Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội - Thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI LUẬT HÀ NOI

CHỦ QUỐC TOAN

QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỌI - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VAN THAC SỸ LUAT HỌC.

(Định kướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI LUẬT HÀ NOI

CHU QUỐC TOAN

QUÂN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CAC TRANG MẠNG XÃ HOT — THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUAT HỌC.

Chuyên ngành: Luật Hành chính — Hiền pháp

"Người hướng din khoa học TS NGUYÊN THỊ KIM THOA.

HÀ NỘI - 2021

Vay, tôi viết Lời cam doen này kính để nghĩ trường Đại học Luật Hà Nội

xem xé dé tôi cổ thi bão vệ Luật vẫn Tôi xin cam doen Luận vin là công tình nghiên cửu cia riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận vin chưa được tông bố t kỹ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và bích dẫn trong Luân vin

dim bao tinh chính xác, tin cậy va trung thực Tôi đã hoàn thành tat cả các mônhọc và đã thanh toán tất cf các ngiấa vụ tải chính theo quy định của Trường Đạihoc Luật Hà Nội.

"Tôi xin chân thành căm on!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Chu Quốc Toân.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

CHU VIET TAT CHỮ VIETDAY BU ANT -Annnh thông ta,

ATT An toàn thông tn

ATTTM -An Toàn thông tìm mang

1 Tinh cập tiết của đổ tải 1

2 Tinh bình nghiên cứu ti g

4 Mạc đích nhiệm vụ cũaviệc nghiên cửa 43 Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu só Những đồng góp mới của đồ ti 57.Co cấu cin luận văn 5

Chương: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VE QUANLY NHÀ NƯỚC

ĐỐI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỘI 6

11 Định ngiữa và đặc đẫm cũa các trang mạng xã hồi 6

1.11 Định nghĩa 6

112 Đặc điểm 7

1.2 Quân lý nhà nước đổi với các trang mang xã hột 81.21 Khái niêm quản ý nhà nước đối với các trang mang xã hôi 101.22 Nội dung quản lý nhà nước đối với các trang mang xã hội 15

1.2.3, Hình thức quân lý nha nước đối với các trang mang xã hội 16

1.2.4, Phương thức quân ý nhà nước đối với các trang mang xã hồi 19

13 Kinh nghiệm quản ly nhà nước đối với các trang mang xã hồi cũa một số quốc

ga tương đồng với Việt Nam 2

1311, Kinh nghiệm của Mj a

13.2 Kinh nghiệm của một số nước Đông Nam A 2

luân chương] 26

“Chương 2: THỰC TRANG, UU DIEM, HAN CHE, NGUYÊN NHÂN VA NHUNG VẤN ĐÈ ĐẠT RA TRONG QUANLY NHÀ NƯỚC BOI VỚI CAC TRANG MẠNG XÃ HOI HIỆN NAY.

31 Thực trang quản ý nhà nước đố với các trừng mạng xã hội 7

3.1.1 Hình thức quản lý nhà nước đối với các trang mang xã hội 29

2.1.2, Phương thức quân ly nhá nước đốt với các trang mang xã hội 302.1.3, Hoạt động xử phat các hành vi vi pham trên mang xã hội %

2.2 Ưu điểm, han chế và nguyên nhân trong quản lý nhà nước đổi với các trang

Chương 3: NHỮNG QUAN DIEM, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN HOẠT ĐỘNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HỘI

HIỆN NAY

3.1 Quan điển về quản ý nhà nước đố với các trang mang xã hội ở Việt Nam 6Ø6

3.1.1 Quần lý nhà nước bing pháp luật đối với các trang mang xã hội xuất phát từ đường lối, chủ trương của Đăng, Nhà nước, cả cách hành chỉnh 69 3.1.2 Quần ly nhà nước đổi với các trang mang xã hội cân hoàn thiện nhân.

trang thiết bị kỹ thuật cũa bộ máy của cơ quan quản lý hành chính 703.1.3 Quần lý nhà nước bảng pháp luật đối với các trang mang xã hội candim bảo quyền con người, quyển công din n3.2 Giãi pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản ly nhà nước đối với các trang mang xếhồi Việt Nam 743.2.1, Hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến quân ly mang xã héi74

3.2.2, Day manh công tác tuyên truyền, phd biển hiểu biết xã hội, hiểu biết

pháp luật vi an ninh mang và quy tắc ứng xử trên mang xã hội n3.23, Ting cường img dung công nghệ thông tin, cãi cách thủ tue iin chínhtrong công tác quân lý mang xã hội 79

3.2.4, Day mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vĩ phạm pháp luật về ding

ký, quân lý và sử đụng mang xã hồi s0

quản lý nhà nước về meng xã hội $0

3.2.6, Bao dim về mất tai chính và điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cơ sở vật

chất và tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý trong việc thục

hiện chức năng quản lý nhà nước về mang xã hội 31Ki luận Chong 3 85

KETLUAN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thấết của đề tài

"rong bôi cảnh toàn cầu dang phi đốt mặt với đụ địch Covid —19 dẫn biển sit phúc tp, với múc độ cảnh báo nguy hiểm rit nghiêm trong Cùng với khš năng ây lan cấp sổ nhân tử người bệnh sang người bình thường thông qua đường hé hip

nên moi ngu bi hạn ch tiệp xúc, tụ tip với nhau và rất nhiễu doanh nghiệp ti hạn

chế số người lao động được din trụ sỡ làm việc hoặc phải tạm ding host động để shim phòng chống dich bệnh lây len mắt kidm soat rong công đồng nên việc di chuyển, học tập, trao đổi mua bản .bị hạn chỉ ĐỂ phần nào giảm bet được những Xhó khăn hen chế trên thi giã pháp tốt uu nhất hiên nay ma mọi người di te chon áp đang đồ là các biện pháp làm việc ti chỗ tạ nhà, mua bán online qua kết nối mang internet cụ thé là thông qua các trang MXH lớn và phổ biến hiện nay như

Facebook, Instagram, Twitter, Tik Tok, Youtube dẫn đến lượng nguời đông cáctrang MXH trên toàn cầu ting đốt bién em theo đó là hàng loạt các trang MXH

được tạo ra và xuất hiện tei Việt Nam những không đầy gây phép pháp lý hoạt

đồng và lượng người đăng lý sử dụng cũng ra ting đốt iễn với các trang MH lớn

iện nay dẫn din việc bing nỗ, mất kiểm soát cia cơ quan quân lý nhà nước Với Hình thúc dễ đăng ký, trả nghiêm và các dim uu việt, hiệu quả cũa mình MXH đã và dang được rất nhiều cả nhân mới lựa chon sử dụng theo sổ liệu thẳng kê cũa Hootnite vào thing 1 nim 2021 số lương người ding MXH trin toàn thể giới đt

con số 42 tỷ người Trong đó số người dụng MXH tại Việt Nam khoảng 68,17 triệu

"ngời, một con sổ ting vot sơ với trước khi dat dich Covid ~ 19 bring phát Có thể thấy đây là một con

để hạn chế tp xúc, tu tập đồng người mã vẫn dim bảo được các hoạt động sin hồng hề nhỏ, là nơi dé toàn cầu có thể giải quyết được van

xuất, mua bán, trao đi hing hóa sinh hoạt cũng như học tập.

Chính vi nhống lý do nêu rên, MXH ngày nay đã khẳng định được v th là

công cụ phương tiên quan trong hàng đầu để người dng thục hién hoạt động trao đổi thông tin, sin xuất, mua bán, thúc diy sự phát tiễn kinh tê nhưng vẫn hạn chế

trang MXH mới và lượng nguời đồng MXH một cách tự phát rất cao nữ hiện may,

hưng vẫn dé pháp Lý đối với hoạt động quản lý nhà nuớc đối với inh vục này lại

clnsa dave nghién cửa một cách diy đã cũng như phân tích va tổng hợp chưa được

chất chế Ly do, quản lý nhà nước đối với các trang MOXH là một vẫn dé mới, cùngải sr ting vọt cả và trang MXH, số lượng người đăng nhanh và manh mẽ nh hiện

nay để nhẫm đáp ting kip thôi niu cầu thục tổ nên tiẫm Ấn ding sau nó là rit nhiều

những rà ro phép lý, cũng như tạo cơ hối cho các đổi hương xâu thục hiện nhiều"hành vi bắt hợp pháp nhằm trục li do chữa có quy đính pháp ý chặt chế trong việc

quân Lý có thể din din xã hồi hoang mang, mắt niềm tin vào host động quản ý của

sha nước

Nhân thúc được sơ cấp thất va tâm quan trong của hoạt đông quân lý nhà tước đôi với các trang MXH hiện nay với khung pháp lý đối với fin vục này vấn chỉ don thuần là những quy đính quân lý truyền thống mắc dã có nhiêu ưu dé nhưng song song với đó vẫn còn nhiễu thiêu st, bit cập, tính khả th rên thục tẾ Xhông cao nến việc nghiên cứu để từ đó đơa ra các gai pháp, các quy dink hoàn

thiên và ning ceo hiệu lực thi hành pháp luật đối với hoạt động quản lý aha nướcTiện nay ở nước ta đang là một rong những yêu cầu cập bách Chính vi vậy tác giã

đã lựa chọn đi tài “Qua lý nhà mước đỗi ï các trang mang xã hội

trạng và giải pháp” làn đồ ti vit luận vin của mink, cứu đề

3 Tỉnh hình ng i

Hiên nay, tai Việt Nam việc tổ chúc và hoạt đông cia cơ quan nhà nước

trong hoạt đông quân tý đốt với các trang MDXH vấn con rit mới, chữa được các tác

giã nghiên cứu vi hoạt déng quân ý nhà nude chúng đổi với các trang MXH, các

qguy Ảnh của pháp luật đốt với Tĩnh vực quân Lý này vẫn còn nhiễu thiêu st bất cập, có rắtt các công tình nghiên cứu rên các khía cạnh được dtr để nghiễn cửu Chỉ có một số t công tình nghién cứu được đưa ra liên quan một phần ahd đến Tính vục cụ thể trong quản ý nhà nước liên quan đến các rang MXH cụ

+4) Chủ Thị Thái Hà G013), Một sổ vấn để công khai thông tin trong quản lýảnh chính nhà nước, Luân vin thạc đ, Trường dqi học Luật Ha Nôi, Hà NộiNghiên cửa một cách có hệ thông và toàn điện of về cả lý luân va thọ Ấn đối với

vẫn để công kh thông ta trong quan tý hành chính nhà nước Tuy nhiên, do đổ tải

tiấp căn dui góc đô một finh vue nhỗ trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước

ni chúng không nhắc din việc quản lý nhà nước cia cơ quan nhà nước đối với chủ thể là MC, công khai thông tn trên MXH

+4 Nguyễn Phen Ảnh (2016), Pháp luật về host động bán hàng và quảng cáo

trên meng xã hội tei Việt Nam, Luận văn thạc đ, Truờng dei học Luật Hà Nội, HàNội Nghiên cứ chủ yêu vỀ các quy dinh của pháp luật Thương mei, Quảng cáo

của côn các chủ thể them gia MXH để kảnh doanh, để ti cing chỉ nhấc din mot hân khá nh trong hoạt động quản lý nhà nước đối với các rang MXH

+ Jenifer Asker — Andy Smith — Carlye Adler G016), Hiện ứng chuốn

cliuén Nhà xuất bản Lao Đông Xã Hội Chỉ ra cách sử dụng MXH để tạo hiệu qua

hanh ching và gây ảnh hưởng manh mổ trong fish vục Maketing online công afarnhiều lũnh vực khác Trong đó tác giả chi raring Voi việc tập trung thu bút sự chú

ý, thụ hút mự tham ga và trao quyển hành đông moi người đều có thể nử dụng MXH để cửa sống một cơn người hay thay đỗi thé giới

+) Hoàng Hai Yên G012), Trao đổi thông tin trên MXGE côn giới tré ViệtNem từ năm 2010 đến năm 2011 ~ Thục trang và giải pháp, Luân vin thee đ,Trường học viên Báo chỉ và Tuyên truyền Đã giả thích lý do MXH thụ hút giới rể

một cách manh m thông qua việc tim hiễu nhủ cầu trao đổi thông tin cia gil rể

Việt Nam trên MEL

+ Bùi Thu Hoài 2014), Tác động của MXH din giới tr, tim hiểu thục trang

vide nữ dụng MXH hiện nay của giới hệ, Luân vấn thạctrường Hoe viên Báo chívà Tuyên truyền Đã chi ra thục trang sử dụng MXH hiện nay của gidi trẻ Tác giảđã phân tích, đánh giá tác động của MXH đến đổi tượng này trong lỗi sống việc thu

thập, tiếp nhân, kết nỗ, chie sé va truyền phát thông tia, cũng nh quan điểm cũa họ

Về MXH và báo chí truyền thông,

hoặc mét sổ lĩnh vue nhỏ nằm trong host động quản lý nhà nước đổi với các trang

MXH Tuy nhiền, hiện ney đối với việc nghiên cứ toàn điện mốt dé ti về quân lý

nhà nước đối với các trang MXH chang, nêu ra thục trang và đua ra những giã

ghép nhằm hoàn thiện thi chưa có công bình nghién cứu nào Chính vi vậy, rất cần

co mộ ông tình nghiên cứu vin đi này mang nh toàn ta và có hệ thông về cả

ý luận và thực tiễn về quản ly nhà nước đối với các trang MXH tại thời điểm nay.

3 Bai tung và phạm vi nghiên cứu đề tài

3.1, Đồi tượng nghiên cửu

Cin cử nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, đối trợng nghiên cứu của Luận văn lànhững vin dsm

- Các quan diém và QLNN đổi với các trang MXH.

- Thực trạng, nguyên nhân, quy định của pháp luật và các phương pháp điều,

chỉnh về QLNN đối với các trang MXH,

- Dus ra những quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện các phương thúc

QUNN đối với host động QLNN đi với các trang MOH3.2 Phạm vi nghiên cine

Nhing vin đề lý luân liên quan dén quản lý aha nude đổi với các trang

MXH; Pháp luật về quan ly nhà nước đối với các trang MXH, thực trang thục thi và

những hen chỗ, vướng mắc trong thuc tẾn quản lý các trang MXH ở nước ta trong “hững năn gin đây

4 Mue đích, nhiệm vụ cia việc nghiên cứu41 Mặc Achnghiên cin

Tiên cơ sở nghiên củu những vin dé lý luận: nghiên cửu, đánh giá quy Ảnh, của pháp luật hiện hành và thực tiễn quản lý đối với các trang MXH, luận văn góp phin làm sáng tô nguyên nhân của những hen ché, vướng mắc trong OLNN đối với các trang MXH Qua đó liễn nghị một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật vé

QUNN đối vũ các rang MXH

4.2 Nhiên vu nghiên cin dé tn

- Lăn 18 cơ sở lý luân về vấn để QLNN đổi với các trang MXH

- Phân tính, đánh giá thực trạng OLNN đối với các trang MXH nhằm xác

inh được nguyên nhân của những hen chỗ, bất cập trong OLNN đổi với các

trang MXEL

- Nghiên cứu, để muất phương hướng và giải pháp hoàn thién hoạt đồng

QUNN đối vớ các rang MXH ở Việt Nam trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu

Luận vin due tiên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vất lich sử, quan điễn của chủ nga Mác - Lénin, từ tring Hồ

Chi Minh và của Đăng công sin Việt Nam vé xây dung Nhà nước pháp quyển xãhồi chủ nga Việt Nam,

Ki thực hiện đổ ti, ác giã nở dạng các phương phép nghiên cứu cụ thể nia Hồ thống phân tích, tổng hop, lich số thẳng ké, sơ sánh pháp luật 48 gai quyết các nhiệm vụ đồ tai đặt cm

6 Những đóng góp mới của đề tài

MXH ở Việt Nam.

Việt Nam,

ống và đánh giá được quản lý nhà nước đối với các trang MXH ở

- ĐỂ xuất những giải pháp khắc phục hạn chỉ, hoàn thiện pháp luật vé quản

lý nhà nước đổi vớ các rang MXH ð Việt Nam,

7.Ce cầu của lận văn

Ngoài phin Mục lọc, Lời mỡ đầu Kết luận, Tai liệu them khảo, luận vấnđược chie làm ba chương bao gin

Chương 1: Nhiing vẫn dé lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với các

trang MXH

Chương 2: Thục trang, vo diém, hạn chế, nguyên nhân và những vẫn đã đặt

xe trong quản iy nhà ước đối với các trang MXH hiện nay:

Chương 3: Những quan đm, gii phip nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý hà nước đối với các trang MXH hiện nay.

'NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN CƠ BẢN

VE QUÂN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI CÁC TRANG MẠNG XÃ HOI

11 Định nghĩa và đặc đi11.1 Định nghĩa

Cum từ “mang xã hối" ngày nay đã trở nên rt rt phổ biển, nhắc đến MXH

nhiều người thường nghĩ ngay tới MXH Facebook, Youtube, Tito các trang

mạng có thể coi là một hình mẫu của MXH hiện nay, vậy MXH là gì? Đ tr lời câu hồi này trước tin ph hiểu rõ khú niệm cụm ừ MXH, cum từ MXH được bit

của các trang mạng xã hội

nguồn từ cum tir Social network trong tiing anh, theo định ngiĩa cia Cambride

dictionary! thủ “Social network cô thé hiểu là website hạ chương hình máy tình

cho pháp người đìng giao tiếp và chia sẽ thông tin trân internet sit ng máy tỉnh

oặc đện the thông minh © Việt Nam, MXH thường được hiễu là noi đã người đăng trỏ chuyên với nhau, công như là noi để chia sé thông tin gia các người dng

Với nhau thông qua các bài đăng, bình luận, gũi thực

Nhờ vậy, tt các ảnh nghĩa rên tác giả cổ thé đơn ra đính ngĩa sau vỀ

MXH: MXH là một website hoặc chương tỉnh máy tinh qua đ cho pháp người sở

dang MXH kết nỗi với nhau từ đó người ding có thể rò chuyên chia si, trao đổi thông tin với nhau thông qua dịch vụ ma MXH người ding them giá cùng cấp

Duds góc đồ pháp lý khá niệm MXH đuợc quy định tử Nghị Ảnh 72/2013/NĐ-CPnh mau

“MH (octal network) là hệ thỗng thông tn cig cấp cho công đồng người sử đìng mang các dich vụ hat trữ cúng cấp, s đàng tim hiểm, chủa sé và trao đổi thông in với hia bao gém dich vụ tạo trang thông tn điện từ cá nhân, diễn đến {forton), trẻ chuyên (chat) trực hyễn chia sẽ âm thanh, hình ảnh và các hình thúc dich vu hương tự kde"?

Traps lectenay cemige gh

hạ brent vi hông tin tưng

Tiện ney tên thé gi có rất nhiêu MXH khác nhau trong đó ph kể đến các MEEH nus Facebook, Youtube, Instagram là những MXH tiêu biểu trên thể giới Ở

Việt Nam trong thoi đại công nghệ thông tin phát triển nhnr hiện nay cũng xuất hiện stnhiều các tang MXH niu Zdlo, Zing me, MXH với mục Hu tạo ra mét khống gienchung để người ding trong tae giao lưu với nhau, cha sẽ thông tin với nh mhột cáchthiệu quả loại b6 đi giớt hen vé khoảng cách địa lý, văn hóa, ngôn ngữ:

112 Đặc điểm.

XMOEH được biết đồn là mốt hệ sinh that cung cấp cho người đăng ký, sở dụng thể được truy cập dưới dạng ứng dụng hoặc website giúp kết nổi moi người ở

đâu, bất kỳ sỉ thông qua dich vụ internet, giúp người ding có thể chia sẽ những sở thich và trao đổi những thông tin cén thiết với nhau MXH dành cho moi đốt tương sử dạng không phân biệt giới tính, độ tub, ving miễn Nguờ đồng có thé kết nói

và tương tác được với nhau đà họ ở bit cứ đầu, bất cử thờ gian nào, chỉ cần họ có

thiết bị kết nỗi đợc internet Những người tham gia vào dich vụ MXH được gợi là cử din mang, ho tạo ra một hộ sinh thai éo và những cứ dân tham gja đó có thé trao đối thông tin, trong tác với nhan Trong quả tình sở dung giao tiếp trên MXH, một loi ngôn ngỡ được hình thành được gọi la ngôn ngữ mang ngôn ngữ trực tuyến

hay con goi là ngôn ngũ internet

Ra đùi tei Việt Nam vào đều những nim 2004 MXH được tích hop nhiều

tinh năng tương tác, gi thư, chia sẽ video va hiện nay đã được tính hợp tất nhiều

tinh năng môi như hết trục tép nhằm ting ar tương tác giữa những người đồng

Từ những đặc đểm cơ bên nêu rên thi tm lược Iai MXH mang một sổ đặc điển

chủ yéu sa

Thứ ntinh lan truyễn thông tin: kh một thông tin được chia sé bênMXH, người đồng ngoài việc xem, hương tác đối với hông in được chia rễ đổ thicòn có thé chia sẽ rông rấi dén những người ding khác, chứ không bổ gon ở việcchỉ xem ma không có khả năng tương tác với nội dụng được chữa sẽ, do đó khi mt

"người ding thấy một nối dung hay muốn chia sẽ có th chia sẽ ngay cho người ding Xhác thông qua các đường dẫn (URL) đuợc các rang MXH cung cấp, iễp đó người

thông tin fn ra rất nhanh, rông ri, mang cấp số nhân & ikem là việc khó có thé inf soát được nự lan truyền côn thông tin được người ding due ln trang cá nhân

của mình đây cing là một ri ro kha người ding MXH gặp phải khi chia sé thông

tin én MXH này thực 8 cho thấy rũ ro về mất thông tin

Thứ bơi, tính công đồng Khi sử dụng mang xã hội người ding ngoài việctương tá thông qua video, gi thự phát ruc tp, ình luận còn có thi tao các cuộc

thâm do ÿ kiến, ding ti các bi đăng để huơng tác với những người ding khác từ thức khi tham gia vào MKH này hoàn toàn có thé tương tác với công đẳng người ding MKH để thim dò thị hưởng

Tính tiên tue và theo thôi gian thực: Toàn bộ những bài đăng thư gỗ,

video, đều đợc cập nhật theo thời gian thục do do im bảo tinh mới giúp cho

người dùng MXH có đoợc thông tin về thời gián ding tả, từ đó cổ nhìn nhận vớitinh mei, cũ của các nội dang được đăng tả lên oa người ding khác

fin với mục dich lưu rổ cho bản thân hoặc g thơ trao đổi thông tin giữa các

gud ding với nhau VỀ cơ bản các nội dung này phụ thuốc vào ý chỉ của người

đăng tải với nhiều nh vực, da dang phong phú khác nhau

Ngôn ngữ mang đông với tin goi cia nó, là ngôn ngấ được tạo bai cư din

mạng và phổ biển trên intamnet Ngôn ngấ này có tính đặc thú là thử ngôn ngữ phi chính thức, thể hi tr do hỏa cá nhân do hệ sinh that này m và không bị giới bạn, Đây làn một biễu hiên thông thuờng của cơ din mang Trong qué khử những từ ngữ khiển chúng ta trở vé thôi de ngày nay sự thay đổi nhanh chóng của từ ngỡ đã

hiên một số người bổi tối, và vide tim ra từ ngữ có thé đi điên cho thôi dai này là

Xhó khăn hơn.

12 Quân lý nhà nướcLvới các trang mang xã hội

Nha nước là một trong những phát mình vĩ đại cũa cơn người được tạo ra

nhẫn quản lý xã hội theo mộttrất ty chung thống nhất Một trong những chức năng

cơ bản, quan trong nhất cia Nhà nước là chức năng quản Lý xã hột hạy còn được goili chức năng OLNN, IKhẩi niên quân ly nhà nước được khos học quản lý và khos

học pháp lý tim hiểu và nhân đang:

Theo thuất ngữ Hanh chin: "Quân i nhà mước là thudt ngữ chỉ hoạt đồng

thực hiện quyễn lực nhà nước cña các cơ quan trong bổ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng Ất ngoại của Nhà nước trên cơ sở các quy đình phát triển xã hội, nhằm mục dich dn định và phát triển đắt medic”

Theo Từ đến Luật hoe: “Quan lý nhà nước: Chức năng quan trong nhất vốn

"hành thường xuyên bằng bộ may nhà nuớc báo đền mot hoạt đồng cũa xã hội cũng

xin: trên từng Tinh vue đồi sẵng xã hội vân động theo hưởng đường lỗi nhất ảnh

dio Nhà nước inh ra Quản ƒ nhà nước là hoạt đồng thực tr quyển lc nhà nước

dio các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trate dn inh và phát trién xã hội theo những mục tiêu mà tổng lớp cần quyền theo đi,

Quản lý nhà nước được hiểu theo ngấa rong bao gin toàn bộ hoạt đông sửa cả bộ má nhà nước từ lập pháp, hành pháp đẫn ne pháp vận hành nur một thực thể thông nhất Theo ngÌĩa hep là hướng dẫn chấp pháp, du hành quản lý

"hành chính do cơ quan hành pháp thực huễn đâm báo bằng sức mạnh cưỡng chếNước

Quá tình quân lý nhà mabe bắt đầu từ vide xác định mục tu đồn lân dat ce luận quả thự tễ tạo thành một chu kỳ quấn : iên te nỗi ip nhac Quản lý xuất hiện trong mot td chức, tập thể có hoạt đồng clang

Chủ thế QLNNà cơ quan ha cd hin có thm quyển rong bổ may nhà ước ioe sic ng quyển lực nhà nước đễ quản Pháp luật là cổng cụ chữ,

hà nước Đối tượng quân I nhà muse là các cơ quem tỗ chức, cá nhân trong mt

quốc gia là anh hoạt đồi sống cũa xã hôi didn ra tiên img nh vực

Quan lý nhà nước được giới hơn trong pham vĩ lãnh thé quốc gia và được phân bật với quản ý mang tinh chắt ni bộ mộttỗ chức xã hộ, đoàn thể đơn vụ xí

"nghiệp một công đẳng dân crmang tinh chắt he quản “^

“Theo Từ điễn Giữ thích thuật ngữ Luật học: "Quốn j nhà nước: Tác đồng sửa chủ thé mang quyẫn lực nhà nước, chủ yẫu bằng pháp luật ớt dds tương quân

lý nhằm thực hiện chúc năng đối nội và đổi ngoại cũa Nhà nước,

Tắt ed các cơ quan nhà ước đầu làm chúc năng quấn lý nhà mabe Pháp luật là phương hiên chủ yẫn để quân It nhà nước Bằng pháp liệt Nhà nước có thể trao quyển cho các t chức xã hội hoặc các cả nhân đỗ họ thay mặt Nhã nước én "hành hoạt đồng quản lý nhà nước "E

“Theo Giáo tình Luật Hành chính Việt Nam: “Quốn lý nhà nước là hoat độngsữa Nhà nước tên các Tinh vục lập pháp, hành pháp và hrpháp nhằm thực hiện các

chức năng dd nội và ds ngoại ca Nhà mướe"Š

Ninr vậy theo tác giả, QLNN là sự tác đồng có tổ chức bằng quyẫn lực nhà ước đồn vã hội do các cá nhân, cơ quan mang quyẫn lực nhà nước tin hành nhằm

auc dich thực hiện chức năng nhiêm vụ cũa Nhà nước báo vệ, chy trì trật hạ mm

xinh quyển lot ich hop pháp cia các cánhân, công dân tổ chức

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối vớ các trang mạng xi

Khái niệm quân lý C Mác đã khẳng ảnh: "Bắt bf xd hội nào cũng cẩn ioe chy trì trong một trật nemhdt nh, bối tat hự xã hột là một quyền hông lông

lâm nén ting cho mot thứ quyền khác" Nhưng rất tự xã hội không phải ty nhiên si có, nó chỉ có thé có được thông qua nr quản lý, Thục tễ đã cho thậy ở đầu có sơ hop tác của nhiễu người, & đó cần phil có quản lý, vi moi họa: động chúng của nhiều người đi hồi phải được in kết với nhau dưới mại ình thốc

Bin về tim quan trong cia quản ý, C Méc đã viết

Quin ty là một chức năng đặc tiệt nấy sinh trước hit từ bản chit cũa quátình lao động xã hột

Bit ky lao động xã hội tue tiếp hay lao động ching nào đó ma được tin

hành rên một quy mổ tương đối lớn đều cần có sy quản ý & mức độ nhiều hạ ít

chat est alc) cà ing mi dn Hà Mộ ốm 09697

“taxing Đạt học Lait Ha Nột Giáo wid Lut Binh ch Việt Nama, Nib Công mn Nhân dn,

2008 2

i Nos

shim hối hợp với các hoạt động cả nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh tử mơ vin động của toàn bổ cơ thé sẵn xuất sự văn đồng này khác với sư vin

đồng của những cơ quan độc lập của những cơ thể đó Mét người, độc tậu vĩ cằm he

"mình điều khiẫn lấy mình, nhhưng một dn nhạc thi phi có nhạc trường

Lich nữ ghỉ nhân nhiễu công tình nghiên cửu và các quan niêm về quân lý Trong đỏ, quan niêm do các nhà điều khiẫn học đưa rata quan niệm được nhiễu giới công nhận: Quân lý là sự tác đồng có đơn luướng bắt kỳ lên một hệ thống nào đồ nhằm trật tự hoá nỗ và hướng nỗ phe miễn phù hop với những quy din nhất đớn:

Cn theo thuật ngữ phương tây từ "quân lý" là bản tay, theo ngấa gốc thuc hiện

quân lý la “Nắu vững trong bản tay", "Điều Huẫn vững tay" Trong tiéng Hén,

quân Lý có nghĩa la sắp nip, xử ý và chi đạo

“Theo FW Taylor (1856-1915) — một trong những người đầu tin khi nh ralkhos học quân lý và là nguồi khi sing trường phá “Quin lý theo khoa hoc", tiép

cân quản lý dưới gốc đô kinh tế - kỹ thuật, ông đã cho rằng “Qu lý hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác ho dit "hoàn thành công việc một các tắt nhất và rẽ nhất" Con theo Henry Fayol (1886-1925) — người đầu tiên tấp cân quản lý theo quy bình cho rằng “Quin ý là mat quá trình do mốt người hư nhẫn người thực hiện nhầm phối hợp các hoạt động của người khác để dat được kết quả mà người hành đồng riêng rẽ không thé nào

dat được"

Quan niệm thời phong liễn cho rằng “Qu lý chủ yấu là giữa đố: tương quấn lý ngyên ven không ay chyễn bắt nd vân đồng theo ý mun chủ quân của chữ thé quản ý” Con quan niễm hiện nay nhận Ảnh “Quản lý là sự tác đồng có tế chức, có mục dich cia chỉ thi quân If vào đổi tương quân Is nhầm đạt được muc tiêu đã để ra Vay quản lý là host động nhim tác động một cách có tổ chức côn chủ thể vào mét đối tượng nhất dn đỂ đều chinh các quá tình xã hội và các hành vã côn cơn người, nhằm duy ti tính én dinh và sự phát iễn của các đối tượng theo

mục iêu đã Ảnh.

Khái niệm Nhà muge: Có nhiều quan điểm khác nhau giả thính về nguẫn gốc của Nhà nước Theo Thuyết thin quyên, Nhà nude do thượng để sang ao ra dé

dy tình và bão vệ tat hy chung của xã hối, do vậy Nhà ngớc là lục lượng situnhiên, quyén lạc nhà nước là vĩnh city bắt bién Theo Thuyết gia truing Nhà nước

xe đời được wen nhự là kết quả sợ phá tiễn của ge din là hình thúc tổ chức tr nhiên cia xã hội Nhà nước có trong moi zã hội và quyền lục nhà nước cũng giống

trạng thái tự nhiên cũa xã hội (vấn có các quyên được sống tự do, bình.

ins tài sin, là các quyền tực nhiên thiêng liêng va bat khả xâm phạm) với t6 chức

được giao quyền hục công goi là Nhà nước đ thay mit họ quân lý xã hội Quyên lực nhà nước thuộc về nhân dân vi lợi ích của nhân din có quyển lit

ny và ký kết khổ ước mới, một Nhà nước mới ra đời

‘Nha nước

Tuy nhiên, các học thuyết phi Mác — xi nói tiên đều mang tỉnh chỗ quan, vô

tình hoặc cổ ý lãng chánh bản chất giai cấp của Nhà nước Quan điểm về nguén gốc Nhà nước của chủ nghĩa Méc-Lénin được thể hiện rõ nét trong tác phẩm “Nguẫn gốc cia gia din cn chi đổ tơ hữu và của Nhà mde cia Ph Angghen Đây là tác phim được phát tiễn tử tơ tưởng “Quan niệm duy vật về lich sở" của Mắc, tấp thụ và phát biển những thành tow nghiên cơu "Xã hội cổ dai” cũa nhà bác học Mỹ

-Levis H Morgan Ngoài ra, can được thể hiện trong tác phim “Nha nước và ch

mang" của V 1 Lénin Theo quan diém của chủ ngiĩa Mác ~Lénin: Nhà nước xuất rộn mang tinh khách quen, nhưng không ph là hiện tương vĩnh eine bắt bién “Nà nước luôn vận động phát tiễn và hấu veng kia những đều kiện khách quan cho sạ tn ta của và phát miễn cũa ching không còn nữa Nhà nước chi xuất hiện ôi xã hội loài người đã phát tiễn đồn một gia dom nhất nh, với các tiên để nh: tẾ (hy hi xuất hi, tiền đề về xã hội (xã hồi phân chia thành các gia cp, các tổng Tớp xã hội khác nhau về lợi ích, mâu thuẫn v lợi ích không thể hy đều hoà đuợở)

Hiểu theo ngiữa pháp luật Nhà nước là một tổ chúc xã hồi đặc biệt cia

quyền lục chính bị được giai cấp thống tri thành lập nhằm the hiên quyén luc

chính ta của mình Nha nước vi thé mang bản chất giai cấp, Nhà nước xuất hiện kế

tir khi xã hôi loài người bi phân chia hành những lục lượng giá cập đổi kháng

shu; nhà nước là bộ máy do lục lưng nắm quyển thing tr (ảnh tỉ, chính tr, xế hồ) thành lập nền, nhắm mục đích diéu khiển, chỉ huy toàn bộ hoạt động của xã hội

trong mét quốc gia, rong đó chủ yêu dé bảo v các quyễn lợi của lục lượng thốngtỉ Thục chất, nhà nước là sin phim của cuộc đấu tranh gii cấp

Tôm Iai, có thể hu: Nhà nước là mốt tổ chức đặc biết cũa quyẫn lực chin trị 08 B6 may chuyên trách để cưỡng chế và quân I xc hội nhằm thực hiện và báo v6 tước hét lot ích cũa gia cắp thẳng trị

Quản lý nhà muge đối với các trang mạng xã hội: Chi thể quản lý Nhà ước là các cá nhân, tỔ chúc có quyển lục nhất đnh buộc các đối tượng quân lý phi tuân thi các quy din do minh dé ra để đạt đơợc nhỗng mục iêu đã nh trước “Thực chất, khi nói đến chủ thể quản lý nhà nước đổi với các trang MXH là đang di fim câu tr lời cho câu hi: Ai quản lý? Chỗ thể quản ý về mặt chính ti - xã hối là

shin din lao đông, có quyền them gia quyền lục nhà nước Xã hội là sơ nghiệp toàn

dân Nhà nước là tổ chúc Chính tri do ngời dân bêu ra, tỷ quyền, trao quyển hành để dim quản lý xã hôi Chi thể quản ly vé mặt pháp lý là hệ thing các cơ quan

chuyên trách, các cán bộ trong hệ thông đó.

Nhà mde là chỗ thể 18 chúc và quản lý các hoạt động tiên các trang mang xãhội Bán thin các rang MXH bao hàm kho thông tin phong phủ giúp cho cả nhân dẫn

cũ thiên kỹ năng sống và tru đổi kiến thức và la kênh giã tí ia hiệu Do đó, Quản

ý Nhà nước đối với các trang MXH là mốt Tính vục rông lớn, khổ khăn và đây thửthách với quy mồ và me phn tap mang inh Hữu ình và vô nh, meng cã tâm vã mô và

vi mô Việc quân lý các rang MXH nhẫn dim bảo quyễn và ngiĩa vụ côatỔ chức, cá

shin tham gi việc quản ý

tên MIG, bảo dim an toàn thông tín và en mink thông tin Vi những đặc hủ của cáctăng MXH nói chúng và của địch vụ các trang MKH nói riêng, đây là một nh vục

cùng cấp, sử đụng dich vụ của các trang MXH, thông tin

đem lại nhiều th thách cho các chủ thể quan lý Xuất phát từ sơ phúc tp đó otaMXE, hott đông của nhing người sử dụng MH và các don vi cung cấp dich vụMXH cần cổ quyền lực của Nhà nước tỔ chúc và đều hành

CC thể, Nhà mage sổ là cơ quan xây dung chính sich, chiến lược, quy hoạch

phat tiễn các trong MXH đồng thời quin lý bằng việc ban hành các vin bin quy pham pháp luật, quin lý việc cấp pháp cho host đồng và tiêu chun kỹ thuật, chất

lương dich vụ của các rang MOEH, dim bio an toàn an ninh trong hoạt động cia

MXH hiện nay, Nhà nước cũng có trách nhiệm 18 chức và chỉ đạo các cuộc thanh tra, kiểm tra giãi quyết ác vi pham trong host động của các trang MH và các kế

hoạch, chương tinh giúp ning cao nhân thức, thỏi quan sở dung các trang MXHcủa người dân

"Khách thể quân ý là rất tự quản lý ma chỗ thể quân ý sử dung các phương php quản lý và công cụ quân ý nhất nh tac đồng lin các đi trợng quản lý bing

Với mong muốn thiết lập được để đạt dave những mục tiêu nh trước Khách théquân Lý trong quản lý nhà nước đối với các trang MXE là trật hy quân Lý về các hoạt

đông của các đơn vị cũng cấp ME và những hành vi của con người trên MEL "Khách thể quản ly trong quản lý nhà nước đổi với các rang mang xã hội có thể đoợc phân thành nhiều loại, mối loại có đặc điễm siéng vi đụ như đơn vi cũng

cấp MH trong nước và đơn vi nuớc ngoài; các nhóm đối tương người ding MXH

với lửa tuổi, tình đô vị tí đế lý Khác nhaw Phân loi khách thé là cách để các ch thể có phương pháp quên ý riêng phủ hơp cho từng los.

Các cá nhân, đơn vị là khách thé trong host động quản lý thường có xu thé

vân đông không nging đẳng thôi czo khã năng tự điều chinh để thích nghỉ với các tiến đổi ci méi trường công nghệ Hiễu đoợc các mit côn ho sổ giúp cho công tác

qguân Lý tao được ny vững chắc và dn din trong các hoạt động trên MXH, đồng thải

tạo điều kiện cho các cả nhân, đơn vi cung cấp và sử dụng MXH luôn van động và

phat ifn

Suy cho công Quốn ý nhà nước đối với các trang MEE là sự tác đồng cổ tễ chức bằng quyên lực nhà nước din MXH do các cả nhận cơ quan mang quyền lực

bà nước tién hành nhằm mục dich thục dn chúc năng nhậm vic tia Nhà mse báo về, chy tì trật he am minh, quyền lợi ich hợp pháp của cá nhân công dân tổ

chức li than gia vào MBL

122, Nội dụng quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Yilt Nam dang tong giai đoạn bing nỗ công nghệ thông tin trong đó hướngảnh doanh trục tuyén dang là sơ lụa chon hàng đâu ci nhiễu doanh nghiệp, đặc

tiệt là các doanh nghiệp chuyên vé phân phối hàng hoá và cũng ứng dich vụ Sơ xuất hiện ngày một nhiều của các trang blog diễn dan và hình thức tương tự tao iu kiên để cá nhân, tổ chức có nhiễu cơ hội chia sẽ thông tin của minh nhưng

công là thách thức đối với cơ quan quản lý chuyên ngành về dim bảo nội dụng vàhe vi host động của hình thức này:

Các nội dang côn quân lý Nhà nước đối với các trang mang xã hội có thé được kể din nine

+ Xây ding chính sich chiến lược, quy hoạch phát tiễn các trang MXH + Xây dng ban hành các vin bản quy phạm pháp luật trên quân lý, thiét lập hệ thing thit bị, cũng cấp và sử dụng các rang MH

+ Quản lý thing tin trén các trang MXEL

+ Vin a sa toàn an ninh trong host động ci MXH hiện nay.

+ Quản lý việc cấp phép cho host động cũa các trang MXH

+ Quản ý tiêu chuẩn kỹ thuật, chấtlượng dich vụ của các rang MXH Quin lý các rang MXH nhằm ihe thác tối da các lợi thể im năng của thé giới tì thie ma các trang MKH Đây có thể là nơi hộ tu và cùng cấp dim bio phát triễn đăng ining đông góp thiễt thục vào việc phat viễn kinh t, chín tị, vin hoá,

xã hội cia dit nước, Đảng thôi là cách Nhà nước thục hiện điều tit và can thiệp‘vio quá trình hot động của các trăng MXH bing công cụ pháp lý và biện pháp kinh,

tẾ đ dim bão phát tiễn đẳng đều v dân trí tei các vùng miễn trần cễ nước

Quin lý các trang MXH cũng góp phần ning cao ý thức chấp hành phápluật cia các 15 chức, công din tham ga vào quản ý, cong cấp, sở đụng các rangMXH thông qua các biên pháp tuyén truyền, giáo đục hiệu quả để tr ho có ý

thúc tự giác thực hiên quyền và nghĩa vụ của minh đổi với Nhà nước khu thư

gis vào lĩnh vục này, Đây công là biện pháp hiệu quả để tăng cường ý thức thihành pháp luật và tịnh thin trích nhiệm cia đội ngõ cán bộ làm cổng tác quân lýNhà nước trên các trang MXHL

Quin lý Nhà nước đối với các trang MXH nhằm đánh giá được thục trạng

tình hình sử dụng các trang MXH cia công chúng quy mé và những bit cập của các rang MXH, từ đó liên nghị và đưa ra các gai pháp hiệu qua trong việc quân lý các rang MXH hiện nay nh đấy manh việc đơa thông tn lành manh, hữu ích rên

các trang MXH, ngôn chin những hành vi lợi dụng các trang MXH giy ra ảnhhướng đốn en ninh chính ti, tất ty an toàn xã hội, vi pham đạo đức, thuần phong"mỹ tue và vi phem quy dinh của pháp luật, cần có biên pháp bio về rể em, thanh.thiêu niễn khối tác động tiêu cục cũa các trang MXH

Quin lý thông tin trên các trang MXH nhằm thúc diy việc ting dụng sử dụngcác trang MXH trong moi hoạt động kinh t, vin hoá xã hồi, đặc biệt trong in vực

táo dục, dio tạo, tố, nghiên cứu khoa hoc, công nghệ đổ tăng năng suất eo động,

tạo việc làn, ning cao tỉnh độ din bí cho nhân dân.

1.23, Hình thúc quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Quin lý đướt hình thức của công tác ne ring nhận thực: Ngùy nay, khoa

học quin ly cao vai trò của tơ trông tổ chúc Chứng ta thường được nghe để cao

về công tá tơ tưởng "Tư trông lá thống soái” — hưởng quyết định hành động, trtưởng định hướng tơ dạy và moi hành vi cde con ngời Tư tưởng bao gồm sơ

thông muốt vé chỗ trương, mục iêu, yêu cầu, ý nghĩa cũa nhiệm vụ đổ ra để người

được quân lý phát huy tốt nhất ning lực có được của mình thực thi nhiệm vụ CũngNữ yêu cầu tr trông, nhận thức này trong quản lý ma trước đầy gợi là quin lý phápchỗ, ham lâm cho người được quân lý nhận thức 18 mục dich yêu cầu nhiệm vụ và

những chi iêu 48 ra meng tinh pháp lệnh để nghiêm túc thi hinh, Ngày nay, với

Hình thie quân Lý tw tuing, nhận thức đi hồi người được quản lý phãi hiểu rổ về

mục dich, ý ngiấa và thục thi nhiệm vụ một cách din chủ, có ý thức và sing to,

không don thuần chỉ hành động mang tính chấp hành

Quin i đới hình thức cũa công tác tổ chức: Linin đã tùng nổi vé giải pháp

“Tả chúc, t8 chúc và tổ chức" “Không bi đũa cả iên quyết của cách mang là

nắm” la cầu nói đỀ cao vai trò của tỔ chức rong việc nâng cao sức manh cũa đơn vi Tả chúc rong quản lý bao gồm tuyển dụng tập hop lục loơng xây dung cơ chế host động phân công bổ tí và thực hiện chế độ chính sich, khen chế rõ ring phân

sinh, Đây là hành thức quân lý ma trước đây goi lá quản lý bing kế hoạch Trong

cổng tc tôc chứ để bao gầm ké hoạch, nhưng công tác tổ chức còn nêu rõ yêu câu

về lục lượng thục thí nhiệm vụ, Lực lượng Ấy được quân tiệt huống, thống nhất ý

tí và cũng hinh đông theo kế hoạch đã để ra Đây là vấn đồ trong yếu của hoạt động quản lý

Quân lý đướt hình thức của công tác thanh kiểm tra đinh giá: Khoa học

quân lý luôn để cao vai trò của hoạt động thanh tra, kiểm tra: "Quản lý thi phii thanh kiểm tra không có thanh kiểm tra th không có quản lý" Thanh iểm tra là host động thường xuyên của người quản ý để người quản ly trục tấp thấy được sin phim lao đông cia người được quản ý, qua đó đính giá chủ trương biển pháp quản

ý cũ mình ai đều chính, in nắn nêu cần, nắm rổ các điều kiện và phân loại được

lọc lượng thực hiện s hop chế đông chính sách qua đỏ thúc đấy lục lượng lao đông hoàn thiện nhiên vụ Thanh tra là hoạt đông của cấp trần quân l, kiểm tra là host động của cấp quản ý đơn vì Công tác thính kiểm tra chỉ có ý ngấa lồi người

qguân lý nắm rõ yêu cầu công việc, khả ning và điều kiện lâm việc của lục lượng

được quản lý và luôn khách quan công bing không inh lúễn, đổ iy, tt cả vi ar ấn bộ, ny phát tiễn cia ngành và đơn vi

Thông nằm ngoài những hình thức nay, hình thúc quản lý thông tin cần đảmbio những yêu cầu sau

- Tình hệ thống: Do cổ nhiễu bình thức quân ý khác nhe nên ik thực hiện,

các hình thức này cân được tiển khử trong mốt iên hệ với nhau Trong host động

quân Lý, các hình thie cần được xen x, bỗ mang cho nhau trong một quy tỉnh thống nhất Tuỷ tùng tổ chúc khác nhau ma cổ hình thức quản lý khác nhau những mối

dạy tình quản lý đều có mục đích nhất định và do dé các hình thúc được lựa chondion trên cấc mục dich mục tiêu cụ thể của hoạt động quan ly Quy dinh về các hành

thức quân lý của các cơ quan, đơn vũ cùng hệ thông quản ý về MXH là cần kết hợp

Với nhau mốt cách hữu cơ, phát hy hiệu qua ci một chỉnh thể, tránh din rãi hoặccông tác một cách đơn giản.

công tác quân lý bất kỳ lỉnh vực nào Do đó, tính hiệu quả luôn được dit ra trong

smi hình thức quân ly Dé lâm được điều này, các quy định về hình thức quân lý

thông tin cần nhắn menh đến nự lãnh deo tập trùng thống nhất từ cắp cao nhất, phát

Thuy tinh ích cực ofa các cơ quan quản lý ð các cấp Dun rên nguyên tắc nâng cao Biệu quả quân ý để xác định những hình thúc quản ý phủ hợp, dim bảo phối hợp

tiến các cấp một cách tốt nhất Các hình thức quản lý, cho dis đoợc thục hiên bối

các tỔ chức, cơ quan, đơn vi khác nhau cũng cần được guy định dé gắn thành mot

dây nich Trong đó quy định rách nhiên, quyển han giữa các bô phận, các cấp rổ

xăng gắn bó M&i cấp chỉ nên có một người ra lệnh, tránh mâu thuấn và lâm tổn hao công sức Các hình thúc quin l thông tin cũng cần được xây đụng thành các cấp độ tir đơn giin din phốc tạp với những điều kiện để thực hiện cụ thé, là cơ sở để các cấp quản lý cân cứ lựa chọn hình thúc phù hop Yêu tổ quan trong rong dim bảo tinh hiệu quả của các hình thức quản lý thông tin trên MXH là huy động ar đồng thuận va sóc manh của nhân din trong việc tơ giác chấp hành pháp luật tích cục tổ

ác tối phạm, tệ nen và tham gia giám rất tình hình en nành MXH

- Tinh nh hoat: MXH ngày cảng bộ lô tinh phức tạp và biển đổi nhanh

chống để đập ứng nho cầu ngày cảng cao của người ding Do đó, các hình thúc quân ý thông tin cần được tin khai kết hợp hiệu qa, đặc iệt luôn phải nh hot, thich ứng với những thay đổi cia dich vụ này, Tuy nhiên, cần ph hiểu đúng sơ tinh hoet không phi là thay đối toàn bộ ma ch là ning đều chỉnh có tinh toán a8 thích nghĩ với những biễu hiện mới Sw link hoạt đuợc thể hiện ở việc thit kế các

tr phận phi hợp, số lượng cấp quản lý dim bảo mỗi bộ nhận một mute độ sing tạo shim dat hiệu quả cao nhất và phát triển được tr duy ofa độ ng nhân my quan ty.

được cùng cấp MXH hiễu rõ sw cần thiét và tự giác thực hiện những hanh vĩ

nhất dinh hoặc tránh thực hiện nhống hành vi vi phạm Nội dung cia phương

thúc thuyết phục

Phương thúc thuyết nhục do Nhà nước và các cơ quan cổ thim quyén quản

MXH nhắn thực hiện

ý sở dung đỄ ác động lên người ding và đơn vĩ cùng

các chúc năng và nhiệm vụ ofa minh

Bin chất của phương pháp thuyết phục là lam cho người ding và đơn vì

ung cấp MXH iu rõ sự cần thiết và tự giác thục hiện hoặc tránh thực hiện những

hành vi nhất định trên MXH

Phương thức thuyết phục duge thể hiện bing những hoạt đông như giải thích đồng viên hướng ấn chứng mình làm cho người ding về đơn vi cũng cấp MXH hiểu rõ va tự gác chấp hành các yêu cầu của Nhà nước

_Phương thức cưỡng chế: Cưỡng chỗ là biên pháp bắt bude bằng bao lục của co quan nhà nước, người có thim quyền đãi với những cá nhân, t8 chúc sử đụng và don vụ cong cấp MXH trong nhồng trường hop pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ

chức đó phã thục hiện hay không thục hiện nhing hành vi nhất định hoặc phii

phuc tùng những hạn chế về mất tai sản hoặc do thân thé Nội dung cia phương

thúc cuống chế

Chủ thể áp dụng phương thúc cuống chế phãi là cơ quan nhà nước, người có thim quyền theo quy dinh của pháp luật như Bộ Thông tin — Truyén thông, Bộ

Công en, cơ quan công an, Uỷ ben nhân din,

Đôi tương bị áp đụng các tiện pháp cuống chỗ là cá nhân, tổ chức sử dụng

và cũng cấp dich vụ MAI

Biểu hiện cia phương thức cuống chế la bude cá nhãn, t8 chúc đó phãi chấp hành các quyết dinh đơn phương côn chi thé quản lý, Cu thể 1a bude cá nhân tổ

chức phii thực hiện hay không thục hiện những hành vi n

ting những hạn chế nhấy dinh vé mất ti sin cũa cá nhân tổ

ih hoặc phất phụcthức hoặc tự do thân,thể của cánhân

Cö bén loại cuống chế nhà nước: Cuống chế hình ax, Cuống chỗ din sơ.

Curing chế kỷ luật Cuống chế hành chính.

Curing chỗ hình sự Là biện pháp do cơ quan có thẩm quyển áp dụng đối với những cá nhân, tổ chúc có hành vi phạm tôi theo quy dinh của BLHS

Curing chế din my Là biện pháp cuống chế nhà nước do các cơ quan có thim quyền áp ding đổi với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi pham dân sự gy thiệt hi cho nhà nước, cho tập thể hoặc công din

Curing chế kỷ luật La biên pháp cuống chế nhà nước do các cơ quan và"người có thêm quyền áp ding áp ding đối với những cán bổ, công chúc có hành vivã phan kỹ luật nhà nước

Cưỡng chế hành chính: Là biện pháp cưỡng chỗ nhà nước do cắc cơ quan và

"người có thêm quyển quyết đnh áp dụng đổi với cá nhân hay t8 chúc có hành vi vỉ pam hành chính hoặc đối với một số cá nhân, tổ chức nhất inh với mục dich ngăn

chin hay phòng ngừa các vi pham pháp luậthương thức văn bản lành chính:

Phương thúc vin bản hành chính là phương thức tác đồng tới cá nhân tổ

chức nữ dang và cùng cấp dich vụ MXH bing cách quy định ruc iép ngiữa vụ của

hho qua những mệnh lành due trên quyền lực nha nước va phục ting

Đặc trong ofa phương thúc này là sự tác đông true bp cia Nhà nước và các sơ quan quân ý lên cá nhân, tổ chức sử dụng và cũng cấp dich vụ MXH bing cách

don phương quy đính nhiện vụ và phương án hành đồng

Phương thúc này được tin hành trong khuôn khổ của pháp luật Các quyết

cảnh hành chính được ban hành trên cơ sở chức năng, nhiễm vụ quyền hạn cit chủ

thể quản lý de pháp luật quy dinh Tom lạ, phương php hành chính 1á phương thie tác động din cá nhân, tổ chúc thuộc đổi tượng quân lý thông qua quy định trục tiép

"nghĩa vụ của ho qua những mệnh lệnh và sự phục tông

“Phương thức tác động vào kink

Phương thức kảnh tỉ là phoơng pháp tác đồng gián tiếp din hành vĩ của các

đối tương quân ý thông qua viée sử dụng những đòn bẫy kính té tác động đến lợi

ich của con người Đây là phương thức tác đông gián tập din cá nhân, t8 chức sở

dang và cũng cấp dich vụ MH thông qua lợi ích kinh nha việc quý định chế độ

thuông xử phạt

14 Kinhnghiệm quản ý nhà nudemot số quốc gia tương đồng với Vig

13.1, Kinh nghiệm của Mỹ.

Mỹ là một quốc gia di đu tong việc nghiên cứu và ứng dụng những tiện ich

si hội Mỹ cũng là quốc gia có mức dé an toànbáo đầm ATTTM internet, Chính phi Mỹ đãcũa intemet trong đời sống kinh té

thông tin internet bậc nhất thể gói

thục hiện việc quân lý nhà nước vỀ ATTTM internet thông qua một số nối dung

hư, quy ảnh cụ thể về vie chia sẽ thông tin mang, thành lập các he lượng chuyên, trách vé ATTTM interne, tinh báo mang, chiến ranh mang, phông, chống không bổ

mạng và tôi pham mạng ĐỂ thục hiện công tác quản lý nhà nước ve ATTTM

internet, Chính phủ Mỹ đã ban hành 3 đạo luật en minh mang chỉnh lẽ: Dao Luật vé

Quyển nông hr trong fish vực ¥ tế (HIEPA) năm 1996, Đạo Luật Gianrn-Lsach-Blilsytrong inh vục Tài chính năm 1999 và Đạo Luật An ninh nội địa năm 2021

“Theo đó, cần cử vào chúc năng, nhiệm vụ cụ thé, mốt số tổ chúc, cơ quan

được phép ban hành các vấn bản quy phạm pháp luật đ tiễn khai thực hiên, cụ thé Tòa án Tôi cao Mỹ đã thông qua sim đổi Điều 41 BLHS, cho phép Cục Điều tra

Liên bing @BD được quyén truy cập vào máy tính của bất kỹ a, ð bit ky đầu vàào bất kỹ lúc nào nhằm ngăn chin các hành vi vi phạm ATTTM inlsrnst, Bộ Quốc

hàng Mỹ ban hành kế hoạch hưởng dẫn thục hiện quy tắc an ninh mang cho toàn Xâm vực quân mực Vin phòng Kiểm soát én t? (OOC) của Bộ Ngân khô Mỹ soạn thảo "Hướng din ATTTM intemet dành cho hệ thống thanh toán và nhắn in liên agin hing”

Mỹ bảo dim sr phù hop của tiéu chuỗn an ninh meng trong nước với thể giới, ding thời bio dim các tiêu chuẩn an ninh meng có thể được xây dụng bố sang phủ hop với mr phit tiển của công nghệ thông ta, an ninh mang Ngoài ra Mỹ cũng quy định phải xây dụng các kế hoạch ting pho với sự cổ mang bit ngờ, Bộ ‘An ninh Nội địa phải xem xét li hoạt động của Đội Ứng pho Khin cấp Mang máy, tinh Hoa Ky (US-CERT) và Đội Ứng pho Khin cấp Mang máy tinh côn Hệ thống

itu khiển Công nghiệp Mỹ (CS-CERT), bảo dim các đổi này đã khã năng cùng các hỗ trợ kỹ thuật cho các thục thể ngoài liên bang và đáp ứng các nhủ cầu có

tro kỹ thuật

thể ga tăng về

1⁄42 Kinh nghiệm cia một số muớc Đông Nam A

* Kinh nghiệm cũa Singapore

Singapore áp dung các tiếp cân ba hưởng để khuyên khích sự cân bằng và

hop lý đổi với quy dinh Internet: Khung quân lý mẫn; Khuyén khích tr quân lý;

Thúc diy ning ive truyén thông và môi trường an toàn thông qua giáo đục công

Khung quân ý Singhpors đối với ntennet được thể hiện trong thông báo phát then

truyền hình (lost giấy pháp) Theo loại giấy phép Internet, nhà cung cấp nội dụng

Internet và nhà cũng cấp dich vụ Intemet được cấp pháp tự động và phii huân thểtheo các điều kiện quy dinh trong giấy phép và các Quy tắc thực hành Internet,

trong đó nêu rõ những gì công đồng coi la xúc phạm hoặc gây hại cho Singepore

“hông báo phát thanh truyền hinh tại Mục 9, Chương 28 (sửa

2013), quy định chúc năng nhiện vụ cin nhà cũng cấp dich vụ và nội dung Interne,

các didu kiên, ding ký, hủy bố và các 12 phí cấp phép lién quan Quy tắc thục hành vũ bỗ ang nim

Internet Internet Code of Practise) cho pháp cơ quan quản lý của Singapore cóqguyễn phat các đơn vi được cập pháp theo thông báo phit thanh truyền hình nhữngvã pham quy tắc này, Theo đô, các đơn vi được cập pháp có nhiệm vụ dim bio các

sản phim bị cém không được phát tén tiên Internet Singapore khuyến khích các hà cũng cấp nội dung phát tiển các quy tắc thục hành trong ngành và có thé được sir dung dé thúc diy việc tơ quân lý côn ngành lớn hơn đồng thời bổ mug cho các

quy định v nội dang Internet hiện co Singapore tích cục thúc đẫy ning lục truyền

thông và môi trường an toàn thông qua giáo đục công Nước này đã khổi xuống cácchương tỉnh, sing kién nhằm thúc diy năng lực truyén thông và sử dụng phương

tién truyền thông một cách sảng muốt bao gém thúc diy an toàn môi trường meng Đôi với việc quản ly ti túc giả mạo, Ủy ban quốc hội Singapore kêu goi xây dựng

đao loật nhằm rao quyén cho chính phủ rong việc nhanh chồng gổ bé sựlan truyền

thông tin giả mao trục huyền Quy định mới yêu cầu các cổng ty vé công nghệ có

các biện pháp gỡ bỗ các nổi dung si tr và tạo khung pháp lý quốc ga nhằm đínhđể chính trong quy định

nay beo gm: Xây đụng mốt công đẳng thông tin, Cũng cổ sự đoàn kết và tn trống

Gé bỗ nội dụng lửa dio trục tuyển, Đối phóVới các mỗi de đạn an ảnh và chỗ quyén quốc ga

hướng giáo dục công vé sự giả mao trực tuyển Các

hôi, Tăng cùng kiểm tre thực tí

Luật bảo vệ khối sơ thao ting và lùa dối trực tuyén côa Singapore trao cho

"người ding đầu các bộ thấm quyển yêu cầu các nén ting MXH đa ra cảnh báo hoặc gỡ bổ các nội đang mê nhà chức trích cho la lờa đố Theo luật nay, các cá hân vi phạm có thé chịu mie phạt lần tới 100,000SGD (tương đương với khoảng 1,6 tỷ VND) hoặc ng tù tới 10 năm hoặc đẳng thời phải chịu cả 02 chế tả ny ‘Mie phat đối với doen nghišp có th lên tôi triệu SGD ( khoảng 17 tỷ ND)

* Kinh nghiệm của Thái Lam

“Thú Len là một quốc ga có số lượng nguôi sử dụng MXH rất cao trên thể

giới là quốc gia ding thử9 trong bằng xếp hang về số lượng người ding Facebook,

"ngoài ra các trang mang nước ngoài khác cũng được trì chuông tei quốc gia này,trong đó 11 tiêu người ding lnstegrem và9 tiêu người dng Twitter

‘Thai lan có nhiều cơ hội them gia vào quá tỉnh quản lý nổi đang trên môi

trường Internet ma MXH như Bộ Kinh tế số và Xã hội Thái Lan (MDES) chịu trích nhiệm về chính sich và gián sit CNTT&TT trên toàn quốc, UY ben Viễn

thông và Pháp thanh truyền hình Quốc ga (NBTC) ngoài trách nhiễm chính rong

quân Lý tin sổ vô huyền điện và đủ phát thánh, NBTC cũng có thim quyền cập gây ghép cho dich vụ Internet, các cổng Internet quốc tổ và dich vụ Giao thức Intemet

(WolP); Cơ quen kiễm doyệt Internet (trục thuộc MDES)- thanh tra mạng, có hiện ẩm soát các hoạt đồng liên quan din các vin để như sách báo khiêu dim, ý

‘dn tiêu ewe, phân bác về chế độ quân chi, cd bec, không b6 và phong te ly khaitiên môi trường meng, Ngoài ra, côn có các cơ quan khác như Hiệp hội các nhà

cùng cấp dich vụ Internet (Tispe) và Ủy ben an nish quốc gia

Y chính sách quản lý MXH, Chính phố Thái Lan để ban hinh nhiễu vin bản,

quần lý Intemet và MXH như Luật Tối phan máy tinh (Computer se Act cómột số néi dung lién quan đến quản lý MXH: Cơ quan Chính phủ được quyền đồng

các trang web bị cho là đăng thông tin sai lệch, gây tốn hai an minh quốc gia và trật te đạo đức xã hồi, Người bị kết tội phi bing hoặc đăng thông tin lâm tên bei, de

đen an ninh quốc gia có thể bí ngéi tù đốn 10 năm, bên canh mức phạt lin din200,000 baht (tương đương khoảng 140 triệu); Yêu cầu các doanh nghiép cung cấp

ich vụ phi lou giữ hỗ sơ của người ding Dao gồm dia chi IP trong 90 ngày, Doanh,

"nghiệp phii thiết lập mốt hệ thống nhân dang và xée thục cho người ding như là

một điều kiện để truy cấp Internet ~ nối cách khác là một hệ thống giám sit do các

nhà cũng cập dich vụ đề bánh Nhim thất chit hon nữa việc quân ý nội dụng trên

MXH nước ngoài Ủy ben Án ninh meng quốc ga df soạn thảo và ban hành du luật

sn ninh meng trong du luật có các nổi dung liên quan đến quản lý MXH như Cơquan chúc năng có quyén kiểm duyệt và chin bit kỳ nội dung nào trên mang, Cho

ghép cơ quan có thim quyền buộc bit kỹ sĩ phấi cũng cấp thông in và ch th tt cã các thất bị điện tử bao gồm điện thoai, máy tỉnh rong tinh buồng khẫn cấp ma không cin lành của Tòa án, Bude tit cf doanh nghiệp phải h trợ và hop tác rong công tic đu ra kh có yêu cầu, Các nhà mang cũng cấp Intemet phéi gổ bổ, chin

các nổi dụng và website nhay cảm, độc hai khí được yêu cầu; Đối với các doanh

nghiệp vi pham các quy định của luật này sẽ bị ngất kế

nước hoặc ngất kết nỗi với mạng lưới phn ghất nộ dụng có xuắt phát từ máy chữDự luật an ninh mạng của Thấá Lan không có đu khoản yêu cầu doenh nghiệp

hi đặt máy chủ tou tr đỡiệu người ding trên lãnh thổ nước này mà trong tân là

nỗi din máy chủ trên cả

Yêu cầu đoanh nghiập cung cấp dich vụ phi hợp tá Với cơ quan chức năng có thim

quyền yêu cầu và phối hợp chỗ đông gỡ bổ, chin các tn độc hai ảnh buồng đến daođặc xã hội và de dọa an ninh quốc gia Bén canh ban hành luật Chính phố Thai Lan

cũng đầu tư một khoăn tién lớn mua sắm phần mém giảm sát rên mạng phần mém ny có thi quát và lu trữ tất cã các đỡ iê tiên MH đã phân tích và giảm sét hoạt

đông trên mang của hing tiệu người ding Đối với tin tức giá meo, Chính phủ TháiLan áp đăng một số biện pháp: Giám sát chất chế bô: Cơ quan quan hộ công chúng

vi các vẫn dé tin túc; Tầng cường hình phạt đổi với việc phé bin tin tức giả mao

bing cách sử đụng các nin ting trie huyền; Chién dich truyền thông và kiến thúcthông tn, tập trong vào năng lục số, được thục hiện bing cách sử đăng các nén ting

truyền thông chỉnh thẳng, trực tuyển và các nên ting truyễn thông công đồng

Két hận chương 1

Trong Chương 1 luận vin khá quát những vin để saw

1 Lam rõ khả niệm, đặc điểm và các phương thúc QLNN, MKH Tử đó din chiếu đơn ra khái niệm quản lý nhà nước đốt với các trang MXH, nộ: dụng hành

thúc và phương thúc của hot đông quản lý nhà nước đối với các MXEL

2, Bua re một số kinh nghiệm quản ly nhà nước đổi với các MH ci mốtsổ quốc gia phát tiển tương tơ sơ với Việt Nam và một số quốc gia cường quốc

nhằm tấp thụ cổ chọn lọc để đưa vào áp dung ti nước ta

Qua dé làm tién để cho những nội dong nghiên cứu ở các Chương, mục tp theo Đẳng thời, vận dụng những nôi dung đã tấp thụ để đánh giá và phân tích thục trang và đơn ra những giải pháp nhằm hoàn thiên host động quản lý nhà nước đổi

Yới các trang MH ð Việt Nam hiển nay.

Chương 2:

THY TRẠNG, UU DIEM, HAN CHE, NGUYÊN NHÂN VÀ.

NHỮNG VAN ĐÈ ĐẠT RA TRONG QUANLY NHÀ NƯỚC BOI VỚI CAC TRANG MẠNG XÃ HOI HIEN NAY

Thực trạng quản lý nhà nước đối vớ (các trang mạng xã hộilvới các trang mạng xã hội1 Nội dụng quản lý nhà nước

Tiên thực tổ MXH dang thể hiện ngày cing 18 nét phân ánh ngày cảng

toàn điện các hoạt động cia đời sing thật ð múc độ hy do hơn cho mất cá

do đó, gây khó khăn, phúc tep hơn cho công tác quản lý cũa nhà nước đối với

Tình vực này

+ Sự thắng nhất về quan didm và m tham gia có trách nhiệm ofa các ngành các cấp, các tổ chức xã hồi

Su phit hiển cũa Internet đặc biệt là MXH nhanh chống là xu thể tắt yếu,

quan đn xuyên sudt và nhất quán phi là Quân lý phối theo kip với sự phát r ĐỂ thục hiện được đều này không hé đơn giin bôi lễ, internet Tà công nghệ mới, phat tri với tốc độ chúng mất 1a một trường mỡ mang tinh toàn cu hướng tới hy do cho công đẳng mà không bi giới han về địa lý lãnh thổ

`Yä nếu thừa nhận Intrnet dong thể hiện ngày cảng rõ nét đc trùng côn mt

xã hội do, phân ánh ngày cảng toàn điện các hoạt đồng của đời sống thật, thi rõ rang.chi Bộ Thông tin va Truyền thing cing với Bộ Công an là không thể quản lý cóbộ,sơ quan nging Bộ và hệ thing chính quyền hành chính 4 cấp, với hàng triệu công

chức, viễn chúc Đã din lúc chúng ta phấ nhân thúc diy đủ ring để quân lý liệu quả được, Baile, để quản lý sẽ hồi thục hiện may, chủng tn dang có tối

inteonet (túc là quản lý xã hội 4) một cách hữu hiệu theo hưởng tich cục, cần có ar

chung tay than gia vào cuốc của nhiều bộ, ngành, nhiều tổ chức xã hồi theo đúng

chức năng, nhiễm vụ đã được pháp luật quy dinh Thôi gian qua, bén canh sơ vàocuộc quyết liét Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Bộ Công an, rõ réng nhận

thúc vỀ trách nhiệm và mr phố hop côn các Bộ, ngành khác còn nhiễu hạn chế

+ Công tác xây dụng và thực thị văn bản quy pham pháp luật

(MX! là nh vue đặc thù cỏ ny phát tia nhanh, mạnh, gắn hiền với mr phát triễn của thể giới Vi vậy, hồ thống các vin bản quy pham pháp luật quân lý fish vực này cũng đồi hỗi phãi được bổ sung, điều chỉnh thường xuyên cho phủ hop với

say phát tiễn và yêu cầu quản lý, Dén nay, mắc di hệ thông vin bản điều chỉnh cáchost động liên quan đến việc cũng cấp, sử dụng thông in trên intemet đã được ban

hành, được bỗ sung, điều chỉnh khá nhiễu, nhưng thre tổ vin con bô 16 những bit cập, chưa đồng bộ, cha theo kip nợ phát tiễn và thiêu các quy đính cụ thé để nhân

G18 răng chỉnh xác các hành vi vũ pham pháp luật

VỀ nguyên tí

Init không cém Vin dé khó hin rong việc xây dụng và áp dụng chính sich pháp

uất là de tinh chất mé va không biên giới côn internet ĐỂ ben hành đượ

dosnh nghiệp và người din được lêm tất cả những điều pháp

cu cắn” trong quần i internet đã 1á khó khẩn, phúc tạp, nhưng để thục hiện được

“những điều cém” đó lạ là khó khăn bội phn không chi vì tính chất của công nghệ

mà còn vi những vin để mang tinh chính tr, Mét hành vi trên intemet có thể vi

pham pháp luật côn nước niy, nhơng lạ là được pháp & một hoặc một số quốc giaXhác, và vây việc xử lý vĩ pham, yêu cầu gỗ bỗ thing tin sai trữ trên mỗi trường

mang cũng bi giới hạn, chỉ có tác dụng nhất định khi người vi pham, hành vi vi

pham xây ra ð quốc gia đó

« Mãi trường bình ding git các doanh nghiệp cang cấp dich vụ nổi dangtrên các rang meng hội trong và ngoài nước

Các doanh nghiệp trong nước chiu nợ điều chinh chit chế của pháp luật ViệtNam, trong khi đó các doanh nghiệp của nước ngoài cùng cập dich vụ xuyên biên

giới vào Việt Nam bị đều chỉnh rất han ch, thậm chỉ không đều chỉnh được bằng

các tiện pháp hành chính Điều „ vô hình chúng đã tạo đều kiện thuận lợi hơn

cho các donh nghiép nước ngoài làn cho dich va nước ngoài rỡ nên hip dẫn hơn,có lợi thể canh tranh lớn hơn và ngày cing thụ hột nhiêu nguật đăng Việt Nam,

shit là địch vụ MXH

1 Hình thức quản lý nhà nước đối với các trang mạng xã hội

Bit đầu từ ngày 03/10/2014, các trang thông tin điễn từ tổng hop và

MXH phải có cơ ch loại b8 nổi dung vi phạm, Hệ thống kỹ thuật thiét lậpMXH phải có "bộ lọc", thiết lip cơ ché cảnh báo thành viên khi đăng thông tincó nối dung vi phạm

Diy la mốt trong nhõng điều kiên, quy đảnh mới được đơa ra trong thông tưdạy đủ chi tt v hoạt đồng quân lý, cùng cip, nữ đụng thông tn trần trang thôngtin điện từ và MXH được Bộ Thông tin và Truyền thông ben hin

Cg thể, đều liên về quên lý thông tin dé: với các trang thông in điên từ tổng

hợp và phã có quy tình quân lý thông tin công đẳng, phéi xác định phạm vĩ nguồn

thông tin khai thác, cơ chế quản lý kiễm tra thông tn trước và seu khi đồng ti Đặt biệt phải có cơ chế kiểm soát nguồn tin, dim bảo thông tin tổng hợp đăng tii phải chính sắc theo đúng thông tin nguồn, cơ chế phối hop để có thể Losi

bô ngay nối dụng vi phạm theo quy định tử Ngự dink 72 của Chính phủ về quản lý,ung cấp, sử đụng dich vụ intemet và thông tin trên MXH chim nhất sau 03 giờđẳng hỗ kế từ ki phát hiện hoặc cổ yêu cầu cia cơ quan nhà nước có thim quyển(bằng vin bản, điện thoại, Email)

Con đổi với MXH, phéi có thoả thuận cũng cập và sử dụng dịch vụ MXH,

phù hop theo các quy định tei Nghị định số 72 và được ding ti trin trang chỗ

của MXH

MX cũng ph dim bio nguời sử dụng phi đẳng ý thoả thuận sử dng dịch

va MXH bằng phương thức trục tayén thi mới có thể sử đụng được các dich vụ Hiêních của MAI

“Thông tư cũng quy định MXH phải có cơ chế phối hop để có thể loại ba gly nội ding vi pham theo quy dinh tei Nghĩ định 72 chim nhất sau 3 giờ kỂ từ Xôi bự phát hiện hoặc có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (bing vin

bên điện ho, Email.

Công với đó phải có biện pháp bão vệ bí mất thông tin riêng thông tin cảnhân của người sử dụng, bão đảm quyên quyết dinh của người sở dụng trong việc

cho pháp tim nhập thông tin cá nhân cia mình hoặc cong cấp cho tổ chúc, doanh

"nghiệp, cá nhân khác

“Thông tự cũng quy định điều liên vé nhân sự và ti chính, kỹ thuật cấp gây,

hép thất lập trang thông tin đận tử tổng hop, MXH,

1.2 Phương thúc quản lý nhà muớc đốivới các trang mang xã

Thực trạng pháp biật trong việc quản lý đối với hoạt động đăng ký, đâm bi với các trang mang xã hội:

+ Đổi với hoạt đồng đăng ký

Tổ chúc, doanh nghiệp muốn trang MXH của minh được host động tei Việt

Nam hiện nay, phế thực hiện việc đăng ký in giấy pháp khi thon mấn toán bộ cácđu liên sau diy

Thứ nhất theo quy dinh tại Điễm a Khoản $ u23 Nghĩ định

72/2013/NĐ-CP “Là tổ chức, doa nghiệp được thành lập theo pháp Luật Tiét Nam cô chức

ng nhậm vụ hoặc đăng is lanh doanh ngành nghề phù hop vớt dich vụ và nối hog thông tn cing cắp đã được đồng tit trên Công thông in quốc gia về đăng hệ doanh nghiệp”, theo quy định này t8 chức doanh nghiệp muén ding ký xin cấp

hép các trang MXH trước tiên phải thực hiện các thủ tu thành lập doanh nghiệp

theo quy định của Luật doanh nghiệp” Đồng thời, doanh nghiệp đó phải có chức

ning nhiệm vụ hoặc ding ký các ngành nghề host động phù hop với dich vụ MXH

và nội ding ngành nghề đó di được cơ quan chức năng có thẩm quyển ding ti trên

bão việc quân

co quan chúc năng về vide cho pháp đoanh nghiệp được hoạt động binh doanh trong

Tĩnh vục này,

Thứ ha, 18 chúc, doanh nghiệp phải dim bảo vé mắt nhân sự theo quy ảnh tei Điểm b Khoản 520 điều 23 và Điều 23a Nghĩ ảnh 27/2018/NĐ-CP về săn đối

Nghĩ ảnh 72/2013/NĐ-CP về quân tý, cũng cấp, sử dung dich vụ Internet và thông

tin trên mang và Điều 3 Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT Quy định ci tt về hoạt

đồng quân lý, cùng cấp, sỡ dụng thông trên trang thông tin địn tử và MECH,

thuơng I'L nh nguệp 2020

—— Ố Ố.

Thứ ba các trang MAH mà tổ chúc, doanh nghiệp muốn đăng lý và hoạt

đông phi dim bio tha mãn tin miễn theo quy ảnh cụ thể tei Khoản 2,3 và 4 Điều

23b Ngi đảnh 27/0018/NĐ.CP về sin đổi Nei Ảnh 72/0013/NĐ-CP về quản Lý,cung cấp, sử đụng dich vụ ntennet và thông tí trin mang,

Các quy đính này nhim dim bảo cho Nhà nước quản ly bằng việc phải xác

cảnh được tổ chức doanh nghiệp đó phii có trụ sở đất trên lãnh thổ Việt Nam, nhằm, thuận tên trong việc quân ý nhà nước đối với các chủ thể sở hữu, quản lý các trang MXH Các trang MXH và các trang khác phéi không được tring tên miễn để tránh,

công như hoạt ding trồng chéo nhau khi chi một trong hai đã

đu liên cấp giấy pháp nhưng cả hai vin cùng host động song song tri php luật Vaviée tên miễn “ vn” phai được dim bio hoạt động ít nhất 06 thing đ dim bảo các trang MXH, khi được cấp giấy phép có thể dim bảo duy tii hoạt động và phát triển manh được, giêm tii được việc nhận và cấp pháp các trang MXH tran lan hông kiém soát được và din din việc quá ti trong hoạt ding thực hiện các thủ tục

Thứ tr tổ chúc, doanh nghiệp phit dim bio vé mặt kỹ thuật theo quy din tạ Điễu 13c Nghĩ dinh 27/2018/NĐ-CP về sin đổi Ngủ Ảnh 72/0013/NĐ-CP vé

quân Lý, cng cí

Thứ năm, ngoi các điều kiện rên thi chỗ sở hữu các trang MXE khi đăng kýhãi dim báo được vé việc quân ý nội dung thông tin tong quá tình host đồng quy

ok tei Điều 234 ghi dink 27/0018/NĐ-CP về sửa đỗ Nghĩ dink 72/0013/NĐ-CP vi quân ý, cụng cấp, sử đụng dich vụ Internet và thông tin trên mang

* Thủ he đăng hộ cấp gidy phép hoat đồng các trang mag xã hội Giấy pháp đăng ký MXH là văn bản thể hién cơ sở pháp b

chức, doanh nghiệp biển khai cùng cấp dich vụ cho công đẳng Giấy phép thể hiện tinh chính danh, hop pháp, dave nhà nước Việt Nam bảo hộ, Khi muốn cũng cấp dich vụ t8 chúc, cá nhân phải chuẩn bị hỗ sơ xin cấp giấy pháp hoat đông ghi din

Xây ta sự nhằm,

>, sử dung dich vụ Intemet và thông tin trên mạng,

co quan nhà nước có thim quyén cu thi là Bộ Thông tin và Truyện thông trên cơ sở các quy dinh của pháp luật Bộ Thông tin và Truyén thông phải tấp nhận, thẩm, cảnh, xét đuyệt hỗ sơ, nêu tổ chức doanh nghiệp gũi hỗ sơ đáp ứng đoợc các điều

iện vé he ting kỹ thuật, nhân sự ti chính, biện pháp bảo dim an toan an nành thông tin, cơ quan Nhà nước có thắm quyền s tấn hành cấp gây phép cho tổ

doanh nghiệp được phép hoạt động Trong thời gin hoạt đồng néu tổ chúc doanh "nghiệp sở hữu các trang MXH có thể phat sinh như cầu thay di nổi dụng quy din

trong giầy pháp và nhủ cầu đỏ phù hợp với các quy đnh của pháp luật cơ quan Nhà

nước có thẫn quyễn khu do có trách nhiệm sửa đố, bỗ sung giấy phép Cu thể thi tue ding ký in cấp gây pháp MXH nh sau

“Bước 1: tổ chúc, doanh nghiệp là chủ sở hữu của rang mang xã hội phảichuẫn bi 01 bộ hồ sơ đáp ứng các đi kiện quy dink tei Nghĩ ảnh 72/0013/NĐ-CP

sửa đỗi bối nghị dinh 27/2018/NĐ-CP và một s văn bản khác, bao gm: 1) Đơn để

"nghị cấp Giấy phép thất lập mang xã hộ (có mẫu); 2) Bản sao chúng thục: GCNđăng ký doanh nghiệp có ngành nghề phù hop; 3) Bán sto bằng tết nghiệp nguôi

qguân ý, 4) Sơ yêu Lý lich người quân lý 5) ĐỂ én hoạt động, 6) Thôn thuận cũng cấp và nữ ding mang xã hội

“Bước 2: Sau khí hoàn thiên hỗ sơ, tổ chúc, doanh nghiệp gũi hỗ so bản mắm

trục tuyển đến Cục phát thanh, trayén hình và thông tin dién từ trục thuốc Bộ Thống tin và Truyền thông để được xát duyệt hỗ sơ, trong thời han 30 ngày lim vide kể từ ngày nhận được hỗ sơ Trường hợp hỗ sơ hop lệ doanh nghiệp sẽ nhận được thông báo và dem hồ sơ đến cục dB nôp trụ tấp (phia cục chỉ xét duyệt hỗ sơ không kiểm tra trục bếp) Trường hợp hỗ sơ không hop ê sẽ phai sẵn đổi, bỗ sung

“Bước 3: San iba thục hiện toàn bộ các thi tue, hỗ sơ tên Phía cục phátthanh, truyền hình và thông tin đin tổ trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông sé

xem xét va thục hiển một tong hei việc sau Chấp nhận, cập Giấy pháp mang xã Hồi cho tổ chức doanh nghiệp hoặc Từ tối cấp giầy phép

+ Daim báo việc quản lý đốt với các trang MH tong quá trình hoạt đồng

MO 6 Việt Nam có thể phân thành hai loại, thứ nhất MXH do các doen

"nghiệp trong nước cụng cấp và chiu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam,

Thước thing 8-2013, MXH tei Việt Nam được quản lý dưới phương thúc

đăng ký cũng cap dich vụ Tuy nhiên, do nợ phát tiễn nhanh của MXH, Việt Nam

đã thay đất phương thúc quản ý từ đăng iy cũng cấp dich vụ sang phương thức cấp ấy pháp host động.

Các MXH do doanh nghiệp Việt Nam cùng cấp, đặc biệt là các trang đã đượccấp phép host đồng phin lin đều tuân thủ quy định của phép luật hiện hành Số it

trường hop để xây ra sei phạm và nội dang vĩ phạm chủ yêu là do thành viên chia sẽ trao đổi các nội dụng vỉ phạm về thuần phong mf tục, dung tục và phân cảm.

Thứ hơi là MH do doanh nghiệp nước ngoài cũng cấp xuyên biên giới vào

Việt Nam, dién hình như Facebook, Google, Youtube, Twitter, Microsoft

Các MXH cia nước ngoài cũng cấp xuyên biên giới vio Việt Nam đượcngười Việt Nam lun chon sử đụng nhiễu nhất hiện nay la Facebook và YoutubeTheo báo cáo của Google, Việt Nam là mốt trong nhóm 10 nước có lượng ngườiđăng Y outube cao nhất trên thé giới

Trong thôi gian qua, các hành vì tiêu cục nhy tung tin giấ mao, phát tần tin

xu độc, xuyên tạc, bin đặt phát ngôn gây thủ ghet chủ yêu tên tử trên các MXH

"nước ngoài do nhận thúc ofa người sử đụng cho ring MXH là môi trường fo nên có

thể hy do phát ngôn, hy do thông tin ma không ph chí trích nhiệm,

ĐỂ quân lý hoạt động của MXH, trong những năm qua, Việt Nem đã ting bước xây đọng, hoàn thiện hf thống cơ chế, chính sách, vin bản quy pham pháp

luật đều chỉnh host động internet nổi chung và MXH nổi nông, dim bảo môitrường pháp lý tình ding mình bạch, phủ hợp với yêu cầu thực En

Các cơ quan quân lý nhà nước cia Việt Nam cũng để ban hành một sổ vẫn ‘bin mang tính chi đạo, đều hành Trong đó tập trung yêu cầu các tổ chức, does "nghiệp cong cấp dich vụ MXH chỗ động ré soát toàn bộ het động cung cấp dich vụ của mình, năng cao trách nhiễm quên lý thông tin tin MXH do mình cũng cấp Ngoài ra, Bộ Thông tin và Truyén thông thường xuyên chủ tổ chúc các cuộc hop

cảnh kỹ, đột xuất với các đoanh nghiệp cũng cấp dich vụ MXH nhằm tìm hiểu nấm

btu ining phát iển cũa loại hành này, cổng nữnyrao đỗ, tìm kiểm các giả pháp shim tháo gỡ khỏ khăn, hỗ tợ cho các doanh nghiệp Việt Nam có điều tiện phát Tay khả năng để canh tranh với MXH nước ngoài