Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu)

HA NỘI - NAM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NƯỚC CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LAO - THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYEN THỊ HANH

HÀ NỘI - NĂM 2020

LỜI CAMĐOAN.

Tôi xin cam đoan ay là công trinh nghiên cửa Khoa học độclập của riêng tôi

Các két quả nêu trong Luận văn chua được công bé trong bắt

I công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có

nguồn gỗc rỡ ràng được trích dẫn theo ding quy Ämit

Tôi xin chin trách nhiệm về tinh chính xác và trưng thực cũaTiện văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

'VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Hep đồng hop tác kinh doanh.Bcc

(Business Cooperation Contract)

mm Đâu hưtrục iập nước ngoài

(Foreign Direct investment)

Nxb Nha xuất bin

(Public - Private Partner Contract)USD Đôis Mỹ.

XHCN Xi hội chủ ngấn

wro Tổ chúc Thương mei Quốc tế

MỤC LỤC

Trang MỠ ĐẦU 1 CHUONG 1 NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 8 111 Kit niệm, vai Hồ tủa quản lý nhà nhóc đối với đầu tử trực tiếp nước ngoài LLL, Khải niềm quản lý nhà nước đốt với đâu te tục tidp nước ngoài 1.13, Va trò của quân Wj nhà tước đỗi với đầu hư trực tiếp hước ngoài 13 1.2 Quá trình hình thành và phát triển của chế định quản lý nhà nước đối với host động đầu tr trục tiấp nước ngoài tại made Công hòa Dân chủ Nhân dânLio 15 L3 Pháp luật đũa mt số ước vi quấn lý nhà nước adi với hoạt động đầu tơ rue ấp nước ngoài và kinh nghiệm cho nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Léo 18

13.1: Quân lý nhà nước abi với đu tự trực Hiếp rước ngoài trong qnp dink sũapháp luật Pit Nam 18 13.2 Quản It nhà nước dé với đu ne trực tiếp nước ngoài trong quy Ảnh sữa pháp luật Trang Quốc 24 1.3.3, Bài học lanh nghiêm cho nước Công hòa Dân chỉ Nhân dân Lào 28

luận chương 1 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI HOẠT BONG DAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI NƯỚC CONG HOA 35 DAN CHỦ NHÂN DAN LAO 35 2.1 Quy inh pháp luật về quấn lý nhà nước đối với đầu tư trục tiếp nước ngoài

tí nước Công hòn Dân chỗ Nhân dân Léo 3

212 Quy đnh về cấp, sửa đỗ, ga hơn thus hổ, định chỉ iy bố chẳm đút tha hành giấy phép đầu etre hố

2.13 Quy dn về việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc quân Thước ngoài 40

lý hoạt đông đầu he trực hắp ước ngoài “ 2.14 Quy dinh về cơ chễ kễm tra thanh tra và giám sát các hoạt đồng đầu he

trực ndp nước ngoài 38

22 Thực tẫn quân lý nhà nước đổi với đầu te trực tp nước ngoài tai nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào 61

luận Chương2 m

CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI HOẠT ĐỌNG DAU TƯ TRƯC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI NƯỚC CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO n 3.1, Phương hướng nâng cao hiệu quả quản ý nhà nước đố với hoạt động đầu hơtrục iếp nước ngoài tạ nước Công hoa Dân chủ Nhân din Lao n 3.2 Hoàn thiện các quy định pháp uit nhằm nâng cao hiệu quả quân ý nhà nước đối với host động đều tư trực tiép nước ngoài tei nước Công hòn Dân chủ Nhân

dân Lào 76

33 Một số gi khác nhằm nâng cao hiểu quả quản ly nhà nước đối với host đồng đầu ttre tấp nước ngoà tri nước Công hòa Dân chủ Nhân din Lao 1luân chương3 s4 KÉT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

1-.Tính cấp thiết của đề tài

G nhiều quốc gia trên thể giới, thụ hút vấn đầu ttre tiếp nước ngoài ŒDD) uôn được coi là một trong những nhân tổ kính thích quan trong đối với nên kính

12), và nước CHDCND Lào cũng không ngoại lệ Trong thời gian que, nhờ những

chính sách quân lý kinh tế phù hop, đặc biệt là sự re đời cũa Luật Dosnh nghiệp năm 2013 và Luật Khuyến khích đầu tr (sie đổ) số 14/NA được Quốc hội nước CHDCND Lio ban hành ngày 17/11/2016 (sau đây gọi tắt là Luật Khuyến khích dầu tr (sửa đỗ) năm 2016) đã tao thành khung pháp lý khá hoàn thiện để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức trong nước đầu tu sẵn xuất, kinh doanh, cũng như khuyên. khích thụ hút đầu tr nước ngoài, lượng vén đầu tr nước ngoài tử nước CHDCND Lio đã tăng lên nhanh chóng Theo cơ quan ding ký doanh nghiệp của Bộ CôngThương tinh din nim 2018, tai nước CHDCND Lào có khoảng 100 000 doanh. nghiệp" với khoảng 80% tổng số doanh nghiệp thuộc khu vục tư nhân Trong sổ ny, ó tới 91,8% doanh nghiệp chủ sỡ hiểu rong nước, 0,2% doanh nghiệp có vấn, đầu tr nhà nước và 8% doanh nghiệp có vẫn đầu từ nước ngoài (tương đường hơn6 400 doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngoà), Điều này đã đồng góp cho nợ phát tiễn tính t của quốc gia phát biển đột phá tạo thêm thé value cho nước CHDCND Lio chủ đồng hồi nhập với nh té quốc ti, tạo đã cho đất nước Lao phát triển thính vượng phần vinh theo hướng bin ving

Tuy nhiên, qué tình toàn cầu hoa cũng đặt ra những thách thức lồn, nước CHDCND Lào đang phải đố: mật với xu hướng canh tranh thủ hút đầu từ nước "ngoài ngày cing gay git hr các nước tiên thể gid và rong lim vực, trong li nănglọc cạnh tranh thu hút đầu bơ true tiếp nói riêng còn nhiều mắt hen chế Điều này, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, ma như Tiên đ Sengphaivanh Seng Aphone đã chỉ

‘Plum Tu Ngọc Ath 2019) “Kh ngu củ một số quốc ga về quần ý nhá mae đổi với dow nhập

DI wang Em công ngập”, Tp eld Quan T nhà nude điện hits lanmntqganônuamoc v/3019/

(062 cdenghiem.a-motso-quc-gi-ve-qomvy af doi oi doanh nghừp Titzong2e+cổnganghip/, my Cp ng 2162010

‘The Lao National Chanber of Conmaarce thả Indus (2018), rae gic Prva Sector Development Plan13016-2020 Ista May 2018, Vienne Capea e+

1505 han chỗ trong quõn ý nhà nước vộ thu hỳt đầu te te tấp nave ngoài ở nước CHDCND Lỏo-1) Hộ thống luật phỏp, chớnh sich liờn quan đến tha hỳt FD chữa hoàn thiện, con thiểu tớnh đồng bộ, khú in Hiệu, cũn nhiều đểm chưa phự hop thụng lờ quốc tổ, Lào con thiều chiến lược thu init FDI, chất lượng quy hoạch chưa cao; i) Một số chớnh sỏch thu hit đều tơ trụ tấp nước ngoài cụn nhiễu đểm,bit cập, gõy khú khấn cho nhà đõu ta ty) Việc thực thị phỏp uật chớnh sỏch thu hỳt FDI ở Lào cũn cú diộm chưa tốt đi han chế hiệu quả tac động của chinh sich, gõy” khú khẩn cho việc thu hỳt FDI; v) Kim tra kiểm soỏt, giỏm sit chua được thuc iện nghiờm dẫn tới tinh rang vi pham phỏp luật, chớnh sỏch, hạn chế hiệu qua tỏc đụng cụn chớnh sichđ Như vậy, việc quy đớnh phỏp luật vẫn cụn những 'đửcng trắng”: chớnh sich, cơ chế quõn ý nhà nước vin con nhiều hạn chế như thủ tue cấp Giấy chứng nhõn đầu từ và tiễn khai đờ ỏn mặc đủ đó được cải thiờn hơn trước nhang vấn cụn cũng knh, phức tạ, tổ tei nhiờu đầu mốt xem xi, gi quyết, gậy smột nhiều thời gian cho nhà đõu he gia nhập th trường đó đặt ra yờu cầu phải hoàn, thiờn cơ chế quõn Lý nhà nước đổi với đầu h trục tiộp nước ngoti ở Lào, trước hit

Chớnh vi viy, việc nghiờn cứu thực trang quy định phỏp luật và thục aquin lý nhà nước đối với đầu tự trực tiộp nước ngoài ở nước CHDCND Lio trong những năm gin diy, kể từ Luật Khuyờn khớch đõu te (ate đổ) nim 2016 cổ hiệu lục ths hành (từ ngày 19/4/2017), đảnh giỏ những diộm đó đạt được, những hạn chế cũn tộn ti và những nguyờn nhõn của thục trang đú từ đú đơa ra mốt hệ thống giải hấp shim hoàn thiện phỏp luật cụng như hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đói Với đầu hư trục iếp nước ngoài ở Lao trong thời gian tới cổ ý ngiĩa quan trong cả vỀ mặt kho học và thực tiễn rong gai dom hiện nay Nhõn thỳc được tõm quan trạng của vin đủ, tỏc giỏ đ lụa chọn đề tỳ “Quan If nhà nước di với

tiếp nước ngoài ở nước Cụng hia Dõn chủ Nhõn dõn Lào ~ Thực trạng và giả phỏp” làn Luận văn Thạc đ Luật học của mỡnh

` Sngphaivarh Seng Aphone (2013), Quin Bf nhà nước về tue hut div ne trực nếp nước ngoài (DD ở Cụng.ai Dn hi Nhột LL tần gin nga gun keh He win Cheh = BR

(bt que ga Cas ih Nội, Nem et alg db cs dn đụ

Tinh hình nghiền cứu đề tài

Các chủ đổ liên quan tới vin để thụ hit đều tr trực tấp nước ngoài không mới Tuy nhiên, ti Việt Nam, cơ sỡ dao tạo mã tác giã đang học tập, nghiên cửa,seu khi tim hiểu vé tì hình nghién cứu dé tài cho thấy, các tác giả hiw hit tập trùng nghiên cứu chủ để “Pháp int về di te trục ndp nước ngoài”, còn ch để “quai i nhà nước đối với đầu ne trực hiếp nước ngoài“ lạ chủ yêu được nghiên của dưới gốc độ quan lý kink tế hay quản lý hành chỉnh vớ các tác phầm tiêu biểu như công bình Luận dn tiễn đ lạnh tổ “uốn nhà nước về đại hít đu hr mục tip xước ngoài (RDI) ở Công hoà Dân chủ Nhân dân Láo” của Sengphaivenh Seng‘Aghone (1ọc viên Chính tị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2013); Luận văn thạc ngành Kinh tổ phát tiển “Quin lý nhà nước đổi với các doanh nghưệp có yến đầu ne trực tếp nước ngoài trên cha bản thành phd Đà Nẵng" của Nguyẫn Đình Thing (Đai học Đà Nẵng 2016), Dưới góc đồ luật học, chủ đồ “ mu I nhà nước đãi với đầu ne trực By nước ngoài" mới chỉ được đồ cập dn trong một vi công tìnhtiêu biểu nar

- Luận vin Thạc 6 Luật Kinh té Pháp ludt về quản lý nhà nước đối với hoạt

ting đẫu te mực hấp mnie ngoài tại CHDCND Lào - Thực trang và phương hướng hoàn thiện” của Bounthevy Insomedy (Truờng Dai học Luật Hà Nội, 2007) Tác giã đã nghiên cửa một cách khá hệ thống những vin để lý luận và thục tifa về quản ý nhà nước vi đầu tr trực tếp nước ngoà tei nước CHDCND Lào tai thời diém Luật Khuyén khích đầu từ nước ngoài số 11/NA năm 2004 (Lowe on the Promotion of Foreign Investment 2004 (No 11/NA)) có hiệu lực thi hành Mặc đã cho đến nay, đo luật này để bị sa đối vàthey thé bai Luật Kinyén khích đều tr năm 2009, Luật Khuyến khích dl tư (sửanim 2016 Tuy nhiên không

ring ning nối dung được tác giã nghiên cứu là tử liệu tham khảo

giá nựiến bộ trong các quy dinh pháp luật về quân lý nhà nước đổi với hoạt động đầu tơ trụ tp nước ngoài của nước CHDCND Léo qua các giá doen

Luân văn Thạc đ Luật ảnh tô “Pháp init quấn lý nhà nước về đâu te

-[Ming vẫn để ƒ huấn và thực tiến” của Nguyễn Duy Nam (Trường Đai học Luật

Hà Nữ, 2013) Tác gi đã nghiễn cứu một cách khá hệ thống những vin dé Lý luận và thục tin 8 quân lý nhà nước vi đều hư rực tấp nước ngoài tei Việt Nam tai thời điễm Luật Đảo tr năm 2005 có hiệu lục thi hành: Mắc đà cho đến nay, Luật iu tr năm 2005 đã được they thé bài Luật Diu tơ năm 2014 và mới diy là Luậtiu tr năm 2020 nhơng nội dung công tỉnh này vẫn là tai liệu tham khảo apy giáđặc tft tử chương lý luận ofa luận vấn nay.

- Bài viết "Các giả pháp quấn ý nhà nước dds với che ân vẫn đầu ne tực

iất này đã

tác nh té quốc tế, hoạt đông đầu hytrợc tiép nước ngoài là một bộ phần quan trong, trong toàn bộ chính sich kinh tế đối ngoại của Nhà nước Việt Nem KG từ kh Luật iu tr true tiếp nuớc ngoài được ban hành và thực hiện từ năm 1987, đầu he trae ấp nước ngoài đã được thir nhận như là giải phép quan rong gép phần phát hiển

ng định ring cùng với việc mỡ rông và đa dang hóa các quan hệ hop

nên kinh tế đất nước! Trên cơ sở đánh giá thục trang quản lý nhà nước đổi với dự án vẫn đầu bơ rục tiếp nước ngoài tạ Việt Nam đã đưa ra một số giã pháp dé hoàn thiên cơ chế quân lý nhà nude đối với dự án vẫn đầu tự trực tấp nước ngoài cả về

mất pháp uật và thục tấn thi hành.

Trên cơ sỡ ting kết và đảnh giá sơ lược tinh hình nghiên cứu đổ ti cho thậy,các công trình trước diy đã phân nào nghiên cứu một cách có hé thông các vin đểý luân vé quản lý nhà nước đối với di tơ trục tiép nước ngoi Tuy nhiên, vẫn để thục trang pháp luật và thục tin thí hành pháp luật cũng như các gui pháp được để xuất rên cơ sở các đạo luật cổ hiệu lực thi hãnh ti thời điểm nghiên cửu nên không, còn mang tính thải sự cho din nay nữa, Do vậy, để tả " Quên If nhà nước đối vớt cầu hr mực tip nước ngoài ở nước Công hòa Dân chủ Nhân din lào ~The trang và giả p

sung stu li Hiển pháp năm 2015 được ban hành, trước hết la Luật Khuyễn khích được nghiên cứu rên cơ sở các văn bin pháp luật được sẵn đỗ, bỗ

“yam Ngọc Anh 2016), “Các gặipháp gun lý nhà nuốc đối với dn vấn đu mete tấp nước ng",

Tp eld Quint nit mebe, 250) T515

đầu tơ (win đổ) năm 2016 mang tính mới zo với các công tinh đã nghiên cửu trước đó Hơn nữa, việc nghiên cứu dé tai này được đặt rong béi cảnh Nhà nước Lào dang tổng kết thi hành 3 năm thục hiện Luật Khuyên khích đầu tr (sin đổ) nim 2016 nhắm hoàn thiện khung pháp lý về đầu te kinh doanh ci Léo nên còn sng tinh this nự và ý nghĩa thục tiến cao

3 Dai tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiền cứu của hận văn4.1 Đối trong nghiên cứ:

Quin lý nhà nước đối với đầu tơ true tiếp nước ngoài là để tử réng Dưới gốc đồ uật học, dé tải này chi tập trung nghiên cứu xoay quanh khung pháp luật về quân lý nhà made đối với đu tơ trực iấp nước ở nước CHDCND Lào từ quy ảnh phip luật din ấn thục hiện

4.2, Phạm vi ughién cứu:

Phi hop với đối tương nghiên của, pham vi nghiên cửu của để tii này là những vin để lý luận và pháp luật về quân ly nhà ngớc đối với đu tư trực tip nước

ngoài tei CHDCND Lào

Thôi gan củ thể từ năm 2017 dn nay, rau ki Luật Khuyến khích đầu tr (ira đẫ) nm 2016 có hiệu lực ta hành

4 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cầu41 Mục ttn mg

Me tiêu nghiên cứu cũa để ti này là đánh giá thục trang quy đính pháp luật và thục tiễn quản lý nhà nước đối với đầu tr trục tếp nước ngoài tí nước CHDCND Lo, từ đó, để xuất mot sổ giã pháp nhằm hoàn thién chỗ trương, chính, sách, pháp luật cũng như nâng cao cơ chế quản ly nhà nước đối với đầu te trực tiếp."nước ngodi tạ Lào trong thé giant

42, Nhiệu vụ nghiền

ĐỂ hoàn thành được mục êu tên luân văn phấi thục hiện các nhiệm vụ a

~ KẾ thừa và phát tiễn các vẫn đồ Lý luận về quản lý nhà nước đốt với đầu tơ

trụ Ếp nước ngoài

- Phân tich khung pháp luật vỀ quản lý nhà nước đổi với đầu tr trục tiếp

"ước ngoài côn nước CHDCND Lào hiện hành,

- Tim hiểu the tn quân lý nhà nước đối với đầu tơ trục tấp nước ngoài tử

nước CHDCND Lio, chỉ rõ những kết quả dat được, những hạn chế côn tên tei và nguyên nhân.

- Nghiên cửa, để xuất một số giã pháp nhằm hoàn thiện khung pháp luật

cũng như nâng cao hiệu quả quân lý nhà nước đối với đầu he ta tip nước ngoài thí nước CHDCND Lào trong tuong lạ

5 Các phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tải Luận văn được thuc hiện rên cơ sở phương pháp luận duy vật biệnchứng của Chỗ nghia Mác ~ Lênin, cùng với do 18 các chủ trương chính sách,đường lỗi hoàn thiên hồ thing pháp luật oda Đăng NDCM Lao và Nhà nước CHDCND Lio rong bắt cảnh nền kinh t th trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế sâu rồng và phất tiễn theo hướng bên ving,

Trên cơ sở này, để ân hành các nhiệm vụ nghiên cứu tác ga đã sở dụng kt hop nhiều phương pháp nghiên cứu như phương pháp phân ích, phương pháp tổng ‘hop, phương pháp so sánh, phương pháp thu thập thông tin phù hợp với nôi dung cần lam sing 6 rong tùng tiễu mục, ing chương cũa Luận văn

6.¥ nghĩa khoa học và thục tiễn cũa h

Luận văn là công trình kể thừa và phát triển những vận a tiên quan đẫn quản, ý nhà nước đổi với đầu từ trục tiếp nước ngoài tei nước CHDCND Lao Do vậy, vide thục hiện để ta này meng ý ngiấa khoa học và thục Ấn quan trong nhờ sm:

176 mặt khoa hoe, kêt quả luận văn góp phần làm rõ hơn vé lý luận cơ bên về quân lý nhà nước đối với đầu tư trục tiếp nước ngoài Đảng thoi, nội dung nghiêncoi trong luận vin này đã phân tích, đảnh giá, bình luân quy định pháp luật hiện hành cia nước CHDCND Lào điều chỉnh, quản lý đối với đều tr trục iếp nước ngoài, trước hit là Luật Khuyén khích đều tr (win đổ) năm 2016 Trên cơ sở "nghiên cứu pháp luật, và từ những đánh giá rút ra rong trục tifa áp dang quy Ảnh. hấp uất, tác gã luẫn vẫn để đề xuất một sổ giữ pháp nhần hoàn tiện pháp lut

và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đỗi với đầu tử trục Hấp nước ngodi tei nướcCHDCND Léo rong thời gan tới

T mặt the tấn, để ti “Quên lý nhà ước đỐt vớt đẫu hr tục BẾP nước "ngoài ở nước Công hòa Dân chỉ Nhân dân Lào ~ Thực trang và giải pháp" được "nghiên cứu trong bối cảnh Nhà nước Lào dang tổng kết thi hành 3 năm thục hiện Luật Khuyễn khích đầu bơ (sửa đổ) năm 2016 nhắm hoàn thiện khung pháp lý về đầu tr lạnh doanh của nước CHDCND Lào Vi viy, với những gi pháp được để xuất tiên cơ sở kết hop cả việc nghiễn cửu

eng tính khã thi cao, tác giả hy vọng ring sẽ đồng góp một phân công sức nhỏ bé cho việc hoàn thiên khung phép luật đầu tử trục tếp nước ngoài cũng nh quân ly

¿ý liên, pip lut và thục tấn,

nhà nước đốt với đẫu tơ trục iếp nước ngoái tei Léo trong thi gian tới

Bên cạnh đó, kết quả côn luận vin cũng có thi được sở dụng làm nguẫn tr liễu them ihio cho việc nghiên cửa, học ấp, giảng day pháp luật đầu tơ rực tiép "ước ngoài cũng nữ quân tý nhà nước đối với đầu tơ trục tp nước ngoài aia nước CHDCND Lio ở các cơ sở dao tạo ở cả Lào và Việt Nam lôi tim hiễu pháp luật dius chỉnh v thu hút đầu hy ược Hiếp nước ngoài tạ một quốc gia ou thé.

7.Bé cục của hận văn

Ngoài phẫn mỡ đầu, kết loận, danh mục từ liêu tham khảo, nổi dong chínhcủa luân vấn gm có 3 thương set

Chương = Những vẫn để If luận về quản lý nhà nước đổi với đẫu tr trực tiếp nước ngoài,

Chương 2: Thực trang quân lý nhà nước đối với hoạt đồng đầu ne trực tp ruse ngoài tex nước Công ha Dân chủ Nhân dân Lào,

Chương 3: Phương hướng giã pháp nững cao hận quả quân lý nhà nước đi với hoat đồng đầu he trực tế

din Lio

nước ngoài tai nước Công hòa Dân chit Nhân

CHƯƠNG 1

'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI DAU TƯ TRY TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái niệm, vai trả của quản lý nhà nước đối víđầu tw trực tiệnước ngoài

quan lý nhà unde đối với đầu tr trực tiếp “ĐI ne trực tiếp mrớc ngoài” (Nắng Anh là Foreign Direct bwestment) là st hoạt đông khả phổ biến trong đời sống kinh ti quốc t, đặc biệt là rong bối cảnh toàn cầu hóa hồi nhập quốc tế hiện nay Trên cơ sở tim hiểu định ngiữa về “lầu h trực ấp nước ngoài ” trong các công tình nghiên cửu trong nước công nine quốc ti và trong vin bản pháp luật về đầu h của các quốc gia có thể hiểu đầu hr trụ tấp nước ngoài hình thức đầu tơ dã han của cá nhân hay công ty nước nãy vào side khác bing cách thiết lip cơ sở sẵn xuất inh đoanh: Cá nhân hay công ty nước "ngoài đỏ sf nim quyền quản lý cơ rỡ sản xuất kinh doanh này

Hiên nay, đầu hơrục iếp nước ngoài là một trong những trụ cột đỂ phá tiễn kảnh tế th giới Tuy nhiên, cho din nay, chưa od một văn bản pháp lut quố: gia hay quốc tử nào dum ra nh ngiễa vé “quấn lý nhà nước đố với đẫu hr true tp ốc ngoài” Các công tỉnh nghiên cứu trong nước và quốc tế mới chỉ đăng ei ở vide đưa ra định ngiĩa vé hoạt đông quản lý nhà nước và host động đầu te trực tiép "nước ngoài, chẳng hạn:

iu hơtrục tấp nước ngoài (FDI) la mốt hoạt động lánh doanh quốc tổ xuất hiện và cud thé kỹ XIX, dựa tin cơ sở oie quá tình dich chuyển từ bản giữa các bin thục hiện theo những hình thie nhất ảnh trong đó chỗ đầu tơ tham gia trực tiép vào quá tình đều hành, quản lý và sử đụng vẫn đầu tr

Theo đính ngiĩa của Tổ chức Thương mai Thể giới (WTO): “Dau he rực tiếp nước ngoài (RDI) xdy ra lâu một nhà đu hi một nước rustic chủ đu hư) cô quốc gis chủ yÊu do các pháp nhân hoặc

pe một tài sốn ð một nước khác (nước thụ hút đẫu tr) cũng với quyền quấn ƒ tà

sân đĩ Phương điện quản ]ÿ là thứ đễ phân biệt FDI với các cơng cụ tà chin khác Trong phần lớn tường hợp, cả nhà đầu hr lẫn tài sốn mã người đồ quản xước ngồi là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hop đĩ, nhà du ne thường hay được got là "cơng ty me” và các tài sẵn được got là "cổng ty cơn" hay

"chi nhánh cơng ty hŠ

“Trong khi đĩ, Tổ chúc Hop tác và Phát triển Kinh tổ (OECD) lại định nghĩa “Đẳ hctrực tấp được thực hận nhằm tad lập các mds quan hệ lanh tế lâu đài với sốt doanh nghiệp đặc rệt là những khốn đầu hr mang lại khả năng tao ảnh Tưởng đỗ với việc quân ý doanh nghập néi trên bằng cách: () Thành lập hộc mỡ ơng một doanh nghiệp hộc một chí nhánh thuộc tồn quyễn quân lý cũa chỉ đẫu họ (i) Miua li tồn bổ doanh nghiệp đã cĩ: (i) Them gia vào mốt doanh nghưệp xế; iv) Cấp fin chong đài hạn (> 5 năm)”

Các định ngấa trên đều nhân mạnh đến mục tiêu thục hiện các lợi ch dt hạn cite một chỗ thé cơ trả tại một nước, được goi la nhà đầu ttre tip thơng qua st chủ thể Khác cư trú ỡ nước khác, goi là đoxnh nghiệp nhận đâu tur rực tiếp Mi tiêu lợi ích đãi han đổi hồi ghấi cĩ một quan hệ lâu dit giữa nhà đầu ne trục ấp và doanh nghiệp nhân đâu hytrợc tip, đẳng thời nhà đầu hư cĩ mốt mức độ ảnh, Inring đáng kễ đối với việc quân lý doanh nghiệp này

Qua các din nghĩa này cĩ thể hiểu Dau te trục hp nước ngồi là hình thức “đầu r đài han cũa cá nhân hay cổng ty nước này vào nước lhác bằng cách tuất

* The World Bade (rghaskiem (196) “Drae cond foreign cvectimestuert 1996), WTO News: 1996 Presseleases, BesIsT 9 October 1996.76 0.

The Buematonal Maney Find 2008), Lowes Paper (Dteg) #20: Definition of Foreign Direct Bwestment

(EDD Terms, Prepared by Ant Ridgemny, November 2004, Satisics Canad, 22

(Organisation fr Prewestc Cooperation snd Develent (OECD, 2009), dean Concepts and Defoinons

foreign Direct Bavrhuet, tì OECD Benclnat Def auton of Ferexga Diet event 2008: Fourth

‘Basion, DECD Pubishne, Pax pe 15

Tập cơ số sân xuất ton doanh: Cá nhân hay công ty nước ngoài đồ sẽ nắm quyển qin If cơ sở sản xuất lạnh doanh nay

Quin lý nhà nước xuất hién cing với nyxuất hiền cũa Nhà nước Đây là hoạtđồng thực th quyền lục nhà nude do các cơ quan nhà nước thục hiện nhằm xác Lap một trật ty én dink phát tiễn xã hội theo những mục iêu ma ting lớp cầm quyền, theo đuổi Sự thay đỗ: cin hoạt động nay phụ thuộc vio chế đổ chính tị, tình đồ phit tiễn lind tế - xã hội của mỗi quốc gia qua các giai đoạn lịch sử Ngày nay quân lý nhà nước bao gém hoạt động lập pháp của cơ quan lập pháp, hoạt đôngThành pháp của Chính phố và hoạt động te pháp của cơ quan h pháp, được vận hành, nh một thục thể thẳng nhất, được chấp hành, đều hành quén ly hành chính do cơ quen bảnh pháp thục hiển dim bảo bing sóc mạnh cuống chế cia Nhà nước Nói cách khác, quân lý nhà nước la một dang quản lý xã hột đặc biệt mang tinh quyén lục nhà nước và sử đụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi ofa con "ngờ tin tắt cả các Tinh vục cin đời sống xã hội do các cơ quan trong bô máy nhà ốc thục hiện, nhằm tha mãn nhu cầu hợp pháp của con người, dy tì sự ôn dnt và phat tn

Hidu một cách khái quát, quân ý nhà nước là s tác động cổ tổ chức và đều của xã hội

chảnh bằng quyên lục Nhà nước đổi với hành vi hoạt động của con nguôi và các quá trình xã hội nhắm duy ti và phát tiễn rất ty pháp uật và các mỗi quan hộ xã hội đỀ thục hiện nhiên vụ và chúc năng cia Nhà nước trong công cuộc xây đụng chủ "nghĩa xã hội và bio về tổ quốc Xã hộ chỗ ng Quân ly nhà nước được hiểu theo "nghĩa rông bao gim toàn bộ hoạt đồng cũa cả bô máy nhà nước từ lập pháp, hành. phip đến tr pháp vận hành nhự một thực thé thẳng nhất, Theo nghĩa hep là hướng chấp pháp, đễu hành, quân lí hành chỉnh do cơ quan hành pháp thực hiện bảo dim bằng sức manh cuống ché cia Nhà nước Đặc trưng nổi bật cũa quản lý nhà "ước do là mang tính quyền lục tối cao, tinh mệnh lệnh đơn phương oie nhà nước, tinh khoa học, tí kế hoạch, tính tổ chức và điều chỉnh, tính kiên tục,

Trong béi cảnh hồi nhập kinh tế quốc tế ngày cảng sâu rông hiển nay, Nhà "ước không thể không quan tân và không thể thiêu sự định hướng, quân ý đối với

host động đầu tr trực tiếp nước ngoài nhằm giém thiểu những ảnh hưỗng không tốt đồ, đẳng thos ạo du liện cho các nhã đầu tự giã quyất hồng vẫn đổ vưống mắc của các nhà đều tư mốt cách thoả ding nhằm thu hút ngày cảng nhiều hơn lượng vvén đầu tơ nước ngoài vào trong nước, phục vụ cho lợi ích của nước tấp nhân đầu và cả của các nhà đầu nước ngoài, thúc diy sự phát iễn kink cba đất nước

Là một hoạt động thuộc chức năng quản lý kinh tỉ của nhà nước, quấn If nhà ốc đã với đầu hr trực hiếp nước ngoài được luẫu là hoạt đồng thực th quyền ee sửa nhà nước đốt vớt hoạt đồng đẫu ne me tếp nước ngoài thông qua hệ thông chinh sách: pháp luật được nhà nước ban hành hoặc thìm nhận nhằm Hug

và bảo dim cho hoạt đồng đầu ne rực tếp murỏe ngoài được kiêu quả nhất

hha hoà lợi ích cũa Nhà nước, xã hội chỉ đầu hr và cũa tập thể ti đ6 bảo về tối đãany én và lợi Ích chính đăng cia các bên.

TY cáth tip cân nhờ trên, quấn lý nhà nước vé đầu te trục ấp nước ngoài ao gầm các đặc diém chính như sau

Thứ nhất quân lý nhà nước đối với đầu hệ rực tấp nước ngoài là hoạt đồng, dio nhà nước triển lơ thực hỗn thông qua nhu công ‘mang tính chất công uy’

cou Khác nhau Tính at công quyển trong quản lý nhà nước vé đầu tr trục tiép "ước ngoài trước hit thể hiện ở việc các chủ thể có thm quyễn thể hiện ý chí nhà nước thông qua phương tién nhất đính, trong đó phương tiên cơ bản và đặc biệt quan trong được sử đụng là vẫn bản quân lý nhà nước, Bing việc ban hành vin bản,

ch thể quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chỉ của minh dưới dang các chủ trương chính sich phép luật nhằm đính hướng cho host động xây đụng và áp đụng, php luật, đưới dang quy pham pháp luật nhằm, cụ thể hôn các quy pham pháp luật của cơ quan quyén lục nhà nước và cia cắp trên thành những quy định chi tt để có thể biển khử thục hiên trong thee fin; dati dạng các nônh lành cá biệt him áp dạng pháp luật vào thực tin, te tấp thục hiện quyển và ngiĩa vụ cite các bên them gia quan hệ quân ý; đưới những dạng mệnh lãnh chỉ đạo cấp duct trong hoạt đồng nhẫn tổ chúc thục hiện pháp luật trong thre ấn, đưới dang những thông tin

hướng din đổi lập với cấp đưới nhằm dim bảo sự thống nhất, cỏ hệ thống cia bổ nấy nhà nước

Thứ hai, quần If nhà nước đồi với đẫu ne trực iếp nước ngoài bao gẵu các ni dog chính như sau: 1) xây dang, ban hành các chiên lược, uy hoạch, kế hoạch, ‘ban hành hệ thing tiêu chuẩn, quy chuẩn và chính sich đầu h rực iếp made ngoài, 1) ban hành theo thẩm quyền các vin bản quy pham pháp luật về hoạt đồng đầu tr trục tiếp nước ngoài, in) hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành các ngành, đa phương trong việc thục hiện các chiến lược, chính sách, chương trình, đề án, quy hoach kế

hoạch cng như các Yên bin quy ghen pháp fut én quan tối hợp te đầu tụcấp nước ngoti; Iy) cấp, sửa đổi, ga hạn, thụ hỗi Giấy phép đầu tr hữy 66, din chỉ, châm dit hoạt động đầu tx, v) quy nh việc phối hop giữa các cơ quan nhà "ước trong việc quản lý hoạt động đầu bơ rục tấp made ngoài vJoông tíc xây đụngco sở hạ ting hạ ting kỹ thuật và hạ ting xã hồi nhy việc xây dụng cơ sỡ giáo duc, yi để dim bảo nguồn nhân lọc có chất lượng dap ting nhủ cầu của các nhà đầu tự, vũ) kiểm tra thanh tra và giám sắt các hoạt đông đầu tr nước ngoài; vin) gai quyết khiêu me, tổ cáo, xở lý vã pham pháp luật đối với hoạt động đầu tu trực tấp nước "ngoài, ix) đào tạo nhân lực khoa học và quản lý về đầu tư trực tiếp nước ngoái; giáo đạc, huyền tuyển, phổ biển kiến thúc, pháp luật vé bảo vệ môi trường, x) chỉ đạo, hướng din, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện ngân sich nhà nước cho các hoạt đồng quân ý nhà nước vỗ đầu tote tấp nước ngoài

Thứrba, quản lý nhà nước đối với đầu ttre iếp nước ngoài là một bộ phận, sấu thành của hoạt động quản lý nhà nước trong nh vục kinh tẾ nổi chung

Thứ tr quần lý nhà nước đối với đầu he rục tiếp nước ngo lá phương thúc quân lý gián tiếp thông qua các công cơ như công củ ảnh hướng (ké hoạch, qui hoạch, chiên lược phát triển kính tế xã hột ), cổng cu kinh té, tài chính, tiên tệ (chinh sich đầu tr thuÊ khoá, chỉ iêu ngân sách, hệ thông ngôn hing Lái suit, đều iện tin đang, công ov pháp lý (bê thẳng pháp uất, các vẫn bản pháp qu), cổng cơtổ chức giáo dung và các công cụ khác tuỷ theo tinh chất của đối tượng qui lý và

nội dang vin đ phi giã quyết mà nước lựa chon công cụ phương pháp quần lý và cách thức sử ng chúng mốt cách thích ứng, đạt hiệu quả

Thứ năm, quản Lý nhà nước đối với đầu tet tp nước ngoài sử dụng tổng Hòn các phương pháp nhơ quân ý host động kinh tẾ nói chung trong đó tiêu biểu hơn cả là phương pháp kinh tế (hông qua các chính sách và đòn biy kink tô để hướng dẫn, lách thích, động viên và đều chỉnh các hành vi và những đổi tương them gia qué tình thục hiện đầu tơ rực tiếp nước ngoài theo mốt mục tiêu nhất din), phương pháp hành chính (thing qua viée tác đông trục tiép lên đổi tươngquân lý bing các quyết định hành chín); phương pháp giáo duc (hông qua việc inh hướng tuyên truyện để năng cao ý thức, thứ đã thức tổ chúc kỹ luật tỉnh thân trách nhiệm, khuyên khích phát huy sang kiện trong quá trình lao động, giữ gin uy tin trong quá trình đầu tr ); phương pháp tinh toán và thống kê (hông qua việc thu thập tổng hợp, tinh bay sổ liu và tính toán các đặc trừng của đối tương);

Thứ sé quần lý nhà nước đối với đâu tur trực Nắp nước ngoài tuân theonhững nguyên ly chúng của quản Lý nhà nước vỀ kinh te, có sơ tác động liên tc, cổ tỔ chức với những đính hoớng rõ răng vào quá tỉnh đầu tr rực tấp nước ngoài bing hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tổ.xã hộ trong những đu kiện cu thể trên cơ sỡ vân dụng sing tạo những quy luật kính khách quan nồi chúng và những quy luật đặc thủ côn đầu hr nước ngoài nối riêng,

1.12 Vai tr của quân lý nhà muớc đối với đu te tne tp une ngoài Trong bắt cảnh hội nhập kinh t toàn cầu hiện nay, quân ý nhà nước đối với đầu hư trục tấp nước ngoài có vai trd đặc tiệt quan trong Điều này được thể hiện trên các khía canh cụ thi như say

Thứ nhất quân lý nhà mước đãi với đầu hr true HẾp nước ngoài gép phẫn “đâm bảo cho các nhà đầu tư thực hiện host động đầu tơ ding quy định pháp luật host động đâu tr phát biễn theo chiến lược, quy hoạch ma nhà nước dit ra; hoạt đồng đầu tr Lính đoanh phù hợp với tinh hành, điều liên kink tỉ

quen nhà nước sẽ cổ trích nhiệm quản lý các vẫn dé về đầu tư thuôc s phân công xã hồi Các cơ

quần lý cũa mảnh.

Thứ hai quân vd nước đỗi với đầu h true tip nước ngoài gớp phẩn tao xiên môi trường chính tr và mỗi trường hat vi mổ Gn dinh cho các quốc gia

Thí cân nhấc quyết định đều tư vào mốt quốc ga, yêu tổ đầu tiên được các nhà đầu tử em xát đến dé là tính dn nh ofa mỗi trường chính tị và mỗi trường ảnh tế ã mô Bis 1, host ding đầu te ở nước ngoài, đặc biết la hoạt động đầu tr

trục tip tiêm dn rất nhiễu rõ ro và mao hiểm Do 40, các nhà đều bơ số tr tiên hon chon quốc gia mr dn định về chính tri, ôn định về mới troờng kính tổ wi mồ, đảm, bio tật tr an toàn xã hội

Trong hoạt đông đều tơ trục tiếp nước ngoài, nhà nước có va rõ quyết din trong việc lua chon, thực thi các chính sách, pháp luật về kinh tế, đổi ngoai, thể hiện tí quốc gi trên trường quốc té Nhẫm cân bing cán cin thương mei và cán cân, thanh toán quốc ti, dim báo sự cân đối giữa tha va chi ngân sich nhà nước, hạ chế tối đa vân đổ lạm phát dn định chính sách tả khỏa, vide nhà nước thông qua các sơ quan quyển lục cũa mình đổ ra và thọ thi các chính sich, kế hoạch và cấc quy pham pháp luật về đều tơ tue iếp nước ngoài sẽ gop phần tạo điều kiện thuận lợi cho host động của các nha đầu hs rong và ngoái, từ đó tạo nên sợ phát tiễn nh tế dn Điều này góp phin không nhỏ trong việc tao nên môi trường chính tri và môi trường ánh té vĩ mô én định cho các quốc gia

Thứ ba, quấn lý nhà nước đối với đu ne trực hấp nước ngoài tạo nên một trường pháp lý én ảnh cho sự vấn đồng và phát miễn cũa hoat đồng đầu te trực tiếp nước ngoài

Nha nước thông qua các công cơ quản lý như pháp luật, chính sich, ké hoạch có vei trỏ quan trong trong việc nh hướng, đều tết, hS tro, điều hành nên, ảnh té vi mộ, từ đó phát huy tối da các mất tic cục côn hoạt đồngtrục tpnước ngoài, đồng thi hạn chỗ tối du các tác động tiêu cực của hoạt động này, Khicác quy ảnh rong chính sách pháp luật côn các quốc gia ngày cảng hoàn chink,phủ hợp với thông lệ quốc

trong nước cũng như các nhà đầu te nước ngoài với các thủ tục hành chính ngày 2, dim bảo sự công bằng trong vĩ thé của các nhà đầu tr

cảng tỉnh gon, tao điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tử thi cảng the hit được nhiều nhà đầu tơ nước ngoài

Thứ tc quản lÿ nhà nước đãi với đẫt h rực tp nước ngoài góp phn sân chong cơ sở ha tổng lanh 18

"nghiệp hóa liện dat hóa của các quốc gia trong bék ech hội nhập lanh tế quốc tế xã hội ngày cảng vũng manh, đáp ứng nha cầu công tod cắt

Co sở bạ ting kinh tỉ-xã hội 1a một trong những yêu tổ cơ bản ảnh hướng đến hiệu qué kinh doanh của các nhà đầu tự là cơ sở nh thành các tiêu chí ánh kỷ thuật ci các chr án đầu tơ Trên thục t, các nhà đầu hơ đầu ta iên lựa chọn dia

điểm đầu tơ ở một đắt nước có cơ sở ha ting kinh tê-xã hội phát tid

tầng hank t-vã hội phát tiễn sổ tạo điều kiện thuận lợi cho những nu cầu về thông,tin Hiên lạ, giao thông vận tải và các dich vụ khác, tử đó giúp các nhà đầu tơ mở

bồi cơ sở hạ

tổng mối quan hệ thương mai, giảm chi phí sin xuất đầu vào, he giá thành sẵn phim, năng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và tăng lợi nhuận

Do vậy, đổi với các quốc gia dang phát tiễn, đ cổ thể thụ hút được sự đều ty rực tiếp của các nhà đầu hơ nước ngoài, nhà nước cần huy động và phân

"nguồn vốn để phát tiễn cơ sở he ting kinh tir hội Đây chính là đều én quan trong góp phân xây dung cơ sở hạ ting kinh té-xé hội ngày cảng vững mạnh, đáp ‘ing alu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của các quốc gia trong bố: cảnh hộinhập kính tế quốc t# toàn cầu của các quốc gia

1.2 Quá trình hình thành và phát triển của chế định quân lý nhà nước ôi với hoạt động đầu tw trục tiếp nuớc ngoài tại nước

Nhân dan Lic

THệ thẳng pháp luật của nước CHDCND Léo là sợ pha trộn giốa truyền thingvà phong tục Léo, phong cách Pháp, phong cách Trung Quốc, và Phong cách XôViết Hệ thống pháp luật của Lao công đã bi ảnh buông bài sự chuyển đổi kinh tếng hòa Dân chủ

và pháp ý đến ra trong các nước áng giảng như Việt Nem và Trung Quốc Chính, sách đầu tir và tim nhân cia Nhà nước CHDCND Lio đợc phân ánh trong luật

pháp, quy định và chính sách liên quan đến việc tiếp nhân các nhà đầu tu, quy tắc quân Lý hit lập đầu tơ và bão vệ tai sẵn của các nhà đầu hư

Nhẫn thể chế hỏa đường ii chính sich của Đăng NDCM Lao seu edi cách năm 1986, Nhà nước CHDCND Lào đã ban hành các chính sich, pháp luật nhim khuyến khích đầu tr trong đó, Luật Đâu tr Nước ngoài 56 07/PSA ngày 19/4/1988 (Law on Foreign investment of the Lao People's Democratic Republic No 07/PSÀdated 19 Apri 1988) là văn kiện pháp lý chính thức đu tin gh nhận vẫn để ny.Sau đó, ngày 1403/1994, nước CHDCND Léo ben hành Luật Kiuyén khích và Quin lý Đầu tr Nước ngoài (Lave on the Promotion and Management of Foreign Investment in the Lao People's Democratic Republic dated 14 March 1994) Trãiqua một quá tình lịch sở lâu dai, pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vue đầu.tute tp nước ngoài ngày cảng hoàn thiện,

“Từ năm 1994, đầu tr nước ngoài tạ nước CHDCND Lào đã được đoợc đều chảnh bối nhiều đạo luật khác nha, tiêu biểu như; Luật đầu he trong nước (1995), Luật Doanh nghiệp (1994), Luật Hai quan (1994) và Luật thud (1998) Ngoài ra conco Luật Khai thác, Luật Dit đại và Luật Điện lọc (2003) Trong đó, theo ch ảnh của Luật Dit đai, doanh nghiệp nước ngoài hoặc nhà đầu te nước ngoi không thể sở hữu đất dei; Nhà nước nghiêm câm tuyệt đối việc cho phép Nhà đầu tơ nước "ngoài, doanh nghiệp đầu hr nước ngoài hoặc có quốc tich nước ngoài s Hữu đất dai ti nước CHDCND Lào Người nước ngoài có thể thuế đất trục tifp từ các cơ quan có thậm quyển của nước CHDCND Lào hoặc tử cả nhân có quốc tich Lao theo các iéu khoản của một hop đẳng thuê dit được thực hiện theo luật dit de Tất cả dit dai thuốc công ding các bô tộc Lào Các luật về đu tự nổi chưng và đều te nước "ngoài nổi riêng cũa nước CHDCND Lào sau đó đã được bổ ming bởi nhiều Nghị din, Quy Ảnh và các quyét din, tiêu bidu nhơ Nghĩ din số 46/PM năm 2001 lên quan din quy định đầu tư, Quyết định số 13/PM liên quan đến việc cải thiện cácaquy tắc xem xit và phê duyệt thủ hục đu ttre tấp nước ngoài

Sau đó, Luật Khuyến khích và Quản ly Diu tu Nước ngoài năm 1994 được thay thể, sie đỗi bổ sing bằng Luật Khuyên khích đều bơ Nước ngoài sổ 11/NA do

Quốc hột nước CHDCND Lito ban hành ngty 15/11/2004 (Law on the Promotion of Foreign bwestment 2004 (No 11/N4) dave ban hành cùng các văn bên hưởng thi hành như Nghĩ đnh 301/GdŸ của Chính phố ngày 12/10/2005 tổ chức thi hành, Luật Khuyên khích diu tơ nước ngoài tử nue CHDCND Léo; Ban hướng dẫn 331 ngày 29/03/0008 côn Chỗ tich Ủy ban khuyến khích và quân lý đều tr vỀ một số tiện pháp khuyên khích và báo hô hoạt đông FDI tei nước CHDCND Lao, Sắ: lệnh.sổ 06 của Chỗ tch nước qui dinh vỀ việc ben hành chính sách khuyến khích đâu ty"ước ngoài và đầu tơ trong nước

Nhằn bỗ sang sta i Luật Khuyén khích đầu tr Nước ngoài

Quốc hội nước CHDCND Lio ban hành ngày 15/11/2004, nước CHDCND Lào tiếp tue ben hành Luật Khuyên khích đâu từ số 03/NA ngày 08/7/2009 (bmectuenEPromotion Lave No 02/NA dated 8 July 2009) trong đo đều chỉnh chung các hoạt đồng đầu hy rong made và ngoài nước, thể hiện chính sich khuyến khích đầu hư of trong nước và nước ngoài theo định hướng của Chính phủ vào các khu vực, nh vục xu tiên, trong đó có việc mifn giảm thud, tiên thuê đất, ph thuốc vào loại hình đầu

kha: các quy định này, ngày 20/04/2011, Thủ tướngChính phố nước CHDCND Lào đã ben hành Nghị inh số 119/PM về tổ chúc thục hiện Luật Khuyên khích đầu tư

Tiếp đó, Quốc hội nước CHDCND Lào ban hành Luật Khuyến khích đầu he (asa đổ) sô 14INA (The Law om buertment Promotion (AmenduenÐ) No 14/84) ngày 12/11/2016, có hiệu lực vio ngày 19/04/2017, trong đã quy ảnh nguyên tic,LNA do

tự và khu vue đầu tư Để

quy chế, tiện pháp khuyên khích, quản Lý việc đầu tr rong và ngoài nước để việc đầu tr đoợc thuận lợi, nhanh chống minh bạch, ding din, được Chính phố bio vệnhẫn bảo đầm quyển và le ích của nhà đầu tự nhà nước, tip th

khả năng hội nhập khu vực và quốc tế.

của dit nước theo hướng xanh và bản võng Chính sách khuyên khích đầu tr của Lo bao gần: 1) chỉnh sách khuyÊn khich hoạt động lánh doanh theo ngành, fin vực; 1) thính sich khuyên khích theo vũng, st) chính sich wu đãi về thế, phí ưu đi vi nữ đụng đất và các tu đãi khác

ngày 04/12/2019 sửa đổi Điều 12 của Luật Khuyén khích đều tr (sửa đổ) năm 2016 Tiếp do là Nghĩ định 58 03/PM cite Thủ hoởng Chính phố ngày 10/01/2019 về a ching thục của [Host động kinh doanh trong] Danh sách doanh nghiệp được idm soátvà Danh sách nhượng quyên cũa nước CHDCND Lào.

Tạ Hội nghĩ trung ương 8 (ti ngày 6-14/5/2019), Đăng NDCM Lào dé ra Nghĩ quyết cùng với Chính phủ duy ti ting trưởng kính t, theo đó mốt trong những biện pháp Chính phủ cẩn thục hiện là cãi thiên mỗi trường đầu tư kinh doanh, diy được coi là điều kiện then chốt đổi với nước CHDCND Léo a duy tỉ ting tnxing nh té ĐỂ thục hiện điều này, Chính phủ cần giảm số lương đự án ta thâm 46 và giảm quan liêu tích cục thúc diy phát iễn đoanh nghiệp vừa và nhà, tạo thâm cơ sỗ thu ngân sách mới

Ngoài ra, Nhà nước CHDCND Lào còn banhành rất nhiễu các vin bản pháp luật liên quan din đầu hr nước ngoài rong các fish vục như Luật Dit dai, Luật Thu, Luật Quin lý đầu ty Nhà nước, quản lý kế hoạch phát hiển kính tổ - xã hội Luật Giải quyết vấn đồ về kánh tá, Luật Quin lý ngoại ti, Luật Xuất nhập cảnh, Luật Mi trường,

14 Pháp Init của một số nude về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tw trực tiếp nude ngoài và kinh nghiệm cho nuớc Cộng hòa Dân chả Nhân dân Lào

1.3.1 Quân lý nhà uuớc đối với đầu tr trực tiếp unde ngoài trong quy định cña pháp tật Việt Nam

Trong gisi đoạn 2005-2017, Việt Nam đã thu hút được trên 20 000 dr én vvén đầu tr tình quân khoảng 7 tiêu USD/đy án Riêng năm 2018, ghỉ nhân những thành công nỗi bật của Việt Nam trong thu hút đầu ty trực tiếp nước ngoài, với tổng vn đầu ne cấp mới, tăng thêm va of vốn đầu tự qua gop vén, mua cỗ phân là trên 35,46 tỷ USD Theo Cục Diu tu nước ngoài (Bộ KẾ hoạch va Đẫu hộ 2018), vấn.đầu tr ngớc ngoài gai ngân đã đt mức yj lúc, với 19,1 tỷ USD, tăng 9.1% so với cùng kỷ nim 2017 Trong năm 2018 có 112 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đều

3428-vén đầu tr, Hàn Quốc đứng thứ hai với tổng vén đầu te đăng ky 7,2 tyUSD, chiếm 20.3% tổng vén đẫu he vào Vist Nam; Singepore ding thứ 3 vớ tổng vvén đầu te đăng lý là 5 tỷ USD, chiêm 14.2% tổng vén diate.

Qua dé có thể thấy, sưu hơn 30 năm mỡ của kinh tế thi trường, đầu hơ trục ấp nước ngoài đã mang lại nhiễu tác động ích cực cho nên kinh Việt Nam, góp phin bổ sng vốn đầu tr xã hei, thúc diy xuất khẫu, mỡ rông quan hệ đối ngoại, ốp phẫn ning cao năng lực đổi mới sing tao, ning lực cạnh tranh quốc gia trong ‘i cảnh hội nhập kinh tô quốc t, theo đó, Việt Nam có thi nhanh chồng hợp tác

ắc tổ, qua đó từng bước nâng cao được vi thé của Việt Nam trén trường quốc té và hội nhập sâu vào nin kinh tổ thể giới, gop phin thúc đẫy ting trường kính tổ và chuyển dich cơ cầu kinh tổ theo hướng hiển vii nhiều quốc ga và các tổ chúc

dai; gop phin nâng cao trình độ công nghệ vi thông qua đầu tử trực iếp nước ngoài Việt Nam có đều kiên tấp cân với công nghệ tiên tắn của thé giới phát triển các ngành sử dụng công nghề hiện dei như Điện từ cơ khí, công nghiệp phần mém, công nghề sinh hoe Đẳng thời vén đầu trục iấp nước ngoài côn góp phần thúc đẫy phát triển các khu chế xuất, khu công nghiệp với tình đồ khoa học công nghệ ấn tiến hiện đụ, tao ra những ngành kính tẾ mũi nhọn ofa đất nước, tạo công ấnvide làn cho nguời lao động từng bước cdi thiện chất lượng nguồn nhân lục

“Thành tru tiên của Việt Nam là kết quả không ngàng xây ding và hoàn thiên vé chính sách, pháp luật về đầu tơ rực tấp nước ngoài cũa Nhà nước Việt ‘Nem trong that gian qua trên cơ sở phủ hợp với xu hưởng bối cảnh chung cũ tinhHình thé giới

Xét một cách tổng quan khung chính rách, pháp luật vé đầu tr trục tiếp "ước ngoài cia Việt Nam bao gém các vin bản chính như sau Nghị Ả nh 115/CP‘ban hành điều l đâu he nước ngodi do Chính phủ bán hành ngày 18/4/1977; Nghị

ˆ ương XhÊn Dương 2019), “Đầu tr rực tấn nước ngoài vio Vat Nem ghi đem 1988-2018 vì một sốGai Blip", Tep eM Tả ch kỳ 1 túng 42019 1-42-50, đăng twin Tp chi Gin từ Tà duh,

"me iupchiuihih wahgviớ-cmn ạo-đoifànttn tục tp 3uốC ngpvao irtsv0n gu đo

19982018-ve met so-gaspup-310154 hơn, my cp nghy 23072019

quyết số 19/1984/NQ-BCT ngày 17/07/1984 của Bộ Chính trị đưa ra đường lối day enh giao lưu quốc tẾ nhằm thu hút đầu tr rực tếp, Luật đầu tr nước ngoài ti Việt Nam năm 1987 sin đổi năm 1990, rau do được thay thé bing Luật Đầu tr năm, 2005 và hiện nay là Luật Đâu tư sổ 67/2014/OHI3 ngày 26/11/2014 của Quấc hôi và Luật số03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 sim đã, b6 sang Điễu 6 và Phụ lục 4 về danh mục ngành, nghề đều tơ lạnh doanh co điều lận của Luật Đẫu tơ Nghĩ dink 28/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phi, Quyết định 236/QĐ-TTg ngày, 20/02/2009 của Thủ trổng phê duyét Để án “The độn du ne cia Tiệt Nam ra nước ngoài", Quyét ảnh 1175/2007/QĐ-BEH ngày 10/10/2007 của Bộ Ké hoạch và Đầu, tư về mẫu các văn bên thực hiện thủ tục đầu tr trực tiếp re nước ngoài và mốt số ăn bản của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các Bộ ngành hữu quan về quân lý "ngoai hỗi và các vẫn đồ liên quan đến đâu he rục tiếp ra nước ngoài; Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 của Chính phố quy định về đầu tera nước ngoài, Thông tơ 09/2015/TT-BEHĐT ngày 23/10/2015 của Bộ trường Bộ Ké hoạch và iu bơ ban hành mẫu văn bản thục hiện thi tục đẫu tư ra mage ngoà¡ghị định số 34/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phi vì giám sit và đánh giá đầu tr, “Thông te 09/2016/TT-BKHBT ngày 30/6/2006 của Bộ trường Bộ KẾ hoạch và Dau tw hưởng din về công tá theo đối, kiểm tra và đánh giá đầu h đối với hoạt động

đầu ty nước ngoài tei Việt Nam; Net Ảnh 118/0015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chinh phỏ quy định chỉ tết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đâu tr, Thông tơ 16/2015/TT-BEHĐT ngày 18/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và i te quy đính biểu mẫu thực hiện thủ tue đều bơ và báo cáo host động đầu tr tạ

015/TT-BEHĐT ngày 18/12/2015 của Bộ trường BộViệt Nem; Thông hư số

KẾ hoạch và Đâu tr quy định quy Ảnh vỉ

tu, Thông từ 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tải chính hướngdấn thục hiên ưu đổi đầu tr theo quy đính của Luật đầu tr và Nghị Ảnh số118/2015/NĐ-CP ngày 1211/2015 của Chính phủ quy nh cha tiết và hướng din thi hành một số đều của Luật đầu tơ, Nghị dinh 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phố quy đính vỀ đầu tư gián ép ra nước ngoài, Thông tơ 105/2016/TT-tháo cáo và giám sit và định giá đầu

BTC ngày 29/6/2016 của Bộ truing Bộ Tải chính ining dẫn hoạt động đều tư gián ấp ra nước ngoài ofa tổ chức kinh doanh chúng khoán, quỹ đâu tư chứng khoản, công ty đều tơ chứng khoán và doanh nghiệp kinh doanh bio hiểm; Thông tr 10/2016/TT-NHNN ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và Đâu từ hướngấn một số nối dung quy định tei Nghị din số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/13/ 2015của Chính phủ quy định về đều tơ gián tip ra nước ngoài

Ngoài ra còn có nhiều luật hay nghị định, thông tr khác có quy nh liênquan đến hoạt đông đầu tư Đặc biệt là các văn bên quy dinh về điều kiện đầu trảnh doanh, Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13 ngày 23/11/2015 của Quốc 4 từ ngày 01/07/2016; Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 của Quốc hội sửa đồi, bỗ sung Điễu ổ và Phụ lục 4 vi Danh mục ngành, nghề đầu hy kảnh doanh co đu kiện của Luật Đâu tu có hiệu lục kể tử ngày 01/01/2017; Luật Hỗ tro doanh nghiệp ahd và vừa số 04/2017/QH14 ngày 12/6/2017 của Quốc hồi, co tiêu lực kể từ ngày 01/01/2018, Luật số 28/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của hội, có hiệu lục

Quốc hột sửa i, bổ sing một số điều của 11 luật có liên quan din quy hoạch, cổ hiệu lực kể từ ngày 01/01/2019; Luật Ngân hing Nhà nước Việt Nam ngày, 16/06/2010; Luật các tổ chúc tin ding ngày 1606/2010 và Luật sửa đổ, bỗ sang một số điều của Luật các 18 chức tin dụng ngày 20/11/0017; Pháp lệnh Ngoại hồi "ngày 13/12/0005 và Pháp lành sửa đổ, bổ mang một sổ điều của Pháp lệnh Ngoai hồi ngày 18/3/2013; Nghĩ dinh sổ 70/2014/NĐ-CP ngày 17/7/2014 của Chính phố quy din chỉ tit th hành một số điều oie Pháp lệnh Ngoại hồi và Pháp lệnh site đổi, bỗ amg mất số đều của Pháp lành Ngosi héi; Nghĩ din số16/2017/NĐ CP ngày 17/02/2017 của Chính phi quy định chức năng nhiệm vụ, quyền han và cơchúc của Ngân hing Nhà nước Việt Nam; Thông tư số 06/2019/TT-NHNN của Ngân hing Nhé nước ngày 26/06/2015 hướng din quản lý ngoại hỗi đổi với "hoạt động đầu tu trực tiép nước ngoài tại Việt Nem; Luật số 61/2020/QH14 LuậtĐầu tu do Quốc hột nước CHXHCN Việt Nem ban hành ngày 17/06/2031

Nội dung thể hiển trong chính sách, pháp luật vé đều tơ trục tấp nước ngoài ‘tai Việt Nam tập trung vào các vẫn để chính như sau:

Thứ nhất về khát mam “aes hư trục tiếp nước ngoài “2 Đầu từ trực ấp nước "ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành la việc nha đầu tơ chy vn đầu từ Việt Nam ra nước ngoài để thục hiện hoạt động đầu tụ thánh lập tổ chức kinh tổ ð nước ngoài, đồng thời trac iếp tham gia quân lý hoạt đông đầu te đó Trong su thé toàn cầu hóa hiện mạ, Nhà nước khuyên khích các nhà đều hr thục hiện hoạt đông đầu hz ra nave ngoài nhằm kai thác, phát tiễn, mỡ réng thị trường ting khả năng xuất khẩu hàng hóa, dich vụ thu ngoi tệ, tiếp cân công nghệ hiện dai, nâng cao năng lục quản lý và bỗ sung nguôn lục phát hiển inh tổ —xã hội đất nước

Thứ hai, các nguyên tắc thực hiện hoạt đồng đẳu he trực hp nước ngoài: ) Nha đầu tơ co quyền thục hiện host động đầu từ kinh doanh trong các ngành, nghệ sé Luật này không cân, Đối với ngành nghề đâu h kinh doanh có đu tiện thi

nhà đầu he phải đáp ứng các đều kiện đều tw kinh doen theo quy định của pháp luật.) Nhà đều tr được tự quyết đnh và te chữ trích nhiệm vé hoạt đồng đầu trkảnh đoanh theo quy định của Luật này và quy dinh khác ci phip luật có liên quan; được tp cân sỡ đang các nguồn vốn tin ding, quỹ hé tr, si dụng đất dai và tá "nguyên khác theo quy đính cia pháp luật mi) Nhà đầu hư bị định chỉ, aging, chimdit hoạt động đầu tơ kinh doanh nêu hoạt đông này gây phương hei hoặc có nguyco gây phương hại din quốc phòng an ninh quốc ga.) Nhà nước công nhân và ‘bio hô quyén sở hữu về ti sẵn vẫn đầu tự thụ nhập và các quyén lợi ích hợp pháp

khác của nhà đầu tr v) Nhà nước đốt xử bình ding giữa các nhà đầu tơ có chính, sách khuyÊn khích và tao điều in thuận lợi để nhà đều h thực hiện hoạt động đều từ inh doanh, phát hiễn bên ving các ngành kinh tẾ vz) Nhà nước tôn trong và Về di tr ma nước Cộng hoa XHƠN Việt Nam làthực hiện các điều ước qué:

thành viên”?

ˆ Điều 5 Lait Diu số 6L2030/QH14 nim 2020 do Quic bồinước CHXEICN Vật Nam ban hành ng 177

(06/2020, cohigu he thành tờ nghy 0 thing 01 niềm 2031

Thứ ba, chỉ thé đầu h trực tp nước ngoài ta Tiệt Nam: Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân co quốc tích nước ngoài, tổ chúc thành lập theo pháp luật nước "ngoài thục hiện hoạt đông đều tr lánh doanh tại Việt Nam,

Thứ ne các hình thức đẫu ne trực hấp nước ngoài, tao gém: Đầu từ thành lập ổ chúc ánh tổ, đu tơ theo hình thúc gop vốn, mua cd phẫn, phẫn vấn góp vào tỔ chức kinh tẾ, đu tự theo hình thức hợp đồng đổi ác công hx (Public - Private Pertmer Contract vit tit là PPP); đầu tư theo bình thức hợp đồng hop tác kin doanh (Buztnesc Cooperation Contract, vất tit la BCC)

Thứ năm, inh vực, dia bản đầu ne rục tếp mước ngoài: Vin dé này được thé hiện trong các quy đính về lĩnh vục khuyên khích đầu tu nh vục đầu tư cổ điềukiện và các nh vue bị cấm đầu tư Quy đính nảy mang ý ngiĩa chính trị xã hồi,

đầm bảo én din chính trị và li ích quốc ga

Thứ sáu, bảo dim về quyễn và ngiữa vụ cũa các nhà đầu hr nước ngoài Pháp luật Việt Nam quy định tổ các vin để bảo vệ các nhà đâu t trên các ke canh, bão dim quyền sở hike tit săn, bảo đâm lánh đoanh đầu tư và bảo dim chuyển ti sin ofa các nhà đầu tr ra nước ngoài Theo đỏ, tii sin hợp pháp cite nhà đầu he không bi quốc hồn hỏa hoặc bitch thụ bằng biện pháp hành chính Trong trườnghop Nhà nước tring mua, tring dụng tit sin vi lý do quốc phòng, an ninh hoặc viloi ích quốc gia, tinh trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai thi nhà đều tr đượchanh toán, bổi thường theo quy dinh của pháp luật về trung mu, trưng dang tải sẵnvà quy dinh khác của pháp luật có liên quan Sau kh thực hiện đầy đã ngiĩa vụ Hàchính đối với Nhà nước Việt Nam theo quy ảnh oie pháp lut, nhà đầu tơ nước "ngoài được chuyễn ra nước ngoài các ti sin su đây: Vn đầu tạ các khoản thanh, ý đều tr, thu nhập từ host động đều tr kinh dosnt tin và tả sin Khác thuộc sở hữu hợp pháp cia nhà đầu bơ

Thứ bd, ug lệnh về trình hự thí tu đầu hệ trực hp mước ngoài ta lật

‘Nam: Pháp luật Việt Nam quy dink rõ các chỗ thể có thẳm quyền phé duyệt các dir án đầu từ nước ngoài (bao gm Quốc hội, Thủ tướng Chính phi, Ủy ban nhân dân cấp tinh với tùng đự án thuộc timg lĩnh vực cụ thé); hỗ sơ, bình tự thủ toc quyét

din chỗ trương đều tư thổ tục cấp, điều chỉnh, thụ hỗi giấy phép đầu tư, tiễn kas thục hiện các dự án đầu he

Thứ tám, vẫn để git yết ranh chấp trong hoạt động đầu h trực dp nước nngod Theo dé, tranh chip tiên quan din host động đầu tư kin doanh tei Việt Nam được git quyết thông qua thương lượng, hòa git Trường hợp không thươnglượng hòa gai được thi tranh chấp được giải quyét tei Trọng ti hoặc Tòa án Tranh,chấp giữa các nhà đều tơtrong đó có it nhất một bên lá nhà đầu hr nước ngoài hoặc tổ chức kinh tổ quy dinh tai khoản 1 Điêu 23 ofa Luật Diu he được giã quyết thông aqua một trong những cơ quan tổ chức sau diy: ø) Tòa án Việt Nam; 8) Trọng tải Việt Nam; 6) Trọng tii nước ngoài; ở) Trong tai quốc tố, @ Trong tải do các bên, tranh chấp thôa thuận thành lập Tranh chấp giỗa nhà đều từ nước ngoài với cơ quen nhà nước có thm quyền liên quan đến host động đầu tr linh doanh trần lãnh thổ Việt Nam được giải quyét thông qua Trọng tai Việt Nam hoặc Tos án Việt Nem, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hop đẳng hoặc đều ước quốc t mà Công hòa XHƠN Việt Nam là thành viên có quy Ảnh khác

1⁄82 Quân lý nhà uước đố định cña pháp tật Trang Quốc

KG từ tấu Trong Quốc khôi xưởng chính sich "cối mỡ” và “edi cánh” vào đầu tw trục tiếp tước ngoài trong qmy

nim 1979, các cơ quan quản lý của CHND Trung Hos di liên tục cả tiến cách tiép cân của họ trong việc đâu tất đầu tơ nước ngoà, Sau ki Trung Quốc gia nhập TỔ chức Thương mai Thể giới (WTO), các linh vue của nền kinh tô Trung Quốc như hậu cin, win thông và tai chính đi mở một phẫn cho các nhà đầu hr nước ngoái Theo Bộ Thương mai Trung Quốc, 60.533 doanh ngưệp có vấn đầu hy nước "ngoài được thành lập ti Trung Quốc vào năm 2018, ting 69.8% sơ với năm trước ‘va thục tế sử dụng vốn nước ngoài lên tới 85,61 tỷ nhân đân tê!?, Điều này để làm cho nên kinh té Trang Quốc có my phát tiển vượt bậc, trở thành “cổng xướng cia thé gi" với sức manh kính tễ gin như ngĩng ngũa với Hoa Ky

© lavneh Hang G019), “Cham”, Chapter $ su The Foreign Smesment Regtidfon Review - Eton 7

‘bg 56-67, Bars Cabin § GoiEorn QC and Méchael Koch, poblished m October 2019, Landon, Une

agian,

Thành công trên của Trung Quốc xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhưng "nguyên nhân chính đó 1a xuất phát từ vai trò cia quân lý nhà nước đối với đầu tr trục iễp nước ngoài theo quy định pháp luật cia quốc gia này, Điều đồ được thể Hiện ở các xu hướng chính nhờ rau:

Thứ nhất Trung Quắc đã mỡ réng lạnh té hơn cho các nhà đẫu tr mước "ngoài và mudn tăng cường tiếp cân mrớe ngoài vào tht trường cũa quốc gia và: Vio tháng 6 năm 2018, Quốc vụ viên đã ben hành Thông báo về một sổ biển pháp

thúc diy ting trường lạnh tổ chất lượng cao, trong đó nhân manh ring việc sử ding đầu từ nước ngoài là một phần sử dụng đầu tư nước ngoài tích cực và hiệu quả

«quan rong trong chính sách cơ bản của Trung Quốc mỡ ra thể giới bên ngodi và xây dạng một hệ thông binh té mỡ mới, đồng thời kêu gọi nói Ling đáng kd quyền kiểm, soit tiếp cân thi trường và cải thiện hy do hỏa đẫu hg trong số nhõng thử khác Tiếp đó, vào thing 3 năm 2019, Ủy ban Thường vụ Dai hội đi biểu Nhân din đã bạn hành Luật Đâu tu nước ngoài có hiệu lục kể tử ngày 01/01/2020, thay thé Luật cũa nước CHND Trang Hos đố: với các doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu nước "ngoai, Luật vé Liên doanh cổ phân Trang Quốc - nước ngoài và Luật về Liên dosnt hop tác xã Trang Quốc nước ngoài là quy định cơ bản côn các vẫn để đầu hr nước "ngoài áo ngày 30/06/0019, Ủy ban Cải cách và Phát hiển Quốc ga và Bộ Thương ei Tring Quốc đã ban hành các Biện pháp hành chính đặc iệt và tiếp cân đầu tr "ước ngoài hiên bản 2019) (Danh sách hàng hóa cém nhập khẩu (Negative list) năm 2019) và Danh mục các ngành cổng nghiệp được khuyến khích cho đu tr "ước ngoài 2015), Ấp tục giảm các ngành cổng nghiệp bi han ch hoặc bị cém đầu từ và mỡ rộng pham vi các ngành được khuyến khích đầu tw bởi các nhà đâu her

de ngoài

Những ste đổi quan trong gin đây đôi với nhiễu quy định pháp lut và chính sách của Trung Quốc ding tạo điều kiện cho đầu tr nước ngoài vào quốc gia này, Tuy nhiên, nhà đều bơ nước ngoài vio thi trường Trang Quốc phải tuần thi các chính sich đều te cia CHND Trung Hoa, chính sách công nghiép quốc gia và uất hấp và các quy đính điều chỉnh đều hư nước ngoài

Thứ ha, cơ quan quản lý nhà nước của CHND Thang Hoa dang đơn giãnBa thủ me phê đhyệt đt ne nước ngoài Sự xem xét kỹ luống của đầu tự nước ngoài tử Trùng Quốc đã được chuyễn từ một trọng tâm of sing mốt trong tâm cñ hơn Quốc vụ viên đã tip tục hỏy bỗ hoặc đu chính giảm sổ lương phê duyệt ảnh chỉnh nhằm đơn giản hỏa các hỗ tue hành chính liên quan đến vin đề đầu tx Chẳng hen, quy tinh phế duyệt cia Bộ Thương mai Trung Quốc đổi với vậc thành, lập hoặc thay đổi các doanh nghiệp có vấn đầu te nước ngoài (không nằm trong danh cách từ chỗ) đã được đơn giản hỏa thành thủ tac nốp hỗ sơ trực huyền k từ tháng 10 năm 2016

Thirba, Trung Quốc đang khối xướng và đưa ra nhiễu chẳnh sách nt dt hơn trong các khu vực thương mại he do thi đễm Hiện t, cổ 13 kus wae thương mai hư do thi dém tei Trang Quốc Diu tháng 3 năm 2015, Quốc vụ viên Trung Quốc đã bit đâu thử mô hình danh sich tiêu cục trong các khu vue thương mai tư do thí điểm thí điểm, đến sự bing nỗ cit các khoăn đầu he nước ngoài vào các khu ‘vue này ào tháng 11 nêm 2018, Quốc vụ viện đã ban hành Thông báo về một số tiện pháp hỖ trợ cả cách sâu sắc cả cách và đỗi mới trong các Khu thương mai hr do thi đễm, giúp cũ thiên quyền hư: manh mổ hơn nhiễu đối với khu vục thương sei tự do thi điểm vé phê duyét hành chính thuế, sở hữu bỉ tuệ, quy dink chính sách thương mei, vx Vao thing 6 năm 2019, Ủy ban Cai cách và Phát tiễn Quốc gia và Bộ Thương mai cing ban hành các biện pháp hành chính đặc biệt đối với vide diu te nước ngoài vào các khu thương mai từ do thí diém (Danh sách từ chỗi kh vụ thương mai tự do thi đẫm 2019).

Thứ hạ Quốc vụ viên Tring Quốc đã vậy cheng được mét mỗi tường lanh doanh tuân lợi nhầm th hít aự đều erate ngoài Các chủ trương chính sich oa Trang Quốc đều chủ trong vào việc xây dụng và hoàn thiện các cơ sở vật chất ký" thuật, hạ tầng giao thông vận tải phục vụ cho hoạt động phát tiển lánh té, Theo đó, Quốc vụ viên Trang Quốc đã đều tr ngân sách cho việc xây dụng hệ thing các đường sa bến bãi, sân bay, cầu cảng ĐỂ thụ hút đầu hơ nước ngoài, mốt sổ chính quyền ấn phương có thể cùng cập hỗ tro cho các nhà đầu tơ nước ngoài thông qua

công nghệ cao, nghin cửu và phát hiển, và những ngành khác được Chính phủ khuyến khích, có thé đồ điều kiện cho các chính sich thud um di

Ở Trang Quốc, nhà đầu tơ nước ngoài không được phép đầu tư vào các ngành bị cém đầu tơ nước ngoài, nhưng có thể đầu tư vào các ngành bị hạn chế đâu the nước ngoề, niễn la ho sin sing huân theo mốt số han chế nhất dinh và di có được ny chip thuận đầu ty có liên quan Đối với các ngành không có trong Danhsách tiêu cue nêm 2019, các nhà đầu te nước ngoài đầu tơ vào các ngành đó sẽ

cử tương hư như các nhà đầu bơ trong nướcđược hướng sự.

Các quyên và lợi ích hợp pháp của các nhà đều tư nước ngoài được pháp luật ‘Trung Quốc bảo vệ Quốc vụ viện Trung Quốc nói chung sẽ không áp dụng các tiện pháp quốc hữu hoa hoặc tước quyền đổi với doanh nghiệp 100% vén nước "ngoài và Doanh nghiệp Liên doen cổ phần Trung nước ngoài

Thứ năm, Qude vụ viên Thang Qude đã cho phép da dang hóa các leøi hành diane

Theo các quy hia bình của nước CHND Trung Hos, các nhà đấu"ước ngoà co thể bao gim các công ty, doanh nghiệp nước ngoài, các loại bình tổchức thương mai và cá nhân khác Các nhà đều tơ từ Hng Kông, Maceo và DatLoan được coi à nhà đầu tơ nước ngoài

Các nhà đều tơ nước ngoài có thi chon, một trong những phương tiên đầu he"ước ngoài sau diy Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (WFOE®); Doanh nghiệp Liên doanh cổ phin Trang - nước ngoi; Hop tác xã liên doanh Trung Quốc-nước ngoài, Văn phòng đại din; Công ty đều tw hoặc nắn giữ, Doanh nghiệp hop tác, Công ty đầu ne nước ngoài giới hen bằng cỗ phiểu, và Trụ sở kim vực Trong đó, Các hình thúc ph

đi din, doanh nghiép 100% vốn đầu te nước ngoài, Dosnh nghiệp tiên doanh cỗ fn nhất của các doanh nghiệp đầu tw nước ngoài là văn phòng, phin Tring Quốc-nước ngoái, Hop tác xã iên doanh Trung Quất - nước ngoài

Thứ tải Tring Quốc đã xậy cheng được một liumg chỉnh sách pháp luật đổ số, dé chính các vẫn để liên quan đến đẫu hr trực BẾP nước ngoài

Trong Quốc đã xây dụng hơn 500 vin bản chỉnh sách, pháp luật iên quan din quan hệ kinh t, đổi ngoại và đầu tơ trực tiếp nước ngots, trong đốt phù hop 'với những quan hé mỡ trong nên kinh té thi trường ÌÌ Các vin bản này đều được xây

dung de trên nguyên tắc co bản của luật kinh tế quốc tổ, đồ la bình đẳng các bên cùng có lợi

Các luật và quy đính có liên quan trục tấp nhất dn đầu tơ nước ngoài, baogồm: Luật Đẫu từ nước ngoài cia CHND Trung Hoa, ben hành năm 2019 và cóhiệu lục vào ngày 01/01/2020; Luật Công ty cia CHND Trung Hoa (Luật Công ty),sive dbi vào ngày 26/10/2018 và có hiêu lục kể từ ngày 26/10/2018; Luật Doanh nghiệp Đối tác của CHND Trung Hoa được sin đổi năm 2006 và có hiệu lục kể từ ngày 01/06/2007; Luật cia CHND Trang Hos vé Doanh nghiép hoàn toàn thuộc sở hữu nước ngoài, sửa đổi vào ngày 03/09/2016 và có hiệu lực kể tingly 01/10/2016 (đã bãi bỗ vào ngày 01/01/2020); Luật cia CHND Trang Hoa về Liên doanh Cổ phin Trùng Nước ngoài, se adi vào ngày 03/09/2016 và có hiệu lục ké từ ngày, 01/10/2016 (mới bi bãi bổ vào ngày 01/1/2020); Luật của CHND Trang Hoa vềLiên doanh Hop tác Trang Nước ngoài, sin đổi vào ngiy 04/11/2017 và có hiệu lọc kế từ ngày 05/11/2017 (mới bị bai ba vào ngày 01/01/2020), Quy định tam thời về vide thành lập Công ty trách nhiệm hiếu han Diu tw nước ngoi, sửa đổi năm 2015 và có hiệu lực kể tir ngày 28/10/2015, Các biện pháp tem thỏi về quân lý hỗ sơ thành lập và thay đổi doanh nghiệp đều tu nước ngoài, sẵn đổi năm 2018 và có hiệulực kế từ ngày 30/06/2018; Các biện phép quản lý vide thành lập doanh nghiệp đãi tác của các doanh nghiệp hoặc cá nhân nước ngoài tei Trung Quốc, được sửa đãi ‘vio nim 2009 và có hiệu lục kế từ ngày 01/03/2010; và Các biện pháp hành chính, để xác nhận và ghi nhân các dự án đều tr nước ngoài, được sin đổi và có hiệu lực kể từ ngày 17/06/2014 Trong dé, bai nổi dụng chính của pháp luật liên quan din sáp nhập và mua lại là Quy định về sáp nhập và mua lai doanh nghiệp trong nước

`! Bhm, Thị Thấy Q010), Que lý nhà nước để với loạt đông FDI ta Tiết Nem: Thúc tr và giã phận

“hết hậntôtngưệp, tường Đạthọc Ngpei tong, Hà Nôhtr 27,

của các nha đầu tư nước ngoài và Biên pháp guân lý đầu te chién luợc vào các công ty niêm yét côn các nhà đầu hr nước ngoài (Biện pháp cho đầu tư diễn hr)

Ngoài ra, Trùng Quốc côn ban hành các quy định được thit késiing cho các ngành hoặc Tình vực cụ thể, chẳng hạn nur các quy định về quản lý doanh nghiệp viễn thông có vẫn đâu h nước ngoài và các quy dinh về đâu hư nước ngoài vào hàng không din dụng và các điều khoản bỗ ang

Pháp luật Trung Quốc công nhắn manh: Đầu tơ nước ngoài sẽ được xem xét nu bi coi là méi de doa đổi với sa ninh quốc ge hoặc kích hoạt nguống đánh giá chống độc quyền Các quy đính về đánh giá an ninh quốc gia bao gim Luật An ninh ốc gia của CHND Trung Hoa và Thông báo của V ăn phòng Quốc vụ viên về việc thiết lập Hệ thống đánh gá an ính tiên quan đến sáp nhập và mua lại doanh nghiệptrong nước của nước ngoài Nhà đầu h (Thông báo đánh giá bảo mal) Các quy din vi đánh giá chống độc quyền tei Luật Chống độc quyền của CHND Trang Hoa

Các quy đính của Trung Quốc liên quan đến các doanh nghiệp nhà nước (vídây Luật Tải sin thuộc sở rãu nhà ngờ ) áp dụng cho các nhà đều hơ nước ngoài vớiÝ dinh mua lạ mốt doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Nêu các nhà đầu t nước "ngoài muốn đầu tư vào một công ty giao dich cổng khai hoặc nếu doanh nghiệp có vén đầu tu nước ngoài được niêm yét rên sin giao dich chúng khoản của Trung

qguy tắc điều chỉnh các sản giao dich chúng khoản như Biện pháp đầu tư chiến lược, các quy định của Trung Quốc đối với các công ty giao dich công khai và các

sổ được ap dụng

Các nội dang chính trong chính sách, pháp luật vé đầu tr true tấp nước "ngoài của Trang Quốc chủ yêu bao gồm: các loại hình đều hạ Thi tục rả soát đầu hr"ước ngoài từ cập pháp, phê duyệt đơ án, định giá, bão về nhà đều b nước ngoài, giải quyết tranh chấp, công nhân và thực thi phán quyết, tư vẫn chiến lược.

Ngoài các van dé nêu trên, thành công của Trung Quốc còn xuất phát từ việc cho chính quyển đa phương trong việc cắp hip đỗ vớt các dán đẫu hr nước ngoài

1.3.3, Bài học kink nghiệm cho mrớc Cộng hoa Dân chit Nhân đâu Lio aqude gia này đã trao một phẩn qyỗ

Trên cơ sở phân tích và luận giải pháp luật cũa một sổ nước về đầu hơ trục ấp nước ngoài, có thể nit re một sổ bửi học tỉnh nghiệm cho nước CHDCND Lao nhờ sau

Thứ nhất ting cuồng công tác xây dmg và hoàn thiện hệ thống chính sách pháp uật vi đâu ty rước ngoi, đặc biết là đầu hơ trục tấp trên cơ sở vẫn dụng linh hoạt kinh nghiệm cia các nuớc, khắc phục tổi de những hen ché/bit cập còn tổn tại rong hệ thống chính sich, pháp luật hiện hành về kính tế ofa Lao nói chưng va diu tự trợc iếp nước ngoài nói riêng, đẳng hỏi bỗ sung các quy đính mới cho phi hợp với nh hình rong nước và quốc tẾ nhằm tạo mối trường đầu te thuận lợi, dn dinh, minh bạch, có tinh canh tranh cao, bình đẳng giữa nhà đầu từ trong nước Và nhà đầu hư nước ngoài

Thứ hơi, ích cực xây ding, nâng cấp cơ số vật chất kỹ thuật, hạ tầng nhằm, th hút sự tham gie réng rất côn các nhà đầu tr nước ngoài vào nước CHDCND Lào Theo đó, Nhà nước cần có quy hoạch tổng thể về xây đụng và phát tiễn cơ sở vit chất kỹ thuật, hạ ting nhắm tao mới trường thông thoáng, dim bảo thông tinliên lao, giao thông đoợc thuận lợi

Thứ ba ting cường vei trò côn các cấp chính quyển trong lĩnh vue đầu tr "ước ngoài, Bin cạnh các cơ quan nhà nước ð Trung ương Nhà nước Lao cần traoquyền cho các cơ quan nhà nude ở địa phương rong việc xem xét, đính giá phê duyệt các duran đầu rực iếp made ngoài ĐỂ lâm dave đều đó, phép luật về đầu turtruc ấp nước ngoài của nước CHDCND Léo cần xác nh tổ nhống Tĩnh ve đầu t quy mô dit, dia ban đầu tơ thuốc thim quyén của các cấp chỉnh quyển tương, ting chẳng hen Quốc hội, Chính phỏ, V ăn phòng Chính quyền tỉnh, thủ đồ,

Thứ ne thường xuyên hệ thống hóa rà soát, định giá các vin chính sáchphp luật về đầu tr nó: chung và đầu tr trực tiếp nước ngoài ni riêng tử đổ cổ sơ căn đối, điều chỉnh một cách hợp lý đỂ vừa có th tạo môi trường thông thoảng tha Init các nhà đầu tư trực tiếp nuớc ngoài, vừa có thé bảo vệ được tinh nghiêm mìnhcủa hệ thống pháp luật trong nước Truớc hit, Nhà nước CHDCND Lào cần công kh hỏa, minh bạch hỏa các thi tục hành chính liên quan đến đều tơ trục ấp nước

"ngoài, công bổ rộng ri cae chính sách, pháp luật liên quan din lnh vục này tiên các phương tin thông tin dei chúng bing tng Lio và các ngôn ngữ quốc té khác hu tiếng Anh, ting Pháp, ng Trung dim bio tit of các nhà đầu tư nước ngoài đều có thể Hấp cân được các quy định này, Đân canh đó, Lio cin đơn giản hỏa cắcthủ tue hin chính liên quan đến quản lý nhà nước về đều tơ trực tiép nước ngoài, don giản hỏa các thi tục và đấy nhanh tién độ thục hiện công tác đánh giá, phi duyệt và cấp phép đều tr trực tếp nước ngoài theo chế đồ “mốt cửu liên thống" Thục hiện thi tue nộp hỗ so, thim định và cấp pháp đầu te trực tuyến Thường xuyên kidm ra việc tiễn khai thục hiện các hủ tue hành chính về đầu hư trục tiép "ước ngoài, kiên quyết, kịp thoi xử lý các vi phưn, hanh sách, những nhiễu cũa các cán bộ cổng quyền, đêm bảo tính nghiêm minh, cổng bằng của pháp luật, tăng,cường hiệu quả quản lý của nhà nước liên quan din Tỉnh vực niy.

Thứ nểm, đơn ra nhiều dich vụ hi tro cho các nhà đầu te trục tiép nước ngoài, đặc biệt là dich vu tư vấn, hỗ tre thực biên các thủ tuc hành chính, tư vẫn, phd bién chỉnh sich pháp tuật vé đầu tơ trực iếp nước ngoài hỖ trợ địa điển xây dung nhà kho, bắn Đi, tạo đu kiện để các nhà đều bự tấp cận được với các dich ‘vad trợ tả chính dich vụ vận ti, thông tin liên ee,

Thứ sáu, nâng cao chất lượng nguẫn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lýnhà nước về đầu trục tiép nước ngoài trên cơ ở: Đôi mới công tác dio tao và dày” "nghề theo hướng dio tạo nguồn nhân ực chất lượng cao, đáp ứng nữ cầu cũa nên ảnh t thị trường phù hop với thông kệ và cam kết của quốc tổ của đất nước rong, quế tỉnh hội nhập kính quée t; thục hiện chính cách thụ hút nguẫn nhân lục chất lượng cao ở các địa phương trên c@ nước, bồ duống nâng cao tỉnh độ chuyên môn cho các cán bệ, công chức từ trung ương đến địa phương trong việc thêm đính, capphp diu te trac tệp nước ngoài tai nước CHDCND Lào,

Thứ bậy, xây dựng chính sich quy hoạch tổng thé về phát triển nh tỉ xã hội, quy hoạch không gian sử dụng đất, quy hoach chỉ tiết theo ngành và lãnh thd him tập trung các der án vào các kim kinh tổ, đáp ứng yêu cầu kiểm soát mai trường nghiên ngặt Xây dụng chi tt các dank mus, đự án, die phương thời hen

được pháp đều tr trục tiép nước ngoà, xác din lô tình thích hop để vừa có thể dim bảo được an ninh quốc phòng trong made, vừa tân dang được nguồn ngoai lục đã phá tiển nh tí xã hội quốc gia

Thứ tôn, chủ đông lựa chon các dự án, nhà đâu hr nước ngoài và cổng nghệ pha hợp, tránh tình trang dễ di, lợi dụng quyền hạn dé true lợi, gây ảnh hưởng "nghiêm trong din môi trường sinh thứ và sợ dn định moi mặt của quốc gia, cân đãi tiến lợi ích trước mất va lợi ích lâu dài dB dim bảo aw phát tin bên vũng cũa đất nước Tập trung phát triển công nghiệp Hỗ tro theo hướng tập trang vào mốt số ngành sin phim trọng đếm,

Thứ chin đẩy manh thụ hút đầu tư vào kết cầu ha ting kinh tế - xã h

chon các dự án tiền năng hấp dẫn, có tính khả thi theo các Hình vực tu đấi để đưa vio danh mục dun đối tác công - tư PP), bổ bí nguẫn vốn ngân sich để đều hư

đối ứng cho các dự án PPP kêu goi nhà đều tơ nước ngoà, Đẳng hỏi, có chính sách xa đi đồ súc hấp dẫn đối với một sổ dự án hạ ng kink tẺ - xã hội cổ quy mô lớn, só tính lan tod cao và tác động tích cục din sở phát iễn cũa tùng tinh nói riêng, của đất nước nổi chung

Thứ mười, bên cạnh việc khuyến khích thụ hút các nhà đầu te nước ngoài mới, cén tăng cường hỖ tro, vu đ tài chính cho các nhà đầu tơ đang host đồng có hiệu quả ti các địa phương cia nước CHDCND Lào, ou thể lẽ

- Thông qua việc áp dụng hệ thống giá c đổi với các nhà đều tơ nước ngoài

va các doanh nghiệp trong nước thống nhất theo cơ thế “một giá” như giá đền,nước, vin tả, bưu điện,

- Bai mới chế độ quy nh cho doanh nghiệp lập bảo cáo thuổ, báo cáo tài

chính theo hoớng mình bạch, dom giản tất kiểm thôi gan và chỉ phí của doanh "nghiệp, nur nộp qua đường bưu điện, hoặc intemet cổ Š chức tiển hủ tốt và nghiệm túc quy chế giã quyết các yêu cầu thi tục hành chính cho người

lại khoản.

np thu theo “cơ ch mốt cima” a thuận lợi cho người nộp thu

- Thường xuyên thục hiện việc dio tạo, dio tao li đổi ngũ cán bộ, dim bảocác bộ thuế có tình độ, kiến thức, kỹ năng quản lý thu tin tin, đồng thời có đào

dic nghé nghiệp, văn hoá ứng tố: Kiên toàn và ting cường hệ thống kiểm tra nội soit, giản thé và ting bước di din xoá bỗ hành tô trong toàn ngành thuế để

vi gây phiên hà, sách mẫu dosnh nghiệp

Xết hận chương 1

“Thông qua việc nghiên cửu “Những vấn để lý luận về quán ý nhà mước đốt với đẫt hr trực hp nước ngoài“ có thd nit ra một sô tất luân sex

Thứ nhất là mét host động thuộc chức năng quân lý nh tế của nhà nước, quân lý nhà nước đối với đẫu trục tiếp nước ngoài được biểu là hoạt động thục thi quyên i của nhà nuớc đối với hoạt động đầu tư trục tiép nước ngoài thông qua hệ thống chính sách, pháp luật được nha nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm khuyến khích va bio đảm cho host động di tơ trực ấp nước ngoài được hiệu quả nhất kết hop hai hoà lợi ich của Nhà nước, xã hộ, chủ đều tư và côa tấp th, từ đồ bio về tối da quyền và lo ich chỉnh đáng của các bên

Thứ hơi, trong bối cảnh hi nhập kinh tế toàn cầu hiện nay, quân ý nhà nước

phin tạo nôn mối trường chính bị và mối trường kinh t 4 mổ dn định cho các quốc is it) Tao nên mối trường pháp ly &n nh cho mr vin động va phất tiễn của host động đầu tr trục tiép nước ngoài, iv) Góp phin xây dụng cơ sở ha ting kink tổ Hội ngày cing võng manh, đáp ứng nim cầu công ngiệp hỏa, hiện đi hoa cia các qguốc gia trong bốt cảnh hội nhập kinh tổ uất tổ toàn cầu.

Thứ ba, trải qua một quả trình lịch sử lâu đà, pha luật về quản ý nhà nước

g hợp, đu chỉnh hẳu hết các vẫn để liên quan độn inh vực này Tuy nhiên, vẫn đổ quân lý nhà nước vỀ đầu tơ trực tiếp nước ngoài vin còn được quy định rã rác trọng nhiễu vấn bản dưới luật khác

Thứ tr rên cơ sở nghiễn của thục tiễn pháp luật liên quan đến quản lý nhà "ước về đều hư trụ tấp nước ngoài tei Việt Nam và Trung Quốc, có thé nit ra một

sổ bai học kinh nghiệm cho mước CHDCND Lit như sau 1) Tăng cường công tác xây đụng và hoàn thiện hệ thống chính sách pháp uật về đầu ty nước ngoi, tiên cơ sở vận dụng linh hoạt ảnh nghiêm cia các nước, đồng thời bổ sang các quy ảnh: mới cho phủ hop với nh hình trong nước và quốc tế, 1) Tích cục xây đong ning cấp cơ sở vật chất, kỹ thuật, he ting nhằm thụ hút ny tham gia rộng rãi cia các nhà đầu te nước ngoài vào nước CHDCND Lào, mi) Ting cường vai tro của các cấp chính quyền rong tính vục đều tr nước ngoài ty) Thường xuyên hộ thống hóa, rẻsoit, dish giá các vin chính sich pháp luật về đầu h nổi chung và đầu hr rục tấpmde ngoài nei riêng, từ đó có nự cân đồi, điều chỉnh mét cíth hop lý; v) Đưa ra nhiều dịch vụ hd tro cho các nhà dau từ trực tiếp nước ngoài; vi) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lục phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước về đầu hư trục tiép "ước ngoài ví) Xây ding chính sich quy hoạch tổng thể về phát tiễn kinh tổ - xã hội, quy hoạch không gian sử dung đất, quy hoạch chỉ tiệt theo ngành và lãnh thd nhẫn tập trung các dtr án vào các kim kinh tổ, đáp ứng yêu cầu kiểm soát mồi trường nghiêm ngặt, vit) Chỗ động la chon các de án, nhà đầu tơ nước ngoài và công nghệ phù hợp, tránh tinh trạng of di, lợi dụng quyên hạn để trục lợi r) Day mạnh th hút đều tr vào kết cầu hạ ting lánh tử xã hội, hựa chon các đự án tiểm năng hip dẫn, có tỉnh khả thi heo các nh we wa di y) Tăng cường hỖ tr, ra đãi tii chính cho các nhà đầu tơ dang hoạt động có hiệu quả tai nước CHDCND Lào