Quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về yếu tố kinh tế ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .... Kết quả đánh giá của cán bộ q

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH VĂN CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH VĂN CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành; Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quỳnh Nam THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu dựa trên cơ sở lý thuyết đã được học tập và qua tìm hiểu tình hình thực tiễn tại địa bàn huyện Đại Từ, Thái Nguyên, dưới dự hướng dẫn của TS Vũ Quỳnh Nam Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, các giải pháp đưa ra xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, kinh nghiệm phù hợp với địa phương và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc Một lần nữa tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024 Tác giả luận văn Đinh Văn Công ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ động viên của nhiều cá nhân, tập thể Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, toàn thể các thầy cô giáo Khoa Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Vũ Quỳnh Nam đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này Qua đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới ban Lãnh đạo, tập thể cán bộ, các phòng thuộc Huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, trong thời gian tôi thực tế nghiên cứu đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài Đây là công trình nghiên cứu, là sự làm việc nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn, chắc rằng đề tài sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô, bạn bè và bạn đọc quan tâm tới đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024 Tác giả luận văn Đinh Văn Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Ý nghĩa khoa học 3 5 Bố cục của luận văn 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ 4 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với làng nghề 4 1.1.1 Cơ sở lý luận về làng nghề 4 1.1.2 Quản lý Nhà nước đối với làng nghề 12 1.2 Cơ sở thực tiễn cho công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề và bài học rút ra cho huyện Đại Từ 26 1.2.1 Công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội 26 1.2.2 Công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin .33 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 35 iv 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu về quản lý nhà nước đối với các làng nghề 36 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với làng nghề .37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Khái quát đặc điểm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Đánh giá chung .42 3.1.4 Thực trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh của làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ 43 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Mô hình quản lý Nhà nước đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ 47 3.2.2 Chính sách quản lý làng nghề 48 3.2.3 Xây dựng quy hoạch phát triển cho làng nghề 52 3.2.4 Ban hành và triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề .58 3.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động của làng nghề 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .66 3.3.1 Các nhân tố khách quan 66 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 70 3.4 Kết quả đạt được và hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 76 3.4.1 Kết quả đạt được .76 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 77 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 79 4.1 Định hướng và mục tiêu về quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .79 v 4.1.1 Định hướng về quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .79 4.1.2 Mục tiêu về quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .80 4.2 Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 80 4.2.1 Giải pháp về đa dạng các loại hình làng nghề khác nhau trên đại bàn huyện .80 4.2.2 Giải pháp về hoàn thiện mô hình quản lý làng nghề .82 4.2.3 Giải pháp về hỗ trợ nguồn vốn cho các làng nghề 83 4.2.4 Giải pháp về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại các làng nghề 84 4.2.5 Giải pháp về ban hành và triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề 85 4.2.6 Giải pháp về kiểm tra, giám sát hoạt động của làng nghề 88 4.2.7 Các nhóm giải pháp khác 89 4.3 Một số kiến nghị .91 4.3.1 Kiến nghị với UBND Tỉnh Thái Nguyên 91 4.3.2 Kiến nghị với các sở ban ngành tỉnh Thái Nguyên .92 4.3.3 kiến nghị với Hiệp hội làng nghề tỉnh Thái Nguyên .93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CCN LN Cụm công nghiệp làng nghề CN Công nghiệp CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội LN Làng nghề LNTT Làng nghề truyền thống QLNN Quản lý kinh tế SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1 Số lượng phiếu điều tra 34 Bảng 2.2 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý .36 Bảng 3.1 Số lượng làng nghề tỉnh Thái Nguyên đoạn 2020-2022 43 Bảng 3.2 Diện tích, năng suất và sản lượng chè tại các làng nghề Chè trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020-2022 .45 Bảng 3.3 Thực trạng làng nghề tỉnh huyện Đại từ đoạn 2020-2022 .46 Bảng 3.4 Một số văn bản về chính sách quản lý đối với làng nghề .48 Bảng 3.5 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về thực trạng chính sách quản lý làng nghề 51 Bảng 3.6 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về thực trạng công tác xây dựng quy hoạch phát triển cho làng nghề .56 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá các hộ nghề về thực trạng công tác ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề 61 Bảng 3.8 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của làng nghề .64 Bảng 3.9: Tăng trưởng kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 .66 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về yếu tố kinh tế ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .67 Bảng 3.11 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về yếu tố văn hóa - xã hội ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .69 Bảng 3.12 Kết quả đánh giá của các hộ nghề về nguồn vốn ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 71 Bảng 3.13 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về trình độ của các hộ nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 73 viii Bảng 3.14 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về nhận thức của các hộ, các tổ chức trong các làng nghề ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 75 Hình Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về làng nghề huyện Đại Từ 47 Hình 3.2 Trình độ học vấn của lao động tại các làng nghề trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 72