Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ BÍCH HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 T
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ BÍCH HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LÊ KIM CHUNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề án thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Kim Chung, đảm bảo tính trung thực và tuân thủ các quy định về trích dẫn, chú thích tài liệu tham khảo Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này Bình Định, ngày … tháng … năm 2023 Tác giả Nguyễn Thị Bích Hường LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Đề án tốt nghiệp với đề tài: “Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” bên cạnh những nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự hỗ trợ, giúp đỡ Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Thầy - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn - TS Lê Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và đồng hành cùng tôi trong suốt quá trình làm Đề án tốt nghiệp Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn đã tạo điều kiện về cơ sở vật chất, thư viện với nguồn tài liệu phong phú thuận lợi cho việc tìm kiếm thông tin Xin cảm ơn đến Quý Thầy, Cô đã tận tình trong quá trình giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm, tạo nền tảng kiến thức quan trọng giúp tôi hoàn thành Đề án này Ngoài ra, tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, cán bộ Phòng Kinh tế thị xã Hoài Nhơn, cũng như các cơ quan, ban ngành thị xã Hoài Nhơn; người thân và bạn bè đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu Tuy nhiên, vì kiến thức chuyên môn vẫn còn nhiều hạn chế, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên đề án vẫn còn những thiếu sót nhất định Kính mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của Quý Thầy, Cô và mọi người Tôi xin chân thành cảm ơn Bình Định, ngày … tháng … năm 2023 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP CẤP HUYỆN 7 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngành công nghiệp 7 1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp 7 1.1.2 Đặc điểm của sản xuất công nghiệp 7 1.1.3 Vai trò của ngành công nghiệp 9 1.2 Sự cần thiết và nội dung quản lý nhà nước ngành công nghiệp đối với cấp huyện 10 1.2.1.Khái niệm và sự cần thiết quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 10 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 12 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 17 1.3.1.Chế độ, chính sách quản lý của Nhà nước đối với ngành công nghiệp 17 1.3.2 Nhân tố con người 18 1.3.3 Nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội 19 1.3.4 Nhân tố khoa học - công nghệ và hội nhập quốc tế 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm đối với thị xã Hoài Nhơn 21 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp ở một số địa phương 21 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp vận dụng cho thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 27 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 30 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Tình hình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.2.1 Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề 39 2.2.2 Về cụm công nghiệp 41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.3.1 Thực trạng ban hành và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành công nghiệp 43 2.3.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 45 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực hiện các hoạt động thúc đẩy quá trình phát triển ngành công nghiệp 51 2.3.4 Thực trạng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 53 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 55 2.4.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 55 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 61 CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 62 3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 62 3.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 62 3.1.2 Mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 63 3.2 Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 68 3.2.1 Tiếp tục tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp 68 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp 69 3.2.3 Kiện toàn cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngành công nghiệp 72 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động quản lý nhà nước ngành công nghiệp 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN (bản sao) DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Cụm từ viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1 Tình hình hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022 36 Bảng 2 Định hướng phát triển các KCN, CCN đến năm 2025, năm 2030 trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1 Cơ cấu kinh tế thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022 34 Biểu đồ 2 Thu nhập bình quân đầu người thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022 34 Biểu đồ 3 Giá trị sản xuất CN-TTCN và làng nghề theo giá so sánh 2010 của thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022 40 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là nhiệm vụ trung tâm, xuyên suốt thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội; là nhân tố quyết định sự thắng lợi của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII diễn ra từ ngày 03/10/2022 - 09/10/2022 tại Hà Nội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện nền kinh tế và đời sống xã hội ngày càng dựa nhiều hơn vào sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ trên nền tảng của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; là phương thức quan trọng để Việt Nam xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, tự cường, phát triển kinh tế nhanh và bền vững, trở thành nước phát triển, có thu nhập cao” [35] Thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định - “Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới” - đang từng bước chuyển mình trong dòng chảy phát triển không ngừng của đất nước với những thành tựu mới, những cơ hội mới Với vị trí là cửa ngõ phía Bắc và là trung tâm, động lực phát triển vùng phía Bắc của tỉnh Bình Định, thời gian qua, địa phương tập trung phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống của nhân dân Trong hơn 10 năm qua, Hoài Nhơn luôn là một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Bình Định với mức tăng trưởng kinh tế (GRDP) hàng năm khá cao, cơ cấu các ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, thu hút đầu tư đạt nhiều kết quả, đặc biệt chú trọng phát triển đến ngành công nghiệp Thị xã Hoài Nhơn đang dần khẳng định mình là một chấm phá rực rỡ trong bức tranh chung của phát triển kinh tế tỉnh Bình Định nói riêng và trên cả nước nói chung Yêu cầu đổi mới và đẩy mạnh hiệu quả phát triển ngành công nghiệp được đặt ra đối với toàn thể người dân và các cấp ban ngành có thẩm quyền