Trang 1 TRIỆU THỊ ĐẠT THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 86 20 1 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ ĐẠT THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 86 20 1 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Thị Hòa Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn Thực trạng và một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh là công trình nghiên cứu của riêng tôi Tất cả các số liệu và kết quả nghiên cứu được nêu trong bản luận văn là hoàn toàn trung thực, chưa từng được bất kỳ cá nhân nào từng công bố trong các công trình nghiên cứu khác Nếu như nội dung nghiên cứu trong luận văn của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nào khác đã công bố, tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn và sẽ tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học./ Thái Nguyên, ngày 15 tháng 5 năm 2023 Người cam đoan Triệu Thị Đạt ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn “Thực trạng và một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh”, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới tất cả các tập thể, cá nhân đã giúp đỡ, ủng hộ, động viên và tạo điều kiện cho tôi Đầu tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế nông nghiệp, Phòng Sau đại học, Phòng Đào tạo cùng các thầy cô giáo, những người đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Cô giáo, Tiến sĩ Hà Thị Hòa, đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Ba Chẽ, Phòng Lao động Thương binh và xã hội, Phòng Tài chính Kế hoạch và các cơ quan chuyên môn của huyện đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, thông tin trong quá trình thực hiện luận văn trên địa bàn huyện Tôi cũng xin được trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người thân… đã giúp đỡ và tạo điều kiện để tôi có thể hoàn thành bản luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 5 năm 2023 Học viên Triệu Thị Đạt iii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới CSXH Chính sách xã hội KH&CN Khoa học và công nghệ UBND Ủy ban nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật XĐGN Xóa đói giảm nghèo QĐ Quyết định iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 2 3.1 Đối tượng nghiên cứu 2 3.2 Phạm vi nghiên cứu 2 4 Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn 3 4.1 Những đóng góp mới 3 4.2 Ý nghĩa khoa học 3 4.3 Ý nghĩa trong thực tiễn 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 1.1 Cơ sở lý luận 4 1.1.1 Một số khái niệm và thuật ngữ 4 1.1.2 Quan niệm về đói, nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái quát một số thông tin cơ bản về chương trình giảm nghèo giai đoạn 2020-2022 của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về giảm nghèo bền vững 13 v 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Ba Chẽ về giảm nghèo bền vững 19 1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu 19 CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu, chọn vùng nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.2 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.1 Khái quát các chương trình giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.2 Tình hình đầu tư cho các chương trình giảm nghèo của huyện Ba Chẽ32 3.1.3 Kết quả giảm nghèo tại huyện Ba Chẽ 32 3.1.4 Đánh giá chung về công tác giảm nghèo của huyện Ba Chẽ 37 3.2 Thực trạng nghèo của các hộ điều tra 39 3.2.1 Thông tin chung về các hộ điều tra 39 3.2.2 Thực trạng nghèo của các hộ điều tra 40 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 43 3.3.1 Cơ chế chính sách 43 3.3.2 Ý thức vươn lên thoát nghèo 49 3.3.3 Nhóm yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên 50 3.3.4 Sự phát triển của khoa học và công nghệ 50 3.3.5 Các yếu tố kinh tế - xã hội 52 vi 3.3.6 Nhóm yếu tố giáo dục 52 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo trên địa bàn huyên Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 54 3.4.1 Tăng cường sự lãnh đạo, sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở 54 3.4.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cho người nghèo, vận động người nghèo tự vươn lên thoát nghèo 55 3.4.3 Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách và sự hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía chính quyền các cấp 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 1 Kết luận 60 2 Kiến nghị 61 2.1 Đối với Trung ương 61 2.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu cơ bản về tình hình phát triển kinh tế của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 24 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 25 Bảng 3.1: Biểu tổng hợp tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo đa chiều trên địa bàn huyện Ba Chẽ 33 Bảng 3.2: Kết quả chính thức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo theo tiêu chí mới (Nghị định số 07/2021) năm 2022 của huyện Ba Chẽ 34 Bảng 3.3: Kết quả giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 35 Bảng 3.4: Tình hình chung của các hộ điều tra 39 Bảng 3.5: Thu nhập bình quân một năm của các hộ điều tra 40 Bảng 3.6: Thực trạng nghèo đa chiều của các hộ nghèo huyện Ba Chẽ 41 Bảng 3.7: Thực trạng nghèo đa chiều của các hộ nghèo huyện Ba Chẽ 42 Bảng 3.8: Tổng hợp các văn bản chỉ đạo công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá của các hộ điều tra về ảnh hưởng của cơ chế chính sách đến giảm nghèo tại huyện Ba Chẽ 48 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá của các hộ điều tra về ảnh hưởng của Ý thức vương lên thoát nghèo đến giảm nghèo tại huyện Ba Chẽ 49 Bảng 3.11: Ảnh hưởng của yếu tố giáo dục đến công tác giảm nghèo bền vững tại huyện Ba Chẽ 53 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Triệu Thị Đạt Tên luận văn: Thực trạng và một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 Tên cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên 1 Mục tiêu của đề tài - Hệ thống hóa được những cơ sở tổng quan về lý luận và thực tiễn liên quan đến giảm nghèo bền vững - Đánh giá được thực trạng công tác giảm nghèo và những kết quả đã đạt được của chương trình giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 - Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất được một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến giảm nghèo Đối tượng điều tra khảo sát là hộ gia đình trong diện cận nghèo và nghèo trên địa bàn toàn huyện Ba Chẽ 3 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung sau: + Hệ thống hoá cơ sở lý luận, tổng quan về giảm nghèo; + Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 + Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh + Đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh ix Quảng Ninh - Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh - Về thời gian: + Các số liệu thứ cấp liên quan đến nghiên cứu được thu thập trong 3 năm (2020 - 2022); + Số liệu sơ cấp được thực hiện điều tra, khảo sát vào quý I năm 2023 4 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung vào các nội dung sau: - Nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh - Trên cơ sở những hạn chế còn tồn tại trong công tác giảm nghèo tại huyện Ba Chẽ, tác giả đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới 5 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” đã đạt được một số kết quả sau: Thứ nhất: Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 Kết quả rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2022: Hộ nghèo: Tỉnh giao giảm 50 hộ nghèo, huyện giao giảm 145/195 hộ nghèo; cuối năm 2022 giảm 160 hộ nghèo đạt 320% KH tỉnh giao, đạt 110,3% KH huyện giao, số hộ nghèo còn 35/5.618 hộ chiếm 0,62% (giảm 2,87% so với cuối năm 2021); Hộ cận nghèo: huyện giao giảm 185/603 hộ cận nghèo, cuối năm 2022 giảm 547 hộ nghèo đạt 295,7% KH huyện giao, số hộ cận nghèo còn 56/5.618 hộ chiếm 1,0% (giảm 9,79% so với cuối năm 2021) Chất lượng giảm nghèo được nâng