Luận văn thạc sĩ Luật học: Tổ chức hệ thống Toà án nhân dân theo pháp luật Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

nhiệm vụ quan trong bậc nhất của mỗi quốc ga Lá cơ quan trang hệ thẳng tơ phúp, TAND là cơ quan néng tiệt thực hiển hoạt động xát xử, TAND tai Lao va Việt Nem giữ mớt vit, vai rõ quan tr

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

CHACKTHAVI SISOULATH

LUAT LAO VÀ VIỆT NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

CHACKTHAVI SISOULATH

TỎ CHỨC HE THONG TOA ÁN NHÂN DÂN THEO PHAP

LUAT LAO VÀ VIỆT NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và luật hành chính.

Mã số : 8380102

HÀ NỘI - NĂM 202L

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi

Các két quả nên trong luân văn chưa được công bồ trong bắt i}công trinh nào khác Các số liệu trong luân văn là trung thực, cónguẳn gốc rỡ ràng được trích dẫn theo ding quy din

Tôi xin chịu trách nhiệm vỗ tinh chính xác và trung thực của

Ladin văn này.

TÁC GIA LUẬN VAN

Chackthavi SISOULATH

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Ký

Bộ máy Nhà nước BMNN

Công hòa din chủ nhân dân | CHDCND

Công hòaxãhội chủngiấa | CHXHCN

Nhà xuất bin Nxb

Tòa án nhân din TAND

Xi hồi chủ ngĩa XHCN

PHAN MỞ DAU

CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VỀ TO CHỨC HE THONG TOA

AN NHÂN DÂN 7

11 Khái quất về Tòn án nhân dẫn 7

1.11 ải niệm Tòa ân nhân dân 7

1112 Thi vai t cũa Tòa án nhân dân 8

1.2 Khái quit vi tổ chúc hộ thắng Tòa án nhân dân "

121 Khải niêm "1.22 Tổ chức hệ thông Tòa cn trên thé git 2

13 Các êu chí so sánh pháp luật Lào và Việt Nam về tổ chức hộ thông Ta án

nhân din 18 13.1 Nguyên tắc td chức hệ thông Tòa din nhân đôn 19

1.3.2 Cơ cu td chức hệ thông Tòa án nhân din 201.8.3 Nhôm vị quyển hư của hệ thông Téa án nhân din 2

14 Qua tinh hình thành va phát tiển của hộ thống Tòa án nhân din ở Lio vàVietNam 231.41 Qu trinh hình thành, phat miễn cũa hệ thống Tòa án nhận din ở Tào

qua các giai đơn lịch sử: 2

1.42 Quả trình hành thành phát trim cũa hệ thỗng Tòa án nhân din ở Tiệt [Neon qua các giai đomm lịch sit 26

thuận Chương L 30

CHVONG 2 So SANH PHÁP LUAT VE TO CHỨC HE THONG TOA ANNHÂN DAN NƯỚC CONG HÒA DAN CHỦ NHÂN DAN LAO VÀ NƯỚC

2.1 Những điểm tương đẳng trong quy định pháp luật vé tổ chức hộ thẳng Tòa

đán nhân din của Lio và Việt Nem 3

2.1.1 Did tương đồng về nguyên tắc tổ chức hệ thẳng Tac nhân dân 32

2.1.2 Điẫn tương đồng về cơ câu chức hệ thẳng Tòa ân nhân đân 35

313 Điễn tương đồng về nhiễm vụ quyẫn lạm của hệ thông Tòa án nhân

ain 39

22 Nhõng điểm khác biết trong quy định pháp luật về tổ chức hệ thống Tea án

“hân dân của Lao và Việt Nem 42.2.1 Điẫn khác bật về nguyên tắc tễ chức hệ thông Tòa án nhân đân 452.2.2 Điễm khác biét vé cơ câu tỗ chức hệ thông Tòa án nhân dân 4

Thác biệt về nhiệm vụ, quyển hơn của hệ thống Tòa án nhândân 35 Kétluin Chương2 63CHVONG 3 BAI HỌC KINH NGHIỆM VA KIEN NGHỊ MOT SỐ GIẢIPHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE TO CHỨC HE THONG TOA ANNHAN DÂN NƯỚC CONG HOA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO „683.1 Nhõng bãi học kính nghiễm nit ra từ việc so sénh quy đính về tổ chúc hệ thống Tòa én nhân din theo pháp luật Lào và Việt Nam 653.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật về tổ chức hệ thống Tòa án nhân dén &

Cénghos Dan chủ Nhhên dân Lào 70

3.2 Kiến nghĩ một số gl pháp hoàn thiện các quy định vé tổ chức hệ thống Toa

én nhân din nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào n4.21 Hoàn thân những qụ' inh về mỗ hình tễ chức hệ thẳng Toà dn nhân

ain n

4.2.2 Hoàn thân một sổ nguyên tắc td chúc hệ thông Tòa án vào Hiễn pháp

và Luật n4.25 T nhậm vụ thin quyén cia hệ thông Tòa cn nhân đôn 78

4.2.4 Một sổ kiẫn nghĩ khác 83 Kétiuin Chương3 36

KETLUAN 88DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

PHAN MO BAU

1 Ly de bya chọn đề tài

Cũng như các quốc gia khác tên thé giới đối với nước CHDCND Lio,TAND cổ vị t rất quan trong trong EMMNN, Đây là cơ quan xét xổ thuộc hệ thống

tử pháp, có vai trò quan trong rong việc giữ vũng an nin chính bị, rất tr anton

xã hồi, tạo mối tường én định cho mr phat triển ánh t, hội nhập quốc tế, xây đụng

và bảo vé Tổ quốc Từ khi được thành lập din nay, TAND cũa Lào đã phát huy vai

tò nhất dinh trong viée lam chế dum của nhân din, bảo vé công lý, quyển cơnngười, đẳng thời là công cụ hin hiệu bảo vé pháp luật và pháp chế XHƠN, đấutránh có hiệu quả với các loại tôi phạm và vi pha

Hiên nay, bối cảnh cũa cuộc cách mang 40 đã tạo ra thời cơ đốt với Tòa éntrong việc ứng ding công nghệ thông tn, tí tuệ nhân tao để dBi mới tổ chúc bổmáy, ning cao năng lục, hiệu quả host đồng, tầng cường công khai, mình bach; taocác điều liên thuận lợi đỀ người din tấp căn công ý, ting cường quân ý giám sithot động cia Tòa án theo thời gian thục tổ Bên canh đổ, cãi cách tr phấp nóichung đổi mới tổ chúc hộ thống cia Tòa án nói riêng là xu thể toàn cầu, có nhiêntoc, phd biển không chỉ ð Việt Nam và Lào mà côn

thé gii Trong kta đó, thục tin thực hiện các hoạt động te pháp ở nước CHDCNDLào đã bộc lộ sắt nhiều hạn

18 ð tắt cã các quốc gia trên.

kết cập, chẳng hạ: Bé máy tổ chức của TAND vẫncòn công kénh, nhiễu ting nắc, thổ tue ruờm rả, phiễn hả; chúc năng nhiệm vụchống chéo, hoạt đông kém hiệ lục, hiệu qui, cơ chế phân công chúc năng thâm,quyền, rách nhiệm sát xử cd hệ thẳng TAND các cấp còn thu mổ răng, chưahop lý, chất lượng nguồn nhân lục ngành Tòa én vẫn chưa đáp ứng được yêu cầucũaxã hội

Nhim đáp ứng được yêu cầu đã và dang dit ra lúc này đối với nước nướcCHDCND Lào tong công cuộc cãi cách tr pháp, bảo dim tinh gon vé cơ cầu tổchức, ning cao chất lượng xé xử, ting cường hiệu lục, hiệu quả hoạt động te phápcũng như tự tin của TAND xứng ding là mốt trong những cơ quan tr pháp hiện

đánh, lá iễu tượng của cổng lý 1é phi và niém tin, việc nghiên cửa vỀ thee trang

và gai pháp tổ chức hệ thẳng TAND là vẫn d quan trọng, không thể thiêu Xuấtphat từ lý do này, ác giả đ lụa chon vẫn đã “Tổ chức hệ thống Tom án nhân đồntheo pháp Ingt Lào và Việt Na ñưới gói 19 so sinh” lâm để tài Luận vin thạc ấ Luật học cite mình.

2 Tinh hình nghiền cứu đề tài

Sơ lược nh hình nghiên cứu về tổ chức hệ thống TAND tei hai quốc ga.Việt Nam và Lao tei các cơ sở dao tạo luật học của Việt Nam cho thấy, nghiên cửu,

vi TAND nổi chung cũng như tổ chúc hộ thẳng TAND là chủ đề nghiên cứu khônguới, đã được dé cap tong nhiều công bình của các học giả trong và ngoài nướcdđười các hình thúc khác nhau tử sách, bi viết hội hảo, tap chỉ din các công tỉnhtin án luân vin Song hầu hét tác giả mỗi nước tập trang chủ yếu nghiên cửu vé

“TAND theo pháp luật nước mình Trong đó

GO mức đồ khát quát tỗ chức hệ thông TAND cũa nước CHXHCN Việt Nemđược dé cập là một phin trong các cudn "Giáo trù Luật Hin pháp Tiét Neon” do tác gã Thai Vinh Thing chủ biên 2019, Trường Dai hoc Luật Hà Nộ0, do tác giả

Va Thị Hằng V ân chủ biên 2019, Trường Dai học Kim sát Hã NO) hay các cuốn,sách them khảo, công bình luận án, luận vấn về tổ chức BMNN như cuốn sách “Sổmáy nhà nước và tễ chức bộ máy nhà nước nước Công ha xã hội chỉ nga TiệtNan của tác giả Nguyễn Minh Down (2015, Nab Chính tị Quốc ga - Sw thit)Tương tự nur viy, hệ thống TAND của nước CHDCND Lào cũng được để cậpdin với cách lá một nội đang trong trong công tỉnh nghiên cứu về BMNN Léonhư các Luận vin thạc luật hoc "Bổ md nhà nước Công hòa Dân chit Nhân dânTảo theo Hiến pháp năm 2003 Oth Ounsenban (2015, Truờng Dai học Luật HàNG), “Những cm mới về Bộ máy nhà mước Công hòa Dân chủ Nhân đân làotheo Hiễn pháp Lao năm 2015” cise Vilayvieng Thownm (2017, Trường Dai họcLuật Hà Nộp,

G mức 43 chuyên sâu hơn, hệ thống TAND cũng được các tắc gã Léo vàViệt Nem lựa chon nghiên cứu trục tip theo quốc ga minh Các cổng tình tiêu

din công tình Luận án tién đ luật học “Để!Thyện trong quá trinh cái cách ne pháp ở TiệtNan” của tác giả Nguyẫn Minh Sử G011, Học viên Khoa hoc xã hô); các Luận

ăn thạc a luật học “Cúc nghyên tắc tỔ chức và hoạt động cũa Téa án theo Luật Tổchức Tòa án nhân đôn năm 2014" của tác giã Khẳng Thị Đức Héu 2016, TrườngDai học Luật Hà Nô, "Nghên cứu bắp hịc đổi mới tổ chức và hoạt đồng cũaTAND theo dinh hướng Nghĩ quyết 49-NO/TTP và Hiển pháp 2013" của tác giãNguyễn Vin Cường 2014, Trường Đai học Luật HaN6), “Xap dimg mổ hành Tòadán chuyên bách về sở lim bí mué ở Tiét Nam” của tác gã Nguyễn Thị Ngọc Ảnh(2020, Đại học Quốc gia Hà Nôi) Bêncanh đó cũng có thể

đăng rên các tep chi khoa học, đặc biệt là những bi viết ding ân Tap chỉ Tòa énnhân din số 15 (năm 2021) phát hành ngày 1008/2021 luận bin về các nội dungcủa Để án đỗi mới t8 chúc bô máy TAND tinh gon, host động hiéu lực, hiêu quả

đến một số bài viết

theo Nghĩ quyét Trung ương 6 khỏa XII của Đăng đáp ting yêu cầu cũa tinh hìnhmới, như bãi viết “Đổ mới chức bổ máy TAND tình gon hoat đồng hiệu lựcTiêu quả ip ứng yêu câu tình hình mới” của tác giã Nguyễn Hàn Bình (1-6); bàiviết "ly cẩn thết và một số đình hướng nghễn cứ, xấy ng để án đổi mớtxếp td chức bộ má cũa TAND” của tác gã Đảo Trí Uc (7-11); bài viết “Báo đếnnnguéh lực và th gon đầu mắt của hệ thống TAND, dip ứng,

tháp trong tình hinh mới ci tác gã Đỗ Đúc Hằng Hà (1-37-42); bài viết “Nghiêncứu hệ thống Tòa án một số nước và myễn nghị đãi với hệ thẳng TAND TiệtNan*, Vu Hợp tắc quốc tí, TAND tô cao (55.60) Tương tưnhự vậy, các tắc giã

ut cẩu cái cách tr

người Lào cũng đã có các công tỉnh nghiên cứu mốt sô Khia cạnh của tổ chúc hồthông TAND như bài viết “ĐỔI mới cổng tác đào tạo, bắt dưỡng thn phần Tòa ânnhân din ở Cộng hòa Dân chit Nhân dân Lio” ofa tác gã Khamphenh Sophabmixay (Tap chi Quân I nhà nước, Sễ/01, t 96-99)

usd gốc đổ luật học co cánh, tiện đã co mất sỗ công tình luận vin thee atluật học ct các tác giã người Lao nghiên cửa, so sánh vé một số khía cạnh của tổchức hệ thing TAND như “Tổ chức và hoạt đồng cũa Tòa do nhân dân dưới góc

4 so sánh giữa pháp luật nước CHDCND Léo và pháp luật mớc CHXHCN Diệt Nam của tác gã Bounlong Daly, “Thẩm quyển dân sự cña Téa án nhân dân - So sánh pháp luật CHEHCN Tiệt Nam với pháp luật CHDCND Lào” của tác gả Hengseng Laoseiser (2016, Trường Đại học Luật Hà NGi) Tuy nhiên, các cổng thình nay nghiên cứu due trên quy định của Luật TAND năm 2003 (hiễn đã được they thé béi Luật TAND năm 2017), nến đã không côn mang tính thời sự nữa Tuyvậy, mét đều không thé phủ nhân ring những iêu chỉ sơ sảnh hay các đánh giá véthục trang pháp luật và giải pháp hoàn thiện pháp luật được để xuất rong các cổngtrình di rước ít nhiều công có giá bị tham khảo nhất định cho tác giá khi nghiênsửa về quá tỉnh phát hiển pháp loật của hai nước về tổ chức hộ thẳng TAND, cáctifw chi sơ sánh pháp luật Lao và Việt Nam về tổ chúc hộ thống TAND cũng nh inks hưởng gi pháp hoàn thiên pháp luật về tổ chức hệ thống TAND ở CHDCND Lào trong bối cảnh môi

3.-Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mặc dich nghiên im cũa để tài nay là rên cơ sở những so sinh và đm,tương ding và khác biệt về tổ chúc hệ thống TAND theo quy dinh pháp luật hainước, rất ra những bai học kinh nghiệm để từ đó để xuất dinh hướng và giải pháphoàn thiên quy ảnh pháp luật nước CHDCND Lào về tổ chúc hệ thắng TAND dipting yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt đồng của TAND trong tin tình eft cách trghép, nhằm xây ding hộ thống Tòa én trong sạch, vững manh dân chủ nghiém

"mình, năng cao hiệu quả hoạt động xát xử của Toa én của nước CHDCND Lào,

* Naim vụ nghiên cứu: ĐỀ đạt được mục đích rên, luận văn phi thục hiệnmột sổ nhiệm vụ sau

- Nghiên cứu và hệ thống hóa một số vẫn dé lý luận cơ bên về hệ thống

TAND;

- Khái quit quá tình hình thành và phát triển của hé thông TAND ở Lao và

VietNam;

- Phân tích, chi rõ những diém tương đồng và khác biệt trong quy định pháp

tut vi tổ chúc hộ thông TAND ofa Léo và Việt Nam;

chúc hộ thẳng TAND;

- ĐỀ xuất nh hướng và kiến nghị một sổ gai pháp hoàn thiện các quy ảnh

về tổ chức hệ thống TAND image CHDCND Lào,

4 Đối tuợng và phạm vĩ nghiên cứu

* ĐÃ tượng nghhên cứu của để là là các quy dint vtỗ chức của hệ thống

“TAND theo pháp luật hiện hành của nước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam dui góc đồ luật học sơ sánh

ai nước Lào và Việt Nam về

* Pham vi nghiên cine Trong khuôn khỗ chuyên ngành Luật Hiển pháp, luậnVăn chỉ tập trung phân ích, so sánh các quy định cia nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Viét Nam về tổ chúc của hệ thống TAND, trong da, trong tim lá các guy din của Luật TAND Lào năm 2017 và Luật Tổ chúc TAND Việt Nam năm 2014

- Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tin kh thực hiện các mục tiêu cũa Bé ti, Luận vin đ sr dụng kắt hợp,nhiều phương pháp nghiên cửu khác nhau, đến hành nhờ

- Phương pháp dạy vật biên chứng dhy vật ich sic phương pháp phân tích

so sánh, tổng hop, hệ thẳng hoá 1à phương pháp luận chỗ yêu nhằm làm rõ nhữngvẫn để lý luân và thọc ifn cơ bản về tổ chúc TAND Phương pháp phân tích —tổnghop và luật học so sánh được coi là phương pháp nghiên cứn chỉ công Trong đó, phuong pháp sơ sinh đoợc vận dụng với tr cách là phương pháp chủ đạo, được sửdung dé phân tích, chỉrõ nhiing đẳm tương đẳng, những diém khác iệt trong quydink cña pháp luật Lao và Việt Nam về hệ thống TAND Đây một phương thức

"hoàn thin pháp luật truyền thẳng và hữu ích trong việc thưn khảo kinh nghiệm cũahấp luật một quốc gia khác, rên cơ sở do tp thu có chọn lọc kinh nghiện cũa

“ody ghip” hay “nhập Kadi” pháp uit nước ngoài hoặcxây dụng các giải pháp cơ thi, phủ hợp cho pháp luật nước CHDCND Li!

pháp luật nước ngoài

“hưởng Địt học Luật Hi Nội G019), Giác min Laie So sản, Nb, Công maa dân, HH Nội, 76:

- Phương pháp tiếp côn hệ thống: Do tinh chit cin đồ tai gim một hệ các

vẫn dé phúc hop với nhiễu nội dang liên hé mật thiét vớ nhau, cần phải tấp cân,toàn điện tién tớ khá quát hos thành co sở khoa học, luận chúng khoa học

- Phương pháp khảo cất điều tra: Host động khảo sé, đều tra được tên

Thành trong khuôn khổ để tải nhầm thu thập, khảo mát những s liệu tr liệu chuyên,ngành về các vin để Hiên quan đến tổ chức TAND phục vụ việc xây đụng, khẩo

"nghiệm hệ thống luận cử khoa hoc của để tài

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiền cia đ

TẢ chúc hệ thống TAND theo pháp luật Lao và Việt Nem đối góc đổ rosánh là một đồ tài có ý nghĩa khoa học và thục tấn Kit quả nghiên cửu của đổ tà là

"nguồn tii liu them khảo cho các nhà nghiên cứu, sinh viên, hoc viên, nghiên cửu sinh các thuyên ngành nh luất học, luật so sánh, hành cính công Đây cing la

"nguẫn tả lu them Kho hữu ích, gp phần nâng cao nhân thúc của eae căn bổ, công chức, viên chúc trang ngành Tôn án, có giá ti nhất định tong việc xây đụng

Và hoàn thiện các quy dinh hiện hành cia pháp luật nước CHDCND Lào về tổ chúc

“TAND nổi iêng và ci cách tr phấp nồi chúng,

1.KÍ của hận văn

Ngoài phẫn mỡ đầu, kết loận, danh mục từ liêu tham khảo, nổi dang chính của luận văn gdm có U3 chương sa

Chương 1 - Một số vẫn để lý luôn về tỗ chức hệ thông TAND,

Chương 2 - So sảnh pháp uất về tổ chức hệ thẳng TAND mước CHDCNDTảo và nước CHEHCN Hệt Nam

Chương 3 - Bài học lenh nghiên và kiễn nghĩ một sổ giã pháp hoàn thên

"pháp luậtvề tễ chức hệ thông TAND mước CHDCND Lào

MOT SO VAN DE LY LUAN VE T6 CHUC HE THONG

TOA ÁN NHÂN DAN

11 Khái quát về Téa án nhân din

1.11 Khai nig Tòa án nhân dtu

Trong bắt kỹ mốt BMNN của bất cứ một quốc gia, ving lãnh thé nào cũng

đu trao quyền hr pháp, thực hiện hoạt đông xét xử, giã quyết những ranh chấptrong xã hội, bao gỗm cả viée giã quyết mâu thuẫn giữa những người dân nhau vàgiến công din với các cơ quan nhà nước đỀ dim bảo én dinh xã hội, dim bảo quyềnlục nhà nước, Theo V Ï Lông “Sictdn tơi qué lực nhà nước được thi hiện thôngqua đổi ng quan lại quân đãi bổ máy hành chữ Téa án nd bố qua các bộphân dy tì quyển lực nhà nước chỉ là cái bông là sự hưởng hương hoặc là một têngot rồng rỗng “ Cũng chính từ quan diém này, dai da số các quốc ga trén thể

ii trong thời hiện đụ đầu rao quyên phân sử các tranh chip xã hồi cho một cơquen nhất dinh để hòa giã, gai quyết hiệt dB các ranh chấp trong xã hội, cơ quan

đồ chính là Tàn án mốt cơ quan được xây dụng và thành lập, tổn tạ trong bit sy

ch độ nhà nước nào

Trong tin tình phát triển cia lich sử các cơ quan xát xỡ trong dé có Tòa énHiên tue được hoàn thién và phát tiển gắn liên với việc hoàn thiên phát triểnBMNN Theo V ILénin khá niệm “Toa ái" được đính ngiấa như cau “Téa án là

in ue nhà nước, hoạt đồng cũa Téa án là hành thức hoạt đồng cũa nhà

cỡ quan qt

ốc 'Š Do đổ, Toa én được hiễu là một cơ quan quyền lực rong BMNN, các hoạtđồng của Toe án là một trong những hình thúc host động của nha nước, trong đóhost động chủ yêu là hoạt động xát xổ, gai quyét các tranh chip với mục đích dimbio công lý được thục thi, bảo vé quyên lợi hợp phip minh bach, công bằng giữanhững người din với nhau cũng nhờ gia người din và nhà nước

‘hi sa bin Chih wi (2005), 7 Zén0 Toons, Tip 27, 128

‘Ni st bn Ca, td 197

Hiên nay, mốt một quốc gia sẽ có dinh nghĩa về ket niêm “Toe án” rồng,trong đó “Téa án nhân dân" là các khổ niệm được các quốc gia xã hội chủ nganhờ Lào và Việt Nam quy nh Tạ khoản 1 Điều 102 Hiễn pháp Việt Nam nim

2013 quy định tô: "TAND là cơ quem xét xử cũa made: CHEHEN Tiét Nam, thực

ôn quyén hrpháp" Theo dé, tạ Việt Nam, TAND là cơ quan duy nhất được Hiển,hấp gao cho nhiệm vụ xát xử (thục hiện quyển te phig) các vụ việc tranh chiptrong các host động cũa xã hội dựa trần cơ sở của pháp luật Còn tei Lao, Điễu 90Hiển pháp Lào năm 2015 cũng quy din: "TAND là cơ gu he pháp của Nhàốc: và là cơ quan chy nhất có quyẫn kuẫu tra và xem xét các trường hợp trongCHDCND Lào" Như vậy, tương tự như Việt Nam, Hiển pháp Lao công quy định rõ

vi việc TAND là cơ quan từ pháp cũa đất nước minh, trong BMNN, là cơ quan duy nhất có quyễn lam tra và xem xét các trường hợp tranh chấp trong xã hội, đồngthời công khẳng định việc phân định rõ nhánh quyén từ pháp trong mỗi quan hệphân công phối hợp quyển lục trong BMNN git ba cơ quan lập pháp, hành pháp, trpháp

Như vậy, từ những phân tích trên, có thể hidw “Toa cn nhn đân là cơ quantrpháp chy nhất thu kiện quyển xét xử cũa quốc gia thực luện quyển ne pháp đểkiểm tra xem xétvà giả quyết các tranh chấp, mâu tad phát sinh trong xã hội"

1.12 VÑ trị vai trò cña Toa dn nhiên đâu

Tos án hay TAND với vi trí Tà cơ quan từ pháp dy nhất thục hiện quyển xétxử: nhân dah quyền lục nhà nue thực hiện quyền te pháp, xé xử tắt cả các vụ án phát sinh trong đời sống xã hôi tử hình sự din sự lao đồng kinh 8, hôn nhân vàgia ảnh thương mai, kinh doanh đến cả những vụ án hành chính Tòa án nhân dinphi thực hiện quyền tơ pháp cia mình theo đóng quy dinh ota pháp luật một cách.sáng tạo lịnh host, vừa dim bio được các quy dinh của phép luật được bio vệ, vừa bio vệ được quyển lợi hợp pháp chính ding cho các bén trong quá hình xét xử Chính và viy, TAND cổ vi tị, vai rd đặc bit quan trong rong BMNN Thông qua hot động xét xử cũa mình, TAND có vai trò cục kỷ quan rong trong việc gi gin,

và dim bảo cổng lý, bảo vệ pháp luật và quyền lợi cia cổng dân - mốt trong những

nhiệm vụ quan trong bậc nhất của mỗi quốc ga Lá cơ quan trang hệ thẳng tơ phúp, TAND là cơ quan néng tiệt thực hiển hoạt động xát xử, TAND tai Lao va Việt Nem giữ mớt vit, vai rõ quan trọng trong BMNN, có những đặc thù khác sơ với những cơ quan khác, cụ thé

Thứ nhất, TAND là cơ quan nhân danh quyền lực nhà nước để thục hiệnquyền tr pháp, không phi giã quyết những vin để ở tim vĩ mô, không thục hiệncác host đồng hoạch định kinh tổ - xã hội mà thục hiện chc năng giã quyết cácvẫn đi xã hôi mot cách cụ thể, rõ răng, gắn liên vớ từng vụ việc, ting cáthỄ riêngbit rong đối sing xã hội Thông qua việc xem xét, giã quyất các vụ vide cụ thểcăn cử trên các quy định của pháp luật, TAND sẽ giải quyết các vụ việc theo hướng,hhde bình, bình đẳng, công bằng và minh bạch, dim bảo quyén lợi của công dânđược bio vẽ Trong mốt sổ trường hợp để giã quyết các mâu thuấn, xung đột trong

xã hô, các bản án, phán quyết cia TAND sẽ được dim bảo thục hiện thông qua

“quyển lực” của nhà nước bằng các hình thúc cưỡng chế thi hành

Ti hai, TAND có vị trí độc lập trong hệ thông BMNN, chính vì vậy, các hot động xét xử cũa TAND sẽ được thực hiện một cách đóng din, khách quan nhất thông qua việc áp đụng các quy dinh của pháp luật nha made một cách sáng to, nh, hhost mà không bi rang buộc bối bit kỷ sự tác động nào tir bên ngoài (bao gầm từ phía các cơ quan nhà nước có thim quyền khác nhhy các cơ quan thục hién quyển lập pháp và hành pháp) Tuy nhiên, các hoạt đông cia TAND trong BMNN khống

"hoàn toàn độc lập mà co sơ phối hop chit chế với các cơ quan khác, từ đó mới dimbio đợc ốt nhất quyền lợi hợp pháp cia nhân din, công như các cơ quan, tổ chúc,gháp nhân rong quốc gia đó

Thứ ba, với từ cách là cơ quan xắt xổ chuyên nghiệp, host động xát xử cũa

“TAND được thục hiện sáng tao rong việc áp dung pháp luật, các Thâm phán Hồithim hoặc các cá nhân làm việc trong hệ thống TAND có chuyên môn, trình độ,

"nghiệp vụ cao để giã quyết các vẫn để sấy ra trong xã hai từ các vẫn đề dom gindin phúc tap nhất, ir đó mới gây dựng được nhằm tin cho người din đối với TAND,nổi ring và đối với BMNN nói chung Và cũng chính vi vậy, TAND cũng là nơi

thể hiện rõ bin chất cöa nhà nước thông qua việc bio vé công lý uy tin cde nhànước, bảo vệ quyền cia công đân, góp phần duy tii được nin hòa tình, dn đính cũađất nước

1.1.3 Chức năng cũa Tòa én nhân đâu

Tòa án nhân din có và tr, vai trò dic biệt quan trong trong BMNN, theo đó, TAND cũng thục hiện chức năng đặc thù chung của Toa án mà hấu hit các nước trên thể giới hiện nay đều quy ảnh, đó lẽ

Thứ nhất, TAND là cơ quan thực hiện quyền xát xổ của nhà nước, vì vấy,chỉ có TAND mới có thim quyền xế xử các vụ án hình sự dân sự hôn nhân và giađánh, kinh doanh: thương mei, lao đồng, hành chính và giã quyét những việc khác theo quy dinh của pháp luật Các vụ việc này không phất được giải quyét với mụcdich hoạch định các chính sich vé kind tê hay các chính sách về xã hội mà dom giảnchi là xét xố giải quyết tùng vụ án cụ hỗ có liên quan đến một số đối tượng cụ thểc6 quan hệ trong ranh chấp, xung đột cin được giã quyét thông qua việc xét xửcủa TAND, dim bảo én định xã hồi

This hai, TAND là cơ quan trùng tân cis host động tơ pháp Trong tổng thểcác hoạt đồng tơ pháp, các cơ quan thực hiện quyền du tr, công tổ, bảo chim đềuhướng tới hoạt động xét xổ chính và vậy, hoạt đông xét xử cũa TAND luôn đồngvai t trong tim Các Thim phán và Hei thim phi nghiên cửu Lỗ; toàn điên các

đu liên khách quan cũng như các yêu tổ chủ quan có liên quan dén từng vụ án cụthể, từ đồ đơa ra những phân tích, đánh giá phù hợp để áp dụng php luật gai quyétvai việc được khách quan, hợp tinh hop lý nhất, dim bảo các quy phạm pháp luậtđược vin ding ding din, đơa ra những phán quyết chính xác va đúng quy định củapháp luật Do đồ, các kết quả xét xử (phán quyết, bản án, quyết dint) của TAND.eng tinh bit buộc thi hành và cổ tinh quyét Ảnh cuối cùng khi gai quyết các vụviệc pháp lý Thông qua các quy nh côn pháp luật nghiên ngặt về quy trình thể tục thực hiện host động xét xử của Toa án trong các vấn bên quy phạm pháp luậtsma các kết quả xét xử của TAND được xem là kết qua cia việc áp dụng pháp luậtding din, chính xác và khách quan, công bằng nhất đố với các cơ quan tổ chúc, cá

nhân Chính vi vậy, bên cạnh chức năng thực hiện hoạt động xét xử thi Tòa án tạimột số quốc gia trên thể giới con có chức năng sáng tao luật, đựa trên các vụ án đểđược xét xử, sử dung các Bản ary quyết định của của Tòa án lam án lệ ding để gaiqguyễt các mâu thuấn, tranh chấp tương tự khác có phát nh tn thục tẾn saw nàyitu nặy sẽ là cơ sở af hoàn thin hơn các quy dinh của pháp luật trong truờng hep

hệ thông pháp luật hiện hành của quốc gia do chưa có những quy dink để đều chỉnh,vẫn để đ«ng được Tòa ánxét xử

Ngoài ra bằng host động xét xử của minh, hệ thống TAND cũng có chúc ning góp phin bảo vẽ an ninh quốc gia, giáo đục nhân din trung thành với TỔ qué

"nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trong những quy tắc ci xã hồi, ý thức đầutránh chẳng và phòng ngửa tôi pham, các vi phạm pháp luật khác

thống Tô 1.2 Khái quát về tổ chúc án nhân dân.

1.2.1, Khái tiệm.

Xét vi mất ngôn ngữ học, “hi thống" theo từ didn tông Việt được hiểu là

“tập hop nhằu yẫu tổ dom vi cũng loại hoặc cũng chức năng có quan hệ hoặc liên

hệ vớt nhưn chất chế làm thành một thể thống nhất"® Theo đá, hệ thông được hiểu1ä tập hợp các yên tổ, các dom vĩ công loại, cùng chúc ning có mỗi liên hệ với nhau

để tạo thánh một thé thống nhất Còn xét theo khoa hoe pháp lý thi: “Bể đhồng nóichương được liễu là một chink thi bao gém những tưởng vẫn để hoặc bộ phân côliên hệ mat tuắt với nha được sắp xép theo mốt trình tr (rất tr) khách gươn,legtc và khoa hoo" Theo đó, a8 xem xét hi thông dave một each chính xác, hiểuding toàn bô hộ thống thi cin phai xét din cả bỂ réng bề su, các nổi dang bêntrong, cấu trúc của hệ thống cũng như hình thức được bidu hiện bên ngoài của hệ

dink nhưng có sự gắn kết không thé tách rời nhan

Từ những phân tích trên có thể dinh ngiữa: “Ệ thẳng TAND là tập hợp cácTAND có chức năng đặc thì thực hiện quyển tr pháp cũa BMNN các TAND có mt

4 Viên Ngôn ngithoc (2010), Từ điển Tiếng Viết, Nxb Từ diễn Bich khoa, Hi Nội, 898.

LE Minh Tian (Chả bln) 2009), Giá minh B tu nh nước và phép in, Trường Đạihọc Luật Hả Nột,

1.2.2 Té chức hệ thống Tòa án trêu thể giới

Trên thể giới hiện nay, rong hệ thing BMNN của mốt quốc gia bao gio nhà

"ước công rao quyền từ pháp, quyển thục hiện việc phán xử các tranh chip trong

xã hồi cho một cơ quan nhất nh, cơ quan đỏ rong hêu hit các quốc gia đều đượcxác định là Tòa án Hoat động tr pháp hay côn gọi la quyền tơ pháp giữ vị bí võ cùng quan trong trong phạm vi hoạt đông của hộ thống BMNN Vi vây, việc xây dung được hệ thing cơ quan thọc hiện quyền te phip/ Toa án đối với mốt quée gia

là cân thiét và có ảnh Inring không nhô đến sự duy tr nên độc lập, dn din từ mànành, tật tự xã hối đổn phát tiển nên kinh tổ, Tuy nhiễn, ge các Hình thúc nhà

"ước khác nhau, bin chit của hệ thing cũa các cơ quan thục hiện quyền h pháp cũng khác nhan nh

1.2.21, He hồng Tên án trong bộ may nhà nước he sn

là các cơ quan có thẫm quyền xét xử Cụ thể

iw chung cia hệ thẳng Toa du trong BMNN te sin:

Đôi với BMNN tư sản hệ thống Tos dn la cơ quan có wi tri quan trong đặctiệt trong BMNN Xét về mặt hành thúc thi Tòa án host đồng độc lập với các cơ quan Nhà nước khác, nhưng xét về bin chất thi Tòa án được xem là công cụ bỗsung cho những điển còn chưa phù hop được xem 1a “1S hồng" rong hệ thốngchính sách pháp luật ofa nhà nước ty sân ói từ cách là hệ thống cơ quan nhà nước

cổ vdi trỏ quan trọng trong vie thục hiện quyền lực chính bị cũa gai cập tư sân vĩ

hệ thống Tòa án rong BMNN tơ sẵn có tính ẫn định cao và ít bị chịu sự tácđồng của những cuộc cdi cách tư sin Đặc điểm chung của hệ thống Tòa én trongcác nhà nước tơ sản là đều có Toe sơ thẩm, Toa phúc thêm va Toa phá én Các thẳm,phn trong hệ thống Tòa án hầu hốt đều do Tổng thẳng hoặc nhà vus bỖ nhiệm sudt

đồi, chỉ có một số trường hop thim phán được nhiệm theo chế đồ bi cử (vỉ dụ

hư thấm phn Tòa énthương mei ca Pháp và thim phán tei một số bang cia HoaKi) 6 các nước hr sin, hộ thẳng Toe án đoợc phân chỉa theo ha hệ thống tổ chúctương tự như ar phân chia pháp luật sin: () HỆ thống Anglo-Saxon và @) Hệhồng Continental Trong đổ, điểm khác biệt quan trong giữa ha hệ thing tổ chúcTòa án là đối với các nước tơ sin có hệ thống Toa án theo hệ thống Anglo-Saxonthi Toa án ngoài chúc năng xát xử còn cổ chức ning sing tạo pháp luật

“Mạtsổ hệ thống Tòa án trong BMINN tr sản cụ thé

Hee

Hoa ky

các bang Trong đó, hệ thống Tòa án Liên beng gim có Tòa án tốt cao, Tòa phúc

ng Téa án cia Hoa Kỹ: Với đặc điển là một quốc ga có nhiều bangtai song song hai hệ thống Toe án đó là Tôn án Liên beng và Tae án của

thim và Tos án quận, ngoài ra còn có các Toa én quân my Còn hệ thing Toa án các bang gim có Tòa án hòa giải Toa án vi cảnh, Tae án sơ thim côn các quận, Tòaphúc thẩm, Tôn án tối cao, ngoài ra còn có Tòa án thiêu nhỉ và một số Toa ánchuyên môn khác Nhiễu luật gla ở Hoa Kỳ đã nổi ring "Ở nước Mỹ phíp hudttrong các bé luật là con hỗ giấp luật pháp ở Tòa ám mới là cơn hỗ thực "Š Bén canh

đổ, luật gia danh ting côn Hoa Ky là ông P Hay đã khẳng ảnh: “Siephat miễn cũa

hệ thống pháp luật Hoa Kf là ht quả cũa sự tương tắc giữa hoạt đồng xây mg,

"pháp luật của co quan lập pháp và hoạt động sáng tao pháp luật etia tòa án "”.Những quan đn này đã thé hiện rổ được vị tí và vai trỏ đặc biệt cũa hệ thống Tòaánrong BMNN của Hoa Ky.

Hệ thống Tòa án cña Vương quốc Anh: Hệ thống Toa án của Ý ương quốc

‘Aah được tỔ chúc dus trên cơ sở phân biệt Luật Dân sự và Luật hình nự vì vâyđược phân rõ thành các T fn xem xết các vụ dn din sự (Tên hòa giã, Toa ánquên, Toa án ceo cấp, Tòa phúc thêm - phân toa din sự Tòa tối cao) và các Tòa énxem xét các vụ án hình sự (Toe án tối cao, Tòa án phúc thấm, phân tòa Nữ Hoàng,của Toe én cao cấp, Toe én Hoàng gja và Tòa én vi cản), Các Toe án ở Vương

“Bai wn ti cao Hou Kỹ (1989), Php Iu wach r Ø 4 Rd, Nob Khoa học, ting Ngọ)

Hay P (982), rowroductin othe Ute ses ia, New Yer, 6

quốc Anh dia các Tòa án giã quyŠt các vụ én dân sự hy các we án hình sự tỉ các

‘bin án đã xử phúc thầm

thống Tòa án của Vương quốc Ảnh thi Tòa án tối cao la toa cao nhất và coỗi cing

ị hing án lên Tòa án tốt cao Bối trong hệ

Hệ thống Téa án cũa Pháp: Tai nước Pháp, hệ thing Tòa án được chínthánh ba hệ thống là Tòa én tơ pháp, Tòa án hành chính và Tòa án Hiển pháp đôiđồng bio hiến) Trong 40, Tòa án tr pháp gầm Tòa án tr pháp té cao, Tòa phúcthấm, Téa sơ thim dân sự thẩm quyén rộng Toa sơ thẫm din sự thâm quyển hep,

‘Toa đạt hình, Tòa biểu tinh, Tòa vi cảnh, Téa thương mai, Tòa lao động và Tòa án.

gi quyét các tranh chấp hop đồng nông nghiễp, Ở nước Pháp có đặc trừng là công

tổ không được tổ chức thành hộ thing cơ quan độc lap ma các thim phán xét xử vàcông ổ đều có chung mét tin gợi là Magisra, họ là mat bộ phận của Tae án v lâm, vide trong trụ sở côn Tòa án Trong đã, nguôi ta thường gợi thẩm phán xát xử làMagisuat du Siege (thim phán ngả) còn công tổ viên là Magistrat đu debout (thẳm,phin ding

1.2.22 Bệ thông Téa án trong bộ may nhà nước xã hi chỉ gti

Hiên nay, rên thể giới sổ lượng các nước XHƠN là không nhị chi còn 04 quốc ga là Cổng hòa Nhân dân Trung Hos (ngosi trờHổng Kông vi Ma Ca), CHXHCN Việt Nam, Cổng hỏa Cuba vàCHDCND Lio đaợc chính thie công nhận là nhà nước XHCN do Đăng cộng sin ãnh đạo theo chủ ngĩa Marx-EngelsLenin® Đối với các nước XHƠN, hoạt động tư pháp giữ một vi trí đặc biệt

Vi vậy, trong các nước XHCN, hệ thông Toa án cũng được tổ chúc và host độngtheo các nguyên tắc tổ chúc BMNW, trong đổ, Toa án được xác Ảnh là cơ quan xế

xử cao nhất của nhà nước thục hiện quyén te pháp, nhân danh quyền lực nhá nước,

“3cpc/kitrkipodi œgAriDạnh M6 COAL qu%EIBBMĐIc gi xÖCSW.A3 ANEINEENOD! ch

SEIWEBWAT nghOs CH Ade, muy cp ngty 13097031.

thể hin ý chi ota gia cấp công nhân và nhân dân lao động a8 xem xát, dénh giá vàdum ra các phán quyết dựa trên hoạt động xét xữ và các phán quyết này được thục Hiện bai sức manh cuống chế của nhà nước Thông thường tạ các made XHCN, hệ thống TAND gém hi loại là TAND tối cao trục thuộc trùng ương và TAND đaphương (cấp tinh, cập huyện Ngoài ra, hệ thống TAND còn cổ hệ thống Tòa ánquân ar a8 xét xử những vụ án mã bị cáo là quân nhân ri ngũ và những vụ án khác

có liên quan đến hoạt động quân ar theo quy dinh của luật TAND với những đặcthù nông được tổ chúc và host ding theo những nguyên ắc ring vì vậy chúc năngchủ yêu của TAND là bio vệ công i, bảo vé pháp chế XHCN và quyền lâm chủcủa nhân din, béo vệ tài sin Nhà nước, của tập th, bảo vệ tính mang bảo vệ tảisản tơ do nhân phẩm của nhân din

Minh hos cho thống TAND trong BMNN XHCN li

Hệ thống TAND của Cộng ha Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc): Viđặc trong là một quốc gia có điện ích rộng lớn, dân số lớn, có lịch nữ lâu đời do Đăng Cộng sin Trung Quốc cằm quyén lãnh đạo, hệ thông TAND của Trung Quốcđược tổ chức thành TAND các cấp ở địa phương TAND chuyên môn và TAND tốicao Trong đó, TAND các cấp ở dia phương được phân chia thành: TAND cấp cơ

sổ, TAND trung cấp và TAND cao cập, các TAND chuyên môn (bao gồm; Toa én quân mg Toà án đường sit và Toà én hit nợ Trong hf thống TAND của Trung Quốc không thành lập Toà án hành chính độc lập mà thành lập Toà hành chính trong nội bộ TAND, chuyên phụ trách việc xét xử và giã quyết án hành chính

“TAND tối cao hoặc TAND cao cấp a Tos chung thim, có quyén dus ra bên án cudcing Hệ thống TAND của Trung Quốc có chức năng chủ yêu là trừng trì pháp hit,hôn gii, bảo về và hi trợ các quan hộ xã hội cũa chế đô tự phip cite nhà nướcXHCN Đông thời, TAND Trung Quốc cũng có giữ chức ning quan trong là gáoduc cổng din, từ đó giúp công dân tuyệt đấ trung thành với TỔ quốc XHCN, hygiác chấp hành, tuân theo Hién pháp va phép luật

Hi thông TAND cha Lào và Việt Nom: Tương te hư hệ thing Tòa én nốichung của các nước trên thé giới, nhất là đối với hệ thống TAND trong BMNN,

vỀ TAND để cụ thể ha các quy định của Hiển pháp Theo đó, TAND 1a cơ quan trhấp duy nhất của quốc gia thục hiện host động xát xổ các vụ việc tranh chấp trong

xã hôi, nhân danh quyền lọc nhà nước để thục hiện quyền tr pháp, vi viy, TAND,

có nhiện vo bio vé công lý, bảo vé quyén con người, quyền công din, bio vệ chế4ô XHCN, bảo vệ lợi ich của Nhà nước, quyền và lợi ích hop pháp cũa tổ chức, cánhân Đẳng thờ, trong phem vi chúc năng, nhiém va quyin han cũa minh, các hoạtđông của TAND góp phân giáo dục công din trung thánh với Tổ quốc, nghiémchảnh chấp hành pháp luật tôn trong những quy tắc của cade sống xã hội ý thức đầu tranh phòng, chống tố pham, các vi pham pháp luật khác

Thứ hai, hệ thông TAND là một thé thông nh: được tổ chức thành nhẫsắp, Hệ thống TAND của hai nước Lao và Việt Nam đầu được tổ chúc tho mét thểthing nhất va được tổ chúc theo nhiễu cấp bao gầm 04 (bốn) cấp TAND cấphuyện, TAND cấp tinh, thành phố trực thuộc trung ương TAND cấp cao và TAND, tối cao Căn cử vào tình hình tính tổ,

xây dụng ht thông TAND nhiều cấp, cấp thấp nhất 1 cấp huyện để dim bảo hoạtđồng xét xử được thuc hiện tei những đa điểm thuận tiên và phù hop nhất chongời din, bảo dim được vide áp dung pháp luật được the thi công bằng bìnhđẳng trên toàn lãnh thổ

Thứ ba, hệ thống TAND được tễ chức độc lập theo thm quyển vét ic ©Việt Nam và Lào thi hệ thẳng TAND được tổ chức theo hai cấp xé xử là cấp sơ

didu kiện tư nhiên của đất nước, việc

thim và phúc thim Cập sơ thim là các Tos án xit xử vụ việc lin đâu tiên Cậpphúc thấm lá các Toa án xát xử các vụ án đã được xét xử ở cấp sơ thẫm nhưng bikháng cáo, kháng nghỉ theo quy dish của pháp luật Ngot ra hệ thống TAND ofaLio và Việt Nam đều có quy din về TAND tối cao để giải quyết các vụ án giám

đốc thẫm, tủ thẫm bản án, quyét dinh của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật bị kháng

"nghị theo quy định ce luật tổ tang và thục hiện mốt số nhiệm vụ quyền hen ou thểkhác mã pháp luật quy đính để dim bão cho hoạt đông của hộ thống TAND đạt hiệuaqui cao nhất, bio về công lý, bão vô quyên lợi hợp pháp cho người din

Mật số bài học rút ra từ việc nghiên cứu hệ thống TAND của Lie vàViệt Nam:

Việt an, từ ngữ "pháp" ding dé chỉ các host ding của các cơ quan hrpháp gém TAND, Viện tiễn sát đều tre luật sư và thi hành án nhưng hoạt đông trphip chủ yêu là ding để chi hoạt động xét xử của Tòa án và host động giám sit cũaViên kển sát Trong hf thống từ phép của Việt Nam, hệ thông TAND mang trênsink sử mệnh nhân danh nhà nước XHCN bảo vé công lý, bão vệ pháp luật và quyền lợi ca công dân, chính vì vấy, TAND cỏ một vi tr, vei trò đặc biệt quan trong trong BMNN, cũng nh trong tit cả các mất của đời sống xã hồi Điễu này”được thể hiện tổ nhất 6 việc TAND bảo dim tit tw, én din, tình yên cho xã hồi,

‘bio dim kiểm soát quyển lực nhà nước, xây đụng nhà nước pháp quyển thượng tônpháp luật dim béo an toàn php lý cho môi trường inh doanh thông quá: TAND,dai điện cho cơ chế ma nhà nước cung cấp để giã quyết các mâu thuẫn, tranh chấptrong xã hồi một cách hòa bình và theo cách thúc vin mình nhất, dem lại sơ cổngtẳng bình ding rong ting vụ việc cụ thé, bao gim cả những vụ việc hành chính, xét xử những hành vi vi pham bai hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, ir

đồ, gứp phân bảo vô quyên loi hợp pháp cho người din và cé các doen nghiệp trênTãnh thé Việt Nam.

Công nhạy Việt Nam, hệ thống TAND của Lio cũng có v tr, wai to v6 cùngquan rong trong BMNN ở Lào Bing hoạt động côn mình trong pham vi chức ning,nhiệm vụ quyển hen TAND gép phân bio vé và giữ gìn hôa bình, công bing trong,

xã hồ, dim bio công lý, bảo vệ quyển cơn người, quyền công din, mỡ rộng quyền.din chủ, nâng cao trách nhiém pháp lý giữa công dân với nhà nước và giữa nhà

"nước với công din duy t được nền hòa bình din tộc, tăng niềm tin cho người dânđối với hệ thống cơ quan nhà nước, nhất là hệ thống TAND với nhiệm vụ xát xử các

‘va án bao gim cễ những vụ én có một bên là cơ quan nhà nước/ chủ thé có thmquyền trong nhà nước thể hiện ax công bing, vin minh cia nha nước XHCN, tiêntới xây đụng dit nước ngày cảng phát tiễn võng manh: Bén canh đó, TAND còn

‘bio về quyên lợi cho các doanh nghiệp, tổ chúc dang hoạt động trén lãnh thổ nướcCHDCND Lio, cong cấp nhiing phương thúc hồu hiệu để xác định ar thit, bảo vệcông lý, công bing trong xã hồi hiện dai, dim bảo pháp luật được thục thi nghiém mình, đúng người, đứng tối

“Năm vậy, đ có thể xây dụng được hệ thống TAND với tử cách là cơ quan tựhấp duy nhất thục hiện hoạt động xét xử các vụ việc trong xã hội, bảo về nhà nước ghép quyển XHCN, bảo vé công lý: quyén loi cho người dân như hiện nay, trước hit, nước CHXHCN Việt Nam và nước CHDCND Lao đã cổ gắng học hồi các lạnh,

"nghiệm xây dụng và phát tiễn hệ thông Tòa án từ nhiễu quốc gia trên thể giới, ếpđến là đơn trên các điều liên về kinh tổ - xã hội cũa đất nước để đơa ra nhữngphương én, giải pháp phù hợp với tinh hình thục tin của đất nước trong tùng giaidoen lich sử khác nhu Điểu này đuợc thể hiện thông qua việc cả hei nước luônkhông ngừng cổ ging cit cách tơ pháp để hộ thống TAND ngày cing hoàn thiệnhơn với quan điển chi khi nào TAND &n định về tổ chúc của cả hệ thống thi khi đồcác chúc năng nhiệm vụ các mục tiêu mà Nhà nước đồ ra cho hệ thống TAND mớiđạt được hiệu qua như mong đợi

1.3, Các tiêu chí so sinh pháp lật Lào và Việt Nam về tổ chúc hệ thingTòa án nhân dan

Mi quốc gia cỏ mốt hệ thông pháp luật riêng Luật quốc gia là he thing cáccosy phem pháp luật có mối lién hệ nổi tử thống nhất với nhu được phân nhthánh các chế định pháp luật các ngành luật và được thể

nhà nước ban hành theo những tình hy thủ tục và inh thúc nhất đnh Lào và ViệtNam là hai quốc ga có nhiều điểm tương đồng vé lịch số, chính bị và vẫn hóa, do

chúc hệ thống TAND

én trong các vin bán do

đã, cũng trong hrnhhơ một số ngành uất khác, pháp lit về

cũng có nhiều điển tương đẳng và khác biệt Nghiên cứu các nội dụng so sánh có

thể thấy được nhông wu điểm và han chế của pháp luật mỗt nước về tổ chức hệthống TAND, tử đó ta cơ sở é đơa ra các giải pháp hoàn thiện phép luật

1.3.1 Nguyên tắc t8chite hệ thong Tòa dn nên đồn

Xét v mat ngôn ngữ học thi “ngiyên rắc" theo Từ dién Tiếng Việt đượcinh nghĩa là: “Did cơ bản Ảnh ra nhất Hết phải hiển theo trong một loạt việclân "® Theo da, nguyên tắc được hiễu là tơ trông chỉ đạo, các quy tắc cơ bên cũamột host động nhất nh nào đó buộc mọi chỗ thể phải tuân thổ va thục hiện heo

“Nguyên tắc tổ chức hg thỗng TAND là những quan đềm, từ trồng cơ bản,chủ đạo côn nhà nước vỀ các quy tắc pháp lý quan trong thé hiện tinh toàn điện,Tình hoạt và cổ ý nghĩa bao trim toàn bộ các hoạt động của hệ thẳng Tòa án, được quy ảnh trong hộ thống pháp luật nhất đình Với vị bí, vai tro đặc biệt cũa minh trong hệ thống bộ máy nhà nước, là mốt cơ quan te pháp, thực hiện quyền tơ pháp

vi cing là một cơ quan xét xử thông ding của hẳu hit các quốc gia trần thể giới,vide xây đụng các nguyên tắc tổ chúc và hoạt đồng cia TAND có ý ngiấa vô côngquan trong trong việc duy tri được những né đặc tò trong công tác hoạt động cũng như chức năng nhiệm vụ của Tòa án

Các TAND là một tong các hệ

vy, tỔ chúc và hoạt đồng cite các Tòa én cũng tuân theo những nguyên tắc chung

ing hợp thành của bộ máy Nha nước Vi

trong tổ chúc và host đông của bộ máy nhà nước nói chung như nguyên tắc dim bio nự lãnh đạo cia Đăng nguyên tắc tắt cã quyển lục Nhà nước thuộc về nhân, dân nguyên tắc pháp chế Tuy nhiên xuất phát từ host ding đặc thủ cin cácTAND nên các TAND còn được tổ chúc và hoạt động theo những nguyên tắc chỉ

đt cụ thể đặc thủ cho phù hop với thụ tổ xát xỡ côn Tòa án

Trải qua hơn 45 nim xây đụng và phát biển, hệ thống TAND ở CHDCNDLào đã không nging đổi mới cd vi tổ chúc và hoạt đồng để đáp ứng yêu cầu nhiệm,ngày cảng cao mà Đăng và Nhà nước đã đặt ra trong ting giai đoạn Địa vi pháp

ý côn Tên án được khẳng định là rung tâm của host động tơ phép, tổ chúc bộ máydẫn được đỗi mới và hoàn thiện: chúc năng nhiệm vụ dave ting cường Nguyễn tắc

edn Tếng ide nh Đã Nẵng, Di Nẵng tr 672

hức hệ thông TAND ở Lào được thé hiện trong các quy dinh cụ thể vé hệ thingthức TAND, cơ cấu tổ chúc cia hệ thống Tòa én tei Luật TAND Lao nấm 2017nhẫn cụ thể hóa các nguyên tắc hién định mang tinh chất cơ bản, nền ting có liênquan din Tòa án trong Hiển pháp Léo năm 2015, Tương tơ nhờ vậy, Luật Tổ chứcTAND của Việt Nam năm 2014 công cụ thể hóa các nguyên ti về tổ chúc TAND.của Hiển pháp Việt Nam năm 2013

Nghiên của các nguyên ắc tỔ chức và hoạt động cia TAND theo pháp luậtnước CHDCND Lio và zo sánh với các nguyên tắc tương tự theo pháp luật ViệtNem để thấy được những uu điểm, hạn chế của pháp luật về nổi dụng này, Cụ thể,ghép luật Lao quy đính đến 08 nguyên tắc tổ chức và hoạt động cũa TAND có điểm,tương đồng với pháp luật Việt Nam, trong đổ, nỗi bit là các nguyên tắc: mọi côngdân đu tịnh đẳng trước pháp luật, bỗ nhiệm Thẩm phán, Tòa án xét tập thé vàqguyễt Ảnh theo da số xét xử công kha, độc lip khi xé xử; nguyên tắc dùng trồng

ni và chữ vit cia din tộc minh truve Tòa én, nguyên tắc bảo dim quyền phép lý

‘va bảo dim hiểu lục th hành phán quyét cia Tòa đa Ngoài ra, phép luật Lào cũng quy nh những nguyên tắc ma pháp luật Việt Nam không quy định Tuynhiên, cũng có một số nguyên ti tổ chức và hoạt động của TAND ma pháp luậtViệt Nem quy định nhưng lạ chưa được quy dinh ở Lào, Đây là cơ sỡ đ chi ranhững ua diém và hen chế của pháp luật về nội dung này lim cân cứ đơn ra giả hấp hoàn thiện.

1.3.2 Cơ ấn tỗ chức hệ thỗng Ton du nhân đâm

Cơ cầutổ chúc được hiễu là một hệ thống chính thie vé các mỗi quan hệ vừađộc lấp, vừa phụ thuộc trong tổ chúc, thể hiện những nhiệm vu 18 ràng do g làm,lâm cá gì và liên kết với các nhiệm vụ khác trong tổ chức như thể nào nhằm tạo ramột sự hợp tác nhịp nhàng a đáp ứng mục iêu của tổ chúc, HỆ thống TAND baogồm hệ thống thể ch về tổ chúc và hoạt đông của Tòa án và các thất chế Tòa ánhải niệm “Để thống” theo ngiĩa này có nổi hàm rộng khái quá và diy đã nhất baogỗn tất cả các quy ảnh về hộ thống Tòa án công nh cơ cầu tổ hức cña Tòa án

Hi thing Toe én ở bất cứ nước nào tin thể gói cũng là một hệ thông xé xử

‘bao gim các Tae án được thành lập ở nhiều cập xét xử khá nhau và có những thẩm,quyền xét xử khác nhu Thục tiẾn cho thấy, vé cấp xát xố, hộ thing Tòa án ở cácquốc gia, cho di Tà theo mô hinh liên bang hay nhất thể, đều được chia theo chiềudoc thành he cấp sơ thậm và phúc thâm, Cập sơ thim gm nhiễu Tòa án xát xở vụvide lẫn dix tin hoặc Ie từ đầu Cap phúc thim bao gin các Tòa xét xử các vụ án

đã được xử ở cấp sơ thim nhưng bi kháng cáo Ở mốt sổ nước, một số To án ở cấpphúc thim có thi đổng thời có thim quyền xát xử sơ thẩm một sổ loại việc nhơnhững vụ án hình sự có mức phat cao, những vụ việc din av lién quan tới nhữngkhoăn tên lớn, hay những vụ vie chuyên ngành khác Các Toa én này có thể đượcchia thành cập phúc thấm, bao gim những Tòa án chuyên xát xử những vụ phúcthim đương nhiên và cấp thương phẩm, thường bao gém Tòa án cao nhất ia quốc

is hoặc các Tôn án có thim quyền xét xử cuốt cùng của vụ việc HỆ thống TAND,hiện hành oie Léo và Việt Nam đều gầm 4 cập TAND cấp huyện, TAND cấp tinh,thành phổ trực thuôc trung uong, TAND cấp cao và TAND tối cao

Nghiên cứu sơ sánh cơ câu tổ chúc cũa hệ thông TAND ở Léo và Việt Nam

có thể thấy được những điểm manh và nhông hạn chế trong việc tổ chúc các hệthống Tòa én này, Đặc biệt việc tổ chúc hộ thống TAND ở một quốc ga thể hiện

ấn bô chính là cơ sở để hệ thông cơ quan từ pháp của quốc gia đó hoạt đồng hiệu

gu, thục hiện tốt nhất các chúc năng nhiên vụ cd mình

1.3.2 Nhiệm vụ, quyễn ham cña hệ thống Tòa án nhu đâu

Theo định ngiãa của từ đến Ting Việt, nhiệm vala “cổng viác đe cơ quan,dom vt hoặc tỄ chức giao cho ph làm vì mat muc dich và trơng một tiời gia nhấtinh còn quyền han là “quyển được xác dinh trong pham vi cho pháp" Hiểumột cách khá quát, có thể thấy, nhiệm vụ là những công viễc ma một cơ quan, tổchức hoặc cá nhân cần lâm dé có thé dim bảo chức năng của vũ tí đó không bị silệch đi Quyên han là quyên của một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được xác định

“Hong hả (bản, 2003), Te adn ẩng Vi HB Đà Nẵng 924

ˆ ing Pa

trong phạm vì ni dang, inh we host đồng, cấp và chức năng tie vụ vi te và rong,pham vi, thời gian nhất dink theo quy định pháp luật

VY cách tiếp căn như rên, có thể hiễu "nhiệm vụ quyền han cia TAND"chính là những công việc cụ thé mà TAND phối thục hiện và những quyển cia cơ quan này đã được ghỉ nhân trong Hiển pháp và pháp luật, Cơ sở pháp lý cho việc quy Ảnh nhiệm vụ và quyễn han ofa TAND là chúc năng của cơ quan này:

Ver te cách 1à một thể thống nhất, hệ thing Tòa án được giao chúc năng xét

xử các tranh chip gm người din với nhau hoặc giữa người dân với cơ quan Nhànước Có nhiễu cách thúc 48 gli quyết các tranh chip khác nha, nhất là các tranh,chip không mang tinh chất hình sơ và các bên trong tranh chấp có thể không chonTòa án là cơ quan phán xử diu tiên Tuy nhiên, kha cách thúc gai quyết bing conđường Nhà nước được chon thi Tòa én chính lá cơ quan nhà nước được giao quyềnxétử vụ việc Phán quyết cia Toa án đối với vụ việc được bio dim bing ar cưỡngchế của nhà nước Điều này chính là đặc tng của hoạt động xát xỡ của Tòa án và

Tà yêu tổ phân biệt giữa hệ thống tòa án với ha nhánh quyên lục lập pháp và hành.pháp Nhiệm vụ của TAND không chi được hiểu don gién a công vụ do các TAND,

mức cao hơn, tức là “nữ mệnh” mà TAND,thụ hiện hing ngày ma được hiểu ở

phi hưởng tới, đạt được và dem đến cho xã hội thông qua việc thực hiện chúc năng

từ pháp đã được Hiển pháp quy định Trong xã hội pháp quyễn, Toà án là nơi mà mới người im đến lZ hãi tim din công lý, Toà án cung cập cho xã hội phươngthúc hữu hiệu để xác Ảnh sự thật và công bằng trong hành động của các chủ thể

“Tương tự như déi với tiêu chỉ trên, nghién cứu so sánh pháp luật Láo và ViệtNam về nội dụng này có thé chí ra được những to diém và hạn chế cũa pháp luật,trên cơ sỡ đó đơa ra các giã pháp hoàn thiện trong thời gen tôi

‘omg Kao Sqskucht 019), đất số BẾN ng loàn Hiện pháp ude tổ ang lò sự Tảo về hot động

cia YKẾND Lào os Trnhfp, Ving Chin

14 Quá trình hình thành và phát triễn của hệ thống án nhân đân ở Lào và Nam

Cá tình xây dung và phát tiễn của hé thống TAND đã gắn lién với quátrình hoànthiên và cũng cổ bộ máy Nhà nước ở mỗt quốc gia: gin liên với tiến trình,cãi cách nỀn tơ pháp quốc ga, nhằm xây đụng mét Nhà made pháp quyén của nhândân do nhân dân vi nhân din, luôn để ceo hoạt ding bảo về quyển con người,quyền công din, được coi la nhân tổ tạo dựng mốt xã hội dân chủ tin bộ, vinsinh, Nghiên cứu quá trình hình hành và phát tiễn cia pháp luật hai nước về hộthông tổ chúc TAND là cơ sở để giả thích lý do có những điểm tương đồng và kháctiệt rong các nối dụng sơ ánh khác

1⁄41 Quá tình hình thành, phát trién của hệ thống Toa án nhân din ở

“Lào qua các giai đoạn lịch sc

Nước CHDCND Lào ra đời là kết quả ct cuộc đâu tranh giành độc lập dintốc trong mất quá tình ich sở lâu dai cũa din tộc, KE tử thời điểm phong téo yêutước và lục lượng cách mang giảnh được thing lợi toàn quốc, việc xây ding vàphat tri hộ thẳng TAND ở Lao gắn tiễn với tién trình cải cách bổ máy hành chính.nhà nước từ cấp trung ương đến dia phương, bảo dim én Ảnh kinh t xã hội, xây”dựng nên hòa bình, độc lập và công bing qua tùng thời kỷ khác nhau Cụ thể:

Ngày 02/12/1975, Dai hội đi biểu nhân din toàn quốc được triệu tập đãqguylt inh xóa bồ chế độ quân chủ phong kién, thành lập nước CHDCND Lào - diy

à nhà nước cách mang đều tiên của Lào rau 2 thé kỷ đất nước rơi vio tỉnh cảnh bịphân hệt và sâm lược Nhà nước CHDCND Lào là nhà nước liễu mối, nhà nướccủa din, do din và vi din Cũng thông qua Dai hội đi biểu toàn dân toàn quốc lênnay, cơ cầu cơ quan quyền lục Nhà nước đầu tiên của nước CHDCND Lao đã đượcbầu và thông qua, rong đó, TAND là một bộ phân trong hộ thắng cơ quan tơ phápnăm trong hệ thông BMNN CHDCND Léo ĐỂ dim bảo cho việc quản lý Nhànước, xã hôi có tất tạ kỹ cương và việc thục thị quyền lâm chủ côn nhân dân, Chỗ tích Hội đẳng Bộ trường (Thủ tưởng Chính phi) đã ban hành Pháp nh số 53 ngày15/10/1976 về hệ thống tổ chúc host động của Tòa án, Viện kiểm sit và các quy

trình, nguyên ắc th hành án” Theo Pháp lành sổ 53 ngày 15/10/1976 th hệ thốngTAND Léo gm có: TAND cắp huyền, TAND tinh, thành phố (có ha cắp Tàn énTòa sơ thim và Téa phúc thẳn); ở cấp Trang ương thi tam thời thuộc trách nhiệm,của Bộ Tự pháp

Gat doom 1983 đến 1989, trong giai đoạn này, Đăng nhân dân cách mengLio và Nhà nước CHDCND Lào đã tiên hành công cuộc đổ: mới toàn đin vi vậyđồi hôi phấ xây đưng các vin bản phép luật để dim bão cho việc phát huy dân chủ

và tình đẳng trong Nhà nước và toàn xã hội Lào, theo đó, cơ câu tổ chúc và hộthống quản lý hoạt đông của TAND cũng có sự thay đổi trong gist đoạn này, Cụthể, theo Quyết định số 01/83 ngày 11/10/1983 và Quyết định số 74 ngày30/11/1983 về quy chế tạm thời đôi với TAND của Hội đẳng nhân dân tải cao thi

“TAND tố cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao trục thuộc Hội đồng nhân dân tốicao, còn Toa án nh, thành phổ và Tòa án huyện vấn trực thuộc Bộ tử pháp

Giai dom tie nd 1989 cén năm 1990, hệ thông t8 chúc của TAND đã đượcquan tâm nhiễu hơn thông qua việc Hộ: đẳng nhân din tối cao đã tập trung xâydung nhiều vin bản pháp loật để quy định vé cơ cầu tổ chức của TAND Trong đó,Pháp luật tổ chúc TAND đá được thẳng nhất thông qua tei Kỷ họp tell Hội đồngnhân dn tố cao khỏa Il ngày 23/11/1989 và được công bổ áp đang quyét nh số

05 và 06 ngày 09/01/1990 của Chỗ tịch nước CHDCND Láo Pháp luật tổ chúcTAND đã quy dink 18 vũ tí, vai rò và nhiệm vụ của TAND tại Điều 1, Điễu 2 Pháp

It tS chức TAND Công theo Điễu 3 Pháp luật tổ chức TAND thi hệ thống TAND

ở nước CHDCND Lao gầm cổ TAND tố cao, TAND đa phương (bao gim TAND,tình, thành phố và TAND huyện) và Toa éndân my

Giai doan Hin pháp đầu hiên cũa nước CHDCND Lào ra đồi (năm 1991)Cùng với nơ phát triển không nging của nền kinh ta, xã hội ci đất nước, đỂ phùhop hơn với thực tiến mới cia nước CHDCND Lào thi Hiển pháp đều tên - đạouất co bản có tính pháp lý cao nhất cũa nước CHDCND Lào đã được công bổ áp

> Bambi Anika 003), Hoàn điển piáp tude v lỗ chức về lo đồng cha Toà đa nhấn dân 5 nước Cộng:

2ä đânchỉnhân in ào, Luận ăn Đạc Lt hac, Đường Đạ học Luật Hà Nội, Bà Nội 25

dạng theo Quyết dink sổ 55 ngày 15/08/1991 của Chỗ tich nước CHDCND Lio Từđây, hệ thống TAND tạ Léo được tổ chức và hoạt đồng chi yêu đơn vio Hiểnpháp, Theo đó, tủ Điều 65 Hiển pháp nước CHDCND Lúo năm 1991 quy ảnh hộthống TAND thuộc hệ thống cơ quan tư pháp của CHDCND Léo và là cơ quan xát

xử của nhà nước gỗm cổ: TAND tất cao, TAND tỉnh, thành; TAND truyện và Toa

án quân sự

Gta đoạm từ năm 2003 cin nay: Thời đm này, nước CHDCND Lio cing

đã ben hành Hiến pháp năm 2003 đuợc Quốc hội thông qua ngày 06/05/2003, TAND được quy dinh tei các Điều từ Điều 79 din Điều 85 thuộc Chương9 Trong

đổ, tại Điều 79 Hiễn pháp nim 2003 của Lào quy nh ring TAND thành ngành hy pháp cia Nhà nước, bao gim: TAND tối cao; Các Tòa án phúc thẫm; TAND tinh

và Tòa án thành phố trực thuộc Trung tương: TAND cắp huyện và hương tương: vàcác Tòa án quân sự Trong trường hop xét thấy cần thiết, Uỷ ban thường vụ QuốcHội có thể quyết nh thành lập mot Toe án đặc biệt Cu thể hóa các quy ảnh cũaHiển pháp về TAND, Luật TẢ chúc TAND Lào được Quốc hồi thông qua ngày21/40/2003 đã quy định một cách chi Hất về chúc năng nhiệm vụ quyền hen,

chúc của hệ thống TAND Lào Trong đó,ngay tạ Điều 1, Luật Tổ chúc TAND Lào năm 2003 di khẳng dinh: “Tod dn nndin là những cơ quam he phep của Nhà nước" Từ thời đn đồ cho đến nay, bôicảnh phát iển cin dit nước Lao có nhiễu thay đổ, Hiển pháp Léo năm 2015 vàLuật TAND Lào nim 2017 đã được bạn hành có nhiễu điễn mới so với Hiển phápnăm 2003 và Luật Tổ chức TAND Lào năm 2003 Đặt trong bối cảnh xây dụng nhànước pháp quyền XHƠN hội nhập kinh tế quốc tổ mới nay, TAND tấp tục đượckhẳng định là rung tâm của hoạt động tơ pháp với chúc năng nhiệm vụ được tingcường tổ chúc bộ máy dẫn được đổi mới và hoàn thiên hơn

Như vậy, có thể thấy, quá tình tổ chức thục hiện phép luật về tổ chức TANDcủa nước CHDCND Lào qua các giả đoạn lich sử đã gây đụng được lông tin nhândân đối với sơ lãnh đạo ca Đảng và sơ quản lý côn Nha nước Trong dé, TAND làmột hệ thống cơ quan Nhà nước đã thực hiện nhiệm vụ của minh là xét xi là một

mất xích quan trong trong hệ thống cơ quan nha nước của Lào, từ đó, gúp phần quan tong vào việc bio vệ pháp chế, công lý, bảo dim ar công bằng tiễn bộ, din chỗ trong đắt nước mốt cách công hd, mình bạch

1⁄42 Quá tình hình thành, phát trin của hệ thống Tòa án nhân dn ở Yiệt Nam qua các giai đoạn lịch sc

6 nước CHXHCN Việt Nam (rước diy là nước Việt Nam Dân chủ Cônghòn) cùng với mr phát tiển của các cuốc cách mang giải phông din tộc cia ditnước, trong ting giai đoạn khác nhu với những yêu cầu khác nhau thi hệ thốngTAND công được tổ chúc và hoạt động với vi trí, vei tr, chức năng cũng nhnhiệm vụ khác nhau Tuy nhiên việc xây dụng và phá tiển hệ thẳng TAND cũaViệt Nem luôn luôn gin liên với quá tinh cũng cổ và hoàa thiên BMNN, gắn tiễnVới việc xây dụng nhà nước pháp quyền XHƠN, Cụ thể

Tên án nhân dân sai thời đẳu thẳng lợi cũa cuốc Cách meng Tháng Tân vĩ

ea, nước Tiệt Nam Dân chit Công hòa ra đồi (ngày 02/09/1945): Từ khử nhà nước Việt Nam Dân chủ Công hòa ra đồi, Nhà nước Việt Nam luôn coi Tae án- cơ quanthục hiện quyên xát xổ ‹ "là mốt cơ quan trọng yẫu cia chinh quyển" Cũng chính

vi vậy ma nghự sưu khi ra đời Chính phủ Lâm thời di ben hành Sắc lénh ngày13/09/1945 và việc thit lập các Toa án quân sụ đánh dâu sơ ra đời của hộ thốngTAND tei Việt Nam Đắn ngày 24/01/1946, Chủ tích Chính phố đã ban hành Sắc

nh sổ 13 quy định vé tổ chức Toa án ð Việt Nam - diy dave xem là Sắc lénh đầu

ăn quy dinh một cách diy đồ về các nguyên ắc tổ chức và hoạt động của Tòa án

“Theo Sắc lành nay thi Tòa án được tổ chức gém: Các Toa án sơ thim ở mỗi quận,phi, huyện, châu; Tòa án độ nhị cấp ở các tinh và các thành phô lớn để xé xử sơthim các vụ án hình ag, din nự và thương nợ, Tòa án thường thầm ð mỗi kỹ có thẳm,quyền xế xử các vụ án bị kháng cáo, Bin cánh đó, để giữ vũng kỹ luật trong Quậnđội nhân dân, ngày 23/08/1946 Chủ tịch Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 163 về vide thành lập Tòa án bình để xét xử những quân nhân! người làm việc tei trong các

“Murcia Chả th Hồ Chí Minh ght Héinghi Tơ pháp toện quốc 2 1948

cơ quan quân độ những kẻ pham pháp khác làm thiên hại đến quân đội Các Tòa

án binh là tên thân côn các Tod én quân sơ ð nước CHXHCN Việt Nam hiện nay

Ngày 09/11/1946, ti ky hop thử hei Quốc hội khóa T cde nước Việt NamDin chủ Công hỏa đi thông qua bản Hiển pháp đầu tin - Hién pháp nim 1946Theo do, tổ chức của Téa án được quy định ti chương VI của Hiển pháp năm 1946

ao gim: Tos án tối cao, các Tòa phúc thầm, các Tòa độ nhị cập và các Tòa sơ cấp(Điễn 63 Hién pháp, Cách thú tổ chúc Tos án lúc này không phi theo nguyên tắcTãnh thổ ma theo cấp xét xử Tuy nhiên, do hoàn cảnh chiến tranh, thục din Pháptrở lạ xâm lược nên việc tổ chúc và hoat đông của hệ thing TAND có nhiều they

đi so với quy dinh của Hiển pháp năm 1946, ĐỂ đáp ứng hoạt động xét xử của Tòa

fn trong hoàn cảnh kháng chiến, ngày 29/12/1946 Bộ Tư pháp đã ban hành Thông Tênh số 13/NV-CT về tổ chức Tư pháp trong tinh thé đặc biệt Tiếp đổ, din ngày, 01/01/1947, Bộ trường Bộ Tự pháp đã bạn hành Nghị ảnh sổ 5 vi việc tam thincảnh chỉ host động xét xử cia Tòa án Thương thim và Chỗ ích Chính phố đã lýmột số sic lành để giao trách nhiệm thành lập Tòa án trung tương, Tòa án bình ð cáckhu đỗ xét xử các vụ án rong thời kỹ hiền tranh:

Tôn cn nhân dân trong gia đoạn cái cách te pháp lẫn thứ nhất năm 1950

én năm 1958: Trong get doen này, Chủ tịch Chính phủ đã ban hành Sắc lãnh số

85 về cải cách bộ máy từ pháp Đây là du mắt lịch sử quan rong trong vide cơ câu

18 chúc và đối tên goi của hệ thống TAND của Việt Nam, theo Sắc lệnh số 85 thiTòa án Sơ cấp đãi tên hành TAND huyện, Tôn én độ nghĩ cập đổi tên thành TAND,tinh, Hội ding phúc án đổi tân thành Tòa én phúc phim Với mục tiêu là làm dinchủ hỏa bộ máy từ pháp lâm cho Téa án thực mự là của nhân din, do nhân dân vànhân dân thi khi xét xi thành phin Hội đẳng nhân dân phải chiêm da số trong hộiđồng xét xử đồng tồi, dé giảm ti công việc của hộ thẳng TAND, ở các huyện cònthành lập Hội đồng hòa giã, các vụ việc it quan trọng sf được giải quyết ở Ban tr pháp xã

Hi thống TAND trong cus cải cách tr pháp lẫn thứ hai tir năm 1958 đếnnăm 1961: Tai kỷ họp lên thử tán (tháng 04/1958), Quốc hội khỏa I của nước Việt

Nam Din chủ Cộng hòa di quyết định thành lập TAND tối cao và Viên cổng tổ nhân din trung wong tách hệ thông TAND va Viện công tổ khôi Bộ Tư pháp Ngày1408/1959 Chính phủ đã ra Nghỉ Ảnh số 300-TTg tổ chức lạ các TAND phúcthấm, sáp nhập 06 TAND phúc thấm thành 03 TAND phúc thấm tủ Hà NG, HaiPhòng và Vinh Đắn ngày 31/12/1959, tạ kỹ hop thử 11, Quốc Hội khóa Id thôngqua Hiển pháp sửa đổi (Hiến pháp năm 1959), trong đó đã xác dinh lại vĩ bí củaTAND trong BMNN Theo Điều 97 Hiển pháp năm 1959 thi hệ thống cơ quan xát

xử của nước Việt Nam Dân chủ Công hoa gầm cố TAND tố cao, TAND diaphương (gồm TAND tỉnh và thành phố trục thuôc Trung ương, TAND huyện vàthành phố thuộc tinh, các Toà án quân sơ và trong trường hop xét xổ những vụ ánđặc biệt Quốc hội có thể thành lập Tòa án đặc biệt Trên cơ sở các quy định của Hiển pháp năm 1959 và Luật tổ chúc TAND năm 1960 ở các dia phương được thành lập các Tòa án đa phương

.Eã thống TAND thẳng nhất trong toa quốc giai doom 1975-1993: Sau khithống nhất dit nước, nhà nước CHXHCN Việt Nam ra đời, trong gisi đoạn này, hộthing TAND phat triển cả

thức và hoạt động giữa đa phương và trung ương din tỉnh đồ ning hư: ca cácthim phán, cổng chúc, ca bồ lâm việc trong hé thống TAND, trong dé phất kể dn

số lượng và chất lượng, từ sự kết hợp các nguyên tắc

ara đời của Hiễn pháp năm 1980 quy inh tổ TAND là cơ quan xét xử cde nướcCHXHCN Việt Nam (Điều 128) Cụ thể hỏa các quy định cia Hiền pháp năm 1980thi Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua Luật tổ chức TAND năm 1981ngày 03/07/1981 (đuợc sa đổ, bổ sung năm 1989), theo đó, hệ hồng TAND baogồm: "TAND tổ: sao; Các TAND tính thành phố trực thuốc mg ương và cấp

"ương đương, Các Toà án nhân dân luyễn quân thị xã thành phd thuộc tin: CácToà ám quân sự Trong tình hình đắc biệt hoặc trong trường hợp cần xét xử những

vu án đặc biệt Quốc hột hoặc Hội đồng Nhà nước có thé gắt ảnh thành lập Toà

Luật tổ chúc TAND năm 1981 VÊ vị tr và vai trở của TANDtrong Hiển pháp năm 1980 về cơ bản giống với Hiễn pháp năm 1959 song việc tổchức của các TAND đặn phương và Tòa án quân ar quân khu sẽ do Bộ Tư pháp

quân lý tao điều kién cho TAND tốt cao làm cổng tác hưởng dẫn, tổng kết lạnh

"nghiệm xét xổ, dim bio hoạt động xét xis của Toa án được hiệu quả cao hơn.

Cuộc cát cách te pháp lẫn thứ: ba từ năm 1992 đôn 2012: Dẫn mốc quantrong trong giai đoan này là nự ra đời của Hiển pháp năm 1992 và Luật Tổ chúcTAND năm 1992 được Quốc hội thông qua ngày 06/10/1992 dựa trên các quy địnhcủa Hiển pháp năm 1992 Theo đó, nước CHXHCN Việt Nam có các Tòa án sat

‘TAND tối cao, các TAND tinh, thành phổ trực thuộc trung wong, các TAND huyện,quân thị xã thành phố thuộc tinh; các Tòa án quân sự và các Tae khác do luật địnhTrong nh hình đặc biệt Quốc hội có thể quyết inh thành lập các Tòa an đặc biệt(Điển 2 Luật Tổ chúc TAND năm 1992), Các Tòa án quân sự ở Việt Nam được

du chính theo quy dinh của Điều 2 Pháp lệnh tổ chúc Tòa án quân nợnăm 1993

ao gim Toa án quân sự trung ương, các Tòa én quân sự quân kim và tương đương các Tòa án quân av khu we Trong cuộc edi cách hy pháp giai đoạn này, TAND,được mỡ rông thẫm quyền so với trước diy, cũ thể là TAND lim nhiệm thêm chứcnăng giã quyễt các tranh chấp kinh tỉ oie hệ thống trong tải kinh t@ nhà nướcĐồng thoi, để phù hop hơn với tinh hình thọc tin của dit muớc, hệ thống TAND.cũng được thành lập thêm các Tòa chuyên trách gim: Toa Lao đông Tòa Hanhchính và Tòa Kinh tế có trách nhiệm gist quyết các vụ việc và lao đông, hành chính

và kình trong xã hồi

Gat đoạm từ năm 2013 dẫn nay: Đây dave xem là giá đoạn có bước pháttriễn lớn trong qué tinh hình thành và phát triển của hệ thống TAND cia nướcCHXHCN Việt Nam có mri thim và phat huy những điểm quan rong từ tính thầncác quy định từ Hiển pháp đến Luật Tổ chúc TAND ở các gist dom tước đóTrong giai đomn này, ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị ben hành Nghi quyết số 49-NO/TW về chién lược cải cách te pháp dén năm 2020, theo đó, tạ đểm 1 2 khoản 1Mục Il xác định 18: “Téa án có vị ti tring tâm và xét xử là hoạt động trọng tâm” quy din này đã thể hiện quyết tâm cũa Đăng và Nha nước Việt Nam tong côngcuộc cdi cách tơ pháp, Cụ thể hia các Nghị quyét cia Đảng lin đầu tin trong lich

sử Hiển pháp của Việt Nam, tei Điều 102 Hiễn pháp nước CHXHCN Việt Nam

‘nim 2013 quy dink: "TAND là cơ quan xét sử của nước CHEHCN Tidt Nam, theehiện quyên hepháp" Bên cạnh đó, Hiễn pháp Việt Nam năm 2013 côn quy dinh rõmột số nguyên. 18 chức và hoạt động cũa TAND, công như nhiệm vụ bio vệcông lý bảo vé quyin cơn ngời, quyễn công din, bảo về chế độ XHƠN, bão vệquyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân,

ĐỂ phù hop với các quy ảnh về hé thẳng TAND trong Hiển pháp Việt Namnêm 2013, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nem đã thông qua Luật Tổ chức TAND.gly 24/11/2014, theo đó, tổ chức hệ thắng TAND gỗn: (1) TAND tốt cao, @)

“TAND cấp cao, 3) TAND tĩnh, thành phố rực thuộc tung ương, (9 TAND huyền,quận thị xã thành phố thuôc tinh va tương đương, (5) Tòa án quân nự Các nhiệm,

Vi quyỀn hen và nguyên tic tổ chức, hoet động của TAND cũng có nhiễu ae thayđỗi so với trước đây đỄ phù hop hơn với tính hinh mới cia Việt Nam, nhất là trongthôi đễm công nghigp hóa, biện đá hóa đất nước, ting cường ar hop tác quốc tésâu rộng,

Ninr vậy, tr những phân ích rên có thể thấy ring, trong uất quá tình lậpước và xây đụng dit nước, song song với việc xây dmg BMNN pháp quyển XHCN thi Đăng và Nhà nước Việt Nam cũng luôn có sơ quan tâm đến việc xâydung phát tiễn và hoàn thiện hi thông TAND đã phù hop với từng giai đoạn vàtừng thời kỹ cia đắt nước Điễu này đã dem le đoợc nhõng thành tr to lồn cho đắt

"ước Việt Nam, góp phin xây dụng được một nên tơ pháp công bằng minh bạch,huẫn mục, ngày cảng thực biện có biểu quả lao được lòng tin cho moi công dânvio việc xát xử cia TAND cũng như vào BMNN pháp quyền XHƠN

Xết hận Chương 1Trong chương này, tác giả đã tiễn khai tim hiểu các vẫn đề nin tầng lý luận

về tổ chức hệ thống TAND trên những khie canh: Khái quát về TAND, Khái quát

về tổ chức hệ thống TAND; Tổ chúc hệ thống TAND trên thé giới (bao gằm hệthống TAND trong BMNN tư sản và rong BMNN XHƠN), các iêu chỉ so sánh,

tổ chúc hệ thống TAND bao gầm nguyên ti tổ chứcTAND, cơ cấu tổ chức và nhiễm vụ quyễn hạn của tổ chức hộ thốnggháp luật Lao và Việt Nam ví

hệ thé

“TAND Nước CHDCND Lio lá đắt nước dang phát iển, có chung đường biên giới

à hệ thống chính ri khá tương đương với Việt Nam và việc nghiên cứu

thống TAND đoổi gốc đô sơ sinh là vấn đồ tit yêu và có ý nghĩa vé thục tẤn và lý

thức hệ

luận hiện nay Cho tới nay, đơa trên các bùi học Hình nghiệm từ các quốc gja kháctrân thé gi, cấn cử vào tình hình phat iển côn dit nước XHCN, hệ thống TAND.của Léo và Việt Nam hiện nay vé cơ bản đã tương đối hoàn chỉnh và hoạt động xét

xử cũng dat hiệu quả trên thục tifa, dim bảo én đnh anh, rất hx toàn xã hộ,bio vé công Lý, bảo về nhà nước pháp quyền XHƠM, Nhân lạ quá tình hành thành,

và phát kiển của hệ thống cơ quan tơ pháp của of Việt Nam và Lào có thể thấy ring

hộ thông cơ quan te pháp là bộ phận trong yêu cia bộ máy nhà nước, Quá tình hình,thành và phát tri cia hệ thống các cơ quan từ pháp ở Lao và Việt Nam gắn vớitừng thời là của cách mang mốt nước, tổ chúc và host động của các cơ quan te phápluôn meng đậm dẫu tich lich sử của mỗi thai ii cụthễ đó

Từ những cơ sỡ lý luân này sẽ là nền ting cho việc sơ sánh, đánh giá các quydin của pháp luật vé tổ chức hệ thẳng TAND cũa nước CHXHCN Việt Nam và nước CHDCND Lio duve nghién cứu rong chương 2 đưới đây

vi là me độc lập của tổ chúc (ở đây là sự độc lập của Tòa &)" Với va ro đó, cóthể nói, quy định của Điệu 5 Luật Tổ chúc TAND Việt Nam năm 2014 là một sơ

hiệuhoàn thiên lớn lao đối với ổ chúc côn ngành Tòa án, tạo re cơ chế hợp lý

trong việc bảo vệ các thầm phán trước nhông tác đông từ "bên ngoài" rong quá trình thục thí công

Trong khi dé, các vin bản pháp luật của CHDCND Lào, dus vào các quydin vi cơ cầu ổ chức của hệ thống TAND trong Luật TAND Léo nim 2017 (baogồm 4 cấp Tôn án tốt cao, Tòa án khu vực, Tòa én cấp tỉnh thành phố trong đường

‘Auyy day Bladowell Q009), The extend bai actinay, Spine Pubiding, 2009, 1° sả, Cada,

Pa

và Toa án cấp huyện), cho thấy pháp luật Lao đã có thừa nhân nguyên tắc TAND,độc lập theo thi quy rong hộ thông TAND ciaCHDCND Lào, & méi cấp xét xử (trừ TAND cấp huyện) đều phân chia TANDthành các Tòa chuyên môn nh Tòa án dân au; Tòa án hình my Toe án hôn nhân gia inh, Tos án người chưa thành niên cảng cho thiy sự phân chỉa hệ thông Tòa én theo thim quyền xét air sâu sắc hơn

xết xử 6 các cấp Thêm vào

Điều 94 Hiển phip Lio năm 2015: “Trong quá tình xét xữ; các Toa án đặc

ập v hudn thủ nghiên ngất pháp luật" Khoản 3 Điều § Luật TAND Lio năm 2017quy định nguyên tắc "Báo đâm tính độc lập trong quá trình tổ hong” và Điều 11Luật này cụ: Š hơn bằng quy đính: “Trong quá hình xét xứ: các Tòa án độc lập vàtriển theo pháp luật một cách nghưêm chink” Dù vây, ghép luật Lao chỉ mới quy din chung chung theo hưởng các Tòa én độc lập và tuân theo pháp luật rong qué trình xét xổ Hay nổi cách khác, chỉ trong quá tỉnh xát xổ vụ dn thi tinh độc lập cũa Ton án mới đoợc địtra

Thứ hai pháp luật hai nước đầu áp ng nguyên

sách chúc Tham phản TAND các cắp

ĐỖ nhiễm, miẫn nhiệm,

“Tòa án nhân dân là một cơ quan te pháp trong BMNN & Lio và Việt Nam

Vi dia vi pháp lý quan trong trong hệ thống các cơ quan nhà nước nên một số chúcdanh trong TAND được thành lập bằng phương thúc bổ shim

6 CHDCND lào, tiễn pháp Léo năm 2015 quy dink: Chính án TAND tốicao do Quốc hội bầu mit nhiệm, bãi nhiệm theo đề ng côn Ủy ban thường vụQuốc hối Phó Chánh én TAND tối cao do Chỗ tích nước bổ nhiệm, thuyên chuyểnhoặc bãi nhiệm Thim phán TAND tối cao, Thim phán TAND do Ủy ban thương

‘vu Quốc hội bổ nhiên, thuyén chuyển hoặc cách chức theo dé nghĩ cia Chánh ánTAND tối cao (Ehoàn 4 Điệu 56 và Điều 92); Thim phán của TAND địa phươngđược Bỗ nhiễm, thuyên chuyển hoặc cách chúc theo ar để nghĩ của Chánh án

“TAND tối cao sau ki thẳng nhất với ben thường vụ chính quyén die phương tinh(Khoin 5 Điều 56) Khoản 3 Điều 79 Hiển pháp Léo năm 2015 quy định một trongcác nhiệm vụ của chính quyên dia phương tinh lề Xem xi, công nhận sự đề nghĩ

của Chánh án TAND tình, thành phổ về việc bổ nhiệm, thuyén chuyển hoặc cáchchức Pho Chánh án và Thim phán TAND dia phương, Cu thể hỏa các nguyên tắchiển ảnh này, Điều 47 Luật TAND Lao năm 2017 quy định Thâm phản là người

có các êu thuẫn luật đnh và được Ủy ban thường vụ Quốc hồi bỗ nhiệm có quyền

nhiệm, bãi nhiềm Chánh ám Toà ám nhân dâm tắtnuốc "để nghĩ Quốc hội bẩy m

sao, căn cứ vào nghị quyŠt của Quốc hội bỗ nhiệm, miễn nhiệm, cách chứcThần phán TANDTC: bễ nhậm, min nhiệm, cách chức Phó Chánh án TANDTC.Thần phán các Tòa cn khác " Điều 7 Luật Tổ chức TAND Việt Nam nắn 2014của Việt Nam quy dinh, "chế đồ bổ nhện Thâm phản được thực hiển đã với cácTéa di” Đẳng thời, Khoản 1 Điều 65 Luật này cũng quy dink: "Thẩm phản là

gu cô dit đâu luận, tu chuẩn theo aay nh cũa Luật này được Chỉ tích mước

bổ nhiệm đễ làm nhậm vụ xét xi”

Từ những quy ảnh trên có thể thấy trong việc tổ chức hệ thống Tòa án, Hiểnhấp của hai nước để quy nh rất chỉ tt rổ răng nguyên tắc bỗ nhiện Thẫm phản.tao ra môi trường pháp lý cho việc thành lập chức danh tơ pháp này Trong nhiễm

kỷ của mình, các Thim phán cần liên tue tích ly kính nghiệm, nâng cao tỉnh 46chuyên môn trong xát xở vụ án và cóÿ thứ trách nhiệm trong việc thọc hiện nhiệm,

‘va quyền hạn của mình Theo nguyên tắc này, những người được chọn vào lim việc ở Tòa án phi la người lim khiết, có khả năng dave đảo tạo thích hợp và cổchuyên môn về uật pháp, Việc để bạt thim phán phải dựa vào những yêu td kháchquan, đặc biết là năng lực, tính iêm khiết và kinh nghiém Trong việc lua chon thim phén, không co sơ phn iệt đối xử trần cơ sỡ ching tốc, mâu da, giới tink, têngiáo, quan diém chính tr và các quan điễm khác, ngudn gốc din tộc hay xã hội tàisin, thành phần xuất thân, trở yêu cầu ring một ing viên được chon vào cơ quan