Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp

1505 han chỗ trong quõn ý nhà nước vộ thu hỳt đầu te te tấp nave ngoài ở nướcCHDCND Lỏo-1 Hộ thống luật phỏp, chớnh sich liờn quan đến tha hỳt FD chữahoàn thiện, con thiểu tớnh đồng bộ,

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HA NỘI - NAM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở NƯỚC CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LAO - THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYEN THỊ HANH

HÀ NỘI - NĂM 2020

LỜI CAMĐOAN.

Tôi xin cam đoan ay là công trinh nghiên cửa Khoa học độc lập của riêng tôi

Các két quả nêu trong Luận văn chua được công bé trong bắt

I công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có

nguồn gỗc rỡ ràng được trích dẫn theo ding quy Ämit

Tôi xin chin trách nhiệm về tinh chính xác và trưng thực cũa Tiện văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

'VANHSAWAENG KHANTHAVILAY

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Hep đồng hop tác kinh doanh.

Bcc

(Business Cooperation Contract)

mm Đâu hưtrục iập nước ngoài

(Foreign Direct investment)

Nxb Nha xuất bin

(Public - Private Partner Contract) USD Đôis Mỹ.

XHCN Xi hội chủ ngấn

wro Tổ chúc Thương mei Quốc tế

MỤC LỤC

Trang

MỠ ĐẦU 1CHUONG 1 NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚIĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 8

111 Kit niệm, vai Hồ tủa quản lý nhà nhóc đối với đầu tử trực tiếp nước ngoàiLLL, Khải niềm quản lý nhà nước đốt với đâu te tục tidp nước ngoài 1.13, Va trò của quân Wj nhà tước đỗi với đầu hư trực tiếp hước ngoài 131.2 Quá trình hình thành và phát triển của chế định quản lý nhà nước đối vớihost động đầu tr trục tiấp nước ngoài tại made Công hòa Dân chủ Nhân dân Lio 15L3 Pháp luật đũa mt số ước vi quấn lý nhà nước adi với hoạt động đầu tơ rue

ấp nước ngoài và kinh nghiệm cho nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Léo 1813.1: Quân lý nhà nước abi với đu tự trực Hiếp rước ngoài trong qnp dinksũapháp luật Pit Nam 1813.2 Quản It nhà nước dé với đu ne trực tiếp nước ngoài trong quy Ảnhsữa pháp luật Trang Quốc 241.3.3, Bài học lanh nghiêm cho nước Công hòa Dân chỉ Nhân dân Lào 28

luận chương 1 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI HOẠT BONGDAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI NƯỚC CONG HOA 35DAN CHỦ NHÂN DAN LAO 352.1 Quy inh pháp luật về quấn lý nhà nước đối với đầu tư trục tiếp nước ngoài

tí nước Công hòn Dân chỗ Nhân dân Léo 3

212 Quy đnh về cấp, sửa đỗ, ga hơn thus hổ, định chỉ iy bố chẳm đúttha hành giấy phép đầu etre hố

2.13 Quy dn về việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc quân

luận Chương2 m

CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN

LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI HOẠT ĐỌNG DAU TƯ TRƯC TIẾP NƯỚC NGOÀI.TẠI NƯỚC CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO n3.1, Phương hướng nâng cao hiệu quả quản ý nhà nước đố với hoạt động đầu hơ trục iếp nước ngoài tạ nước Công hoa Dân chủ Nhân din Lao n3.2 Hoàn thiện các quy định pháp uit nhằm nâng cao hiệu quả quân ý nhà nướcđối với host động đều tư trực tiép nước ngoài tei nước Công hòn Dân chủ Nhân

dân Lào 76

33 Một số gi khác nhằm nâng cao hiểu quả quản ly nhà nước đối với hostđồng đầu ttre tấp nước ngoà tri nước Công hòa Dân chủ Nhân din Lao 1 luân chương3 s4KÉT LUẬN 86DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1-.Tính cấp thiết của đề tài

G nhiều quốc gia trên thể giới, thụ hút vấn đầu ttre tiếp nước ngoài ŒDD)uôn được coi là một trong những nhân tổ kính thích quan trong đối với nên kính

12), và nước CHDCND Lào cũng không ngoại lệ Trong thời gian que, nhờ những

chính sách quân lý kinh tế phù hop, đặc biệt là sự re đời cũa Luật Dosnh nghiệpnăm 2013 và Luật Khuyến khích đầu tr (sie đổ) số 14/NA được Quốc hội nướcCHDCND Lio ban hành ngày 17/11/2016 (sau đây gọi tắt là Luật Khuyến khích.dầu tr (sửa đỗ) năm 2016) đã tao thành khung pháp lý khá hoàn thiện để tạo điềukiện cho cá nhân, tổ chức trong nước đầu tu sẵn xuất, kinh doanh, cũng như khuyên.khích thụ hút đầu tr nước ngoài, lượng vén đầu tr nước ngoài tử nước CHDCNDLio đã tăng lên nhanh chóng Theo cơ quan ding ký doanh nghiệp của Bộ Công Thương tinh din nim 2018, tai nước CHDCND Lào có khoảng 100 000 doanh.nghiệp" với khoảng 80% tổng số doanh nghiệp thuộc khu vục tư nhân Trong sổ

ny, ó tới 91,8% doanh nghiệp chủ sỡ hiểu rong nước, 0,2% doanh nghiệp có vấn,đầu tr nhà nước và 8% doanh nghiệp có vẫn đầu từ nước ngoài (tương đường hơn

6 400 doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngoà), Điều này đã đồng góp cho nợ pháttiễn tính t của quốc gia phát biển đột phá tạo thêm thé value cho nướcCHDCND Lio chủ đồng hồi nhập với nh té quốc ti, tạo đã cho đất nước Lao pháttriển thính vượng phần vinh theo hướng bin ving

Tuy nhiên, qué tình toàn cầu hoa cũng đặt ra những thách thức lồn, nướcCHDCND Lào đang phải đố: mật với xu hướng canh tranh thủ hút đầu từ nước

"ngoài ngày cing gay git hr các nước tiên thể gid và rong lim vực, trong li năng lọc cạnh tranh thu hút đầu bơ true tiếp nói riêng còn nhiều mắt hen chế Điều này,xuất phát từ nhiều nguyên nhân, ma như Tiên đ Sengphaivanh Seng Aphone đã chỉ

‘Plum Tu Ngọc Ath 2019) “Kh ngu củ một số quốc ga về quần ý nhá mae đổi với dow nhập

DI wang Em công ngập”, Tp eld Quan T nhà nude điện hits lanmntqganônuamoc v/3019/

(062 cdenghiem.a-motso-quc-gi-ve-qomvy af doi oi doanh nghừp Titzong2e+cổng anghip/, my Cp ng 2162010

‘The Lao National Chanber of Conmaarce thả Indus (2018), rae gic Prva Sector Development Plan 13016-2020 Ista May 2018, Vienne Capea e+

1505 han chỗ trong quõn ý nhà nước vộ thu hỳt đầu te te tấp nave ngoài ở nướcCHDCND Lỏo-1) Hộ thống luật phỏp, chớnh sich liờn quan đến tha hỳt FD chữahoàn thiện, con thiểu tớnh đồng bộ, khú in Hiệu, cũn nhiều đểm chưa phự hopthụng lờ quốc tổ, Lào con thiều chiến lược thu init FDI, chất lượng quy hoạch.chưa cao; i) Một số chớnh sỏch thu hit đều tơ trụ tấp nước ngoài cụn nhiễu đểm, bit cập, gõy khú khấn cho nhà đõu ta ty) Việc thực thị phỏp uật chớnh sỏch thu hỳtFDI ở Lào cũn cú diộm chưa tốt đi han chế hiệu quả tac động của chinh sich, gõy”khú khẩn cho việc thu hỳt FDI; v) Kim tra kiểm soỏt, giỏm sit chua được thuciện nghiờm dẫn tới tinh rang vi pham phỏp luật, chớnh sỏch, hạn chế hiệu qua tỏcđụng cụn chớnh sichđ Như vậy, việc quy đớnh phỏp luật vẫn cụn những 'đửcngtrắng”: chớnh sich, cơ chế quõn ý nhà nước vin con nhiều hạn chế như thủ tue cấpGiấy chứng nhõn đầu từ và tiễn khai đờ ỏn mặc đủ đó được cải thiờn hơn trướcnhang vấn cụn cũng knh, phức tạ, tổ tei nhiờu đầu mốt xem xi, gi quyết, gậysmột nhiều thời gian cho nhà đõu he gia nhập th trường đó đặt ra yờu cầu phải hoàn,thiờn cơ chế quõn Lý nhà nước đổi với đầu h trục tiộp nước ngoti ở Lào, trước hit

Chớnh vi viy, việc nghiờn cứu thực trang quy định phỏp luật và thụcaquin lý nhà nước đối với đầu tự trực tiộp nước ngoài ở nước CHDCND Lio trongnhững năm gin diy, kể từ Luật Khuyờn khớch đõu te (ate đổ) nim 2016 cổ hiệulục ths hành (từ ngày 19/4/2017), đảnh giỏ những diộm đó đạt được, những hạn chếcũn tộn ti và những nguyờn nhõn của thục trang đú từ đú đơa ra mốt hệ thống giảihấp shim hoàn thiện phỏp luật cụng như hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đóiVới đầu hư trục iếp nước ngoài ở Lao trong thời gian tới cổ ý ngiĩa quan trong cả

vỀ mặt kho học và thực tiễn rong gai dom hiện nay Nhõn thỳc được tõm quantrạng của vin đủ, tỏc giỏ đ lụa chọn đề tỳ “Quan If nhà nước di với

tiếp nước ngoài ở nước Cụng hia Dõn chủ Nhõn dõn Lào ~ Thực trạng và giảphỏp” làn Luận văn Thạc đ Luật học của mỡnh

` Sngphaivarh Seng Aphone (2013), Quin Bf nhà nước về tue hut div ne trực nếp nước ngoài (DD ở Cụng.

ai Dn hi Nhột LL tần gin nga gun keh He win Cheh = BR

(bt que ga Cas ih Nội, Nem et alg db cs dn đụ

Tinh hình nghiền cứu đề tài

Các chủ đổ liên quan tới vin để thụ hit đều tr trực tấp nước ngoài khôngmới Tuy nhiên, ti Việt Nam, cơ sỡ dao tạo mã tác giã đang học tập, nghiên cửa, seu khi tim hiểu vé tì hình nghién cứu dé tài cho thấy, các tác giả hiw hit tậptrùng nghiên cứu chủ để “Pháp int về di te trục ndp nước ngoài”, còn ch để

“quai i nhà nước đối với đầu ne trực hiếp nước ngoài“ lạ chủ yêu được nghiêncủa dưới gốc độ quan lý kink tế hay quản lý hành chỉnh vớ các tác phầm tiêu biểunhư công bình Luận dn tiễn đ lạnh tổ “uốn nhà nước về đại hít đu hr mục tipxước ngoài (RDI) ở Công hoà Dân chủ Nhân dân Láo” của Sengphaivenh Seng

‘Aghone (1ọc viên Chính tị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2013); Luận vănthạc ngành Kinh tổ phát tiển “Quin lý nhà nước đổi với các doanh nghưệp cóyến đầu ne trực tếp nước ngoài trên cha bản thành phd Đà Nẵng" của NguyẫnĐình Thing (Đai học Đà Nẵng 2016), Dưới góc đồ luật học, chủ đồ “ mu Inhà nước đãi với đầu ne trực By nước ngoài" mới chỉ được đồ cập dn trong một

vi công tìnhtiêu biểu nar

- Luận vin Thạc 6 Luật Kinh té Pháp ludt về quản lý nhà nước đối với hoạt

ting đẫu te mực hấp mnie ngoài tại CHDCND Lào - Thực trang và phương hướnghoàn thiện” của Bounthevy Insomedy (Truờng Dai học Luật Hà Nội, 2007) Tácgiã đã nghiên cửa một cách khá hệ thống những vin để lý luận và thục tifa về quản

ý nhà nước vi đầu tr trực tếp nước ngoà tei nước CHDCND Lào tai thời diémLuật Khuyén khích đầu từ nước ngoài số 11/NA năm 2004 (Lowe on the Promotion

of Foreign Investment 2004 (No 11/NA)) có hiệu lực thi hành Mặc đã cho đếnnay, đo luật này để bị sa đối vàthey thé bai Luật Kinyén khích đều tr năm 2009,Luật Khuyến khích dl tư (sửa nim 2016 Tuy nhiên không

ring ning nối dung được tác giã nghiên cứu là tử liệu tham khảo

giá nựiến bộ trong các quy dinh pháp luật về quân lý nhà nước đổi với hoạt độngđầu tơ trụ tp nước ngoài của nước CHDCND Léo qua các giá doen

Luân văn Thạc đ Luật ảnh tô “Pháp init quấn lý nhà nước về đâu te

-[Ming vẫn để ƒ huấn và thực tiến” của Nguyễn Duy Nam (Trường Đai học Luật

Hà Nữ, 2013) Tác gi đã nghiễn cứu một cách khá hệ thống những vin dé Lý luận

và thục tin 8 quân lý nhà nước vi đều hư rực tấp nước ngoài tei Việt Nam taithời điễm Luật Đảo tr năm 2005 có hiệu lục thi hành: Mắc đà cho đến nay, Luật

iu tr năm 2005 đã được they thé bài Luật Diu tơ năm 2014 và mới diy là Luật

iu tr năm 2020 nhơng nội dung công tỉnh này vẫn là tai liệu tham khảo apy giá đặc tft tử chương lý luận ofa luận vấn nay.

- Bài viết "Các giả pháp quấn ý nhà nước dds với che ân vẫn đầu ne tực

iất này đã

tác nh té quốc tế, hoạt đông đầu hytrợc tiép nước ngoài là một bộ phần quan trong,trong toàn bộ chính sich kinh tế đối ngoại của Nhà nước Việt Nem KG từ kh Luật

iu tr true tiếp nuớc ngoài được ban hành và thực hiện từ năm 1987, đầu he trae

ấp nước ngoài đã được thir nhận như là giải phép quan rong gép phần phát hiển

ng định ring cùng với việc mỡ rông và đa dang hóa các quan hệ hop

nên kinh tế đất nước! Trên cơ sở đánh giá thục trang quản lý nhà nước đổi với dự

án vẫn đầu bơ rục tiếp nước ngoài tạ Việt Nam đã đưa ra một số giã pháp dé hoànthiên cơ chế quân lý nhà nude đối với dự án vẫn đầu tự trực tấp nước ngoài cả vềmất pháp uật và thục tấn thi hành

Trên cơ sỡ ting kết và đảnh giá sơ lược tinh hình nghiên cứu đổ ti cho thậy, các công trình trước diy đã phân nào nghiên cứu một cách có hé thông các vin để

ý luân vé quản lý nhà nước đối với di tơ trục tiép nước ngoi Tuy nhiên, vẫn đểthục trang pháp luật và thục tin thí hành pháp luật cũng như các gui pháp được đểxuất rên cơ sở các đạo luật cổ hiệu lực thi hãnh ti thời điểm nghiên cửu nên không,còn mang tính thải sự cho din nay nữa, Do vậy, để tả " Quên If nhà nước đối vớtcầu hr mực tip nước ngoài ở nước Công hòa Dân chủ Nhân din lào ~The trang

và giả p

sung stu li Hiển pháp năm 2015 được ban hành, trước hết la Luật Khuyễn khích

được nghiên cứu rên cơ sở các văn bin pháp luật được sẵn đỗ, bỗ

“yam Ngọc Anh 2016), “Các gặipháp gun lý nhà nuốc đối với dn vấn đu mete tấp nước ng",

Tp eld Quint nit mebe, 250) T515

đầu tơ (win đổ) năm 2016 mang tính mới zo với các công tinh đã nghiên cửutrước đó Hơn nữa, việc nghiên cứu dé tai này được đặt rong béi cảnh Nhà nướcLào dang tổng kết thi hành 3 năm thục hiện Luật Khuyên khích đầu tr (sin đổ)nim 2016 nhắm hoàn thiện khung pháp lý về đầu te kinh doanh ci Léo nên còn.sng tinh this nự và ý nghĩa thục tiến cao

3 Dai tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiền cứu của hận văn

4.1 Đối trong nghiên cứ:

Quin lý nhà nước đối với đầu tơ true tiếp nước ngoài là để tử réng Dướigốc đồ uật học, dé tải này chi tập trung nghiên cứu xoay quanh khung pháp luật vềquân lý nhà made đối với đu tơ trực iấp nước ở nước CHDCND Lào từ quy ảnhphip luật din ấn thục hiện

4.2, Phạm vi ughién cứu:

Phi hop với đối tương nghiên của, pham vi nghiên cửu của để tii này lànhững vin để lý luận và pháp luật về quân ly nhà ngớc đối với đu tư trực tip nướcngoài tei CHDCND Lào

Thôi gan củ thể từ năm 2017 dn nay, rau ki Luật Khuyến khích đầu tr(ira đẫ) nm 2016 có hiệu lực ta hành

4 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cầu

41 Mục ttn mg

Me tiêu nghiên cứu cũa để ti này là đánh giá thục trang quy đính pháp luật

và thục tiễn quản lý nhà nước đối với đầu tr trục tếp nước ngoài tí nướcCHDCND Lo, từ đó, để xuất mot sổ giã pháp nhằm hoàn thién chỗ trương, chính,sách, pháp luật cũng như nâng cao cơ chế quản ly nhà nước đối với đầu te trực tiếp.

"nước ngodi tạ Lào trong thé giant

42, Nhiệu vụ nghiền

ĐỂ hoàn thành được mục êu tên luân văn phấi thục hiện các nhiệm vụ a

~ KẾ thừa và phát tiễn các vẫn đồ Lý luận về quản lý nhà nước đốt với đầu tơ

trụ Ếp nước ngoài

- Phân tich khung pháp luật vỀ quản lý nhà nước đổi với đầu tr trục tiếp

"ước ngoài côn nước CHDCND Lào hiện hành,

- Tim hiểu the tn quân lý nhà nước đối với đầu tơ trục tấp nước ngoài tử

nước CHDCND Lio, chỉ rõ những kết quả dat được, những hạn chế côn tên tei vànguyên nhân.

- Nghiên cửa, để xuất một số giã pháp nhằm hoàn thiện khung pháp luật

cũng như nâng cao hiệu quả quân lý nhà nước đối với đầu he ta tip nước ngoàithí nước CHDCND Lào trong tuong lạ

5 Các phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tải Luận văn được thuc hiện rên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của Chỗ nghia Mác ~ Lênin, cùng với do 18 các chủ trương chính sách, đường lỗi hoàn thiên hồ thing pháp luật oda Đăng NDCM Lao và Nhà nướcCHDCND Lio rong bắt cảnh nền kinh t th trường định hướng XHCN hội nhậpquốc tế sâu rồng và phất tiễn theo hướng bên ving,

Trên cơ sở này, để ân hành các nhiệm vụ nghiên cứu tác ga đã sở dụng kthop nhiều phương pháp nghiên cứu như phương pháp phân ích, phương pháp tổng

‘hop, phương pháp so sánh, phương pháp thu thập thông tin phù hợp với nôi dungcần lam sing 6 rong tùng tiễu mục, ing chương cũa Luận văn

6.¥ nghĩa khoa học và thục tiễn cũa h

Luận văn là công trình kể thừa và phát triển những vận a tiên quan đẫn quản,

ý nhà nước đổi với đầu từ trục tiếp nước ngoài tei nước CHDCND Lao Do vậy,vide thục hiện để ta này meng ý ngiấa khoa học và thục Ấn quan trong nhờ sm:

176 mặt khoa hoe, kêt quả luận văn góp phần làm rõ hơn vé lý luận cơ bên vềquân lý nhà nước đối với đầu tư trục tiếp nước ngoài Đảng thoi, nội dung nghiên coi trong luận vin này đã phân tích, đảnh giá, bình luân quy định pháp luật hiệnhành cia nước CHDCND Lào điều chỉnh, quản lý đối với đều tr trục iếp nướcngoài, trước hit là Luật Khuyén khích đều tr (win đổ) năm 2016 Trên cơ sở

"nghiên cứu pháp luật, và từ những đánh giá rút ra rong trục tifa áp dang quy Ảnh.hấp uất, tác gã luẫn vẫn để đề xuất một sổ giữ pháp nhần hoàn tiện pháp lut

và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đỗi với đầu tử trục Hấp nước ngodi tei nước CHDCND Léo rong thời gan tới

T mặt the tấn, để ti “Quên lý nhà ước đỐt vớt đẫu hr tục BẾP nước

"ngoài ở nước Công hòa Dân chỉ Nhân dân Lào ~ Thực trang và giải pháp" được

"nghiên cứu trong bối cảnh Nhà nước Lào dang tổng kết thi hành 3 năm thục hiệnLuật Khuyễn khích đầu bơ (sửa đổ) năm 2016 nhắm hoàn thiện khung pháp lý vềđầu tr lạnh doanh của nước CHDCND Lào Vi viy, với những gi pháp được đểxuất tiên cơ sở kết hop cả việc nghiễn cửu

eng tính khã thi cao, tác giả hy vọng ring sẽ đồng góp một phân công sức nhỏ bécho việc hoàn thiên khung phép luật đầu tử trục tếp nước ngoài cũng nh quân ly

¿ý liên, pip lut và thục tấn,

nhà nước đốt với đẫu tơ trục iếp nước ngoái tei Léo trong thi gian tới

Bên cạnh đó, kết quả côn luận vin cũng có thi được sở dụng làm nguẫn trliễu them ihio cho việc nghiên cửa, học ấp, giảng day pháp luật đầu tơ rực tiép

"ước ngoài cũng nữ quân tý nhà nước đối với đầu tơ trục tp nước ngoài aia nướcCHDCND Lio ở các cơ sở dao tạo ở cả Lào và Việt Nam lôi tim hiễu pháp luậtdius chỉnh v thu hút đầu hy ược Hiếp nước ngoài tạ một quốc gia ou thé

Chương 3: Phương hướng giã pháp nững cao hận quả quân lý nhà nước

đi với hoat đồng đầu he trực tế

din Lio

nước ngoài tai nước Công hòa Dân chit Nhân

CHƯƠNG 1

'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BOI VỚI DAU TƯ

TRY TIẾP NƯỚC NGOÀI1.1 Khái niệm, vai trả của quản lý nhà nước đối ví đầu tw trực tiện ước ngoài

quan lý nhà unde đối với đầu tr trực tiếp

“ĐI ne trực tiếp mrớc ngoài” (Nắng Anh là Foreign Direct bwestment) là

st hoạt đông khả phổ biến trong đời sống kinh ti quốc t, đặc biệt là rong bốicảnh toàn cầu hóa hồi nhập quốc tế hiện nay Trên cơ sở tim hiểu định ngiữa về

“lầu h trực ấp nước ngoài ” trong các công tình nghiên cửu trong nước công ninequốc ti và trong vin bản pháp luật về đầu h của các quốc gia có thể hiểu đầu hrtrụ tấp nước ngoài hình thức đầu tơ dã han của cá nhân hay công ty nước nãy vàoside khác bing cách thiết lip cơ sở sẵn xuất inh đoanh: Cá nhân hay công ty nước

"ngoài đỏ sf nim quyền quản lý cơ rỡ sản xuất kinh doanh này

Hiên nay, đầu hơrục iếp nước ngoài là một trong những trụ cột đỂ phá tiễnkảnh tế th giới Tuy nhiên, cho din nay, chưa od một văn bản pháp lut quố: giahay quốc tử nào dum ra nh ngiễa vé “quấn lý nhà nước đố với đẫu hr true tp

ốc ngoài” Các công tỉnh nghiên cứu trong nước và quốc tế mới chỉ đăng ei ởvide đưa ra định ngiĩa vé hoạt đông quản lý nhà nước và host động đầu te trực tiép

pe một tài sốn ð một nước khác (nước thụ hút đẫu tr) cũng với quyền quấn ƒ tà

sân đĩ Phương điện quản ]ÿ là thứ đễ phân biệt FDI với các cơng cụ tà chinkhác Trong phần lớn tường hợp, cả nhà đầu hr lẫn tài sốn mã người đồ quảnxước ngồi là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hop đĩ, nhà du nethường hay được got là "cơng ty me” và các tài sẵn được got là "cổng ty cơn" hay

"chi nhánh cơng ty hŠ

“Trong khi đĩ, Tổ chúc Hop tác và Phát triển Kinh tổ (OECD) lại định nghĩa

“Đẳ hctrực tấp được thực hận nhằm tad lập các mds quan hệ lanh tế lâu đài vớisốt doanh nghiệp đặc rệt là những khốn đầu hr mang lại khả năng tao ảnhTưởng đỗ với việc quân ý doanh nghập néi trên bằng cách: () Thành lập hộc mỡơng một doanh nghiệp hộc một chí nhánh thuộc tồn quyễn quân lý cũa chỉ đẫu

họ (i) Miua li tồn bổ doanh nghiệp đã cĩ: (i) Them gia vào mốt doanh nghưệpxế; iv) Cấp fin chong đài hạn (> 5 năm)”

Các định ngấa trên đều nhân mạnh đến mục tiêu thục hiện các lợi ch dthạn cite một chỗ thé cơ trả tại một nước, được goi la nhà đầu ttre tip thơng qua

st chủ thể Khác cư trú ỡ nước khác, goi là đoxnh nghiệp nhận đâu tur rực tiếp

Mi tiêu lợi ích đãi han đổi hồi ghấi cĩ một quan hệ lâu dit giữa nhà đầu ne trục

ấp và doanh nghiệp nhân đâu hytrợc tip, đẳng thời nhà đầu hư cĩ mốt mức độ ảnh,Inring đáng kễ đối với việc quân lý doanh nghiệp này

Qua các din nghĩa này cĩ thể hiểu Dau te trục hp nước ngồi là hình thức

“đầu r đài han cũa cá nhân hay cổng ty nước này vào nước lhác bằng cách tuất

* The World Bade (rghaskiem (196) “Drae cond foreign cvectimestuert 1996), WTO News: 1996 Press eleases, BesIsT 9 October 1996.76 0.

The Buematonal Maney Find 2008), Lowes Paper (Dteg) #20: Definition of Foreign Direct Bwestment

(EDD Terms, Prepared by Ant Ridgemny, November 2004, Satisics Canad, 22

(Organisation fr Prewestc Cooperation snd Develent (OECD, 2009), dean Concepts and Defoinons

foreign Direct Bavrhuet, tì OECD Benclnat Def auton of Ferexga Diet event 2008: Fourth

‘Basion, DECD Pubishne, Pax pe 15

nh một thục thể thẳng nhất, được chấp hành, đều hành quén ly hành chính do cơquen bảnh pháp thục hiển dim bảo bing sóc mạnh cuống chế cia Nhà nước Nóicách khác, quân lý nhà nước la một dang quản lý xã hột đặc biệt mang tinh quyénlục nhà nước và sử đụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi ofa con

"ngờ tin tắt cả các Tinh vục cin đời sống xã hội do các cơ quan trong bô máy nhà

ốc thục hiện, nhằm tha mãn nhu cầu hợp pháp của con người, dy tì sự ôn dnt

"nghĩa xã hội và bio về tổ quốc Xã hộ chỗ ng Quân ly nhà nước được hiểu theo

"nghĩa rông bao gim toàn bộ hoạt đồng cũa cả bô máy nhà nước từ lập pháp, hành.phip đến tr pháp vận hành nhự một thực thé thẳng nhất, Theo nghĩa hep là hướngchấp pháp, đễu hành, quân lí hành chỉnh do cơ quan hành pháp thực hiện bảodim bằng sức manh cuống ché cia Nhà nước Đặc trưng nổi bật cũa quản lý nhà

"ước do là mang tính quyền lục tối cao, tinh mệnh lệnh đơn phương oie nhà nước,tinh khoa học, tí kế hoạch, tính tổ chức và điều chỉnh, tính kiên tục,

Trong béi cảnh hồi nhập kinh tế quốc tế ngày cảng sâu rông hiển nay, Nhà

"ước không thể không quan tân và không thể thiêu sự định hướng, quân ý đối với

host động đầu tr trực tiếp nước ngoài nhằm giém thiểu những ảnh hưỗng không tốt

đồ, đẳng thos ạo du liện cho các nhã đầu tự giã quyất hồng vẫn đổ vưống mắccủa các nhà đều tư mốt cách thoả ding nhằm thu hút ngày cảng nhiều hơn lượngvvén đầu tơ nước ngoài vào trong nước, phục vụ cho lợi ích của nước tấp nhân đầu

và cả của các nhà đầu nước ngoài, thúc diy sự phát iễn kink cba đất nước

Là một hoạt động thuộc chức năng quản lý kinh tỉ của nhà nước, quấn If nhà

ốc đã với đầu hr trực hiếp nước ngoài được luẫu là hoạt đồng thực th quyền eesửa nhà nước đốt vớt hoạt đồng đẫu ne me tếp nước ngoài thông qua hệ thôngchinh sách: pháp luật được nhà nước ban hành hoặc thìm nhận nhằm Hug

và bảo dim cho hoạt đồng đầu ne rực tếp murỏe ngoài được kiêu quả nhất

hha hoà lợi ích cũa Nhà nước, xã hội chỉ đầu hr và cũa tập thể ti đ6 bảo về tối đã any én và lợi Ích chính đăng cia các bên.

TY cáth tip cân nhờ trên, quấn lý nhà nước vé đầu te trục ấp nước ngoài

ao gầm các đặc diém chính như sau

Thứ nhất quân lý nhà nước đối với đầu hệ rực tấp nước ngoài là hoạt đồng,

dio nhà nước triển lơ thực hỗn thông qua nhu công

‘mang tính chất công uy’

cou Khác nhau Tính at công quyển trong quản lý nhà nước vé đầu tr trục tiép

"ước ngoài trước hit thể hiện ở việc các chủ thể có thm quyễn thể hiện ý chí nhànước thông qua phương tién nhất đính, trong đó phương tiên cơ bản và đặc biệtquan trong được sử đụng là vẫn bản quân lý nhà nước, Bing việc ban hành vin bản,

ch thể quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chỉ của minh dưới dang các chủtrương chính sich phép luật nhằm đính hướng cho host động xây đụng và áp đụng,php luật, đưới dang quy pham pháp luật nhằm, cụ thể hôn các quy pham pháp luậtcủa cơ quan quyén lục nhà nước và cia cắp trên thành những quy định chi tt để cóthể biển khử thục hiên trong thee fin; dati dạng các nônh lành cá biệt him ápdạng pháp luật vào thực tin, te tấp thục hiện quyển và ngiĩa vụ cite các bênthem gia quan hệ quân ý; đưới những dạng mệnh lãnh chỉ đạo cấp duct trong hoạtđồng nhẫn tổ chúc thục hiện pháp luật trong thre ấn, đưới dang những thông tin

hướng din đổi lập với cấp đưới nhằm dim bảo sự thống nhất, cỏ hệ thống cia bổnấy nhà nước

Thứ hai, quần If nhà nước đồi với đẫu ne trực iếp nước ngoài bao gẵu các

ni dog chính như sau: 1) xây dang, ban hành các chiên lược, uy hoạch, kế hoạch,

‘ban hành hệ thing tiêu chuẩn, quy chuẩn và chính sich đầu h rực iếp made ngoài,1) ban hành theo thẩm quyền các vin bản quy pham pháp luật về hoạt đồng đầu trtrục tiếp nước ngoài, in) hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành các ngành, đa phươngtrong việc thục hiện các chiến lược, chính sách, chương trình, đề án, quy hoach kế hoạch cng như các Yên bin quy ghen pháp fut én quan tối hợp te đầu tục

ấp nước ngoti; Iy) cấp, sửa đổi, ga hạn, thụ hỗi Giấy phép đầu tr hữy 66, dinchỉ, châm dit hoạt động đầu tx, v) quy nh việc phối hop giữa các cơ quan nhà

"ước trong việc quản lý hoạt động đầu bơ rục tấp made ngoài vJoông tíc xây đụng

co sở hạ ting hạ ting kỹ thuật và hạ ting xã hồi nhy việc xây dụng cơ sỡ giáo duc,

yi để dim bảo nguồn nhân lọc có chất lượng dap ting nhủ cầu của các nhà đầu tự,vũ) kiểm tra thanh tra và giám sắt các hoạt đông đầu tr nước ngoài; vin) gai quyếtkhiêu me, tổ cáo, xở lý vã pham pháp luật đối với hoạt động đầu tu trực tấp nước

"ngoài, ix) đào tạo nhân lực khoa học và quản lý về đầu tư trực tiếp nước ngoái; giáođạc, huyền tuyển, phổ biển kiến thúc, pháp luật vé bảo vệ môi trường, x) chỉ đạo,hướng din, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện ngân sich nhà nước cho các hoạtđồng quân ý nhà nước vỗ đầu tote tấp nước ngoài

Thứrba, quản lý nhà nước đối với đầu ttre iếp nước ngoài là một bộ phận,sấu thành của hoạt động quản lý nhà nước trong nh vục kinh tẾ nổi chung

Thứ tr quần lý nhà nước đối với đầu he rục tiếp nước ngo lá phương thúcquân lý gián tiếp thông qua các công cơ như công củ ảnh hướng (ké hoạch, quihoạch, chiên lược phát triển kính tế xã hột ), cổng cu kinh té, tài chính, tiên tệ(chinh sich đầu tr thuÊ khoá, chỉ iêu ngân sách, hệ thông ngôn hing Lái suit, đềuiện tin đang, công ov pháp lý (bê thẳng pháp uất, các vẫn bản pháp qu), cổng cơ

tổ chức giáo dung và các công cụ khác tuỷ theo tinh chất của đối tượng qui lý và

Thứ sé quần lý nhà nước đối với đâu tur trực Nắp nước ngoài tuân theo những nguyên ly chúng của quản Lý nhà nước vỀ kinh te, có sơ tác động liên tc, cổ

tỔ chức với những đính hoớng rõ răng vào quá tỉnh đầu tr rực tấp nước ngoàibing hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tổ.xã hộ trong những đu kiện cu thểtrên cơ sỡ vân dụng sing tạo những quy luật kính khách quan nồi chúng và nhữngquy luật đặc thủ côn đầu hr nước ngoài nối riêng,

1.12 Vai tr của quân lý nhà muớc đối với đu te tne tp une ngoàiTrong bắt cảnh hội nhập kinh t toàn cầu hiện nay, quân ý nhà nước đối vớiđầu hư trục tấp nước ngoài có vai trd đặc tiệt quan trong Điều này được thể hiệntrên các khía canh cụ thi như say

Thứ nhất quân lý nhà mước đãi với đầu hr true HẾp nước ngoài gép phẫn

“đâm bảo cho các nhà đầu tư thực hiện host động đầu tơ ding quy định pháp luậthost động đâu tr phát biễn theo chiến lược, quy hoạch ma nhà nước dit ra; hoạtđồng đầu tr Lính đoanh phù hợp với tinh hành, điều liên kink tỉ

quen nhà nước sẽ cổ trích nhiệm quản lý các vẫn dé về đầu tư thuôc s phân công

xã hồi Các cơ

quần lý cũa mảnh.

Trong hoạt đông đều tơ trục tiếp nước ngoài, nhà nước có va rõ quyết dintrong việc lua chon, thực thi các chính sách, pháp luật về kinh tế, đổi ngoai, thể hiện.

tí quốc gi trên trường quốc té Nhẫm cân bing cán cin thương mei và cán cân,thanh toán quốc ti, dim báo sự cân đối giữa tha va chi ngân sich nhà nước, hạ chếtối đa vân đổ lạm phát dn định chính sách tả khỏa, vide nhà nước thông qua các

sơ quan quyển lục cũa mình đổ ra và thọ thi các chính sich, kế hoạch và cấc quypham pháp luật về đều tơ tue iếp nước ngoài sẽ gop phần tạo điều kiện thuận lợicho host động của các nha đầu hs rong và ngoái, từ đó tạo nên sợ phát tiễn nh tế

dn Điều này góp phin không nhỏ trong việc tao nên môi trường chính tri và môitrường ánh té vĩ mô én định cho các quốc gia

Thứ ba, quấn lý nhà nước đối với đu ne trực hấp nước ngoài tạo nên mộttrường pháp lý én ảnh cho sự vấn đồng và phát miễn cũa hoat đồng đầu te trựctiếp nước ngoài

Nha nước thông qua các công cơ quản lý như pháp luật, chính sich, kéhoạch có vei trỏ quan trong trong việc nh hướng, đều tết, hS tro, điều hành nên,ảnh té vi mộ, từ đó phát huy tối da các mất tic cục côn hoạt đồng trục tp nước ngoài, đồng thi hạn chỗ tối du các tác động tiêu cực của hoạt động này, Khi các quy ảnh rong chính sách pháp luật côn các quốc gia ngày cảng hoàn chink, phủ hợp với thông lệ quốc

trong nước cũng như các nhà đầu te nước ngoài với các thủ tục hành chính ngày

2, dim bảo sự công bằng trong vĩ thé của các nhà đầu tr

"nghiệp hóa liện dat hóa của các quốc gia trong bék ech hội nhập lanh tế quốc tế

xã hội ngày cảng vũng manh, đáp ứng nha cầu công

Do vậy, đổi với các quốc gia dang phát tiễn, đ cổ thể thụ hút được sự đều

ty rực tiếp của các nhà đầu hơ nước ngoài, nhà nước cần huy động và phân

"nguồn vốn để phát tiễn cơ sở he ting kinh tir hội Đây chính là đều én quantrong góp phân xây dung cơ sở hạ ting kinh té-xé hội ngày cảng vững mạnh, đáp

‘ing alu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của các quốc gia trong bố: cảnh hội nhập kính tế quốc t# toàn cầu của các quốc gia

1.2 Quá trình hình thành và phát triển của chế định quân lý nhà nước

ôi với hoạt động đầu tw trục tiếp nuớc ngoài tại nước

Nhân dan Lic

THệ thẳng pháp luật của nước CHDCND Léo là sợ pha trộn giốa truyền thing

và phong tục Léo, phong cách Pháp, phong cách Trung Quốc, và Phong cách Xô Viết Hệ thống pháp luật của Lao công đã bi ảnh buông bài sự chuyển đổi kinh tế

ng hòa Dân chủ

và pháp ý đến ra trong các nước áng giảng như Việt Nem và Trung Quốc Chính,sách đầu tir và tim nhân cia Nhà nước CHDCND Lio đợc phân ánh trong luật

“Từ năm 1994, đầu tr nước ngoài tạ nước CHDCND Lào đã được đoợc đềuchảnh bối nhiều đạo luật khác nha, tiêu biểu như; Luật đầu he trong nước (1995),Luật Doanh nghiệp (1994), Luật Hai quan (1994) và Luật thud (1998) Ngoài ra con

co Luật Khai thác, Luật Dit đại và Luật Điện lọc (2003) Trong đó, theo ch ảnhcủa Luật Dit đai, doanh nghiệp nước ngoài hoặc nhà đầu te nước ngoi không thể

sở hữu đất dei; Nhà nước nghiêm câm tuyệt đối việc cho phép Nhà đầu tơ nước

"ngoài, doanh nghiệp đầu hr nước ngoài hoặc có quốc tich nước ngoài s Hữu đất dai

ti nước CHDCND Lào Người nước ngoài có thể thuế đất trục tifp từ các cơ quan

có thậm quyển của nước CHDCND Lào hoặc tử cả nhân có quốc tich Lao theo cáciéu khoản của một hop đẳng thuê dit được thực hiện theo luật dit de Tất cả ditdai thuốc công ding các bô tộc Lào Các luật về đu tự nổi chưng và đều te nước

"ngoài nổi riêng cũa nước CHDCND Lào sau đó đã được bổ ming bởi nhiều Nghịdin, Quy Ảnh và các quyét din, tiêu bidu nhơ Nghĩ din số 46/PM năm 2001 lênquan din quy định đầu tư, Quyết định số 13/PM liên quan đến việc cải thiện các aquy tắc xem xit và phê duyệt thủ hục đu ttre tấp nước ngoài

Sau đó, Luật Khuyến khích và Quản ly Diu tu Nước ngoài năm 1994 đượcthay thể, sie đỗi bổ sing bằng Luật Khuyên khích đều bơ Nước ngoài sổ 11/NA do

Quốc hột nước CHDCND Lito ban hành ngty 15/11/2004 (Law on the Promotion ofForeign bwestment 2004 (No 11/N4) dave ban hành cùng các văn bên hưởngthi hành như Nghĩ đnh 301/GdŸ của Chính phố ngày 12/10/2005 tổ chức thi hành,Luật Khuyên khích diu tơ nước ngoài tử nue CHDCND Léo; Ban hướng dẫn 331ngày 29/03/0008 côn Chỗ tich Ủy ban khuyến khích và quân lý đều tr vỀ một sốtiện pháp khuyên khích và báo hô hoạt đông FDI tei nước CHDCND Lao, Sắ: lệnh.

sổ 06 của Chỗ tch nước qui dinh vỀ việc ben hành chính sách khuyến khích đâu ty

"ước ngoài và đầu tơ trong nước

Nhằn bỗ sang sta i Luật Khuyén khích đầu tr Nước ngoài

Quốc hội nước CHDCND Lio ban hành ngày 15/11/2004, nước CHDCND Lào tiếptue ben hành Luật Khuyên khích đâu từ số 03/NA ngày 08/7/2009 (bmectuenE Promotion Lave No 02/NA dated 8 July 2009) trong đo đều chỉnh chung các hoạtđồng đầu hy rong made và ngoài nước, thể hiện chính sich khuyến khích đầu hư oftrong nước và nước ngoài theo định hướng của Chính phủ vào các khu vực, nh vục

xu tiên, trong đó có việc mifn giảm thud, tiên thuê đất, ph thuốc vào loại hình đầu

kha: các quy định này, ngày 20/04/2011, Thủ tướng Chính phố nước CHDCND Lào đã ben hành Nghị inh số 119/PM về tổ chúc thụchiện Luật Khuyên khích đầu tư

Tiếp đó, Quốc hội nước CHDCND Lào ban hành Luật Khuyến khích đầu he(asa đổ) sô 14INA (The Law om buertment Promotion (AmenduenÐ) No 14/84)ngày 12/11/2016, có hiệu lực vio ngày 19/04/2017, trong đã quy ảnh nguyên tic,

LNA do

tự và khu vue đầu tư Để

quy chế, tiện pháp khuyên khích, quản Lý việc đầu tr rong và ngoài nước để việcđầu tr đoợc thuận lợi, nhanh chống minh bạch, ding din, được Chính phố bio vệ nhẫn bảo đầm quyển và le ích của nhà đầu tự nhà nước, tip th

khả năng hội nhập khu vực và quốc tế

của dit nước theo hướng xanh và bản võng Chính sách khuyên khích đầu tr của

Lo bao gần: 1) chỉnh sách khuyÊn khich hoạt động lánh doanh theo ngành, finvực; 1) thính sich khuyên khích theo vũng, st) chính sich wu đãi về thế, phí ưu

đi vi nữ đụng đất và các tu đãi khác

ngày 04/12/2019 sửa đổi Điều 12 của Luật Khuyén khích đều tr (sửa đổ) năm

2016 Tiếp do là Nghĩ định 58 03/PM cite Thủ hoởng Chính phố ngày 10/01/2019 về

a ching thục của [Host động kinh doanh trong] Danh sách doanh nghiệp đượcidm soátvà Danh sách nhượng quyên cũa nước CHDCND Lào

Tạ Hội nghĩ trung ương 8 (ti ngày 6-14/5/2019), Đăng NDCM Lào dé raNghĩ quyết cùng với Chính phủ duy ti ting trưởng kính t, theo đó mốt trongnhững biện pháp Chính phủ cẩn thục hiện là cãi thiên mỗi trường đầu tư kinhdoanh, diy được coi là điều kiện then chốt đổi với nước CHDCND Léo a duy tỉting tnxing nh té ĐỂ thục hiện điều này, Chính phủ cần giảm số lương đự án tathâm 46 và giảm quan liêu tích cục thúc diy phát iễn đoanh nghiệp vừa và nhà,tạo thâm cơ sỗ thu ngân sách mới

Ngoài ra, Nhà nước CHDCND Lào còn banhành rất nhiễu các vin bản phápluật liên quan din đầu hr nước ngoài rong các fish vục như Luật Dit dai, LuậtThu, Luật Quin lý đầu ty Nhà nước, quản lý kế hoạch phát hiển kính tổ - xã hộiLuật Giải quyết vấn đồ về kánh tá, Luật Quin lý ngoại ti, Luật Xuất nhập cảnh, Luật

Mi trường,

14 Pháp Init của một số nude về quản lý nhà nước đối với hoạt độngđầu tw trực tiếp nude ngoài và kinh nghiệm cho nuớc Cộng hòa Dân chả Nhândân Lào

1.3.1 Quân lý nhà uuớc đối với đầu tr trực tiếp unde ngoài trong quyđịnh cña pháp tật Việt Nam

Trong gisi đoạn 2005-2017, Việt Nam đã thu hút được trên 20 000 dr énvvén đầu tr tình quân khoảng 7 tiêu USD/đy án Riêng năm 2018, ghỉ nhân nhữngthành công nỗi bật của Việt Nam trong thu hút đầu ty trực tiếp nước ngoài, với tổng

vn đầu ne cấp mới, tăng thêm va of vốn đầu tự qua gop vén, mua cỗ phân là trên35,46 tỷ USD Theo Cục Diu tu nước ngoài (Bộ KẾ hoạch va Đẫu hộ 2018), vấn đầu tr ngớc ngoài gai ngân đã đt mức yj lúc, với 19,1 tỷ USD, tăng 9.1% so vớicùng kỷ nim 2017 Trong năm 2018 có 112 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đều

3428 -vén đầu tr, Hàn Quốc đứng thứ hai với tổng vén đầu te đăng ky 7,2 ty USD, chiếm 20.3% tổng vén đẫu he vào Vist Nam; Singepore ding thứ 3 vớ tổngvvén đầu te đăng lý là 5 tỷ USD, chiêm 14.2% tổng vén diate

Qua dé có thể thấy, sưu hơn 30 năm mỡ của kinh tế thi trường, đầu hơ trục

ấp nước ngoài đã mang lại nhiễu tác động ích cực cho nên kinh Việt Nam, gópphin bổ sng vốn đầu tr xã hei, thúc diy xuất khẫu, mỡ rông quan hệ đối ngoại,

ốp phẫn ning cao năng lực đổi mới sing tao, ning lực cạnh tranh quốc gia trong

‘i cảnh hội nhập kinh tô quốc t, theo đó, Việt Nam có thi nhanh chồng hợp tác

ắc tổ, qua đó từng bước nâng cao được vi thécủa Việt Nam trén trường quốc té và hội nhập sâu vào nin kinh tổ thể giới, gopphin thúc đẫy ting trường kính tổ và chuyển dich cơ cầu kinh tổ theo hướng hiểnvii nhiều quốc ga và các tổ chúc

dai; gop phin nâng cao trình độ công nghệ vi thông qua đầu tử trực iếp nước ngoàiViệt Nam có đều kiên tấp cân với công nghệ tiên tắn của thé giới phát triển cácngành sử dụng công nghề hiện dei như Điện từ cơ khí, công nghiệp phần mém,công nghề sinh hoe Đẳng thời vén đầu trục iấp nước ngoài côn góp phần thúcđẫy phát triển các khu chế xuất, khu công nghiệp với tình đồ khoa học công nghệ

ấn tiến hiện đụ, tao ra những ngành kính tẾ mũi nhọn ofa đất nước, tạo công ấn vide làn cho nguời lao động từng bước cdi thiện chất lượng nguồn nhân lục

“Thành tru tiên của Việt Nam là kết quả không ngàng xây ding và hoànthiên vé chính sách, pháp luật về đầu tơ rực tấp nước ngoài cũa Nhà nước Việt

‘Nem trong that gian qua trên cơ sở phủ hợp với xu hưởng bối cảnh chung cũ tinh Hình thé giới

Xét một cách tổng quan khung chính rách, pháp luật vé đầu tr trục tiếp

"ước ngoài cia Việt Nam bao gém các vin bản chính như sau Nghị Ả nh 115/CP

‘ban hành điều l đâu he nước ngodi do Chính phủ bán hành ngày 18/4/1977; Nghị

ˆ ương XhÊn Dương 2019), “Đầu tr rực tấn nước ngoài vio Vat Nem ghi đem 1988-2018 vì một số Gai Blip", Tep eM Tả ch kỳ 1 túng 42019 1-42-50, đăng twin Tp chi Gin từ Tà duh,

"me iupchiuihih wahgviớ-cmn ạo-đoifànttn tục tp 3uốC ngpvao irtsv0n gu đo

19982018-ve met so-gaspup-310154 hơn, my cp nghy 23072019

quyết số 19/1984/NQ-BCT ngày 17/07/1984 của Bộ Chính trị đưa ra đường lối dayenh giao lưu quốc tẾ nhằm thu hút đầu tr rực tếp, Luật đầu tr nước ngoài tiViệt Nam năm 1987 sin đổi năm 1990, rau do được thay thé bing Luật Đầu tr năm,

2005 và hiện nay là Luật Đâu tư sổ 67/2014/OHI3 ngày 26/11/2014 của Quấc hôi

và Luật số03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 sim đã, b6 sang Điễu 6 và Phụ lục 4 vềdanh mục ngành, nghề đều tơ lạnh doanh co điều lận của Luật Đẫu tơ Nghĩ dink28/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phi, Quyết định 236/QĐ-TTg ngày,20/02/2009 của Thủ trổng phê duyét Để án “The độn du ne cia Tiệt Nam ra nướcngoài", Quyét ảnh 1175/2007/QĐ-BEH ngày 10/10/2007 của Bộ Ké hoạch và Đầu,

tư về mẫu các văn bên thực hiện thủ tục đầu tr trực tiếp re nước ngoài và mốt số

ăn bản của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các Bộ ngành hữu quan về quân lý

"ngoai hỗi và các vẫn đồ liên quan đến đâu he rục tiếp ra nước ngoài; Nghị định số33/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 của Chính phố quy định về đầu tera nước ngoài,Thông tơ 09/2015/TT-BEHĐT ngày 23/10/2015 của Bộ trường Bộ Ké hoạch và

iu bơ ban hành mẫu văn bản thục hiện thi tục đẫu tư ra mage ngoà¡ghị định số34/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phi vì giám sit và đánh giá đầu tr,

“Thông te 09/2016/TT-BKHBT ngày 30/6/2006 của Bộ trường Bộ KẾ hoạch và Dau

tw hưởng din về công tá theo đối, kiểm tra và đánh giá đầu h đối với hoạt độngđầu ty nước ngoài tei Việt Nam; Net Ảnh 118/0015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 củaChinh phỏ quy định chỉ tết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đâu tr,Thông tơ 16/2015/TT-BEHĐT ngày 18/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và

i te quy đính biểu mẫu thực hiện thủ tue đều bơ và báo cáo host động đầu tr tạ

015/TT-BEHĐT ngày 18/12/2015 của Bộ trường Bộ Việt Nem; Thông hư số

KẾ hoạch và Đâu tr quy định quy Ảnh vỉ

tu, Thông từ 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tải chính hướng dấn thục hiên ưu đổi đầu tr theo quy đính của Luật đầu tr và Nghị Ảnh số 118/2015/NĐ-CP ngày 1211/2015 của Chính phủ quy nh cha tiết và hướng dinthi hành một số đều của Luật đầu tơ, Nghị dinh 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015của Chính phố quy đính vỀ đầu tư gián ép ra nước ngoài, Thông tơ 105/2016/TT-

tháo cáo và giám sit và định giá đầu

BTC ngày 29/6/2016 của Bộ truing Bộ Tải chính ining dẫn hoạt động đều tư gián

ấp ra nước ngoài ofa tổ chức kinh doanh chúng khoán, quỹ đâu tư chứng khoản,công ty đều tơ chứng khoán và doanh nghiệp kinh doanh bio hiểm; Thông tr10/2016/TT-NHNN ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Ké hoạch và Đâu từ hướng

ấn một số nối dung quy định tei Nghị din số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/13/ 2015 của Chính phủ quy định về đều tơ gián tip ra nước ngoài

Ngoài ra còn có nhiều luật hay nghị định, thông tr khác có quy nh liên quan đến hoạt đông đầu tư Đặc biệt là các văn bên quy dinh về điều kiện đầu tr ảnh doanh, Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13 ngày 23/11/2015 của Quốc

4 từ ngày 01/07/2016; Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016của Quốc hội sửa đồi, bỗ sung Điễu ổ và Phụ lục 4 vi Danh mục ngành, nghề đầu hykảnh doanh co đu kiện của Luật Đâu tu có hiệu lục kể tử ngày 01/01/2017; Luật

Hỗ tro doanh nghiệp ahd và vừa số 04/2017/QH14 ngày 12/6/2017 của Quốc hồi,

co tiêu lực kể từ ngày 01/01/2018, Luật số 28/2018/QH14 ngày 15/6/2018 củahội, có hiệu lục

Quốc hột sửa i, bổ sing một số điều của 11 luật có liên quan din quy hoạch, cổhiệu lực kể từ ngày 01/01/2019; Luật Ngân hing Nhà nước Việt Nam ngày,16/06/2010; Luật các tổ chúc tin ding ngày 1606/2010 và Luật sửa đổ, bỗ sangmột số điều của Luật các 18 chức tin dụng ngày 20/11/0017; Pháp lệnh Ngoại hồi

"ngày 13/12/0005 và Pháp lành sửa đổ, bổ mang một sổ điều của Pháp lệnh Ngoaihồi ngày 18/3/2013; Nghĩ dinh sổ 70/2014/NĐ-CP ngày 17/7/2014 của Chính phốquy din chỉ tit th hành một số điều oie Pháp lệnh Ngoại hồi và Pháp lệnh siteđổi, bỗ amg mất số đều của Pháp lành Ngosi héi; Nghĩ din số16/2017/NĐ

CP ngày 17/02/2017 của Chính phi quy định chức năng nhiệm vụ, quyền han và cơ

chúc của Ngân hing Nhà nước Việt Nam; Thông tư số 06/2019/TT-NHNNcủa Ngân hing Nhé nước ngày 26/06/2015 hướng din quản lý ngoại hỗi đổi với

"hoạt động đầu tu trực tiép nước ngoài tại Việt Nem; Luật số 61/2020/QH14 Luật Đầu tu do Quốc hột nước CHXHCN Việt Nem ban hành ngày 17/06/2031

Nội dung thể hiển trong chính sách, pháp luật vé đều tơ trục tấp nước ngoài

‘tai Việt Nam tập trung vào các vẫn để chính như sau:

Thứ nhất về khát mam “aes hư trục tiếp nước ngoài “2 Đầu từ trực ấp nước

"ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành la việc nha đầu tơ chy

vn đầu từ Việt Nam ra nước ngoài để thục hiện hoạt động đầu tụ thánh lập tổchức kinh tổ ð nước ngoài, đồng thời trac iếp tham gia quân lý hoạt đông đầu te

đó Trong su thé toàn cầu hóa hiện mạ, Nhà nước khuyên khích các nhà đều hrthục hiện hoạt đông đầu hz ra nave ngoài nhằm kai thác, phát tiễn, mỡ réng thịtrường ting khả năng xuất khẩu hàng hóa, dich vụ thu ngoi tệ, tiếp cân công nghệhiện dai, nâng cao năng lục quản lý và bỗ sung nguôn lục phát hiển inh tổ —xã hộiđất nước

Thứ hai, các nguyên tắc thực hiện hoạt đồng đẳu he trực hp nước ngoài: )Nha đầu tơ co quyền thục hiện host động đầu từ kinh doanh trong các ngành, nghệ

sé Luật này không cân, Đối với ngành nghề đâu h kinh doanh có đu tiện thinhà đầu he phải đáp ứng các đều kiện đều tw kinh doen theo quy định của phápluật.) Nhà đều tr được tự quyết đnh và te chữ trích nhiệm vé hoạt đồng đầu tr kảnh đoanh theo quy định của Luật này và quy dinh khác ci phip luật có liên quan;được tp cân sỡ đang các nguồn vốn tin ding, quỹ hé tr, si dụng đất dai và tá

"nguyên khác theo quy đính cia pháp luật mi) Nhà đầu hư bị định chỉ, aging, chim dit hoạt động đầu tơ kinh doanh nêu hoạt đông này gây phương hei hoặc có nguy

co gây phương hại din quốc phòng an ninh quốc ga.) Nhà nước công nhân và

‘bio hô quyén sở hữu về ti sẵn vẫn đầu tự thụ nhập và các quyén lợi ích hợp phápkhác của nhà đầu tr v) Nhà nước đốt xử bình ding giữa các nhà đầu tơ có chính,sách khuyÊn khích và tao điều in thuận lợi để nhà đều h thực hiện hoạt động đều

từ inh doanh, phát hiễn bên ving các ngành kinh tẾ vz) Nhà nước tôn trong và

Về di tr ma nước Cộng hoa XHƠN Việt Nam là thực hiện các điều ước qué:

thành viên”?

ˆ Điều 5 Lait Diu số 6L2030/QH14 nim 2020 do Quic bồinước CHXEICN Vật Nam ban hành ng 177

(06/2020, cohigu he thành tờ nghy 0 thing 01 niềm 2031

Thứ ba, chỉ thé đầu h trực tp nước ngoài ta Tiệt Nam: Nhà đầu tư nướcngoài là cá nhân co quốc tích nước ngoài, tổ chúc thành lập theo pháp luật nước

"ngoài thục hiện hoạt đông đều tr lánh doanh tại Việt Nam,

Thứ ne các hình thức đẫu ne trực hấp nước ngoài, tao gém: Đầu từ thành.lập ổ chúc ánh tổ, đu tơ theo hình thúc gop vốn, mua cd phẫn, phẫn vấn góp vào

tỔ chức kinh tẾ, đu tự theo hình thức hợp đồng đổi ác công hx (Public - PrivatePertmer Contract vit tit là PPP); đầu tư theo bình thức hợp đồng hop tác kindoanh (Buztnesc Cooperation Contract, vất tit la BCC)

Thứ năm, inh vực, dia bản đầu ne rục tếp mước ngoài: Vin dé này được théhiện trong các quy đính về lĩnh vục khuyên khích đầu tu nh vục đầu tư cổ điều kiện và các nh vue bị cấm đầu tư Quy đính nảy mang ý ngiĩa chính trị xã hồi,đầm bảo én din chính trị và li ích quốc ga

Thứ sáu, bảo dim về quyễn và ngiữa vụ cũa các nhà đầu hr nước ngoàiPháp luật Việt Nam quy định tổ các vin để bảo vệ các nhà đâu t trên các ke canh,bão dim quyền sở hike tit săn, bảo đâm lánh đoanh đầu tư và bảo dim chuyển tisin ofa các nhà đầu tr ra nước ngoài Theo đỏ, tii sin hợp pháp cite nhà đầu hekhông bi quốc hồn hỏa hoặc bitch thụ bằng biện pháp hành chính Trong trường hop Nhà nước tring mua, tring dụng tit sin vi lý do quốc phòng, an ninh hoặc vi loi ích quốc gia, tinh trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai thi nhà đều tr được hanh toán, bổi thường theo quy dinh của pháp luật về trung mu, trưng dang tải sẵn

và quy dinh khác của pháp luật có liên quan Sau kh thực hiện đầy đã ngiĩa vụ Hà chính đối với Nhà nước Việt Nam theo quy ảnh oie pháp lut, nhà đầu tơ nước

"ngoài được chuyễn ra nước ngoài các ti sin su đây: Vn đầu tạ các khoản thanh,

ý đều tr, thu nhập từ host động đều tr kinh dosnt tin và tả sin Khác thuộc sởhữu hợp pháp cia nhà đầu bơ

Thứ bd, ug lệnh về trình hự thí tu đầu hệ trực hp mước ngoài ta lật

‘Nam: Pháp luật Việt Nam quy dink rõ các chỗ thể có thẳm quyền phé duyệt các dir

án đầu từ nước ngoài (bao gm Quốc hội, Thủ tướng Chính phi, Ủy ban nhân dâncấp tinh với tùng đự án thuộc timg lĩnh vực cụ thé); hỗ sơ, bình tự thủ toc quyét

tổ chức kinh tổ quy dinh tai khoản 1 Điêu 23 ofa Luật Diu he được giã quyết thôngaqua một trong những cơ quan tổ chức sau diy: ø) Tòa án Việt Nam; 8) Trọng tảiViệt Nam; 6) Trọng tii nước ngoài; ở) Trong tai quốc tố, @ Trong tải do các bên,tranh chấp thôa thuận thành lập Tranh chấp giỗa nhà đều từ nước ngoài với cơquen nhà nước có thm quyền liên quan đến host động đầu tr linh doanh trần lãnhthổ Việt Nam được giải quyét thông qua Trọng tai Việt Nam hoặc Tos án ViệtNem, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hop đẳng hoặc đều ước quốc t màCông hòa XHƠN Việt Nam là thành viên có quy Ảnh khác

1⁄82 Quân lý nhà uước đố

định cña pháp tật Trang Quốc

KG từ tấu Trong Quốc khôi xưởng chính sich "cối mỡ” và “edi cánh” vào

đầu tw trục tiếp tước ngoài trong qmy

nim 1979, các cơ quan quản lý của CHND Trung Hos di liên tục cả tiến cách tiépcân của họ trong việc đâu tất đầu tơ nước ngoà, Sau ki Trung Quốc gia nhập TỔchức Thương mai Thể giới (WTO), các linh vue của nền kinh tô Trung Quốc nhưhậu cin, win thông và tai chính đi mở một phẫn cho các nhà đầu hr nướcngoái Theo Bộ Thương mai Trung Quốc, 60.533 doanh ngưệp có vấn đầu hy nước

"ngoài được thành lập ti Trung Quốc vào năm 2018, ting 69.8% sơ với năm trước

‘va thục tế sử dụng vốn nước ngoài lên tới 85,61 tỷ nhân đân tê!?, Điều này để làm.cho nên kinh té Trang Quốc có my phát tiển vượt bậc, trở thành “cổng xướng ciathé gi" với sức manh kính tễ gin như ngĩng ngũa với Hoa Ky

© lavneh Hang G019), “Cham”, Chapter $ su The Foreign Smesment Regtidfon Review - Eton 7

‘bg 56-67, Bars Cabin § GoiEorn QC and Méchael Koch, poblished m October 2019, Landon, Une

agian,

Thành công trên của Trung Quốc xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhưng

"nguyên nhân chính đó 1a xuất phát từ vai trò cia quân lý nhà nước đối với đầu trtrục iễp nước ngoài theo quy định pháp luật cia quốc gia này, Điều đồ được thểHiện ở các xu hướng chính nhờ rau:

Thứ nhất Trung Quắc đã mỡ réng lạnh té hơn cho các nhà đẫu tr mước

"ngoài và mudn tăng cường tiếp cân mrớe ngoài vào tht trường cũa quốc gia và:Vio tháng 6 năm 2018, Quốc vụ viên đã ben hành Thông báo về một sổ biển pháp

thúc diy ting trường lạnh tổ chấtlượng cao, trong đó nhân manh ring việc sử ding đầu từ nước ngoài là một phần

sử dụng đầu tư nước ngoài tích cực và hiệu quả

«quan rong trong chính sách cơ bản của Trung Quốc mỡ ra thể giới bên ngodi và xâydạng một hệ thông binh té mỡ mới, đồng thời kêu gọi nói Ling đáng kd quyền kiểm,soit tiếp cân thi trường và cải thiện hy do hỏa đẫu hg trong số nhõng thử khác Tiếp

đó, vào thing 3 năm 2019, Ủy ban Thường vụ Dai hội đi biểu Nhân din đã bạnhành Luật Đâu tu nước ngoài có hiệu lục kể tử ngày 01/01/2020, thay thé Luật cũanước CHND Trang Hos đố: với các doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu nước

"ngoai, Luật vé Liên doanh cổ phân Trang Quốc - nước ngoài và Luật về Liên dosnthop tác xã Trang Quốc nước ngoài là quy định cơ bản côn các vẫn để đầu hr nước

"ngoài áo ngày 30/06/0019, Ủy ban Cải cách và Phát hiển Quốc ga và Bộ Thương

ei Tring Quốc đã ban hành các Biện pháp hành chính đặc iệt và tiếp cân đầu tr

"ước ngoài hiên bản 2019) (Danh sách hàng hóa cém nhập khẩu (Negative list)năm 2019) và Danh mục các ngành cổng nghiệp được khuyến khích cho đu tr

"ước ngoài 2015), Ấp tục giảm các ngành cổng nghiệp bi han ch hoặc bị cém đầu

từ và mỡ rộng pham vi các ngành được khuyến khích đầu tw bởi các nhà đâu her

de ngoài

Những ste đổi quan trong gin đây đôi với nhiễu quy định pháp lut và chínhsách của Trung Quốc ding tạo điều kiện cho đầu tr nước ngoài vào quốc gianày, Tuy nhiên, nhà đều bơ nước ngoài vio thi trường Trang Quốc phải tuần thi cácchính sich đều te cia CHND Trung Hoa, chính sách công nghiép quốc gia và uấthấp và các quy đính điều chỉnh đều hư nước ngoài

Thứ ha, cơ quan quản lý nhà nước của CHND Thang Hoa dang đơn giãn

Ba thủ me phê đhyệt đt ne nước ngoài Sự xem xét kỹ luống của đầu tự nướcngoài tử Trùng Quốc đã được chuyễn từ một trọng tâm of sing mốt trong tâm

cñ hơn Quốc vụ viên đã tip tục hỏy bỗ hoặc đu chính giảm sổ lương phê duyệtảnh chỉnh nhằm đơn giản hỏa các hỗ tue hành chính liên quan đến vin đề đầu txChẳng hen, quy tinh phế duyệt cia Bộ Thương mai Trung Quốc đổi với vậc thành,lập hoặc thay đổi các doanh nghiệp có vấn đầu te nước ngoài (không nằm trongdanh cách từ chỗ) đã được đơn giản hỏa thành thủ tac nốp hỗ sơ trực huyền k từtháng 10 năm 2016

Thirba, Trung Quốc đang khối xướng và đưa ra nhiễu chẳnh sách nt dt hơntrong các khu vực thương mại he do thi đễm Hiện t, cổ 13 kus wae thương mai hư

do thi dém tei Trang Quốc Diu tháng 3 năm 2015, Quốc vụ viên Trung Quốc đãbit đâu thử mô hình danh sich tiêu cục trong các khu vue thương mai tư do thíđiểm thí điểm, đến sự bing nỗ cit các khoăn đầu he nước ngoài vào các khu

‘vue này ào tháng 11 nêm 2018, Quốc vụ viện đã ban hành Thông báo về một sốtiện pháp hỖ trợ cả cách sâu sắc cả cách và đỗi mới trong các Khu thương mai hr

do thi đễm, giúp cũ thiên quyền hư: manh mổ hơn nhiễu đối với khu vục thươngsei tự do thi điểm vé phê duyét hành chính thuế, sở hữu bỉ tuệ, quy dink chính.sách thương mei, vx Vao thing 6 năm 2019, Ủy ban Cai cách và Phát tiễn Quốcgia và Bộ Thương mai cing ban hành các biện pháp hành chính đặc biệt đối vớivide diu te nước ngoài vào các khu thương mai từ do thí diém (Danh sách từ chỗi

kh vụ thương mai tự do thi đẫm 2019)

Thứ hạ Quốc vụ viên Tring Quốc đã vậy cheng được mét mỗi tường lanhdoanh tuân lợi nhầm th hít aự đều erate ngoài Các chủ trương chính sich oaTrang Quốc đều chủ trong vào việc xây dụng và hoàn thiện các cơ sở vật chất ký"thuật, hạ tầng giao thông vận tải phục vụ cho hoạt động phát tiển lánh té, Theo đó,Quốc vụ viên Trang Quốc đã đều tr ngân sách cho việc xây dụng hệ thing cácđường sa bến bãi, sân bay, cầu cảng ĐỂ thụ hút đầu hơ nước ngoài, mốt sổ chínhquyền ấn phương có thể cùng cập hỗ tro cho các nhà đầu tơ nước ngoài thông qua

cử tương hư như các nhà đầu bơ trong nước được hướng sự.

Các quyên và lợi ích hợp pháp của các nhà đều tư nước ngoài được pháp luật

‘Trung Quốc bảo vệ Quốc vụ viện Trung Quốc nói chung sẽ không áp dụng cáctiện pháp quốc hữu hoa hoặc tước quyền đổi với doanh nghiệp 100% vén nước

"ngoài và Doanh nghiệp Liên doen cổ phần Trung nước ngoài

Thứ năm, Qude vụ viên Thang Qude đã cho phép da dang hóa các leøi hànhdiane

Theo các quy hia bình của nước CHND Trung Hos, các nhà đấu

"ước ngoà co thể bao gim các công ty, doanh nghiệp nước ngoài, các loại bình tổ chức thương mai và cá nhân khác Các nhà đều tơ từ Hng Kông, Maceo và Dat Loan được coi à nhà đầu tơ nước ngoài

Các nhà đều tơ nước ngoài có thi chon, một trong những phương tiên đầu he

"ước ngoài sau diy Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (WFOE®); Doanh nghiệpLiên doanh cổ phin Trang - nước ngoi; Hop tác xã liên doanh Trung Quốc-nướcngoài, Văn phòng đại din; Công ty đều tw hoặc nắn giữ, Doanh nghiệp hop tác,Công ty đầu ne nước ngoài giới hen bằng cỗ phiểu, và Trụ sở kim vực Trong đó,Các hình thúc ph

đi din, doanh nghiép 100% vốn đầu te nước ngoài, Dosnh nghiệp tiên doanh cỗ

fn nhất của các doanh nghiệp đầu tw nước ngoài là văn phòng,

phin Tring Quốc-nước ngoái, Hop tác xã iên doanh Trung Quất - nước ngoàiThứ tải Tring Quốc đã xậy cheng được một liumg chỉnh sách pháp luật đổ

số, dé chính các vẫn để liên quan đến đẫu hr trực BẾP nước ngoài

Trong Quốc đã xây dụng hơn 500 vin bản chỉnh sách, pháp luật iên quandin quan hệ kinh t, đổi ngoại và đầu tơ trực tiếp nước ngots, trong đốt phù hop'với những quan hé mỡ trong nên kinh té thi trường ÌÌ Các vin bản này đều được xâydung de trên nguyên tắc co bản của luật kinh tế quốc tổ, đồ la bình đẳng các bêncùng có lợi

Các luật và quy đính có liên quan trục tấp nhất dn đầu tơ nước ngoài, bao gồm: Luật Đẫu từ nước ngoài cia CHND Trung Hoa, ben hành năm 2019 và có hiệu lục vào ngày 01/01/2020; Luật Công ty cia CHND Trung Hoa (Luật Công ty), sive dbi vào ngày 26/10/2018 và có hiêu lục kể từ ngày 26/10/2018; Luật Doanhnghiệp Đối tác của CHND Trung Hoa được sin đổi năm 2006 và có hiệu lục kể từngày 01/06/2007; Luật cia CHND Trang Hos vé Doanh nghiép hoàn toàn thuộc sởhữu nước ngoài, sửa đổi vào ngày 03/09/2016 và có hiệu lực kể tingly 01/10/2016(đã bãi bỗ vào ngày 01/01/2020); Luật cia CHND Trang Hoa về Liên doanh Cổphin Trùng Nước ngoài, se adi vào ngày 03/09/2016 và có hiệu lục ké từ ngày,01/10/2016 (mới bi bãi bổ vào ngày 01/1/2020); Luật của CHND Trang Hoa về Liên doanh Hop tác Trang Nước ngoài, sin đổi vào ngiy 04/11/2017 và có hiệu lọc

kế từ ngày 05/11/2017 (mới bị bai ba vào ngày 01/01/2020), Quy định tam thời vềvide thành lập Công ty trách nhiệm hiếu han Diu tw nước ngoi, sửa đổi năm 2015

và có hiệu lực kể tir ngày 28/10/2015, Các biện pháp tem thỏi về quân lý hỗ sơthành lập và thay đổi doanh nghiệp đều tu nước ngoài, sẵn đổi năm 2018 và có hiệu lực kế từ ngày 30/06/2018; Các biện phép quản lý vide thành lập doanh nghiệp đãitác của các doanh nghiệp hoặc cá nhân nước ngoài tei Trung Quốc, được sửa đãi

‘vio nim 2009 và có hiệu lục kế từ ngày 01/03/2010; và Các biện pháp hành chính,

để xác nhận và ghi nhân các dự án đều tr nước ngoài, được sin đổi và có hiệu lực

kể từ ngày 17/06/2014 Trong dé, bai nổi dụng chính của pháp luật liên quan dinsáp nhập và mua lại là Quy định về sáp nhập và mua lai doanh nghiệp trong nước

`! Bhm, Thị Thấy Q010), Que lý nhà nước để với loạt đông FDI ta Tiết Nem: Thúc tr và giã phận

“hết hậntôtngưệp, tường Đạthọc Ngpei tong, Hà Nôhtr 27,

của các nha đầu tư nước ngoài và Biên pháp guân lý đầu te chién luợc vào các công

ty niêm yét côn các nhà đầu hr nước ngoài (Biện pháp cho đầu tư diễn hr)

Ngoài ra, Trùng Quốc côn ban hành các quy định được thit késiing cho cácngành hoặc Tình vực cụ thể, chẳng hạn nur các quy định về quản lý doanh nghiệpviễn thông có vẫn đâu h nước ngoài và các quy dinh về đâu hư nước ngoài vàohàng không din dụng và các điều khoản bỗ ang

Pháp luật Trung Quốc công nhắn manh: Đầu tơ nước ngoài sẽ được xem xét

nu bi coi là méi de doa đổi với sa ninh quốc ge hoặc kích hoạt nguống đánh giáchống độc quyền Các quy đính về đánh giá an ninh quốc gia bao gim Luật An ninh

ốc gia của CHND Trung Hoa và Thông báo của V ăn phòng Quốc vụ viên về việcthiết lập Hệ thống đánh gá an ính tiên quan đến sáp nhập và mua lại doanh nghiệp trong nước của nước ngoài Nhà đầu h (Thông báo đánh giá bảo mal) Các quy din

vi đánh giá chống độc quyền tei Luật Chống độc quyền của CHND Trang Hoa

Các quy đính của Trung Quốc liên quan đến các doanh nghiệp nhà nước (ví dây Luật Tải sin thuộc sở rãu nhà ngờ ) áp dụng cho các nhà đều hơ nước ngoài với

Ý dinh mua lạ mốt doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Nêu các nhà đầu t nước

"ngoài muốn đầu tư vào một công ty giao dich cổng khai hoặc nếu doanh nghiệp cóvén đầu tu nước ngoài được niêm yét rên sin giao dich chúng khoản của Trung

Quốc

qguy tắc điều chỉnh các sản giao dich chúng khoản như Biện pháp đầu tư chiến lược,

các quy định của Trung Quốc đối với các công ty giao dich công khai và các

sổ được ap dụng

Các nội dang chính trong chính sách, pháp luật vé đầu tr true tấp nước

"ngoài của Trang Quốc chủ yêu bao gồm: các loại hình đều hạ Thi tục rả soát đầu hr

"ước ngoài từ cập pháp, phê duyệt đơ án, định giá, bão về nhà đều b nước ngoài,giải quyết tranh chấp, công nhân và thực thi phán quyết, tư vẫn chiến lược

Ngoài các van dé nêu trên, thành công của Trung Quốc còn xuất phát từ việc

cho chính quyển đa phương trong việc cắphip đỗ vớt các dán đẫu hr nước ngoài

1.3.3, Bài học kink nghiệm cho mrớc Cộng hoa Dân chit Nhân đâu Lioaqude gia này đã trao một phẩn qyỗ

Trên cơ sở phân tích và luận giải pháp luật cũa một sổ nước về đầu hơ trục

ấp nước ngoài, có thể nit re một sổ bửi học tỉnh nghiệm cho nước CHDCND Laonhờ sau

Thứ nhất ting cuồng công tác xây dmg và hoàn thiện hệ thống chínhsách pháp uật vi đâu ty rước ngoi, đặc biết là đầu hơ trục tấp trên cơ sở vẫn dụnglinh hoạt kinh nghiệm cia các nuớc, khắc phục tổi de những hen ché/bit cập còntổn tại rong hệ thống chính sich, pháp luật hiện hành về kính tế ofa Lao nói chưng

va diu tự trợc iếp nước ngoài nói riêng, đẳng hỏi bỗ sung các quy đính mới chophi hợp với nh hình rong nước và quốc tẾ nhằm tạo mối trường đầu te thuận lợi,

dn dinh, minh bạch, có tinh canh tranh cao, bình đẳng giữa nhà đầu từ trong nước

Và nhà đầu hư nước ngoài

Thứ hơi, ích cực xây ding, nâng cấp cơ số vật chất kỹ thuật, hạ tầng nhằm,

th hút sự tham gie réng rất côn các nhà đầu tr nước ngoài vào nước CHDCNDLào Theo đó, Nhà nước cần có quy hoạch tổng thể về xây đụng và phát tiễn cơ sởvit chất kỹ thuật, hạ ting nhắm tao mới trường thông thoáng, dim bảo thông tin liên lao, giao thông đoợc thuận lợi

Thứ ba ting cường vei trò côn các cấp chính quyển trong lĩnh vue đầu tr

"ước ngoài, Bin cạnh các cơ quan nhà nước ð Trung ương Nhà nước Lao cần trao quyền cho các cơ quan nhà nude ở địa phương rong việc xem xét, đính giá phêduyệt các duran đầu rực iếp made ngoài ĐỂ lâm dave đều đó, phép luật về đầuturtruc ấp nước ngoài của nước CHDCND Léo cần xác nh tổ nhống Tĩnh ve đầu

t quy mô dit, dia ban đầu tơ thuốc thim quyén của các cấp chỉnh quyển tương,ting chẳng hen Quốc hội, Chính phỏ, V ăn phòng Chính quyền tỉnh, thủ đồ,

Thứ ne thường xuyên hệ thống hóa rà soát, định giá các vin chính sách php luật về đầu tr nó: chung và đầu tr trực tiếp nước ngoài ni riêng tử đổ cổ sơcăn đối, điều chỉnh một cách hợp lý đỂ vừa có th tạo môi trường thông thoảng thaInit các nhà đầu tư trực tiếp nuớc ngoài, vừa có thé bảo vệ được tinh nghiêm mình của hệ thống pháp luật trong nước Truớc hit, Nhà nước CHDCND Lào cần công

kh hỏa, minh bạch hỏa các thi tục hành chính liên quan đến đều tơ trục ấp nước

"ước ngoài, kiên quyết, kịp thoi xử lý các vi phưn, hanh sách, những nhiễu cũa cáccán bộ cổng quyền, đêm bảo tính nghiêm minh, cổng bằng của pháp luật, tăng, cường hiệu quả quản lý của nhà nước liên quan din Tỉnh vực niy.

Thứ nểm, đơn ra nhiều dich vụ hi tro cho các nhà đầu te trục tiép nướcngoài, đặc biệt là dich vu tư vấn, hỗ tre thực biên các thủ tuc hành chính, tư vẫn,phd bién chỉnh sich pháp tuật vé đầu tơ trực iếp nước ngoài hỖ trợ địa điển xâydung nhà kho, bắn Đi, tạo đu kiện để các nhà đều bự tấp cận được với các dich

‘vad trợ tả chính dich vụ vận ti, thông tin liên ee,

Thứ sáu, nâng cao chất lượng nguẫn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước về đầu trục tiép nước ngoài trên cơ ở: Đôi mới công tác dio tao và dày”

"nghề theo hướng dio tạo nguồn nhân ực chất lượng cao, đáp ứng nữ cầu cũa nênảnh t thị trường phù hop với thông kệ và cam kết của quốc tổ của đất nước rong,quế tỉnh hội nhập kính quée t; thục hiện chính cách thụ hút nguẫn nhân lục chấtlượng cao ở các địa phương trên c@ nước, bồ duống nâng cao tỉnh độ chuyên môncho các cán bệ, công chức từ trung ương đến địa phương trong việc thêm đính, cap php diu te trac tệp nước ngoài tai nước CHDCND Lào,

Thứ bậy, xây dựng chính sich quy hoạch tổng thé về phát triển nh tỉ xãhội, quy hoạch không gian sử dụng đất, quy hoach chỉ tiết theo ngành và lãnh thdhim tập trung các der án vào các kim kinh tổ, đáp ứng yêu cầu kiểm soát maitrường nghiên ngặt Xây dụng chi tt các dank mus, đự án, die phương thời hen

được pháp đều tr trục tiép nước ngoà, xác din lô tình thích hop để vừa có thểdim bảo được an ninh quốc phòng trong made, vừa tân dang được nguồn ngoai lục

đã phá tiển nh tí xã hội quốc gia

Thứ tôn, chủ đông lựa chon các dự án, nhà đâu hr nước ngoài và cổng nghệpha hợp, tránh tình trang dễ di, lợi dụng quyền hạn dé true lợi, gây ảnh hưởng

"nghiêm trong din môi trường sinh thứ và sợ dn định moi mặt của quốc gia, cân đãitiến lợi ích trước mất va lợi ích lâu dài dB dim bảo aw phát tin bên vũng cũa đấtnước Tập trung phát triển công nghiệp Hỗ tro theo hướng tập trang vào mốt sốngành sin phim trọng đếm,

Thứ chin đẩy manh thụ hút đầu tư vào kết cầu ha ting kinh tế - xã h

chon các dự án tiền năng hấp dẫn, có tính khả thi theo các Hình vực tu đấi để đưavio danh mục dun đối tác công - tư PP), bổ bí nguẫn vốn ngân sich để đều hư

a

đối ứng cho các dự án PPP kêu goi nhà đều tơ nước ngoà, Đẳng hỏi, có chính sách

xa đi đồ súc hấp dẫn đối với một sổ dự án hạ ng kink tẺ - xã hội cổ quy mô lớn,

só tính lan tod cao và tác động tích cục din sở phát iễn cũa tùng tinh nói riêng,của đất nước nổi chung

Thứ mười, bên cạnh việc khuyến khích thụ hút các nhà đầu te nước ngoàimới, cén tăng cường hỖ tro, vu đ tài chính cho các nhà đầu tơ đang host đồng cóhiệu quả ti các địa phương cia nước CHDCND Lào, ou thể lẽ

- Thông qua việc áp dụng hệ thống giá c đổi với các nhà đều tơ nước ngoài

va các doanh nghiệp trong nước thống nhất theo cơ thế “một giá” như giá đền, nước, vin tả, bưu điện,

- Bai mới chế độ quy nh cho doanh nghiệp lập bảo cáo thuổ, báo cáo tài

chính theo hoớng mình bạch, dom giản tất kiểm thôi gan và chỉ phí của doanh

"nghiệp, nur nộp qua đường bưu điện, hoặc intemet cổ Š chức tiển

hủ tốt và nghiệm túc quy chế giã quyết các yêu cầu thi tục hành chính cho người

lại khoản.

np thu theo “cơ ch mốt cima” a thuận lợi cho người nộp thu

- Thường xuyên thục hiện việc dio tạo, dio tao li đổi ngũ cán bộ, dim bảo các bộ thuế có tình độ, kiến thức, kỹ năng quản lý thu tin tin, đồng thời có đào

dic nghé nghiệp, văn hoá ứng tố: Kiên toàn và ting cường hệ thống kiểm tra nội

soit, giản thé và ting bước di din xoá bỗ hành

tô trong toàn ngành thuế để

vi gây phiên hà, sách mẫu dosnh nghiệp

hệ thống chính sách, pháp luật được nha nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm.khuyến khích va bio đảm cho host động di tơ trực ấp nước ngoài được hiệu quảnhất kết hop hai hoà lợi ich của Nhà nước, xã hộ, chủ đều tư và côa tấp th, từ đồbio về tối da quyền và lo ich chỉnh đáng của các bên

Thứ hơi, trong bối cảnh hi nhập kinh tế toàn cầu hiện nay, quân ý nhà nước

phin tạo nôn mối trường chính bị và mối trường kinh t 4 mổ dn định cho các quốc

is it) Tao nên mối trường pháp ly &n nh cho mr vin động va phất tiễn của hostđộng đầu tr trục tiép nước ngoài, iv) Góp phin xây dụng cơ sở ha ting kink tổHội ngày cing võng manh, đáp ứng nim cầu công ngiệp hỏa, hiện đi hoa cia cácqguốc gia trong bốt cảnh hội nhập kinh tổ uất tổ toàn cầu

Thứ ba, trải qua một quả trình lịch sử lâu đà, pha luật về quản ý nhà nước

g hợp, đu chỉnh hẳu hết các vẫn để liên quan độn inh vực này Tuy nhiên, vẫn

đổ quân lý nhà nước vỀ đầu tơ trực tiếp nước ngoài vin còn được quy định rã ráctrọng nhiễu vấn bản dưới luật khác

Thứ tr rên cơ sở nghiễn của thục tiễn pháp luật liên quan đến quản lý nhà

"ước về đều hư trụ tấp nước ngoài tei Việt Nam và Trung Quốc, có thé nit ra một

"ước ngoài ví) Xây ding chính sich quy hoạch tổng thể về phát tiễn kinh tổ - xãhội, quy hoạch không gian sử dung đất, quy hoạch chỉ tiệt theo ngành và lãnh thdnhẫn tập trung các dtr án vào các kim kinh tổ, đáp ứng yêu cầu kiểm soát mồitrường nghiêm ngặt, vit) Chỗ động la chon các de án, nhà đầu tơ nước ngoài vàcông nghệ phù hợp, tránh tinh trạng of di, lợi dụng quyên hạn để trục lợi r) Daymạnh th hút đều tr vào kết cầu hạ ting lánh tử xã hội, hựa chon các đự án tiểmnăng hip dẫn, có tỉnh khả thi heo các nh we wa di y) Tăng cường hỖ tr, ra đãitii chính cho các nhà đầu tơ dang hoạt động có hiệu quả tai nước CHDCND Lào