyền về hành

vi vã phạm pháp lut trong hoạt động TTHS cite người có thẫm quyền tần hành tổ

tung ma ho cho ring hành v đó gây thật hai hoặc đe dọa gây thiệt hạ lợi ích Nhà

nước, quyền lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ cate, cá nhân”

"Người có quyển ổ cáo là “ea nhân" Cá nhân có thể la công din Việt Nam,

6 thể là người nước ngoài, nguời không quốc tich Khác với chủ thể có quyểnhiểu nai phãi là người có quyền và Loi ich bí ác động trực tấp bối quyết dint,ảnh vi tổ tụng chi thé có quyén tổ cáo có thễ Tà bất cai pit hiện được hành vi vipham pháp luật Quy nh như vây có thể dim bảo moi hành vĩ vi pham pháp luật

đều được giải quyết

"Người bị tổ cáo trong TTHS phải là người có thâm quyền tin hành TTHS

trong CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành mét số hoạt động điều tra,

Viện kiểm sit hoặc Téa én, người tổ cáo cho rằng ho có hành vi vi pham pháp luật

T3 Ngyễn Lin G006), Tein Neva Nef Việt Nam cla Nhi Maltin Tổng hợp Thành phổ Hồ Chỉ Mish1À Hin 1 Điện 2 Lait Tổ cáo 2018

15 Thang uri ch sé 02 2018/TTLT-VCSTC-TATC-BCA BQP-BIC-BNNGPIN gi 05 thing ns 2018,

tổ tạng gây thiệt hạ hoặc de dọa gây thật hai din lợi ích Nhà nước, quyên, lợi ich

hop pháp cia biti cơ quan tổ chúc, cá nhân nào

Tương hy nu khiêu nạ, việc nhân thúc có hành vi vi pham pháp luật hoàn,

toàn do ý chí chỗ quan côn người tổ cáo, còn việc tổ cáo có đúng hay không hành.

vi bị tổ cáo có vi pham pháp luật hay không còn phụ thuc vào quá tỉnh xác mind,giã quyất tổ cáo Do là việc xác mảnh, kết luận về nôi dụng tổ cáo và việc quyết

đính xử lý của người giải quyết tổ cáo! BLTTHS năm 2015 không quy đính khi

kết thúc tổ cáo thi người giải quyết tổ cáo sẽ ban hành kết luân tổ cáo Thay vào đổ,

"người giải quyết tổ cáo sẽ ben hành quyất dinh giải quyết tổ cáo (quy định người tổ

cáo và người bị tổ cáo có quyển nhân quyết nh giã quyết tô cáo”)

Giải quyết tổ cáo trong TTHS có những đặc did

Thử nhất, ghép luật tổ tạng không quy định tổ cáo đối với hành và của cơquan tiên hind tổ tung ma chỉ quy định tổ cáo đốt với hành vi cũa người tiền hành

tổ tạng Trong host động tổ ting, hành vi của cơ quan tién hành tổ tung được thé

cơ bên sau:

iện thông qua hành vi của người in hành tổ tung trong ting trường hợp cụ thể

VỀ nguyên ắc, tổ cáo hành vũ vũ phạm pháp luật cia ngs có thim quyền tiên hành,

tổ tạng thuộc cơ quan có thẫm quyên tin hành tổ hạng nào thi người ding đều coquan dé có thim quyền gi quyết Tuy vậy tổ cáo hành vi vi pham pháp luật của

"người được giao nhiêm vụ tién hành mét số hoạt động điễu tra do Viện kiểm mấtthục hành quyên công tổ và kiểm sát đu r có thẫm quyén giải quyét

Thứ hư, gi quyềttỗ céo trong TTHS không được gia hạn tỏi han giải quyết Thủ tục và thời hạn giã quyét tổ cáo rong TTHS công được áp cing tương

từ nh giải quyấttổ cáo trong host đồng hành chính Tuy nhiên, tổ cáo trong hoạt

đồng hành chính có thé được ga han thối hạn giải quyết tốt da 2 Tn, tổng thời gengiã quyết tối đa lá 90 ngày, Tổ cáo trong TTHS không có quy dinh được gia hen

hư vậy, nêu vụ việc phúc tạp thoi hạn giã quyết tố đa chỉ có 60 ngày riêng đổi

di tổ cáo liên quan đến hành vũ giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tan gitem giam th thôi hen gai quyếttổ cáo không qué 3 ngày,

16 Kipin 7 Bik? Bo co 2018

17, Đền choàn 1 Đn 479 vs itm c thoả 1 Da 480 BLTTES 2015

Thứ ba, khi giã quyết cáo trong TTHS, người có thim quyển giã quyết

sé ban hành quyết nh giải quyét 16 cáo và không quy nh tỉnh hy tổ cáo tiếp

(Qua mr phân tích trên có thé rút ra khổ niệm giải quyét 6 cáo trong TTHS

nh rau: ii uy 15 cáo trong té hmg hành sự là việc chủ thể cô thm quyên xemxét thụ, xde minh ra quyễt ảnh giãt quyắt đỗi với hành vi bí l cáo theo trình he

Trong TTHS, hoạt đông gián sit việc giã quyết khiêu nai được thực hiện

bối nhiễu cơ quan tổ chúc như Ủy ben Thường vụ Quốc hồi, Hội đẳng nhân din,Mit trên Tổ quốc!" hoặc nguời din, đặc tit là ghi nhận quyển kim sát việc giã

qguyất khiêu nai của Viện kiễm sát

Cho din nay, chưa có vin bản quy pham pháp luật đơa ra kh niệm chính

thống v hoạt đông kiém sét việc giã quyết khiêu nai, tổ cáo nói chung và kiểm setvide gi quyết Hhiêu ng, tổ cáo rong TTHS nói ring

Kiểm sit việc giải quyết khiêu nei, tổ cáo trong TTHS có những đặc điểm

cơ bản sm:

Thứ nhất, VESND là chủ 8 duy nhất vừa là cơ quan tiễn hành tổ tụng,

vie là cơ quan có chức năng nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyét khiếu nạ, tổ cáotrong TTHS của các cơ quan tién hành tổ tung khác Host đông kiểm sit việc giqguyất hiểu ni tổ cáo trong host động te pháp nói chung và trong TTHS nói riêngcủa các chủ thể cổ thim quyền giã quyết khác chính là hoạt hông dic thù củaVESND để thục hiện chúc năng nhiên vụ ldễm sat host động tw hấp

5 Đền 6 Luật Hon ding gi sit cu uc ồivà Hội ng niên din 2015

19, Khon Ba 36 Loita nin Tổ ue Vat Max 015,

Thứ hơi, hoạt động kiểm sử việc giải quyết khiéu na, tổ cáo rong TTHS

của VESND mang tính quyén lục nhà nước

ĐỂ thục hiện chúc năng nhiễm vụ theo luật dink, pháp luật để trao choVESND nhõng quyén han nhất nh để dim báo thực hiện có hiệu quả chúc ningnhiệm vụ của minh Đỏ la quyền yêu cầu các cơ quan tử pháp ra vấn bin gi quyết

hiểu ng, tổ cáo; yêu cầu idm tra việc giải quyết khiêu nai, tổ cáo và thông bảo kết

qua cho VES, yêu cầu cùng cấp hé sơ, tả liêu iên quan din giã quyết khiẫu ni, tổ

cáo, trục tiếp kidm sit việc git quyết khiểu nai, tổ cáo và ben hành kháng ngh, tiên

"nghị phòng nga, khắc phục vĩ phạm về gai quyết khiêu ng, 6 cáo rong TTHS

Trong quả tình kiểm sit, nếu các cơ quan có thẩm quyén không thục hiệnhoặc thực hiện không diy đã các yêu cầu của VES thì VIKS kiễn nghị bing vấn bảnlên cơ quan quân lý cập trên để có biện pháp quân ý, đôn đốc việc thục hiện SauXôi kết thúc kiểm sất và ban hành kháng ngb hoặc kiến nghị, VESND có quyểnkiẫm việc thục hiện liền nghĩ hoặc kháng nghi đó, nấu xát thiy cơ quan đượckiểm set chưa hiển khd thục hiện việc khắc phục vi phạm, VSND sẽ kién nghịlên cơ quan cấp trên true tidp ci cơ quan được kiểm sat để yêu cầu thục hiện các

tiện pháp quin l thích hợp.

Thứ ba, đối tượng cia host động kiểm sắt việc giải quyết khiêu nạ, tổ cáotrong TTHS là chính là cá ma VES cần phi tác động đến ki thục hiện chúc năngnfm sit, là việc giải quyét khiêu nei, tô cáo trong TTHS cia các cơ quan tơ phápNhư vậy, đôi tương của công tác idm sit sẽ bao gdm đối trong về công việc và đổitương về chủ thể Đối tương vi công việc là hoạt động giã quyết khiêu mạ, tổ cáotrong TTHS Đối hương về chi thể là các cơ quan và nguội có thim quyền giquyết khiêu ng, tổ cáo trong TTHS, bao gồm CQĐT, Cơ quan được gio nhiệm vụtién hành một số hoạt động đều tra Tòa án và các cá nhân có thim quyền trong các

co quan này:

Trên cơ sở nhiệm vụ, thim quyên cia VIKSND trong giải quyết khiẫu mi,

tổ cáo theo quy dinh của Bộ luật hình nự 2015, Luật tổ chức VKSND 2014, Thông trliên ích sổ 02 và hoạt động thục tiến của VIVSND vi fin vục này công nh đặc did

đã phân tich có thể hidu khái niệm kidm st việc giải quất khiêu nạ, tổ cáo trongTTHS của VKSND như sư Kid edt việc giã quyết Madu mi, tổ cáo trong tổ hơng

nh arlàmốtnội chang trong chúc năng hm sát hoạt đồng hrphúp cia VESND, thực

"ôn việc hiễn tra nh hop hop pháp, có cần cử đổi với việc giã quyắthiễu nai tổ cáotrong tổ tig hin sự cia những người có thin quyển Huậc CQĐT, Cơ quan đượcgiao mét sé hoạt động đầu tra Tòa ân và các chủ thd khác nhằm đâm báo việc giãanyét Hindu nai tổ cáo được thực hận theo ding qu dh của pháp luật

1 Cơ sở và ý nghĩa cit việc giải quyết và kiểm sit việc gi quyết

kiểu nại, tố cáo trong tố tụng hình me

1.2.1, Cơ sở cia việc giải quyết vd liễu sát vige giải quyết khin nại, tố

cáo trong tỔ tang hình sự

- Cơ ở ý luận

hiên ng, tổ cáo trong TTHS xuất phat từ những mâu thuẫn, bất đồng véquyền lợi ich và nga và gữa người có thim quyén tin hành tổ hạng và người

them ga tổ tung trong TTHS Đây là mối quan hệ không tình ding vi một bên có

thẩm quyên ban hành ménh lệnh, quyết định tố tụng còn mốt bên phải chấp hành.mênh lệnh, quyết ảnh 46 Vì viy để dim bảo tính khách quan, sơ tinh đẳng về

quyền và ngiễa vụ của các chủ thổ, việc quy đính quyén khiêu na, tổ cáo cho cá

nhân, cơ quan tổ chức là một yêu cầu tất yêu

6 nước tạ việc dit ra nhiều cơ chế kiểm tra, glam set, trong đó có khiêunai, tổ cáo để dim bảo ar minh bạch cia hoạt đông tổ ting, hen chế những sai

mu, thấu st trong hoạt động tổ hạng Tà yêu cầu có tính bit bude

Việc hệ các quy dinh của pháp luật vé khiêu nai, 13 cáo dim bảođược tiêu chi thống nhất, chất chế, nhanh chóng sẽ giúp các cơ quan tổ tung xemxét, kip thời ste chin lai những quyết dink, hành vi tô tung của minh, dim bảoquyền con người, loi ich của cá nhân, cơ qua tổ chức có khiêu mạ, tổ cáo

- Cơ sở thực hỗn

Việc ghi nhận và bảo dim quyền khiểu na, tổ cáo trong Tỉnh vực TTHSxuất phất từ yêu cầu, chỗ trương của Đăng và Nhà nước ta về xây dang Nhà nước

xã hội chủ ngiấa côa nhân dân, do nhân dân và vì nhân din Trong quá bình thục

hiện quyền lam chủ của mảnh, moi cá nhân, cơ quan, tổ chức khi phát hiện ravi

em pháp luật của bit ky cơ quan, người có thầm quyền tổ ting nào đều cổ quyểnthông báo cho cơ quan, người có thêm quyền biết vé những hành vi vi pham đồ để

có biện pháp xử ý, ngin ngừa và khắc phục hậu qua xảy ra Đối twong bị khiểu nai thường là những người có chức vụ quyền hạn nên cổ lợi thé hơn những người

khiếu ng, tổ cáo Do đó, yêu cầu vé việc phai có chế định pháp luật để bảo về ngườihiểu nai, tổ cáo là yêu cầu cần thiết @é dim bio cho ngui khiếu ng, tổ cáo rong

TTHS có công cụ pháp lý ai có thé hy bão vệ được quyền và lợi ích hop pháp của chính mình,

Khiếu na, tổ cáo trong TTHS phát sinh mốt phần từ việc cơ quan, người cóthim quyển tiến hành tổ tung đã không nghiêm chỉnh chấp hành các quy định củapháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ich hợp pháp của những người tham gia tổ

tung Do vậy, dé có cơ sở dim bão cho hoạt động tổ tụng nói chung va host động

i quyết khiêu nei, tổ cáo trong TTHS nói riêng tuân thủ đúng theo quy định củapháp luật cần phii có hồ thẳng pháp luật đầy đã thống nhất

- Cơ số pháp lý

Khiếu ng, tổ cáo làm ot trong những quyền cơ bản của công din, là mốttrong những quyền có ý ngiấn quan trong được cụ thé bing các quy định của Hiểnpháp và pháp luật của tùng quốc gia Tuy nhiên, do đặc đễm và tình độ phát tiễn,

“hận thức pháp lý của người dân, sự khác bit vé vẫn hỏa, tr thúc ma mốt một quấc

ổn quy đính quyền khiếu ng, tổ cáo có sợ khác nhu, tong đó có quyền khiểu nei,

tô cáo trong tổ tụng hình sx TM Bộ luật tổ tung hình sựLiênbangNga quy định

quyền khiêu nại, tô cáo và quy trình giêi quyết tập trung chủ yêu ở giai đoạn điệu

tra?, Bộ luật tổ tung hình sự C ông hòa Liên bang Đức quy đính quyền khiêu nai , tôcáo và quy trình giải quyết giai đoạn tổ tung tại Tòa án ” Quyền khiếu nại, tổ cáo ở

những giai đoạn này là rất quan trong

10, Tường Dee Luật ad Q03), Giớ minh Le dang hh tim NX Dp nis 2020.

27 Imps JMhegotat vai v>thạc taut Ve phan rang-Bo hụt hah se Cang lọt Ln Bug Duc 3788

6 Việt Mưa quyền này được bắt nguồn từ tính thin của bên Hiền pháp đầutién năm 1946 và được ghi nhận cơ thể trong các bin Hiển pháp tấp theo , đến nayđược quy định tei Điễu 30 Hiễn pháp năm 2013: “Moi người có quyển udu nai, tổsáo vớt cơ qua, tỔ chức, cá nhân có thẫm quyền về những việc làm rãi phíp luậtsửa cơ quan tễ chức, cả nhận; cơ quam tỗ chức, cả nhận có thm quyển phat tấpnhân, giải yết khiển nai tổ cáo Người bị thật hai có guy được bổ thường vềvật chất th thân vàplục hổi danh đụ theo qu dh của pháp luật"

Host dng TTHS là host động có ác ding, nh hưởng rt lớn, tác đồng trục

ấp ti các quyền của con người nur quyển ty do, an nin cá nhân, đốt hồi phẩi cónhững quy dinh pháp Lý chỉ tết rõ rang để kip thời phát hiện chính xác và xử lý

công minh moi hành vi vi phan, phông agi, ngân chin thiệt hi, góp phần bảo vệ

công, bảo vệ chế độ xi hỗ chủ ngấa, bảo vệ lọ ch của Nhà nước, quyền và lợi ich

hop pháp của tổ chúc, of nhân Do đó, trong BLTTHS nim 2015 cia nước Công hoà

xã hội chủ ngữa Việt Nam dành một Chương XXII với 15 đầu luật (hr Điễu 469

din Điều 483) quy định về

thể có quyền khiểu nei, tổ cáo và quy định cụ thể thời hạn, thôi hiệu trách nhiễm

khiêu ng, tổ cáo trong TTHS, quy ảnh chỉ tt về chủ

của cơ quan, người có thim quyển trong việc giải quyết khiêu nạ, tổ cáo, công nineqgyy định cơ quan có trách nhiệm kiễm sát hoạt động thụ Lý, giải quyết khiêu mg tổcáo 46 là VESND, để moi người có thể tham gia tố nhất, gop phân vào việc gai

cqoyit vụ án hình nụ phat huy quyền dân chỗ và là hành thức để bảo về lợi ích của

Nha nước, bio vé quyên lợi ích hop pháp của t8 chức, cá nhân

12.2 ¥ ughia cña việc giải quyết và kiẫm sát việc khiẩn nai, tổ cáo trong

lổ tung hình se

Việc giải quyét khiêu na, tổ cáo trong TTHS trước hết là góp phin vào việc bão về quyên và lợi ich hợp pháp của nguời khiêu ng không bị xém hei bi những

hành vi tổ tạng những quyét định tổ tung trú pháp luật cia các cơ quan tơ pháp và

"người có thim quyin trong các cơ quan tư pháp, bảo về quyền, lo ch hop pháp ofa

sá nhân, cơ quan tỔ chúc và Nhà nước

Nei tông hơn, kiểm sát và giải quyết khiểu ng, tổ cáo trong TTHS có vai

tò bio dim các quy dinh pháp luật liên quan tới các quyền lợi ích của cơ quan tổ

chức, công dân them gia TTHS, lợi ich cia Nha nước được thục hiện nghiêm chỉnh; giúp cho host động TTHS của các cơ quan he pháp được thục hiện có hiệu quả, các

quyết Ảnh, hành vi tổ tang tr pháp luật được sồa đổi hoặc Đấ bô kip thỏi, ngăn

"ngừa các vi phạm pháp luật có thé xây ra từ phia những người thục tht công vụ

ốp phần hoàn thiện nin tơ pháp của nước tạ

Bộ luật TTHS không chỉ có nhiệm wala bảo dim ngĩn chặn tôi pham, phát

iện xổ lý kip thời tội pham, không để lot tôi pham, không lim on người v6 tôi

bio về công lý, bảo vệ

Ề

độ xã hỗi hỗ ngiĩn má còn nhiên vụ quan tong đ là

VỆ quyên con người Việc bảo vé quyền con người được thể hiện ở nhiều chế

io, trong đó chế dinh về khiêu nạ, tổ cáo thể hiện 18 vẫn đề này, nó là phương

thúc bảo dim và thục hiện quyền con người trong TTHS; bio dim cho host đồng

TTTHS được thực hiện đúng din; là biên pháp cần thiết đ kịp thoi phát hiện và khắc nhục các vũ phạm pháp luật của cơ quen, người iễn hành tổ tụng, là nguồn thông tín quan trong đổi với hành vi vi pham pháp luật ofa cơ quan, người lấn hành tổ tạng

hiên ng, tổ cáo trong TTHS còn có ý ngiĩa chính tị, xã hộ, thd hiện tính,dân chủ trong host động TTES ci các cơ quan tiền hành tổ tung thể hiện bản chit

dân chủ ca Nhà mage xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Công tác kiểm sứ và giã quyết khiểu nei, tổ cáo tong TTHS góp phin

Xôi phục lạ những quyển và lợi ich chính đăng cia công din, bảo dim Lot ich cia Nhà nước không bị xâm hai, Mất khác kịp thot phát hién và ở lý những quyét đ nh.

tổ tạng, hành vĩ tổ hạng vi phạm pháp luật nhầm giữ gin kỹ cường tật bơ tei co quan tơ pháp, tao lòng tín của người dân vào Đăng và Nhà nước, động viên nhân

dân than gia vio host động quản lý nhà nước, thie diy moi người hoàn thành tốt

các ngiễa vụ đối với Nhà nước và xã hội Do da, Đăng và Nhà nước tarét quan tâm,

đến công tắc này và không ngimg diy manh, ning cao tinh hiệu quả cba nd

"Ngoài ra, thông qua thục tin kiểm rất và gii quyết Hiểu nei tổ cáo sổ phát

iện được những tổn ti, hạn chế của pháp luật từ đồ đơa ra những biện pháp sin

8 sang ip thời

Thực hiện tất công tác này còn góp phần không nhỏ vào công tác phônggir, di nh phông chống các haa vi vi phạm pháp lu bạn ch din mốc thấp

shit các tông hop on sa, Lotti phạm,

13 Trinh tự i quyết và kiểm sit việc gi quyết khiếu mại, tố cáotrong tịng hình sự

* Tình tự giả quyết khiêu ng là nhõng bước tiền hành xem xét, thụ lý xácmink kết luân và ra quyết định đối với quyết định, hành vỉ tổ tạng côn cơ quan,người có thim quyển tiến hành tổ tung khi có cơ quan tổ chúc, cá nhân để nghị

xem xétlei theo thử ty thi tục pháp luật quy din

hiên nạ trong TTHS được giải cuyết theo tình tơ sm:

- Tip nhận, kiểm tra điều kiện to lý khiêu nei;

- Yêu cầu nguời khiêu nei giải tình và cũng cấp hồ so, thông Ha tải liệu,

chứng cử có liên quan đến nội dung khiêu ni,

- Phân công và lập ké hoạch xác minh nội dung khiêu nei,

"người bi khiểu nei; yêu cầu cơ quan tổ chúc, cá nhân cũng cấp tả liệu, chúng cử liênquan đến nội dụng khiêu ni; trưng cầu gián dint, gián din lạ tổ chúc đối thoại

- Báo cáo kết qua xée minh nội dụng khiêu ni

- Ban hành quyết đính giải quyết khiểu nai,

- Lập và lơu trữ Hỗ sơ giã quyết khiểu ng.

* Trinh ty giải quyết tổ cáo là những bước tién hành theo một thứ y nhất đánh kh xem x, thụ lý xác mình, ra quyết dink gi quyét đối với hành vi bị tổ cáo theo thi tục phip lit quy đạn: Tổ cáo rong TTHS được gi quyt theo quy tình sau

- Kiếm tra đều kiện thụ Lý tổ cáo,

- Yêu cầu ngôi tổ cáo gi tình và cung cấp thông tin tai liều, chứng cử

có liên quan din nổi dụng tổ cáo,

- Phân công và lập ké hoạch xác minh nội dung tổ cáo,

- Tiên hành xác minh nội dung tổ cáo: Lam việc với người ổ cáo, lâm việc

ới người bị tổ cáo, yêu cầu cơ quan, t8 chúc, cá nhân cũng cấp thông tn, tả liêu

ching cửiên quan din nổi dung tổ cáo

- Báo cáo kết quả xác mình tổ cáo;

- Ban hinh quyết inh giã quyết tổ cáo, quyết nh x lý hoặc kiến nghị xử

ý hình vì vi pham pháp luật,

- Công khá quyễt dah giãi quyết 6 cáo, quyết ink xử lý hành vi vi phạm,

việc giã quyết khiễu ng, tổ cáo được thức hiện theo ding quy nh côn pháp uất

sátviệc giả quyit khiêu mg, tổ cáo trong TTHS được tin hành theo những bước sm:

- Miễn ra đẫu liên thụ lý hẳn sát

Khu tip nhận đơn khiêu nạ, tổ cáo, thông tin phân ảnh về dẫu hiệu vi phamcủa cơ quan có thim quyén trong việc giải quyết khiểu nai, tổ cáo trong host động

từ pháp hoặc theo yêu cầu cũa cơ quan có thim quyên kém theo don kôiÊu nai, tổcáo, Viên kiểm sat có thấm quyển kiểm sắt phi kiém tra xác nh đấu hiệu vì phạmcủa cơ quan có thim quyền đễ quyết din thu ly kiẫm sat

- ĐiyŠt ảnh áp chong biên pháp hỗn sát

Sau khi thụ lý kiểm st, căn cử dấu hiểu vi pham pháp luật Viên kiểm sat

co thim quyin quyết nh áp đụng biện pháp kiểm sát phủ hợp nh yêu cầu cơ quan

có thim quyên ra vin bin giã quyết khiêu nai, tổ cáo; yêu cầu cơ quan có thimquyền từ kiểm tra việc gi quyết khiêu ni, tổ cáo và thông báo kết quả cho Việninf sứ, yêu cầu cơ quan có thấm quyén cong cấp hỗ sơ, t liêu giãi quyét khiêu

ng tổ cáo và trực tấp kiến sắt

Trưởng hợp có di căn cử kết luận vi phạm ma không cần áp đụng các biệnghép kiểm nấ th tủy tính chất, múc độ vi phan, Viên kiém sét ben hành văn bản

tiến nghĩ hoặc kháng ng

thie dm sátKit thúc việc áp dung mot trong các biện pháp kiểm sit, căn cử kết quảinf sit, người được phân công kiểm sit dự thảo kế luận kiểm sứ: Trường hợp ápdang nhiều biện pháp idm sát đối với một vụ việc thi chi ban bánh kết uận kiểm,sit di kết thúc bién pháp kiểm sat coỗi cũng TỔ chúc hop với cơ quan được kiểm,sát di thông báo dự thảo

Trường hợp vụ việc có tinh chất phúc tap, vướng mắc về pháp luật quan

điểm giải quyết trước hi dự thảo kết loận kiểm sit, có th t8 chúc cuộc họp, trao

luân kiểm sát

đỗi ý kiến với các cơ quan tổ chúc, cá nhân có liên quan: xin ý liền chỉ đạo củaViên kiển st cấp tiên trực tấp, yêu cầu trung cầu giám dinh hoặc tiễn hành các

tiện pháp cân uất khác

Ki có có cân cứ tất loận vi pham trong việc giải quyết khiểu nai, tổ cáo

của cơ quan đoợc kiểm sát tùy tính chit mức đồ vi phạm, người được phần công

idm sit do thio kiên nghĩ hoặc kháng nghỉ tình Viên trường quyết dn

Kit luân Hiểm sát kiến nghĩ hoặc kháng nghỉ (nêu có) phi git đến Thitrưởng cơ quan đoợc kiểm sát và Viện kiểm zá cấp trên trục tấp trong thời hạn03ngày làn việc kd tingly ben hành:

Két hận chương 1

Chương | luận vin đã nêu ra và âm rõ những nổi dụng sa

Phân tích khá nim khiểu nạ, tổ cáo rong TTHS, khá niệm, đặc điểm cin

giã quyit va kiểm sit vide giải quyit khiêu nai, tổ cáo trong TTHS

Host động kiểm sắt và giải quyết khiêu nạ, tổ cáo trong TTHS đơn trên cơ

sở lý luân, cơ sở thục trấn, cơ sở pháp lý và có ý ngiấa quan trong trong việc bảodim quyền cơn người lợi ích côn cá nhân, tổ chức và Nhà nước

Linn tổ quy trinh giã quyết khiêu na, tổ cáo trong TTHS và quy trình kiểmsit vide giãi quyết khiêu nạ, tổ cáo tong TTHS theo quy định của Ngành Kiểm sắt

nhân din

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE GIẢI QUYẾT VÀ KIÊM SAT

'VÀ THỰC TIỀN TẠI TINH ĐIỆN BIẾ!

- Quy

Khiếu nại, tố cáo trong tổ tụng kình sự

của pháp hộật về gi quyết va kểm sit vige giải quyết

2.11 Quy định về vige giải quyễt khẩn mại, tổ cáo trong Tổ tưng lành sự

2111 0y dnd vide giã at ib ra trong og hin

- Thẫm quyén và thời ham giã quyết Kd nại quyết ch, hành vi tổ hơng trong việc giữ người trong tường hop khẫn cắp, bắt tam giữ: tam gian

Do việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bit, tem giấ tam giam là các

tiện pháp ngin chin trong TTHS cố tính chit tác động trực tấp tước đ nhiều quyền

cơ bản ofa con người và các biện phép ngân chin có thôi hạn ngắn, gip, đời hồi quy

io vé thôi hạn giải quyết khiêu nei phải nhanh chóng kịp thời phát hiện, khắc

gục các quyết ảnh, hành tổ tạng tri pháp lu xâm ha din quyền lợi côa người

ti áp đăng biện pháp ngăn chin Vì thể rong Bộ luật ổ tạng năm 2015 di có một

dei luật quy định têng và vin dé này (Điều 472), diy là một điệu luật mốt, cụ thể

Thiên ng đối với lệnh gi người rong trường hợp khẩn cấp, énh bit, quyếtdoh tam giữ lãnh tam giam, quyết đính tạm giem, quyét định phê chun việc bất,

quyết Ảnh gia han tom gi quyết nh gia han tem gan và khiểu ng các hành vi thục hiện các nh và quyết nh đó phải được giả quyét nghy trong thời hạn 24 gio

id từ thí nhân được khiâu ne Trưởng hop cần phối có thời gian để xác mình thimthi thoi hạn giã quyết không được quá 03 ngày kỂ từ ngày nhận được khiểu me

Viên truing VES có trích nhiệm giã quyết khiêu nụ quyết dink, hành vi tổ

tung trong việc git người rong rường hop khẩn cấp, bi, tam gi tan giam trong gì dom đầu tra ty tổ, Co quan người od thm quyển trong việc giữ người trong trường

hop khẩn cấp bất tem gi tam gem ph chuyển nghy cho VES thục hành quyền công

tổ và kẫm sat đều tra vụ án vụ việc khiêu ng của người bị gt người bi bắt người bị

tem gi người bí ơn gen trong tỏi hạn 24 giờ Lễ từ lôi nhân được khiêu ni

Khiêu nei đối với quyết Ảnh, hành vĩ tổ tung của Thủ trưởng Phó Thủ

trường COĐT, Diu tra viên Cán bộ đều tra Kiểm sat viên Kiễn ta viên ngườiđược giao nhiễm vụ iên hành một số host động điều ra trong việc git người trongtrường hợp khẩn cấp, bất tem gi, tem giam do Viên truống VES gai quyết

Khiên ng đổi với quyết nh, hành vĩ tổ tạng của Pho Viện truống VES trong việc bit, tạm giấ tam gian do Viên trường VES giã quyết

Néu không ding ý với quyết Ảnh giải quyết khiêu nai của Viện trưởng

VES th trong this hạn 03 ngày kỄ từ ngày nhận được quyết đnh giải quyét khiêu nai, người khiêu nei có quyền khiêu nại đến Viên turing VKS cấp trên trục tiép

hoặc Viện trường VIKSND tối cao nêu vie giả: quyết khiêu ng lên đu do VKSNDcấp tinh git quyết Trong thời han 07 ngày ie từ ngày nhận được khiểu ni, Viện

trường VES cấp trên rực tip, Viên trường VESND tải cao phii xem xế, gi quyết Quyết Ảnh giải quyết cia Viên turing VES cấp rên trục tip, Viên trường VESND tố cao là quyết din có hiệu lục pháp luật

hiên ng đối với quyết định, hink vi tổ hạng của Viên trường VES trongviệc bắt tam giấ tạm glam do Viên trường VES cập trên trục tip xem xứ gi

quyit hoặc Viên truing VESND tải cao xem xét giấi quyết nêu quyết nh, hành vi

tổ tung bi khiêu ng là cũa Viên tring VKSND cấp tinh Trong thời han 07 ngày kế

từ ngày nhận được khiêu nai, Viên trường VES cấp tiên trục tấn, Viên uống

VESND tối cao phố xem xát giã quyết Quyét Ảnh giã quyết của Viêntrường VES

cấp trên true tp, Viên trường VKSND tối cao la quyết định có hiệu lục pháp luật

itu luật quy dinh ngay thêm quyển gi quyết khiêu nei lin đâu là cũa

Viên trường VES, bai vi viée giữ người trong trường hop cấp, bit, tạm giữ.

tem giam trong giải đoạn điều tr, truy tổ, đều do VES quyết dinh phé chuẫn hoặc

quyết định áp đụng Không như các trường hợp khác, việc giã quyết khiếu nei

thường thuộc thâm quyển của Thủ truing cia cơ quan có nguời bị khiểu nai Việntrường VES cấp dưới đã giải quyét khiêu nạ lên đầu thi thim quyển giải quyết

hiểu nei lên hei là của Viên truing VKS cấp trên trực tấp Riêng đổi với việc

hiệu ng hành vĩ, quyét dinh 6 tang cia Viên trường VES thì do Viện trưởng VKS

cấp trên trục tp giải quyết rong thời hạn 07 ngày, quyết Ảnh giã quyết đó có hiệulọc, người thiểu ne không cổ quyên khiêu ng lên hai nh các truờng hop khác

Tòa dn có trách nhiệm giải quyết khiêu nai quyét định bit, tom glam trong

nai, Chánh án Tòa án trên một cấp phải xem xét, gai quyết Quyết định giải quyết của Chánh án Tòa án trên một cắp là quyết định có iệu hực pháp luật

Khuôn nei đối với quyết nh, hành vĩ tổ tạng của Chánh án Tòa án rong

iệc bất, tam giam do Chánh án Tòa án trên một cấp xem xát giải quyết Trong thời

an 07 ngày kể từ ngày nhận được khiêu nại, Cbánh án Toa án trên mốt cập phảixem xế, gai quyết Quyết Ảnh giã quyết của Chánh án Tòa án trên một cấp là

gayi ảnh có hiệu lực pháp luật

Trong giả đoạn cia Toà án biện pháp ngin chân được áp dạng la biện pháp tem gian, và thời hạn đã hơn, do way thỏi bạn gi quyết khiểu ng cũng được dit hơn

thay vũ 24 gi thi được quy dinh là rongU3 ngày để giả quyết khiêu nạ lần đu Thời

an giã quyết khiếu nạ ần hs của Chánh án toà án rên một cấp 1407 ngà Riêng đổi

di việc khiểu ng hành vũ, quyết dint tang của Chánh án toà án tú? do Chánh án toà

én trên một cấp giã quyết trong thời hạn 07 ng, quyết Ảnh giả: quyết đô có hiệu

fue, người khiểu na không có quyên khi

- Thẫn quyễn và tiết hen giã quyết Bind nại đãt von Điễu travién Cán bộ

“đều tra, Phé This trưởng và Thủ trưởng CQĐT, người được giao nhiêm vụ tiến

"hành mệt sổ hoạt đồng dé tra

‘nai lẫn hai như các trường hợp khác

Thắm quyên và thời hen giải quyất khiêu nai đổi với Điễu tra viên Cán bộdid tra Pho Thủ trường và Thi truống CQĐT, người được giao nhiệm vụ tấn hành

một số hoạt đồng điều tra được quy định tei Điều 475 BLTTHS năm 2015, cụ thể

hiên ng đối với quyết dink hành vi tổ hạng côa Điều tra viên Cán bổ đutra, Phố Thủ trường CQĐT trừ khiểu nại vé việc giữ người trong trường hop khẩncấp, bắt tạm giấ tam gian do Thủ trường COĐT em xét, giải quyết trong thời hen

07 ngày kd từ ngày nhận được khiêu nei Nêu không đẳng ý với quyết Ảnh giãquit của Thi truống CQĐT thi trong thời ban 03 ngày từ ngày nhân dave quyếtcánh giã quyết khiểu nạ, người khiêu ni có quyển Hhuêu nai đến Viện trường VIKScing cấp Trong thời hen 07 ngày i từ ngày nhân đoợc khiêu ng, Viễn trưởngVES cùng cấp phit xem xét, giải quyết Quyét Ảnh gai quyết của Viên truôngVES cùng cấp là quyết dinh có hiệu hục pháp luật

Khiếu nai đổi với quyết đính, hành vi tổ tung của Thủ trưởng CODT và các

quyất Ảnh tổ tang của COBT đã được VES phế chuẫn do Viện trường VES cùng

cấp giải quyết trong thời hen 07 ngày ké từ ngày nhân được khiếu ng Nu không

đẳng ý với quyết nh gi quyết oa Viên troờng VES cùng cấp thi rong thời hen

03 ngày kỄ tờ ngày nhận được quyết Ảnh gai quyết khiểu nai, người khiểu nai cóquyền khiêu ng đến Viện trường VES cập tân trục tip hoặc Viên trường VKSNDtối cao nấu việc giải quyết khiễu nạ lin đều do Viên trường VKSND cập tinh gi

quyết Trong thé: hạn 15 ngày kể từ ngày nhân được khiếu nạ, Viên trưởng VES

cấp trên trục tp, Viên trường V KSND tốt cao phi xem xé, giã quyết Quyết inhgai quyết của Viện trường VES cấp tiên trục tp, Viên trưởng VIVSND tối cao là

quyết ảnh có hiệu lực pháp luật

hiên nụ đối với quyết nh, hành vi tổ tung côn phó, cán bộ đều ba

của Cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành mot số hoạt đông đu tr trừ việc gitngười trong trường hợp khẩn cấp, bất tam giữ do cấp trường Cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoat động đều tra xem xét, giã quyết rong thoi hen 07ngiy kd từ ngày nhân được khiêu nai Nêu không đồng ý với quyết dh giã quyết

của cấp truing thi trong thời ban 03 ngày Ke từ ngày nhân đuợc quyét Ảnh gai

quyất khiểu ne, người khiêu nai có quyền khiêu nai đến VS thực hành quyểncông tổ và kiém sit đu tra Trong thoi han 07 ngày i tử ngày nhân được khiếu

nai, Viện trưởng VES phải xem xét, giải quyết Quyết định giải quyét của Viện trường VES là quyết nh có hiệu lục phép luật

Thiên ng đối với quyết định, hành vũ tổ tung côn cấp trưởng cơ quan được

10 nhiệm vụ tiên hành một sổ hoạt đồng đề tra do Viên trường VES thực hànhquyền công tổ và kiểm sit đu tra xem xét, giải quyết Trong thôi hạn 07 ngày kế

từ ngày nhận đoợc khiểu na, Viên trưởng VES phải xem xét, giải quyết Quyết

ooh gai quyết của Viện truing VES là quyết Ảnh có hiệu lục pháp luật Trong trường hợp này người thiểu na không có quyên khiêu n lần hai

- Thin gst

sravién Phó Tiên trưởng va Tiện mcing PRS

Khiên ng đối với quyết ảnh, hành vỉ tổ hing của Kiểm sắt viên Kiểm taxiên, Pho Viện trường VIKS do Viên truổng VES xem xét, giã quyết trong th hạn

và thời ham giã quyết fondu nạ đỗ với Kid cát viên Miôm

07 ngày kd từ ngày nhận được khiếu nai Nếu không đẳng ý với quyết Ảnh giãquyết của Viện tường VES th trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày nhận được quyếtooh giã quyết khiêu ng, người khiểu nai có quyén khiêu nai din VKS cập tiên trục

ấp Trong thời han 15 ngày kể từ ngày nhận đuợc khiêu nai, VES cấp trén trục

ấp phải xem xứ, gai quyết Quyết ảnh giải quyết của Viên trưởng VES cập trêntrục tiếp là quyết nh có hiệu lục pháp luật

Khuôn nei đổi với quyết nh hành v tổ tung của Viện trường VES do

VES cấp trên rực iếp xem xế, giải quyết trong thời hạn 15 ngày id từ ngày nhận

được khiểu nại Quyết định giải quyết của Viên trưởng VKS cấp trên trực tiếp là quyết ảnh có hiệu lực pháp luật

Trong các trường hop quy ảnh tai khoản 1 và khoản 2 Điễu 476, nổu là thiêu ng đổi với quyét Ảnh, hành v tổ hạng của Viện trường VESND cấp tin thi được giải quyết

+ Khidu nai đổi với quyết dinh, hành vũ tổ tung của Viễn trường VKSND,cấp tỉnh rong thục hành quyển công tổ, kiểm sit đều tra truy tổ do VKSND táicao xem xết giã quyết trong thời hạn 15 ngày kr ngày nhân được khiểu na.Quyết ảnh giải quyét của VIKSND tối ca là quyết nh có hiệu lục pháp luật,

+ Khiễu nai đổi với quyét dinh, hành vũ tổ tạng của Viện trường VIKSND,cấp ink trong thục hành quyên công tổ, kiểm s xé xử do VIKSND cấp cao ti ka

vực xem xế, gi quyết trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhân được khiẩu nai

Quyết ảnh giải quyết của VIKSND cấp cao là quyết dinh có iệu ive pháp luật

hiên ng đôi với quyết Ảnh, hành vũ tổ tang của Pho Viện trường VKSNDtối cao, Kiểm sit viên và Kiểm tra viên công tác tạ VESND tối cao, Kiểm né viên

tra viên công tá ti VES quân sr ting ương Pho Viễn uống VES quân

sx trùng ương do Viện trường VKSND tối cao, Viện tring VIKS quân nr trung

tương xem xét, giải quyết trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được khiểu nai

Quyết định giã quyết của Viên tnxing VESND tái cao, Viện trường VKS quân ar

trùng ương là quyết ảnh có hiê lực pháp it

- Thẫn quyễn và tiết hạn giã quyết fd nại đốt với Thon phán Thi tra

viên Phố Chánh ân và Chánh án Tòa án

Khuôn nai đối với quyết dinh, hành vi tổ hạng của Thm phán, Thm tra

viên, Phố Chánh án TAND cập huyện, Tòa án quân nợ kim vực ước khi mỡ phiên tên do Chánh án TAND cập huyền, Chánh án Tòa án quân my khu vực giải quyết

trong thời hen 07 ngày kỂ từ ngày nhận được khiếu ng

Néu không đồng ý với quyét Ảnh giải quyét của Chánh én TAND cấp

huyện, Chánh án Tòa án quân sơ khu vục thi trong thôi hen 03 ngày kỄ từ ngày

nhận được quyết dinh giã quyết khiểu na, người khiểu nai có quyền khiểu nai dinChánh án TAND cấp tink, Chánh án Tòa án quân nơ cấp quân khu Trong thôi hạn

15 ngày kd từ ngày nhân được khiêu nai, Chánh án TAND cập tinh, Chánh án Tòa

fn quân nợ cấp quân khu phii xem xét, giã quyết Quyết Ảnh giải quyết của Chánh

án TAND cấp tink, Chánh án Tòa én quân sự cấp quân km là quyết đnh cổ hiệu

lục pháp luật

Khiêu nei đối với quyết Ảnh hành vi tổ tung của Chánh án TAND cập

huyện Chánh én Toa án quân av khu vục trước khi mỡ phiên tòa do Chánh án TAND cập tỉnh Cbánh én Tòa én quân sơ cấp quân kina xem xứ, gi quyét rong

thời han 15 ngày kể từ ngày nhận được khiéu ne Quyết Ảnh giải quyết cũa Chính,

án TAND cấp tink, Chánh án Tòa én quân sự cấp quân khu là quyết din có hiệu

lục pháp luật

hiên nai đốt với quyét dinh, hành vi tổ hạng của Thim phán, Thm traviên, Phó Chánh án TAND cấp tinh, Chánh án Toa én quân mr cấp quân khu rướcXôi mỡ phiên tòa do Chánh én TAND cấp tinh, Chánh án Tòa án quân sự cắp quân

im xem xét, gi quyết trong thôi hạn07 ngày kể từ ngày nhân được khiêu ne.Nênkhông đồng ÿ với quyết định giã quyết của Chánh TAND cấp tinh, Chánh án Tòa

án quân sự cấp quân khu thi trong thời han 03 ngày id từ ngày nhận được quyết

éu nai đến Chánh án TAND

ooh giã quyết khiêu nei, người khiêu ng có quyên

cấp cao, Chánh án Tòa án quần sự trung tương xem xit, giải quyết rong thời hen 15

"ngày Quyết dinh giải quyết của Chánh án TAND cấp cao, Chánh án Tòa án quân

snrtrung ương là quyết Ảnh cổ hiệu lục pháp luật

hiểu ng đối với quyết Ảnh, hành vì ổ tạng của Thâm phán Thm tra viên,Phố Chánh án TAND cấp cao rước ki mỡ phiên tòn do Chánh án Tòa én cấp cao xemxát giải quyết trong thải han 07 ngày kể ử ngày nhận được khiểu ma New không đẳngvii quyết ảnh giã quyết của Chánh én TAND cấp cao thi trong thời hạn 03 ngày,

id từ ngày nhận được quyết Ảnh giã quyết khiêu na, người khiêu nai có quyểnthiêu nai dén Chánh én TAND tối cao xem xát gai quyết rong thời hen 15 ngày,

yết ảnh gi quyết của Chánh án TAND tối co là quyết Ảnh có hiệu lực pháp luật

hiên ni đối với quyết dink hành vi tổ tang côa Chánh án TAND cấp tinh,

Chánh én Tòa án quân mx cấp quân khu do Chánh én TAND cấp cao, Chánh án Tòa

fn quân ae trung ương xem xit, gi quyết tong thôi hen 15 ngày kể từ ngày nhận

được khiêu nại Quyết đính giải quyệt của Chánh án TAND cập cao, Chánh án Tòa

án quân sựtrung tương là quyết dinh có hiệu hue pháp lu

hiên ng đối với quyết Ảnh, hành vũ tổ tung của Cbánh án TAND cấp cao,

‘Thim phán TAND tối cao, Thim tra viên công tc tei TAND tổ 20, Phó Chánh án

TAND tát cao, Thim phản và Thim tra viên công tác tei Toa án quân sự trung

ương Phó Chánh án Tòa án quân my rong ương do Chánh án TAND tải cao, Chánh,

đán Tên án quân nyrung ương xem xét, giã quyết trong thôi hạn 15 ngày k từ ngàynhận được khiêu nại Quyét ảnh giải quyết của Chánh án TAND tất cao, Chánh én

Toa én quân sợ trùng ương là quyết din có hiệu lực pháp uật

3.112 Ông lãnh về vide giải quyết tổ cáo rong tỗ nang hin ie

Khác với việc khiêu nai cố quy định thời hiệu khiểu ng là 15 ngày kỂ tirngiy người khiêu nei nhận được hoặc biết được quyết ảnh, hành vi tổ hạng mà

"người đó cho rằng có vi pham pháp luật tổ cáo là việc cá nhân báo cho cơ quan,

gud cổ thim quyên biét về hành vi vĩ pham pháp luật ode bất kỷ người có thẩmquyền tién hành tổ tung nào, do vậy để khuyên khích việc tổ cáo các hành vi vipham ở bit kỷ thời đểm nào thi Bộ luật tổ hạng không quy định thời hiệu tổ cáonhư thời hiệu khiêu nai Việc không quy dinh thời hiệu tổ cáo nhằm bio dim kip

thời phát hiện các hinh vi vi pham cia người có thim quyén tiến hành tổ hing, bio đầm host động tổ tung được minh bạch, đúng guy định cũa pháp luật

Thim quyển và thời bạn gai quyết tổ cáo trong TTHS được quy din ti

if 481 BLTTHS năm 2015, cụ thể

- Việc ô cáo hành vi vi pham ghép luật côa người có thim quyền tiến hành,

tổ hing thuộc cơ quan có thim quyển tấn hành tổ hạng nào thi người đúng đều coquan đó có thẫn quyền giải quyết

Trường hợp người bị tổ cáo là Thủ trường CQĐT, Viện trường VKS thi

‘Thi trường CQĐT, Viên uống VES cập trin trục tấp có thim quyền giã quyết

Trường hop nguờ bị tổ cáo là Chánh án TAND cấp huyện, Chánh án Tòa

án quân nự khu vục thi Chánh én TAND cấp tinh, Chánh án Tos én quân nự cấp qguân khu có thẫm quyền giải quyết

Trường hợp người bị tổ cáo là Chánh án TAND cấp tinh, Chánh án Toa én quân at cấp quân khu thi Chánh án TAND cấp cao, Cbánh án Tòa én quân sợ trung

tương có thim quyền gai quyết

Trường hợp nguôt bị ổ cáo là Chánh án TAND cập ca

qguân sơ trùng ương thi Chánh án TAND tối cao có thẩm quyền git quyết

Tổ cáo hành vi tổ tụng của người được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt

Chánh án Tos án.

động

xem xét, giải quyết.

- Tổ cáo hành vi vi phạm pháp luật có đâu hiệu tôi phan thi được gli quyết

theo thi tục tổ giác vi tôi pham quy định tei Điều 145 của BLTTHS

te do VES thực hành quyền công tổ, kiểm sát đều tra có thim quyền

- Thôi hen giải quyẾt tổ cáo không quá 30 ngiy kỄ từ ngày nhận được tổ

cáo; đổi với vụ việc phúc tạp như tổ cáo nhiều người, tổ cáo nhiêu hành vĩ phạm,php luật khó khăn trong việc thu thấp thông in, t liêu, xác mảnh sơ việc tổ cáothi thời hạn giã quyết tổ cáo có thể kéo dit nhưng không quá 60 ngày:

- TẾ cáo liên quan din hành và giữ người trong trường hop khẩn cấp, bt, tem git tam giam trong giá doa điều tra truy tổ phi được Viện trưởng VKS

cùng cấp hoặc Viện trưởng VKS có thim quyền xem xét, giải quyết trong thời hen

24 gờ kỄ từ khi nhân được tổ cáo Trường hop phi xác minh thêm thì thôi hen

không qui 03 ngày kf từnghy nhân được tổ cáo

Việc quy dinh thim quyền giải quyết vớ tổ cáo liên quan din hành vi git

"nguời trong truing hop khẩn cấp, bit tạm gi em giam trong giá đoạn đầu tretruy tổ la do VKS gi quyét bởi và VES là cơ quan quyết ảnh phê chuẫn hoặc áp

dang các biện phip này, Việc giao cho VKS giã quyết tổ cáo là dim bảo tín lớp thời và hợp lý, Do thôi han áp dung các bién pháp ngắn chin ngắn và ảnh hướng trụ tấp din các quyển cơ bản cũa cơn người, vi th thời hen gli quyết tổ cáo cing

hải khẩn cập, nên chi cho thời han giả quyét trong 24 gi, trường hop phức tạp

cũng không được quá 03 ngày,

2.1.2 Ôny định về kid sát việc giải quyết khiển mại, tổ co trong tổ tang lành se

Tại Điều 30 Luật tổ chức VESND quy định về nhiệm vụ, quyền hạn củaVESND khi kiểm set việc giải quyết khiêu nại, tổ cáo trong hoạt động từ phápTheo đó, VES có nhiệm vụ, quyền han saw Tiên hành trục tép kiểm sit việc giãcất khiêu ni, tổ cáo trong hoạt động tơ pháp tạ cơ quan có thẫn quyền theo quy

quyển chim giải quyết khiêu ng,

inh của pháp luật, khi phát hiện cơ quan có

tổ cáo thi phải yêu cầu cơ quan có thi quyền ra quyết dinh giải quyết khiểu nai,kết luận nổi đụng tổ cáo, kiểm tra việc giải quyết khiểu nai, tổ cáo về host động trphp ofa cấp mình và cấp dưới, thông báo kết quả, cang cấp hd sơ, tả liệu có liên

quan cho VKSND Sau id tin hành trục tp laễm sát th ban hành kết luận kiểm,

sát thực hiện quyền kiến ngủ, kháng nghị theo quy dinh cũa php luật

Tại Điều 483 BLTTHS quy định về nhiệm vụ, quyền han của VKS khísida sth ee iat gay HẬU S8, tổ cái chủ en BE VRS Mẫu Số ee Haiquyết khiểu nei, tổ cáo cia CQĐT, Cơ quan được giao nhiễm vụ tin hành một số

"hoạt động điều tra, Tòa án cũng cấp vi cấp đưới đỗ bão im vide tuân thủ pháp luật

"rong host động giãi quyết khiểu nại, tổ cáo của các cơ quan này Khí kidm sit việc

4 quyết khiêu ng, tổ cáo, VES có những nhiệm vụ, quyền han Yêu cầu COĐT,Tòa án, Cơ quan được gio nhiệm vụ tiến hành một số host động điều tra ra quyếtooh giãi quyết khiêu na, ra vin bản giải quyết tổ cáo, yêu cầu CQĐT, Toa án Cơquan đoợc gieo nhiên vụ tiễn hành một sổ hot động đu tre tự kiểm tra việc gaiquyất lôiêu nạ, tổ cáo côn cấp mình và cấp đưới thông bảo kết quả kiểm tra cho

VES; yêu cầu CQĐT, Téa án, Cơ quan được giao nhiễm vụ tiến hành mốt số hoạt

đồng đu ra cũng cấp hé sơ tả liê hiên quan din việc giải quyết khiêu ng, tổ cáocho VES; trục Hiếp kiểm sát việc giải quyết khiểu nai, tổ cáo tei CQĐT, Cơ quanđược gjao nhiệm vụ tién hành mốt số host động điều tra, Tân án cùng cập và cấpdưới, ben hành kết oận kiểm sat, thực hiện quyền liên nghị, kháng nghỉ, yêu cầu

COBT, Tòa án Cơ quan được giao nhiệm vụ tiin hành một số hoạt động đu tra hắc phục vi pham trong việc gi quyễt khiêu mg, tổ cáo VIKS cấp rên cổ rách hiện

thanh tra kiểm tra việc gai quyết khiểu ma, tổ cáo của VES cấp đưới VESND tốicao thanh tr, kidm tra việc giải quyết khiểu na, tổ cáo cũa VKS các cấp

"Nhờ vậy, hoạt động kiễm sit vide tuân theo pháp luật trong việc giã quyếthiểu ng, tổ cáo của VIKSND được thông qua các hành thức

- Hot động trực tiếp kidm sát Trụ tấp kiểm sát la vide VKSND ban hành:

quyit Ảnh, cỡ Đoàn din trục tấp cơ quan tiến hành TTHS kiểm sit hoạt đồng tấpnhận, thụ lý giải quyết khiêu nai, tổ cáo Đoàn lim sét nghe cơ quan bị kiểm sat

báo cáo kết quả công tác, các Kiém sắt viên tiễn hành trục tlép nghiên cửu các hồ

so, ti liêu ngay tsi cơ quan bi kiểm sát trục tp lim việc với cơ quan, người cổthấm quyền giải quyết khiêu ng, tổ cáo; trục ép lim việc với người khiêu ma, tổcáo dé bảo dim không để xấy ra vũ pham pháp luật trong host động tp nhận, thụ

ly, gi quyết khiêu ni t các cơ quan có hẫm quyền

Trong quả tỉnh trực tấp kiểm sit, VES co diy đã các quyên được nêu tiĐiều 30 Luật tổ chức VKSND, Điều 483 BLTTHS

- Host đông kidm sát khác: Host đông kiểm sát thông thường được thục

hiện thông qua việc kim tra báo cáo tinh hình Hắp nhân, the lý, gai quyét domkhiẫu ng, tổ cáo cũa COĐT, Tòa án, Cơ quan được giao nhiện vụ tiến hành một

sổ hoạt động đều tre; ảnh kỹ hoặc đột xuất Kiểm sit viên kidm tra cỗ tiếp côngdân, sổ tip nhân đơn, s thụ Lý giải quyết cũa các cơ quan có thm quyền để dim

bio việc tiép nhận, thụ lý, giải quyết đăng thời bạn, đúng quy định cũa pháp luật

Công có thể yêu câu CQĐT, Toa án, Cơ quan được giao nhiễm vụ tin hành một

sổ hoạt đông đu tra tự kiểm tra ade giải quyết khiẩu nại, ổ cáo của cấp minh vàcấp dưới thông bảo Kit quả kiểm tra cho VKS; cũng cấp hỗ sơ tả liệu liên quandin vide giải quyết khiểu nai, tổ cáo cho VIKS Thông qua các hoạt động kiểm sátnày, VES có thể ban hành kiến nghỉ, kháng ng, yêu cầu khắc phục vỉ phamtrong việc gai quyết khiểu na, tổ cáo mà không cén thiét phi tiẫn hành hoạt động

trực tiếp kiểm sat

2.1.3 Dink giá quy định của pháp luật về việc giải quyễt khiễn wai, tổ

cáo trong Tổ tang lành sự

BLTTHS 2015 được Quốc hồi nước công hòa xã hội chủ ngiấa Việt Nam khóa XII, kỳ hop thử 10 thông qua ngày 27/11/2015, theo Nghỉ quyết số

412017/QHI4 và có hiệu lạc thi hành kể từ ngày 01/01/2018 Nội ding và khiêunai, tổ cáo, kidm nát việc giải quyết khiểu na, tố cáo được quy định từ Điều 469din Điều 483 tại Chương XXXII Nhiing quy đính này đã được sie đổi, bỗ sung

và có nhiều diém mới so với quy đính tei BLTTHS 2003 Cụ thể nhõng đểm mới

đồ như sau:

Tế giãi quyết hiền mai

Thứ nhất mở rộng chỗ thể được quyền khiểu nại

Theo BLTTHS 2003 thi người bị tam gi, bí cen, bị cáo, bị i, nguyên dom, dân og bị đơn din mx, người có quyén lợi, ngiấa vụ liên quan, người làm chứng,

33 Tường Địnhọc Luật ad 2020), Giá ink Luteo ng hồn Plt NOEB Tu hấp nin 2020,

"người bảo chữn *' co quyin liễu mạ, tổ cáo Ngoài những chỗ thé nạ, BLTTHS

2015 côn quy định thêm ngời tổ giác, báo tin về tối phạm và kiến ng khối tổ

gud bị tổ giác, người bí kiên nghĩ Khối tổ, nguời bi giữ trong trường hop khẩncấp, người bị bắt người chúng biển: người phiên dich người dich thuật người bảochốn, nguôi bảo vệ quyền va lợi ich hop pháp cia người bị tổ giác, người bị kiến

"nghị khôi tổ, người báo về quyền và lợi ich hop pháp của đương nụ” Việc mỡ rồng

thêm chủ thể co quyên khiêu ni như vậy là hoàn toàn hop lý, dim bảo được quyển,

loi ich của ho khi than gia TTHS.

Thứ hai, và đãi tượng bi khiêu mg

Theo quy định tại BLTTHS 2003 thi quyết định, hành vi tổ tung của Điệu

tra viên Phó Thi trưởng Thủ trường CQĐT, nguùi được giao nhiệm vụ tién hành,một số hoạt động diéu tra Kiểm sit viên, Pho Viện trường và Viên truing VES:

khiêu nụ BLTTHS 2015

Thim phán, Phó Chánh án, Chánh án Toe" án có

đã bổ sung thêm, đối tuong bị khiểu ng là hành vi côn cán bộ điều tra Kiểm ta viên

js in?tra viên”

Thử ba, phân Ảnh pham vi áp dang quy định pháp luật giã quyết khiêu na,

tổ sáo

Trong BLTTHS 2003, khiêu nei đối với cáo trang quyết định tray tổ hoặc

qyit Ảnh áp dung thủ tục rút gon, quyết dinh của Hội đồng xé xử sơ thâm, Hồi

đồng xét xử phúc thẫn, Hội đẳng giám đắc thim, hôi đồng tử thim, hội đẳng xátgiản thời han hoặc mifn chấp hành hình phat, the tù trước thời hạn có điều kiện

được giải quyết theo chương XXXV về khiễu nei, tổ cáo Nhang theo quy định tei khoản 2 Điều 469 BLTTHS 2015 khi có khiêu nei, kháng cáo, kháng nghĩ thi giã qgyất theo quy đính tại các chương XI, XU, XXIV, XXV, XXVI và KT mà

không gai quyết theo chương và khiểu ma, tổ cáo trong TTHS

24 Bid 48,49,50,51,52 53,54, 85,58 BLTTHS 2003

3 Bận z1 s ái Tô s3 ạt Bí tas 015

36 Biju 3Š, 380,331,332 BLTTHS 2003,

37 Đến 457,106,417 BLTTES 2015.

Thứ he, vé thẫn quyền giãi quyết khiệu nai

Trước diy, BLTTHS 2003 quy định thim quyển gã: quyết khiểu ng đối

‘vei quyết định, hành vi tổ tụng của người được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt đông đều tra do VES có thim quyển truy tổ giã yết Nhung hiện avy, BLTTHS

2015 đã có quy định khác véthim quyền giải quyết Theo đó khiếu nạ quyết Ảnh,

ảnh một số hoạt động đều tre trữ việc giữ người rong trường hợp khẩn cấp, bi

tạm giữ sf do cắp trường Cơ quan được giao nhiệm vụ tin hành một số hoạt độngtấu tra xem xế giã quyết

Bộ luật TTHS 2003 chỉ quy Ảnh chúng thim quyển giai quyết khiêu nai

liên quan din việc áp dung các biển pháp bit, tam gi, tem gian do VES xem xát,giã quyết còn BLTTHS 2015 đã phân chia thẩm quyền trong từng giai đoạn Theo

đổ, khiếu nei quyết Ảnh, hinh vi tổ tang trong việc gữ người trong trường hợpkhẩn cấp, bắt tam gũi tem gan trong giá đoạn đều tre, truy tổ do VES giải

aqoyit, còn khiêu ng quyất Ảnh bit, tam giam trong giá đoạn xét xử sổ do Toe én

gai quyết

Công với việc thành lập VKSND cấp cao, BLTTHS 2015 cũng quy dish

thim quyền giải quyết của VKSND cấp cao đối với quyết định hành vĩ tổ tung: kết

quả gai quyết khiểu nai của Viện uống VESND cấp tỉnh rong thục hành quyên

công tổ, kim sứ xét xử

BLTTHS 2015 đã quy ảnh thêm Pho Viên trường VESND được phân

công thực hành quyền công tổ và kiểm sắt vide tuân theo pháp luật tong TTHS cóthần quyền giải quyết khiếu nai, tổ cáo thuộc thẩm quyền của VKS nhưng không

được giải quyết khiêu mạ, tổ cáo về hành ví, quyết định của mình.

Ngoài re BLTTHS 2015 còn quy định chi tit hơn về thấm quyển giảiquyết thiêu nạ như quy định cụ th thêm quyền giải quyết khiêu na đối với quyết

oh, hành v tổ tạng của Thim phán Thin tra viên, Phỏ Chánh án, Chánh én Tòanhân dân cấp cập huyền, cấp inh, Tòa án quân sự khu vụn, cấp quân ids, TAND

cấp cao.