Hoàn thiện lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện hoài ân, tỉnh bình định

Giải pháp trong dài hạn...573.2.2 Giải pháp trong ngắn hạn...59 Trang 8 Từ viết tắtTên đầy đủBCTC Báo cáo tài chínhHĐND Hội đồng nhân dânIFAC Liên đoàn kế toán quốc tế - International F

PHAN THỊ THU NHI

HOÀN THIỆN LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

ĐỀ ÁN THẠC SĨ KẾ TOÁN

Bình Định - Năm 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

PHAN THỊ THU NHI

HOÀN THIỆN LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chuyên ngành : Kế toán

Người hướng dẫn: TS ĐỖ HUYỀN TRANG

ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân,tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu thực sự của bản thân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Đỗ Huyền Trang.

Những số liệu và kết luận nghiên cứu được trình bày trong đề án này là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào

Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn với cam kết trên

Người cam đoan

Phan Thị Thu Nhi

Thầy, Cô ở Trường Đại Học Quy Nhơn đã cùng với sự nhiệt huyết của mình

để truyền đạt kiến thức cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường

Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn TS Đỗ Huyền Trang đã tận tình quan tâm, giúp đỡ em trong quá trình làm đề án tốt nghiệp Nhờ đó, em mới

có thể hoàn thành bài đề án tốt nghiệp này

Và em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các anh, chị trong UBND Huyện, UBND các xã, thị trấn, đặc biệt là các anh chị phụ trách kế toán dù rất bận rộn với công việc nhưng vẫn dành thời gian để chỉ bảo, hướng dẫn và cung cấp những tài liệu cần thiết để em hoàn thiện tốt đề án tốt nghiệp

Với những kiến thức và khả năng còn hạn chế, do đó không thể tránh khỏi những sai sót trong quá trình phân tích, đánh giá cũng như những kiến nghị đề xuất Vì vậy rất mong quý thầy, cô và các anh chị góp ý kiến, chỉ dẫn

để đề tài của em được hoàn thiện hơn

Trân trọng cảm ơn!

Học viên

Phan Thị Thu Nhi

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 6

7 Kết cấu đề án 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 7

1.1 Tổng quan về khu vực công, kế toán khu vực công 7

1.1.1 Định nghĩa về khu vực công 7

1.1.2 Định nghĩa về kế toán khu vực công 9

1.1.3 Kế toán công ở Việt Nam 10

1.2 Chế độ tài chính và kế toán ngân sách xã 12

1.2.1 Khái niệm và nhiệm vụ của kế toán ngân sách và tài chính xã 12

1.2.2 Phương pháp và yêu cầu đối với kế toán ngân sách và tài chính xã 14

1.2.3 Quy trình quản lý ngân sách xã 15

1.3 Lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã 18

1.3.1 Mục đích lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã 18

1.3.2 Sơ lược về các biểu mẫu trong báo cáo quyết toán ngân sách xã 19

TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN,TỈNH

BÌNH ĐỊNH 26

2.1 Giới thiệu về huyện Hoài Ân 26

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – xã hội và đặc điểm kinh tế 26

2.1.2 Đặc điểm tài chính 32

2.2 Thực trạng lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 32

2.2.1 Nội dung khảo sát 32

2.2.2 Kết quả khảo sát 34

2.3 Đánh giá sau khảo sát 52

2.3.1 Ưu điểm 52

2.3.2 Hạn chế 53

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 54

Kết luận chương 2 55

CHƯƠNG 3 HÀM Ý CHÍNH SÁCH NHẰM HOÀN THIỆN LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 56

3.1 Định hướng hoàn thiện lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã .56

3.1.1 Định hướng trong ngắn hạn 56

3.1.2 Định hướng trong dài hạn 57

3.2 Một số hàm ý chính sách nhằm hoàn thiện lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 57

3.2.1 Giải pháp trong dài hạn 57

3.2.2 Giải pháp trong ngắn hạn 59

3.3 Một số kiến nghị 74

3.3.3 Một số kiến nghị khác 75

Kết luận chương 3: 77

KẾT LUẬN 78

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN THẠC SĨ (BẢN SAO)

Từ viết tắt Tên đầy đủ

BCTC Báo cáo tài chính

HĐND Hội đồng nhân dân

IFAC Liên đoàn kế toán quốc tế - International Federation of

Accounting

IPSAS Chuẩn mực kế toán công quốc tế - International Pulic

Sector Accounting Standards

IPSASB Ủy ban chuẩn mực kế toán công quốc tế - International

Public Sector Accounting Standards BoardMLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước

NSX Ngân sách xã

PSC Ủy ban Khu vực công - Public Sector Committee

UBND Ủy ban nhân dân

XDCB Xây dựng cơ bản

Bảng 2 1 Tổng hợp một số chỉ tiêu kinh tế huyện Hoài Ân giai đoạn

2018-2022 31

Bảng 2 2 Các khó khăn trong công tác lập và trình bày báo cáo quyết toán38 Bảng 3 1 Tổng hợp chi ngân sách xã năm 62

Bảng 3 2 Quyết toán chi đầu tư phát triển năm 64

Bảng 3 3 Cân đối thu – chi theo nguồn thu và nhiệm vụ chi 66

Bảng 3 4: Tổng hợp tình hình thực hiện các nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu trong năm 69

Bảng 3 5 Báo cáo tình hình tài chính 70

Sơ đồ 2 1 Cơ cấu kinh tế huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định năm 2022 28

Biểu đồ 2 1 Mục tiêu của báo cáo quyết toán ngân sách xã 35

Biểu đồ 2 2 Mục tiêu của báo cáo quyết toán ngân sách xã 37

Biểu đồ 2 3 Khó khăn khi lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã .41

Biểu đồ 2 4 Khó khăn khu thu thập thông tin, phân loại và xử lý số liệu trên các tài khoản và sổ kế toán 43

Biểu đồ 2 5 Đánh giá về tính hữu ích của hệ thống báo cáo quyết toán năm .44

Biểu đồ 2 6 Đánh giá tính hữu ích của hệ thống báo cáo quyết toán tháng 46 Biểu đồ 2 7 Khảo sát ý kiến để cải thiện hệ thống báo cáo quyết toán 47

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới phát triển và biến động không ngừng, đòi hỏi nước ta phải tiến hành thay đổi cơ chế quản lý để thích ứng với

xu hướng phát triển của kinh tế thế giới Mặt khác, Việt Nam đã gia nhập vào các tổ chức kinh tế trên thế giới như: Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TTP); Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); Diễn đàn hợp tác kinh tế Á – Âu (ASEM); Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC)…Chính vì vậy để tăng cường tính cạnh tranh, cũng như minh bạch thông tin trong tình hình mới, Việt Nam phải xây dựng quy tắc chung trong việc lập báo cáo tài chính nói chung và báo cáo tài chính ngân sách phường – xã nói riêng theo chiều hướng ngày càng tiệm cận với chuẩn mực quốc tế

Để trợ giúp cho các đơn vị trong lĩnh vực công áp dụng, thực hiện công tác kế toán và lập báo cáo tài chính (BCTC) mang tính minh bạch, tăng tính thuyết phục cho người đọc, giúp người đọc có thể so sánh, đối chiếu BCTC trong lĩnh vực công giữa các quốc gia với nhau, Liên đoàn Kế toán Quốc tế đã ban hành Chuẩn mực Kế toán Công Quốc tế (IPSAS) Tính đến tháng 8 năm

2018 đã có 41 Chuẩn mực được ban hành

Việt Nam đã và đang dần hoàn thiện hệ thống pháp lý trong lĩnh kế toán nói riêng để phù hợp với những tiêu chuẩn mà thế giới đề ra Tuy nhiên, nước ta vẫn chưa ban hành Chuẩn mực kế toán trong lĩnh vực công Điều này gây khó khăn cho các chuyên gia kinh tế cũng như nhà đầu tư nước ngoài trong việc đánh giá tình hình tài chính của các đơn vị trong lĩnh vực công để đưa ra các quyết định phù hợp

Kế toán công là một hệ thống các quy tắc, quy trình và phương pháp được áp dụng để thu thập, ghi chép, phân loại, tổng hợp và báo cáo thông tin tài chính và kinh tế của các tổ chức, đơn vị, cơ quan trong lĩnh vực công.

Nó bao gồm việc hạch toán, phân tích, kiểm tra và giám sát các hoạt động tài chính và kế toán của các đơn vị công tại các cấp độ khác nhau

Kế toán công đóng vai trò rất quan trọng trong quản lý tài chính của các

tổ chức, đơn vị, cơ quan trong lĩnh vực công Thông qua việc thu thập, phân tích và báo cáo các thông tin tài chính và kinh tế, kế toán công giúp các đơn

vị công có được cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính của mình và đưa ra quyết định kinh doanh phù hợp

Kế toán công bao gồm: Kế toán Ngân sách Nhà nước, Kế toán Kho bạc Nhà nước, Kế toán Hành chính sự nghiệp, Kế toán thuế, Kế toán Ngân sách xã… được thực hiện ở nhiều đơn vị, tổ chức Cấp xã, thị trấn, thị trấn là đơn

vị hành chính cấp cơ sở, gần dân nhất, thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, trật tự xã hội… nhằm đảm bảo ổn định đời sống dân cư cũng như đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống Các đơn vị xã, thị trấn, thị trấn cũng

là một cấp ngân sách nên việc tổ chức công tác kế toán và lập báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính là một yêu cầu bắt buộc trong việc điều hành và quản

lý ngân sách Nhà nước Báo cáo quyết toán ngân sách xã theo quy định hiện hành bao gồm: Biểu cân đối quyết toán ngân sách xã, Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã, Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã, Quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách Nhà nước, Quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách Nhà nước và Quyết toán chi đầu tư phát triển

Từ những nhận định trên, có thể thấy báo cáo quyết toán các đơn vị ngân sách xã chưa được đầy đủ và đáp ứng yêu cầu theo IPSAS, cụ thể là IPSAS 1 – Trình bày cáo cáo tài chính Báo cáo quyết toán ngân sách xã là nền tảng để lập báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước hàng năm Vì thế việc lập báo cáo quyết toán ngân sách từ cấp xã tốt sẽ giúp cho việc lập báo cáo quyết toán ở các cấp cao hơn được tốt hơn Xét mức độ quan trọng của vấn

đề, tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh BÌnh Định” làm đề tài cho đề án tốt nghiệp của mình.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Trong bối cảnh, kế toán công của nước ta chưa được xây dựng Chuẩn mực để tiệm cận với Chuẩn mực Kế toán công quốc tế Đã có nhiều tác giả nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp giúp kế toán công của nước ta ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với Chuẩn mực Kế toán công quốc tế Trong số

đó có các đề tài như sau:

Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Tố Hoa với đề tài: “Vận dụng Chuẩn mực Kế toán công quốc tế để hoàn thiện Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam” năm 2009 Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, tìm ra ưu, nhược điểm cần duy trì và khắc phục, những điểm khác biệt giữa nội dung của Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp so với những quy định trong Chuẩn mực Kế toán công quốc tế, đề xuất giải pháp hoàn thiện Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp hiện hành trên cơ sở vận dụng Chuẩn mực Kế toán công quốc tế và phù hợp với đặc thù nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ hội nhập Đề án sử dụng phương pháp định tính để phân tích, đối chiếu, so sánh nhằm làm rõ những ưu - nhược điểm, những thiếu sót của Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện Chế độ kế toán hiện hành [13]

Luận văn Thạc sĩ của Ngô Thị Huệ với đề tài: “Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán ngân sách cấp xã, thị trấn – Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình” năm 2015 Đề tài nhằm đánh giá thực trạng hệ thống báo cáo kế toán ngân sách ở các xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đồng thời đưa

ra các nhận xét về việc lập báo cáo kế toán ngân sách cấp xã, thị trấn trên cơ

sở tiếp cận Chuẩn mực Kế toán công quốc tế từ đó có những kiến nghị giải pháp thích hợp Đề án sử dụng phương pháp định tính để tổng hợp bảng câu hỏi phỏng vấn với những kế toán tại các đơn vị xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh

Quảng Bình từ đó tiến hành đánh giá và kiến nghị cho công tác kế toán xã, thị trấn về hệ thống báo cáo kế toán [14].

Luận văn Thạc sĩ của Vũ Quang Nguyên với đề tài \mang tên “Nghiên cứu các cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công một số quốc gia và định hướng cho cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công tại Việt Nam” năm 2015

Đề tài tập trung vào nghiên cứu cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công của các quốc gia trên thế giới có thể tiếp cận được và sự chuyển đổi cơ sở kế toán trong kế toán công của một số quốc gia theo Chuẩn mực Kế toán công quốc

tế Đồng thời đề án cũng nghiên cứu cơ sở kế toán của hệ thống kế toán công hiện hành tại Việt Nam nhằm đưa ra định hướng cho việc chuyển đổi cơ sở kế toán công Việt Nam Đề án sử dụng phương pháp định tính dựa trên việc thu thập và phân tích các dữ liệu sơ cấp từ việc khảo sát một số đơn vị công ở Việt Nam [18]

Luận văn của Nguyễn Duy Cường vào năm 2019 cũng có cách tiếp cận tương tự với đề tài: “Hoàn thiện báo cáo quyết toán xã trên địa bàn Thành phố Quy Nhơn” Qua khảo sát, tác giả nhận thấy báo cáo quyết toán hiện nay chỉ phục vụ cho cơ quan tài chính cấp trên, công tác quản lý ngân sách của kho bạc mà ít có sự quan tâm của các đối tượng bên ngoài Chính vì điều này làm cho báo cáo quyết toán ngân sách xã ít được quan tâm nên việc điều chỉnh, bổ sung các biểu mẫu báo cáo chưa được kịp thời [10]

Có thể thấy, các tác giả đã nhận thức được tầm quan trọng phải hoàn thiện Chế độ kế toán hành chính hiện hành theo Chuẩn mực Kế toán công nhưng chưa chỉ ra được cụ thể Báo cáo quyết toán ngân sách xã phải hoàn thiện như thế nào để đạt chuẩn theo quy định của luật kế toán Điều này cho thấy việc nghiên cứu đề tài này là vấn đề mới đặt ra, đòi hỏi phải đi sâu vào nghiên cứu để từ đó thấy được thực trạng và đưa ra các giải pháp cụ thể để hoàn thiện việc lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Hoàn thiện lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân nhằm giúp kế toán trong khu vực công của nước ta ngày

càng minh bạch, hoàn thiện hơn để tiếp cận với Chuẩn mực Kế toán công

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Chế độ kế toán ngân sách xã

- Thực trạng về việc lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã

trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề án này chỉ nghiên cứu trong phạm vi lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, không đi sâu vào chi tiết hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh Các báo cáo bộ phận trong báo cáo quyết toán ngân sách xã:

- Biểu cân đối quyết toán ngân sách xã

- Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã

- Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã

- Quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước

- Quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước

- Quyết toán chi đầu tư phát triển

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề án được thực hiện theo các phương pháp sau:

- Phương pháp tổng hợp – phân tích: tìm hiểu, phân tích, tổng hợp các

giáo trình, các tài liệu, các bài viết có liên quan đến nội dung đề tài Từ đó có cái nhìn tổng quan về lịch sử phát triển, cơ sở lý luận và thực trạng lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

- Phương pháp so sánh đối chiếu: dựa trên cơ sở dữ liệu thu thập được

trong quá trình quan sát, tác giả sẽ đối chiếu với lý thuyết để tìm ra những ưu điểm cũng như những mặt khó khăn của đề tài nghiên cứu

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Đề án đánh giá sự phù hợp của Chế độ kế toán đang áp dụng để lập báo cáo Quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân với Chuẩn mực kế toán công, từ đó đưa ra các giải pháp để hoàn thiện cho việc lập và trình bày báo cáo Quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

- Chương 2: Thực trạng lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách

xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

- Chương 3: Hàm ý chính sách nhằm hoàn thiện lập và trình bày báo cáo

quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO

QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Tổng quan về khu vực công, kế toán khu vực công

1.1.1 Định nghĩa về khu vực công

Hiện nay có rất nhiều khái niệm về khu vực công dưới nhiều góc độ khác nhau:

Theo Broadbent & Guthrie (1992) trong cuốn sách “Public sector to

public services” thì khu vực công là một phần của hoạt động xã hội và kinh tế

của một quốc gia, được sở hữu và kiểm soát bởi chính phủ Theo đó, lĩnh vực công bao gồm các tổ chức công cung cấp các tiện ích và dịch vụ công Việc cung cấp các tiện ích và dịch vụ công được đặc trưng bởi sự tham gia tích cực của chính quyền trong cả hai lĩnh vực hoạch định chính sách và kinh phí Trong bối cảnh này, khu vực công bao gồm nhiều tổ chức thành phần như: cơ quan quốc gia và cơ quan cấp tỉnh, doanh nghiệp nhà nước, chính quyền địa phương và các thành phần khác, bao gồm cả các trường đại học, trường học, bệnh viện…[6, tr21]

Theo Josheph E Stiglitz, nhà kinh tế học đạt giải Nobel người Mỹ [17, tr25] cho rằng một cơ quan hay một đơn vị được xếp vào khu vực công khi có hai đặc điểm:

Thứ nhất, có quyền lực lãnh đạo: trong một chế độ dân chủ, những người chịu trách nhiệm lãnh đạo các cơ quan công lập đều được công chúng bầu ra hoặc được chỉ định (trực tiếp hay gián tiếp) Đặc điểm này hàm ý rằng hoạt động của khu vực công phải phục vụ cho đại đa số lợi ích của cộng đồng

Thứ hai, có quyền lực hoạt động: các đơn vị trong khu vực công được giao một số quyền hạn nhất định có tính chất bắt buột, cưỡng chế mà các cơ quan tư nhân không thể có được Chẳng hạn, chính phủ có quyền buột công chúng phải nộp thuế, thực hiện nghĩa vụ quân sự…

Theo đó, có thể nêu ra một số hoạt động của khu vực công như sau:

- Hệ thống các cơ quan công quyền:

+ Hệ thống các cơ quan quyền lực của nhà nước gồm các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp

+ Hệ thống quốc phòng và các cơ quan an ninh

+ Hệ thống các đơn vị cung cấp dịch vụ công: giáo dục, y tế, thể dục thể thao…

+ Hệ thống các cơ quan cung cấp an sinh xã hội

- Hệ thống các đơn vị kinh tế nhà nước

+ Các doanh nghiệp nhà nước

+ Các định chế tài chính trung gian

+ Ngân hàng nhà nước

+ Các đơn vị được nhà nước cấp vốn hoạt động

Năm 2011, Hiệp Hội Kiểm Toán Nội Bộ (viết tắt là IIA), đã ban hành một văn bản, trong đó có hướng dẫn định nghĩa khu vực công như sau: khu vực công bao gồm Chính phủ và các cơ quan bị kiểm soát hoặc được tài trợ công khai bởi chính phủ, các doanh nghiệp và các đơn vị khác, nhằm cung cấp các chương trình công cộng, hàng hóa hoặc dịch vụ Khái niệm này thì bao quát hơn so với khái niệm khu vực công chỉ có trung tâm là chính phủ trước đó; tuy nhiên, khu vực công lại có thể chồng chéo với khu vực phi lợi nhuận hoặc khu vực kinh tế tư nhân Như vậy, mặc dù đưa ra định nghĩa, nhưng IIA vẫn còn mơ hồ trong việc xác định chính xác liệu một tổ chức nào

đó có nằm trong KVC hay không Vì vậy, IIA tiếp tục đưa ra một số tiêu chí

để xác định các tổ chức đang nằm giữa ranh giới khu vực tư và KVC Dưới đây là một số tiêu chí của IIA:

Tổ chức đang xem xét có cung cấp các chương trình, hàng hóa hay dịch

vụ mà có thể xem là hàng hóa công hay là hàng hóa được chính phủ chỉ định hay không?

Có phải phần lớn kinh phí hoạt động của tổ chức là do chính phủ cung cấp hoặc được quyết định bởi chính phủ hay không?

Tổ chức đang xét có chịu trách nhiệm trước chính phủ và báo cáo trực tiếp cho chính phủ hay một cơ quan, một đại diện của chính phủ hay không?

Các nhân viên của tổ chức đang xét có phải là thành viên của các tổ chức dịch vụ công, hoạt động theo luật cung cấp dịch vụ công và nhận các lợi ích của tổ chức dịch vụ công hay không?

Nếu tổ chức đang xét có ban lãnh đạo độc lập, liệu chính phủ có nắm quyền kiểm soát lớn trong ban lãnh đạo này hay không?

Nếu tổ chức đang xét có vốn cổ phần, liệu chính phủ có nắm phần lớn

Với các tiêu chí này, IIA hi vọng có thể phân định rõ ràng hơn liệu một

tổ chức có phải thuộc KVC hay không, đồng thời giảm bớt sự tranh luận trong giới học thuật về định nghĩa khu vực này

Như vậy, từ những góc độ trên, có thể hiểu khu vực công là một khái niệm được dùng để xác định một tập hợp gồm các cơ quan quản lý nhà nước của quốc gia, các tổ chức và doanh nghiệp công, kể cả ngân hàng trung ương Đây được xem là một thành phần cơ bản và không thể thiếu của nền kinh tế

và cuộc sống xã hội Thông qua khu vực này, chính phủ chịu trách nhiệm chính là thực hiện việc phân phối hàng hóa và dịch vụ công cho đất nước

1.1.2 Định nghĩa về kế toán khu vực công

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): “Kế toán công là công cụ và phương tiện quản lý tài sản, các quỹ và thực hiện các giao dịch của Chính phủ” [16]

Kline (2004), định nghĩa kế toán công là “Một quá trình ghi chép, truyền thông, tổng hợp, phân tích và diễn giải Báo cáo tài chính và Báo cáo thống kê của chính phủ ở cả hai mức độ: tổng hợp và chi tiết Kế toán công liên quan đến các vấn đề về tiếp nhận, sử dụng, giải ngân và giải trình trách nhiệm quản lý đối với các quỹ công đã được cấp” [15].

Theo PGS.TS PhạmVăn Đăng (2005) “Kế toán công là sự ghi nhận, xử

lý và cung cấp thông tin thực hiện bằng số liệu về hoạt động tài chính của ngân sách Nhà nước, nợ Nhà nước, các quỹ tài chính Nhà nước bên cạnh ngân sách và tài sản Nhà nước; bằng hệ thống các phương pháp chứng từ, tài khoản, tính giá, tổng hợp – cân đối; dựa trên những nguyên tắc, chuẩn mực và chế độ do Nhà nước quy định” [11]

Tóm lại, qua các định nghĩa trên chúng ta có thể hiểu kế toán công như

là một công cụ và phương tiện quản lý tài chính của Chính phủ, thực hiện việc thu thập, ghi nhận, phân loại, kiểm soát và cung cấp thông tin về toàn bộ tình hình và sự vận động của các nguồn tài chính Nhà nước Thông qua đó, kiểm soát các hoạt động kinh tế - tài chính, các hoạt động liên quan đến ngân sách Nhà nước, các khoản nợ, các quỹ tài chính và hoạt động kinh tế của các đơn

vị sử dụng ngân sách, giúp Nhà nước có những kiến nghị hữu hiệu trong quản

lý và điều hành

1.1.3 Kế toán công ở Việt Nam

Trong những năm gần đây, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam diễn ra rất mạnh mẽ Việc gia nhập các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực như WTO, Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-Liên minh châu Âu, Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), cam kết với các tổ chức tài chính như ADB, WB, IMF đòi hỏi Việt Nam phải cung cấp thông tin có tính chuẩn mực, có khả năng so sánh và được quốc tế thừa nhận Ngoài ra, đòi hỏi Việt Nam phải tuân thủ theo lộ trình đã thỏa thuận có cam kết về minh bạch hóa thông tin kế toán, nhất là trong lĩnh vực công

Việc công bố hệ thống chuẩn mực kế toán công của Việt Nam là căn cứ

để Bộ Tài chính ban hành hệ thống chế độ kế toán hướng dẫn cụ thể phù hợp với từng loại hình đơn vị, đặc điểm tổ chức hoạt động trong mối quan hệ phù hợp với các cơ chế chính sách về tài chính công và ngân sách Nhà nước

Hệ thống chuẩn mực kế toán công Việt Nam sau khi được công bố sẽ là

cơ sở để ban hành chế độ kế toán áp dụng cho các đơn vị trong khu vực công thực hiện công tác kế toán, lập báo cáo tài chính, cung cấp thông tin hữu ích cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát các nguồn lực thuộc Nhà nước, đặc biệt là thống nhất dữ liệu của các đơn vị kế toán công

Việc áp dụng các quy định theo thông lệ chung làm căn cứ hướng dẫn

kế toán dồn tích một cách phù hợp đối với đối tượng là kế toán công, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế, thu hút nguồn lực bên ngoài, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị kế toán công

Bên cạnh đó, việc công bố chuẩn mực công của Việt Nam sẽ là căn cứ, định hướng chung cho việc nghiên cứu các cơ chế tài chính công liên quan Đây là nội dung quy định rất rõ trong chuẩn mực công, về nguyên tắc, thời hạn, cách thức xử lý

Theo đó, việc vận dụng các thông lệ tốt trong chuẩn mực công sẽ giúp cho cơ chế tài chính công được đồng bộ, khoa học trên cơ sở kinh nghiệm, thông lệ tốt của quốc tế Do đó, khi chưa công bố chuẩn mực, sẽ có ảnh hưởng đến việc xếp hạng của Việt Nam trong một số đánh giá của các tổ chức tài chính quốc tế nước ngoài, có thể ảnh hưởng đến kết quả của các cuộc đàm phán giao dịch kinh tế

Việc công bố và thực hiện hệ thống chuẩn mực công mang lại hiệu quả gián tiếp cho các hoạt động hội nhập quốc tế, cũng như việc nâng cao lòng tin của các đối tác, các tổ chức tài chính, kinh tế trong và ngoài nước

Lộ trình ban hành, các chuẩn mực dựa trên chuẩn mực kế toán công quốc tế có nội dung phù hợp với điều kiện Việt Nam, ít phải sửa đổi, bổ sung

sẽ ban hành, công bố trước

Các chuẩn mực phức tạp, có nhiều khác biệt hơn, cần nhiều thời gian nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung về cơ chế tài chính hoặc phụ thuộc vào việc bổ sung, sửa đổi pháp luật có liên quan, bảo đảm tính ổn định, lâu dài và có tính khả thi

Hệ thống chuẩn mực kế toán công Việt Nam sau khi ban hành sẽ là cơ

sở, mực thước để ban hành chế độ kế toán áp dụng cho các đơn vị trong khu vực công thực hiện công tác kế toán, lập báo cáo tài chính, cung cấp thông tin hữu ích cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát các nguồn lực thuộc Nhà nước, đặc biệt là thống nhất dữ liệu của các đơn vị kế toán công

1.2 Chế độ tài chính và kế toán ngân sách xã

1.2.1 Khái niệm và nhiệm vụ của kế toán ngân sách và tài chính xã

1.2.1.1 Khái niệm

Kế toán ngân sách và tài chính xã là việc tổ chức hệ thống thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế - tài chính của xã, gồm: Hoạt động thu, chi ngân sách (với tư cách là 1 ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước) và các hoạt động tài chính của đơn vị sử dụng ngân quỹ (với tư cách là đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hưởng ngân sách quỹ nhà nước) Các xã, phương, thị trấn… (gọi chung là xã) phải tổ chức công tác kế toán theo chế độ kế toán ngân sách xã

Đặc điểm cơ bản của kế toán ngân sách và tài chính xã:

- Hoạt động của ngân sách xã luôn gắn liền với hoạt động của chính quyền Nhà nước cấp xã

- Quản lý ngân sách và tài chính xã nhất thiết phải tuân theo một chu trình chặt chẽ và khoa học

- Phần lớn các khoản thu, chi của ngân sách xã được thực hiện theo phương thức phân phối lại và không hoàn trả trực tiếp.

Hiện nay NSNN Việt Nam bao gồm 4 cấp, tuy chức năng, nhiệm vụ giống nhau, phạm vi và quy mô hoạt động có khác nhau nhưng ngân sách và tài chính xã có đặc điểm riêng, đó là: ngân sách và tài chính xã vừa là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, vừa là một đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí Do vậy, đối với nhiệm vụ của cấp ngân sách, xã phải lập báo cáo quyết toán NSNN theo quy định của Luật NSNN và theo hướng dẫn của Thông tư số 344/2016/TT-BTC, đối với nhiệm của của đơn vị sử dụng ngân sách (đồng thời là đơn vị dự toán cấp 1), phải lập 4 báo cáo tài chính (theo quy định của Luật kế toán) và báo cáo cung cấp thông tin (theo Nghị định 25) Đặc điểm này có ảnh hưởng không nhỏ đến việc thiết lập các chính sách trong quản lý ngân sách cấp xã

1.2.1.2 Nhiệm vụ

Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu chi ngân sách, các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng tài sản do xã quản lý và các hoạt động tài chính khác của xã

Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách xã, các quy định về tiêu chuẩn, định mức, tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, tình hình

sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của xã, thị trấn

Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình quản

lý và sử dụng tài sản của xã, tình hình sử dụng các quy công chuyên dùng, cung cấp thông tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn xã, thị trấn

Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND xã phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy định của Pháp luật và gửi Phòng tài chính Quận, Huyện, Thị xã (gọi chung là cấp Huyện) để tổng hợp vào ngân sách nhà nước

1.2.2 Phương pháp và yêu cầu đối với kế toán ngân sách và tài chính xã

1.2.2.1 Phương pháp

Theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC, kế toán ngân sách và tài chính

xã phải thực hiện phương pháp "kế toán kép” Phương pháp “kế toán kép” sử dụng các tài khoản kế toán trên Sổ Cái hoặc Nhật ký – Sổ Cái để hạch toán từng hoạt động kinh tế tài chính nhằm bảo đảm sự cân đối giữa thu và chi, giữa kinh phí được cấp và tình hình sử dụng kinh phí, giữa vốn và nguồn vốn

ở mọi thời điểm Những xã ở vùng cao có số thu, chi ngân sách không lớn, trình độ của cán bộ kế toán còn hạn chế có thể thực hiện phương pháp "kế toán đơn” theo Quyết định của Giám đốc Sở Tài chính Phương pháp "kế toán đơn" không sử dụng tài khoản kế toán, chỉ dùng các sổ kế toán chi tiết để theo dõi từng đối tượng kế toán cụ thể như: Thu, chi ngân sách, xuất, nhập quỹ, nợ phải thu, nợ phải trả, [1]

1.2.2.2 Yêu cầu

Kế toán ngân sách và tài chính xã là một bộ phận trong hệ thống kế toán nói chung Do vậy trong các khâu của quá trình kế toán như lập chứng từ thu nhận xử lý số liệu, ghi sổ kế toán, lập báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán phải đáp ứng được các yêu cầu chung đặt ra cho kế toán như: đầy đủ, kịp thời, chính xác, trung thực, tiết kiệm và hiệu quả

Ngoài ra, kế toán ngân sách và tài chính cấp xã cần đáp ứng được một

số các yêu cầu cụ thể sau:

Chi tiêu thực hiện về thu, chi ngân sách do kế toán thu thập, tổng hợp phải thống nhất với chi tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung và phương pháp tính toán

Hạch toán các khoản thu, chi ngân sách phải chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.

Số liệu trong sổ kế toán và báo cáo kế toán phải rõ ràng, thuyết minh trong báo cáo phải dễ hiểu, đảm bảo cung cấp được đầy đủ các thông tin cần thiết cho UBND, Hội đồng nhân dân xã và cơ quan tài chính huyện, quận

Ghi chép vào sổ kế toán phải dùng mực không phai, số và chữ phải viết

rõ ràng, có hệ thống Không được viết tắt, không bỏ cách dòng, các dòng còn thừa phải gạch bỏ

1.2.3 Quy trình quản lý ngân sách xã

Theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC thì quy trình quản lý ngân sách xã bao gồm các giai đoạn sau:

Lập dự toán ngân sách xã

Hằng năm, trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã lập dự toán ngân sách năm sau (theo mẫu biểu số 01 đến mẫu biểu số 5 kèm theo Thông tư này) trình Hội đồng nhân dân xã quyết định

Trình tự lập, quyết định dự toán ngân sách xã:

Bộ phận tài chính, kế toán xã phối hợp với cơ quan thuế hoặc đội thu thuế xã (nếu có) tính toán các khoản thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý);

Các đơn vị, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân xã căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi lập dự toán chi của đơn vị, tổ chức mình;

Bộ phận tài chính, kế toán xã lập dự toán thu, chi và cân đối ngân sách

xã trình Ủy ban nhân dân xã báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân xã xem xét, cho ý kiến trước khi gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện và Phòng Tài chính

- Kế hoạch huyện tổng hợp Thời gian báo cáo dự toán ngân sách xã do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;

Quyết định dự toán ngân sách xã: Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã hoàn chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn được giao quản lý; dự toán thu, chi ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã báo cáo Ban Kinh tế - Xã hội xã thẩm tra, Thường trực Hội đồng nhân dân xã xem xét, cho ý kiến, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định theo thời hạn do

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Sau khi dự toán ngân sách xã được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Ủy ban nhân dân xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện và cơ quan Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tổ chức thực hiện;

Điều chỉnh dự toán ngân sách xã hằng năm (nếu có) trong các trường hợp có yêu cầu của Ủy ban nhân dân cấp trên để đảm bảo phù hợp với định hướng chung hoặc có biến động lớn về nguồn thu và nhiệm vụ chi

Ủy ban nhân dân xã tiến hành lập dự toán điều chỉnh báo cáo Ban Kinh tế- Xã hội xã, Thường trực Hội đồng nhân dân xã xem xét, cho ý kiến trước khi trình Hội đồng nhân dân xã quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chấp hành dự toán ngân sách xã

Căn cứ dự toán ngân sách xã và phương án phân bổ ngân sách xã cả năm đã được Hội đồng nhân dân xã quyết định, Ủy ban nhân dân xã quyết định phân bổ chi tiết dự toán chi ngân sách xã theo từng bộ phận (theo mẫu biểu số 06 kèm theo Thông tư này) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để nhập dự toán và làm căn cứ kiểm soát, thanh toán các khoản chi; đồng thời gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện để báo cáo

Tổ chức thu ngân sách:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo bộ phận tài chính, kế toán xã có nhiệm vụ phối hợp với cơ quan thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời theo quy định của pháp luật;

Việc luân chuyển chứng từ được thực hiện như sau:

Đối với các khoản thu ngân sách xã được hưởng 100% hoặc các khoản thu phân chia với ngân sách cấp trên, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch lập Bảng kê các khoản thu ngân sách xã, gửi Ủy ban nhân dân xã theo từng tháng;

Đối với số thu bổ sung từ ngân sách huyện cho ngân sách xã:

Hằng tháng, Ủy ban nhân dân xã chủ động rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để đảm bảo cân đối ngân sách cấp mình; mức rút tối đa hàng tháng về nguyên tắc không vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối ngân sách cả năm; riêng các tháng trong quý I, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã, mức rút dự toán có thể cao hơn, nhưng mức rút 01 tháng không vượt quá 12% dự toán năm và đảm bảo tổng mức rút quý I không vượt quá 30% dự toán năm Trường hợp đặc biệt cần tăng thêm tiến độ rút dự toán,

Ủy ban nhân dân xã có văn bản đề nghị Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện xem xét, giải quyết

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách:

Khi thực hiện quyết định chi ngân sách, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoặc người được ủy quyền quyết định chi phải kiểm tra, bảo đảm khoản chi đáp ứng các điều kiện sau:

Quy trình chi ngân sách xã:

Căn cứ vào dự toán chi ngân sách xã đã được Hội đồng nhân dân quyết định, tiến độ công việc, bộ phận tài chính, kế toán xã làm thủ tục chi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoặc người được ủy quyền quyết định gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch và kèm theo các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật

Kế toán và quyết toán ngân sách xã

Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác hạch toán kế toán, quyết toán ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước và chế độ kế toán ngân sách xã hiện hành; thực hiện chế độ báo cáo kế toán và quyết toán theo quy định Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện công tác

kế toán thu, chi quỹ ngân sách xã theo quy định; định kỳ hằng tháng, quý báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách xã, tồn quỹ ngân sách xã gửi Ủy ban nhân dân xã theo quy định và báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân xã.

Thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách xã kết thúc vào ngày 31 tháng

01 năm sau

Kiểm tra, giám sát, công khai hoạt động ngân sách xã

Hội đồng nhân dân xã giám sát việc thực hiện thu, chi ngân sách xã

Cơ quan tài chính cấp trên có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý ngân sách xã

Giám sát ngân sách của cộng đồng thực hiện theo quy định tại Điều 52 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước

Công khai tài chính - ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của

xã thực hiện theo quy định tại các thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước

1.3 Lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã

1.3.1 Mục đích lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã.

Tổng hợp và trình bày một cách tổng quát, toàn diện tình hình thu, chi

và cơ cấu thu, chi ngân sách, tình hình hoạt động tài chính của xã

Cung cấp thông tin tài chính cần thiết cho việc tổng hợp thu, chi ngân sách xã vào Ngân sách nhà nước và đáp ứng việc kiểm tra, kiểm soát, tổng hợp, phân tích, đánh giá hoạt động tài chính của xã Đồng thời số liệu báo cáo quyết toán còn phục vụ cho việc công khai tài chính theo quy định của Pháp luật

Thông qua các số liệu trên báo cáo cho phép đánh giá tình hình thực hiện dự toán Ngân sách xã theo từng kỳ và so sánh tiến độ thực hiện ngân

sách kỳ này với các kỳ trước về tổng số và từng chỉ tiêu, từng hình thức thu hoặc chi

Báo cáo quyết toán là tài liệu quan trọng để xây dựng dự toán ngân sách năm sau, là cơ sở phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới thu, chi ngân sách hàng năm

1.3.2 Sơ lược về các biểu mẫu trong báo cáo quyết toán ngân sách xã

Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã (Mẫu số 07: Phụ lục hệ

thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC và Thông

tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 3: Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã)

 Mục đích: Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã được lập vào cuối

năm Phản ánh tình hình cân đối quyết toán thu, chi ngân sách của xã trong năm ngân sách, đối chiếu với số dự toán, qua đó đánh giá được tình hình thực hiện thu, chi ngân sách xã trong năm

 Căn cứ lập: Căn cứ để lập là dự toán thu, chi ngân sách xã năm, báo

cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế, báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế

 Kết cấu: Báo cáo gồm 2 phần: Phần nội dung thu và phần nội dung

chi Trong mỗi phần đều phản ánh số dự toán và tình hình thực hiện, so sánh giữa thực hiện với dự toán

Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã lập xong Kế toán trưởng và Chủ tịch xã ký tên, đóng dấu trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn

Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã được lập thành 4 bản:

+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

 Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh

tế (Mẫu số 08: Phụ lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số

94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 4: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế)

 Mục đích: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội

dung kinh tế là báo cáo tổng hợp về tình hình quyết toán thu ngân sách xã trong năm báo cáo theo nội dung kinh tế Báo cáo này là căn cứ để tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã vào thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và công khai thu ngân sách trước dân

 Căn cứ lập:

- Sổ thu ngân sách xã, Sổ tổng hợp thu ngân sách xã, Sổ kế toán chi tiết thu ngân sách xã;

- Dự toán thu ngân sách xã năm

 Kết cấu: Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội

dung kinh tế được chia thành các cột:

Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước được lập thành 4 bản:

+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

 Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh

tế (Mẫu số 09: Phụ lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số

94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 5: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế)

 Mục đích: Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội

dung kinh tế là báo cáo tổng hợp về tình hình chi ngân sách xã trong năm theo các chỉ tiêu kinh tế Báo cáo này là căn cứ để tổng hợp chi ngân sách xã vào chi ngân sách nhà nước

 Căn cứ lập:

- Sổ tổng hợp chi ngân sách xã, Sổ chi ngân sách xã;

- Dự toán chi ngân sách xã năm

 Kết cấu: Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã được chia thành các cột:

- Cột số thứ tự

- Cột phản ánh các chỉ tiêu về tình hình chi ngân sách

- Cột mã số

- Cột dự toán năm

- Cột quyết toán năm

- Cột so sánh thực hiện từ đầu năm với dự toán năm (%)

Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước lập xong kế toán trưởng, Chủ tịch xã ký tên, đóng dấu và gửi tới Kho bạc đối chiếu xác nhận sau đó trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn

Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước được lập thành 4 bản:

+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

 Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà

nước (Mẫu số 10: Phụ lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số

94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 6: Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước)

 Mục đích: Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân

sách nhà nước được lập vào cuối năm nhằm phản ánh số thu ngân sách xã đã qua kho bạc thực hiện trong năm theo mục lục ngân sách nhà nước Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước là căn cứ để tổng hợp thu ngân sách xã vào ngân sách nhà nước.

 Căn cứ lập: Sổ thu ngân sách xã và Sổ tổng hợp thu ngân sách xã

 Kết cấu: Gồm các cột chương, loại, khoản, mục, tiểu mục; cột nội

dung, cột số thực hiện

Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước lập xong kế toán trưởng, Chủ tịch xã ký tên, đóng dấu và gửi tới Kho bạc đối chiếu xác nhận sau đó trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn

Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước được lập thành 4 bản:

+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

 Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà

nước (Mẫu số 11: Phụ lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số

94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 7: Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước)

 Mục đích: Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân

sách nhà nước được lập vào cuối năm nhằm phản ánh tổng hợp số chi ngân sách xã đã qua Kho bạc trong năm báo cáo theo mục lục ngân sách nhà nước Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước là căn

cứ để tổng hợp chi ngân sách xã vào chi ngân sách nhà nước

 Căn cứ lập: Sổ chi ngân sách xã, Sổ tổng hợp chi ngân sách xã.

 Kết cấu: Gồm các cột chương, loại, khoản, mục, tiểu mục; Cột nội

dung, cột số thực hiện

Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước lập xong kế toán trưởng, Chủ tịch xã ký tên, đóng dấu và gửi tới Kho bạc đối chiếu xác nhận sau đó trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn

Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước được lập thành 4 bản:

+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

 Báo cáo quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản (Mẫu số 12: Phụ

lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC – Phụ lục 9: Báo cáo quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản)

 Mục đích: Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB nhằm phản ánh tình

hình thực hiện công tác XDCB tại xã trong năm báo cáo, giúp cho việc công khai nguồn vốn và số vốn đã sử dụng cho từng công trình XDCB trước Hội đồng nhân dân xã

 Căn cứ lập:

- Sổ theo dõi đầu tư XDCB

- Dự toán công trình XDCB được duyệt

 Kết cấu: Được phản ánh tất cả các công trình XDCB của xã trong

năm báo cáo Mỗi công trình XDCB được phản ánh trên một dòng

Mỗi công trình XDCB được báo cáo đầy đủ thời gian khởi công, thời gian hoàn thành, dự toán được duyệt cho từng công trình, giá trị thực hiện trong năm, giá trị đã thanh toán trong năm phân chia theo từng nguồn vốn

Báo cáo quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản được lập thành 4 bản:+ 1 bản gửi Phòng Tài chính quận, huyện, huyện

+ 1 bản trình UBND xã

+ 1 bản trình HĐND xã

+ 1 bản lưu tại bộ phận tài chính - kế toán xã

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong chương I, đề án nghiên cứu về các khái niệm cơ bản liên quan đến khu vực công và kế toán khu vực công Đầu tiên, hãy xác định rõ về khu vực công Khu vực công là một khái niệm đa chiều, bao gồm các cơ quan và

tổ chức hoạt động theo mục tiêu cung cấp các dịch vụ công cộng và quản lý các nguồn lực công cộng Điều này bao gồm cả các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập Khu vực công đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp các dịch vụ quan trọng cho cộng đồng và xã hội

Đề án cũng xem xét khái niệm về kế toán khu vực công Kế toán khu vực công là một hệ thống quản lý thông tin tài chính và quản lý tài sản, nguồn lực trong khu vực công Nó không chỉ tập trung vào việc ghi chép các giao dịch tài chính, mà còn bao gồm quá trình kiểm soát và theo dõi việc sử dụng nguồn lực công cộng để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch

Nghiên cứu cũng sẽ tập trung vào việc trình bày bức tranh chung về kế toán công ở Việt Nam, với tình hình, quy định và tiến bộ của hệ thống kế toán công Điều này có thể bao gồm sự phát triển của chế độ tài chính và quy trình

kế toán công trong ngữ cảnh Việt Nam

Bên cạnh đó đề án cũng tập trung ngiên cứu chế độ tài chính và kế toán ngân sách xã Đầu tiên, hãy xác định khái niệm và nhiệm vụ của kế toán ngân sách và tài chính xã Kế toán ngân sách xã tập trung vào việc ghi chép, theo dõi và kiểm soát các hoạt động tài chính tại cấp xã để đảm bảo sự quản lý tài chính hiệu quả và thúc đẩy phát triển cộng đồng và các phương pháp và yêu cầu cụ thể đối với việc thực hiện kế toán ngân sách và tài chính xã Điều này bao gồm cách ghi chép, báo cáo, và kiểm tra để đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ

Ngoài ra đề án xem xét quy trình quản lý ngân sách xã, bao gồm việc thu thuế, quản lý nguồn lực tài chính, và phân bổ ngân sách cho các hoạt động quan trọng tại cấp xã, mục đích quan trọng của việc lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã Báo cáo này đóng vai trò quan trọng trong việc

thông báo cho cộng đồng về việc sử dụng nguồn lực công cộng và đảm bảo sự

minh bạch trong quản lý tài chính cấp xã, các biểu mẫu và thành phần chính của báo cáo quyết toán ngân sách xã Điều này bao gồm việc trình bày các thông tin tài chính quan trọng, cũng như cách thức trình bày chúng.Chương này sẽ là căn cứ để tác giả đánh giá thực trạng lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh bình định trong chương tiếp theo.

Chương 2 THỰC TRẠNG LẬP VÀ TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUYẾT TOÁN

NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN,

TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Giới thiệu về huyện Hoài Ân

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – xã hội và đặc điểm kinh tế

2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Hoài Ân là huyện trung du miền núi, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Bình Định, có diện tích tự nhiên là 744,1 km2 dân số của huyện hơn 94 nghìn người sinh sống Mật độ dân số 127 người/km2 Vị trí địa lý: Phía bắc giáp huyện Hoài Nhơn, phía nam giáp huyện Vĩnh Thạnh, phía đông giáp huyện Phù Mỹ và huyện Phù Cát, phía tây giáp huyện An Lão

Giao thông: Hoài Ân không có quốc lộ chạy qua, phía Bắc có tỉnh lộ ĐT629 nối với quốc lộ 1A tại Bồng Sơn, Hoài Nhơn, chạy qua địa phận 2 xã

Ân Mỹ, Ân Hảo Đông lên tới huyện lỵ An Lão và đi Ba Tơ, Quảng Ngãi; phía Nam có tỉnh lộ ĐT630 nối với quốc lộ 1A tại cầu Dợi, Hoài Đức, Hoài Nhơn, chạy qua thị trấn Tăng Bạt Hổ, xã Ân Đức, Ân Tường Tây, Ân Nghĩa, lên huyện Kbang, Gia Lai nối với tỉnh lộ 637 qua huyện lỵ Vĩnh Thạnh và nối với quốc lộ 19 tại vườn Xoài, Tây Thuận, Tây Sơn Ngoài ra còn có tỉnh lộ 631 nối với quốc lộ 1A tại Đèo Nhông, Mỹ Trinh, Phù Mỹ chạy qua địa phận xã

Ân Tường Đông tới Gò Loi, Tân Thạnh, Ân Tường Tây giáp với tỉnh lộ ĐT630 Trong tương lai gần, theo qui hoạch huyện Hoài Ân có đường bộ cao tốc Bắc - Nam chạy qua địa phận xã Ân Thạnh, thị trấn Tăng Bạt Hổ, Ân Phong, Ân Tường Đông huyện Hoài Ân

Hoài Ân còn được biết đến là vùng đất học với những nho sĩ yêu nước được nhiều người biết đến như: Trần Trọng Vĩ, Tăng Bạt Hổ, Đặng Tiền, Nhân dân Hoài Ân vốn có truyền thống đấu tranh, chống ngoại xâm kiên cường Ngày nay, huyện Hoài Ân vẫn còn lưu giữ nhiều sự tích về các cuộc khởi nghĩa nông dân thời kỳ phong kiến và các phong trào chống thực dân

Pháp trước năm 1930 Đặc biệt, trong cuộc tấn công xuân - hè năm 1972, quân và dân Hoài Ân đã phối hợp cùng Sư đoàn 3 Sao Vàng Anh hùng nổi dậy tiến công giải phóng Hoài Ân vào ngày 19-4-1972 Ghi nhận những thành tích trên, Đảng và Nhà nước đã tặng cho Đảng bộ và nhân dân Hoài Ân nhiều phần thưởng cao qúy.

Hoài Ân được kênh sông Lại Giang nên có nhiều con sông chảy qua, thuận tiện cho việc tưới tiêu, phát triển kinhtế nông nghiệp Đất nông nghiệp tương đối bằng phẳng phì nhiêu màu mỡ, địa hình tương đối bằng phẳng, chủ yếu là đất pha cát, đất thịt nhẹ, thích hợp với việc cấy lúa, trồng màu và chăn nuôi Khí hậu thích hợp với nhiều loại cây trồng Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các vùng chuyên canh tạo ra các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng cao và tạo nên thương hiệu như: Bưởi, Bơ, Cam Hoài Ân, Trà Gò Loi,

… Các đặc điểm tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Hoài Ân Với các điều kiện về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, khí hậu là lợi thế để phát triển nông nghiệp, cần nguồn ngân sách tập trung ưu tiên triển khai các cơ chế chính sách, phát triển các dự án nông nghiệp, phát triển nông thôn, nguồn ngân sách cho công tác thủy lợi, đắp đê, kiên cố hóa kênh mương, kênh tưới tiêu nội đồng

2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Hoài Ân là nơi có ba dân tộc sinh sống là Kinh, bân và H’re Trãi qua hàng trăm năm hình thành, xây dựng và bảo vệ quê hương, các dân tộc sinh sống trên vùng đất Hoài Ân luôn đoàn kết, sát cánh cùng nhau tạo nên truyền thống văn hóa đa dạng và phong phú, phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của từng dân tộc

Huyện Hoài Ân có 15 đơn vị hành chính cấp xã gồm:1 thị trấn: Tăng Bạt Hổ và 14 xã: Ân Tường Đông, Ân Tường Tây, Ân Hữu, Ân Nghĩa, Ân Đức, Ân Phong, Ân Thạnh, Ân Tín, Ân Hảo Đông, Ân Hảo Tây, Ân Mỹ, BokTới, Ân Sơn và ĐakMang Trong đó có 5 xã có người dân tộc Ba-na, H're sinh sống, đó là BokTới, ĐakMang, Ân Sơn, Ân Tường Đông và Ân Mỹ Năm 2022 dân số trung bình trên địa bàn huyện ước đạt 87.486 người Lao

động đang làm việc trong các ngành kinh tế đạt 53.850 ngưởi, trong đó đang làm việc trong các ngành nông, lâm thủy sản là 22.030 người chiếm 40,9%.

Về tăng trưởng kinh tế: Trong giai đoạn này, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đúng với mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khoá XXIV: Đẩy mạnh và phát huy lợi thế sản xuất ngành nông nghiệp của địa phương, trong đó: phát triển trồng trọt và chăn nuôi theo hướng công nghiệp có những chuyển biến tích cực, Hình 2.2 phản ánh cơ cấu kinh tế năm

2021 của huyện Hoài Ân: Chăn nuôi 67%; trồng trọt 31% và dịch vụ 2%

Sơ đồ 2 1 Cơ cấu kinh tế huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định năm 2022

Nguồn: UBND Huyện Hoài Ân

Về nông nghiệp: Huyện chú trọng phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu quả kinh tế trên cùng một đơn vị diện tích, gắnvới chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Chú trọng thực hiện đề án cải tạo bộ giống mới có năng suất, chất lượng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Huyện tiếp tục hỗ trợ nhân dân phát triển sản xuất; đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp; quan tâm đầu tư, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi… Hàng năm, tổ chức thực hiện tốt đề án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, triển khai các mô hình chăn nuôi, trồng trọt có khả năng mang lại giá

trị kinh tế cao và phát huy được lợi thế của địa phương Duy trì và phát triển, đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn, các sản phẩm chủ lực trong trồng trọt như: cây ăn quả (bưởi, bơ, cam, chuối ) và cây công nghiệp lâu năm (điều, dừa, chè búp, hồ tiêu, dâu tằm) được khẳng định thương hiệu và tiếp tục mở rộng thị trường tiêu thụ Ngoài ra, đặc biệt phát triển ngành chăn nuôi heo, phát huy thành tích vựa heo lớn nhất của cả tỉnh Bình Định

Về lâm nghiệp: Ngành lâp nghiệp của huyện phát triển khá mạnh, nhất

là khu vực trồng rừng, mà sản phẩm chủ lực là cây nguyên liệu giấy Huyện tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế rừng, chuyển đổi diện tích đất rừng có điều kiện sang trồng cây keo lai ở các xã Ân Tường Đông, Ân Nghĩa… với diện tích 2.565ha, nâng diện tích rừng trồng đã hình thành rừng đến nay đạt 19.528,1ha

Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Huyện có các cụm công nghiệp, cụm làng nghề như cụm công nghiệpTruông Sỏi, thị trấn Tăng Bạt Hổ, Các công ty,nhà máy công nghiệp từng bước được xây dựng và đi vào hoạt động bước đầu đưa lại hiệu quả đáng ghi nhận Điển hình là nhà máy may Hoài Ân thuộc Tổng công ty May Nhà Bè, nhà máy chế biến hạt điều Long Vân và Công ty cổ phần gạch ngói hoạt động có hiệu quả đã góp phần giải quyết việc làm thường xuyên cho trên 2.000 lao động với mức thu nhập khá ổn định Tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn từng bước phát triển.Số cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện có 1.100 cơ sở, doanh thu công nghiệp chủ yếu tập trung vào các ngành hàng may mặc, sản xuất gạch, xay xát gạo, cưa xẻ gỗ, mộc dân dụng vfa khia thác khoáng sản ( đá chẻ)

Về du lịch: Huyện có các điểm du lịch gắn với di tích lịch sử như Đền tưởng niệm Nhà chí sĩ Tăng Bạt Hổ, di tích Lịch sử Núi chéo và chi bộ Vạn Đức – Ân Tín thu hút được nhiều du khách tham quan, đặc biệt nơi các bộ đội của Sư Đoàn 3 Sao Vàng về thăm lại chiến trường xưa; đây cũng là tiềm năng thế mạnh để huyện nhà tiếp tục kêu gọi hỗ trợ đầu tư để hình thành và cũng

cố di tích mang giá trị lịch sử cho Hoài Ân nói riêng và đất nước nói chung

Về giáo dục: Tính đến hết năm 2020, toàn huyện có 45 trường học các cấp, ngoài ra còn có 01 Trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên và

11 Trung tâm học tập cộng đồng tại các xã, thị trấn Có 15/15 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2 Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý cơ bản chuẩn về đào tạo; cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư; các cuộc vận động và các phong trào thi đua được tổ chức thực hiện; Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được quan tâm và đầu tư mua sắm tương đối đầy đủ, phục vụ kịp thời cho việc dạy và học Công tác phổ cập giáo dục, xóa

mù chữ được duy trì Trong nhiệm kỳ qua, huyện đã thực hiện sáp nhập 10 trường Tiểu học, huy động các nguồn lực xây dựng 28 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra

Về y tế: Huyện có 01 Trung tâm y tế và 15Trạm y tế của các xã, thị trấn Tỷ lệ dân cư sử dụng nước hợp vệ sinh trên 80%, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm xuống còn 8,77%, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 102,76% Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực, duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đạt chuẩn quốc gia

về y tế xã Đặc biệt, thực hiện đảm bảo quy định về công tác phòng, chống dịch Covid-19 tại địa phương

Với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đa dạng, huyện Hoài Ân không những thuận lợi về giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá mà còn có nhiều cơ hội phát triển kinh tế nông – lâm – ngư nghiệp Tuy nhiên, do điểm xuất phát của nền kinh tế thấp, chủ yếu vẫn là cơ cấu nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, cơ sở

hạ tầng còn thiếu thốn, đặc biệt là đại dịch Covid-19 bùng phát toàn cầu đã ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực nên huyện Hoài Ân vẫn còn nhiều khó khăn cần tháo gỡ

Bảng 2 1 Tổng hợp một số chỉ tiêu kinh tế huyện Hoài Ân

Nguồn: UBND Huyện Hoài Ân

Giá trị sản xuất duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định, thể hiện qua các năm như sau: Giá trị sản xuất năm 2018 đạt 668,33 tỷ đồng, tăng 13,28% so với năm 2017; Giá trị sản xuất năm 2019 đạt 757,58 tỷ đồng, tăng 13,35% so với năm 2018; Giá trị sản xuất năm 2020 đạt 860,25 tỷ đồng, tăng 13,55% so với năm 2019; Giá trị sản xuất năm 2021 đạt 975,85 tỷ đồng, tăng 13,44% so với năm 2020; Giá trị sản xuất năm 2022 đạt 970,62 tỷ đồng, giảm 0,54% so vưới năm 2021

Nhìn chung, trong giai đoạn 2018-2022 kinh tế huyện Hoài Ân các năm

có sự tăng trưởng, tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước, bình quân tăng 10,59%/năm Tuy nhiên đến năm 2022, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, dịch tả heo Châu phi đã ảnh hưởng đến nền KT-XH tại địa phương nên giá trị sản xuất có xu hướng giảm nhẹ