Trang 1 TRẦN THỊ VIỆT NGA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KIN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ VIỆT NGA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ VIỆT NGA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ THỊ HƯƠNG GIANG THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Trần Thị Việt Nga Học viên lớp Cao học Quản trị kinh tế K15A - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi xin cam đoan: - Những nội dung trong luận văn này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của TS Ngô Thị Hương Giang Các số liệu, kết luận trình bày trong luận văn này là trung thực và chưa được công bố ở các nghiên cứu khác - Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều được trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian, địa điểm công bố - Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Học viên Trần Thị Việt Nga ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của TS Ngô Thị Hương Giang - người trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Tiếp theo, tôi xin cảm ơn tập thể các thầy giáo, cô giáo, cán bộ Phòng Đào tạo, khoa Quản lý - Luật kinh tế, trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ và hướng dẫn tận tình cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo các xã trực trực thuộc UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong việc thu thập số liệu và những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn này Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Tôi rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các thầy cô giáo, các đồng nghiệp và các bạn quan tâm để luận văn được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 6 năm 2021 Học viên Trần Thị Việt Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 3 5 Kết cấu của luận văn 3 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ 4 1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 4 1.1.1 Khái quát về công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 4 1.1.2 Nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 22 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 26 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại một số địa phương trong nước 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho các xã tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 34 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động về công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh số lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 2.3.4 Nhóm chỉ tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 39 Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Khái quát về huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Đồng Hỷ 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ 41 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hành chính các xã, thị trấn tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 42 3.2 Kết quả hoạt động của công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 43 3.2.1 Kết quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch 43 3.2.2 Kết quả công tác chứng thực 44 3.2.3 Kết quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật 44 3.3 Thực trạng chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 45 3.3.1 Quy mô công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ Tư pháp - Hộ tịch 45 3.3.2 Thực trạng chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã về trí lực 47 v 3.3.3 Chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thông qua tiêu chí thể lực 55 3.3.4 Chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã qua kết quả thực hiện công việc 64 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 66 3.4 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 75 3.4.1 Những kết quả đạt được 75 3.4.2 Những hạn chế 76 3.4.3 Nguyên nhân 78 Chương 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 82 4.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội và cải cách hành chính của huyện Đồng Hỷ 82 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2020 - 2025 82 4.1.2 Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2020 - 2025 82 4.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ 83 4.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 83 4.2.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ 86 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 87 4.3.1 Nâng cao nhận thức của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 87 4.3.2 Tăng cường sự kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã của phòng Tư pháp cấp huyện 88 vi 4.3.3 Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý cấp xã về vai trò quan trọng của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 89 4.3.4 Chú trọng vào công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 90 4.3.5 Đổi mới và hiện đại hóa phương thức làm việc, đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện làm việc 94 4.4 Một số kiến nghị 95 4.4.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 95 4.4.2 Đối với UBND huyện Đồng Hỷ 96 4.4.3 Đối với UBND các xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 96 KẾT LUẬN 97 PHỤ LỤC 100 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 UBND Ủy ban nhân dân 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa 4 CNXH Chủ nghĩa xã hội 5 KTXH Kinh tế xã hội 6 LLCT Lý luận chính trị 7 QHCB Quy hoạch cán bộ 8 QLNN Quản lý nhà nước 9 THPT Trung học phổ thông 10 TLTK Tài liệu tham khảo 11 TT Thông tư 12 QĐ Quyết định 13 CBCC Cán bộ công chức viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mẫu điều tra công dân 32 Bảng 2.2 Mức giá trị bình quân và ý nghĩa phân tích 34 Bảng 3.1 Danh sách các đơn vị hành chính tại huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên 43 Bảng 3.2 Tổng hợp số liệu các vụ việc đăng ký hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 43 Bảng 3.3 Tổng hợp số liệu các vụ việc đăng ký chứng thực tại các xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ .44 Bảng 3.4 Kết quả tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.5 Quy mô công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.6 Thống kê trình độ văn hóa của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.7 Thực trạng trình độ chuyên môn của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.8 Thực trạng trình độ ngoại ngữ, tin học của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 3.9 Thực trạng trình độ lý luận chính trị của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá về các kỹ năng của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ .51 Bảng 3.11 Thực trạng thâm niên công tác trong ngành của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ Thái Nguyên 54 Bảng 3.12 Bảng xếp loại sức khỏe công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.13 Cơ cấu công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017 - 2019 theo giới tính 57