Chất lượng công chức tư pháp hộ tịch cấp xã ở thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ CHINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ CHINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” nghiên cứu cá nhân Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực khách quan Ngoài ra, nội dung tham khảo tác giả, tổ chức, quan khác trích dẫn thể đầy đủ phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2020 Học viên Nguyễn Thế Chinh LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập Học viện Hành Quốc gia, luận văn “Chất lượng cơng chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” tơi hồn thành Đây kết nghiêm túc người thực hướng dẫn nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm giảng viên hướng dẫn giúp đỡ quan, bạn bè lĩnh vực liên quan Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia thầy giáo giảng dạy trình học, đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Đức Chính - người thầy tận tình bảo, hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thiện luận văn Chắc chắn, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế kiến thức thực tiễn Tơi mong nhận đóng góp Q thầy bạn đồng nghiệp để luận văn tơi thêm hồn thiện, động lực cho tiếp tục học tập nâng cao lực chuyên môn năm tháng công tác Trân trọng! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CĐ Cao đẳng CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng Nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN TT, PB, GDPL UBND Quản lý nhà nước Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Ủy ban Nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU Bảng biểu 2.7 Tổng hợp số liệu vụ việc đăng ký hộ tịch thị xã Từ Sơn 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị sở hệ thống đơn vị hành Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã quan thực chức quản lý nhà nước địa phương, trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực vào sống, có tư pháp - hộ tịch Tư pháp - hộ tịch lĩnh vực nhiều khó khăn phức tạp, đồng thời giữ vị trí quan trọng liên quan đến quyền lợi công dân Đặc điểm địi hỏi cơng chức tư pháp - hộ tịch phải có hiểu biết sâu, rộng chun mơn thông thạo đặc điểm dân cư, tập quán, truyền thống văn hóa, trình độ phát triển địa phương Chỉ đảm bảo yêu cầu trên, công chức tư pháp - hộ tịch áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ giúp UBND cấp xã thực chức quản lý Nhà nước tư pháp - hộ tịch địa bàn cách hiệu Thực tế đa số địa bàn cấp xã, công chức tư pháp - hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế như: số lượng thiếu, nghiệp vụ chưa cao; phận chưa đào tạo chuyên môn; công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chưa quan tâm mức, chưa thể tiến hành thường xuyên, kịp thời; bố trí, luân chuyển cán chưa hợp lý Những hạn chế phản ánh phần chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp sở nói chung Trước thực trạng này, việc tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã khơng mang tính lý luận khoa học mà cịn có ý nghĩa thực tiễn đáp ứng yêu cầu việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp q trình hồn thiện máy nhà nước Thị xã Từ Sơn hai trung tâm kinh tế - văn hóa - giáo dục tỉnh Bắc Ninh, có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển với nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề truyền thống tiếng Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê trường cao đẳng, đại học Thị xã Từ Sơn theo định hướng phát triển trở thành thị cơng nghiệp - văn hố - giáo dục quan trọng tỉnh Do đó, thị xã Từ Sơn đứng trước nhiều thời thách thức đòi hỏi máy quản lý nhà nước, máy quản lý cấp sở phải thay đổi để bắt kịp xu Không thuộc ngoại lệ, chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn nhiều hạn chế Bên cạnh hạn chế chung, đặc điểm thị xã trình phát triển kinh tế xã hội nhanh, hoạt động xã hội ngày đa dạng hơn, phát sinh liên quan đến tư pháp - hộ tịch nhiều Điều đòi hỏi chuyển mình, nâng cao chất lượng nhanh chóng cơng chức tư pháp hộ tịch nhằm đáp ứng kịp thời theo u cầu cơng việc Việc hệ thống hóa vấn đề lý luận nguyên nhân khiếm khuyết, hạn chế chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã giúp thị xã có giải pháp phù hợp để khắc phục Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài “Chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” mang tính cấp thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn lý sau: Một là, Công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã chức danh công chức cấp xã, phận trực tiếp tổ chức thực việc đưa pháp luật vào thực tiễn sống nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn Vì thế, cơng chức tư pháp- hộ tịch cấp xã có vai trị quan trọng việc góp phần quản lý nhà nước địa phương nhằm trì trật tự, ổn định xã hội tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực dân chủ công xã hội địa phương Hai là, tính chất đặc điểm công việc công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã phức tạp nên đòi hỏi công chức thực phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng mức cao Ba là, thực trạng chất lượng công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh có hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Vấn đề chất lượng công chức ln vấn đề nóng, thu hút nhiều quan tâm, trăn trở nhà quản lý nhà nghiên cứu dù giai đoạn Đây đội ngũ làm việc khu vực công, công việc họ gắn với quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phận cơng chức nhà nước, chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch ảnh hưởng khơng tới chất lượng cơng chức Bàn chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã, có nhiều báo, cơng trình nghiên cứu, luận văn viết khía cạnh có liên quan Nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu chất lượng đội ngũ công bố sách báo, kênh thông tin đại chúng Cho đến nay, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến vấn đề xây dựng cán bộ, công chức nâng cao lực, chất lượng cán bộ, công chức nước ta như: - TS Nguyễn Thị Tuyết Mai - Chủ biên (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã qua khảo sát đồng Sơng Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, HN - TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương - đồng chủ biên (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sơn, đồng chủ biên (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb CTQG, HN 10 quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cơng chức tư pháp - hộ tịch xã; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cách tích cực, đắn, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ người công chức tư pháp - hộ tịch xã Tuy nhiên, công tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu Do cần có giải pháp sau: Thứ nhất, triển khai nhiệm vụ cần xây dựng hướng dẫn thật cụ thể, chi tiết để công chức tư pháp - hộ tịch nắm bắt thực theo Tránh việc triển khai cách chung chung làm cho việc thực nhiệm vụ nơi lại không giống Thứ hai, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cơng chức tư pháp - hộ tịch xã Đó điều kiện bảo đảm cho người công chức tư pháp - hộ tịch xã thực nhiệm vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức tư pháp - hộ tịch xã quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức tư pháp - hộ tịch xã thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ ba, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cơng chức tư pháp - hộ tịch xã Nhất việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật công chức tư pháp - hộ tịch xã Thứ tư, để bảo đảm hoạt động công chức tư pháp - hộ tịch xã đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ công chức tư pháp - hộ tịch xã 3.2.7 Hoàn thiện văn hóa cơng sở văn hóa cơng vụ Để văn hóa cơng sở văn hóa cơng vụ trở thành truyền thống, thóiquen tốt, có thống nhất, tác động đến hoạt động quan hành chính, cần có biện pháp cụ thể thực thường xuyên dài hạn Trước hết, tập trung vào công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý công chức cần thiết văn hóa cơng sở Cơng tác tun truyền thực thơng qua phong trào thi đua, hội nghị tập huấn, qua điển hình, cách làm sáng tạo, hiệu cá nhân, tổ chức Việc tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức, hành động cán bộ, công chức, viên chức, khiến họ thấy việc thực thi tốt nhiệm vụ, quyền hạn giao sứ mệnh, bổn phận công chức nhà nước đóng góp cho phát triển đất nước sống nhân dân, từ hình thành giá trị tốt đẹp, lâu dần trở thành truyền thống văn hóa cơng sở Tiếp theo, xây dựng quy tắc ứng xử (chuẩn mực giao tiếp), trang phục cán bộ, công chức, viên chức phù hợp, tạo dấu ấn tốt đẹp nhân dân Có quy định rõ ràng vậy, việc thực đánh giá có sở rõ ràng hình ảnh cơng sở chuẩn mực Ngồi ra, tầm vĩ mơ, cần tạo dựng hàng lang pháp lý với điều khoản quy định chặt chẽ; siết chặt kỷ luật lao động, hình thành phong cách sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Bên cạnh việc thực thi tốt ý thức tuân thủ pháp luật điều kiện bản, tảng để văn hóa cơng sở trì cách thường xuyên, liên tục, lâu dài Đồng thời phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi văn hóa cơng sở để kịp thời điều chỉnh, khắc phục tượng, hành vi ngược lại lợi ích chung tập thể, cộng đồng Không thế, cần ý tạo dựng hệ thống công sở cấp xã đồng bộ, văn minh, đại, phù hợp, thân thiện với người dân Việc xây dựng công sở với không gian, cảnh quan kiến trúc hài hòa, vừa mang nét đẹp truyền thống văn hóa dân tộc, vừa mang nét đẹp đại có ý nghĩa quan trọng, góp phần tạo nên giá trị, nét đẹp riêng văn hóa cơng sở Song song xây dựng cơng chức có chun mơn nghiệp vụ thơng thạo, có phẩm chất đạo đức tốt, sẵn sàng lắng nghe nguyện vọng nhân dân, tôn trọng bảo vệ quyền lợi đáng cho họ Theo định 1874/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Đề án văn hóa cơng vụ, nội dung văn hóa cơng vụ quy định điều 4, có chuẩn mực giao tiếp ứng xử, công chức thực “4 xin, luôn”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; mỉm cười, nhẹ nhàng, ln lắng nghe, ln giúp đỡ Cuối cùng, cần tích cực đổi mới, xếp lại máy theo hướng tinh gọn, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động hệ thống trị, xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, có chất lượng, lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá phát triển quan, đơn vị 3.3 Kiến nghị thực giải pháp 3.3.1 Về quan điểm đạo đảng Để xây dựng chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói chung chất lượng công chức cấp xã thị xã Từ Sơn - Tỉnh Bắc Ninh nói riêng đạt hiệu cao công việc cán công chức tư pháp hộ tịch chun nghiệp ngồi địi hỏi trình độ, nhiệt huyết cơng việc cịn phải định hướng cho cán công chức Tư pháo - hộ tịch nắm vững quan đểm, chủ trương Đảng, Nhà nước phương hướng nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn Trên sở đề giải pháp cụ thể góp phần cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sách thu hút đãi ngộ nhân tài nhằm phát triển công chức tư pháp hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn Kể từ năm 2010 đến nay, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt 100% Đảng ủy quyền 12 xã phường địa bàn thị xã Từ Sơn bố trí 02 cơng chức tư pháp - hộ tịch Một số xã, phường cịn bố trí 03 cơng chức tư pháp - hộ tịch Trình độ chun mơn công chức tư pháp - hộ tịch nâng cao Tuy nhiên đặc thù đa số công chức tư pháp - hộ tịch người địa phương, ln chuyển từ vị trí cán đồn thể sang nên trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa đảm bảo Do đó, việc nâng cao chất lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch xã cần phải quan tâm đến điều kiện thực tế địa phương 3.3.2 Một vài kiến nghị thực giải pháp với thị xã Từ Sơn sau: - Hiện trình độ cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nhiều hạn chế, 30% số cơng chức chưa có trung cấp luật dẫn tới việc giải cơng việc cịn chưa tốt Trước mắt, UBND xã cần có chế tạo điều kiện cho số cơng chức hồn thành nốt việc học, đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Xa hơn, cần tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, đảm bảo nguồn kinh phí ngân sách hàng năm cố định cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Chú trọng lớp kỹ thực hành để công chức vận dụng vào cơng việc hàng ngày - Để xây dựng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã có chun mơn đầu vào vững vàng, nhằm mục tiêu chuẩn bị cho lớp kế cận qua hệ ổn định, chất lượng, quyền địa phương phải thực nghiêm túc, công khai, minh bạch tuyển dụng để tuyển chọn người thực có lực vào cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Sau đó, sử dụng người việc, sở trường để phát huy tối đa hiệu làm việc công chức - Hiện nay, mức đãi ngộ cho cơng chức nói chung cịn thấp Do đó, quyền địa phương phải thực nhìn nhận tầm quan trọng vấn đề để xây dựng sách đãi ngộ phù hợp Để giữ chân cơng chức làm việc, cống hiến tận tâm sách tiền lương, phụ cấp coi yếu tố cốt lõi, tác động tới định gắn bó với tổ chức cơng chức trước họ xét đến yếu tố khác môi trường làm việc, hội thăng tiến Bên cạnh sách khen thưởng Cần có mức khen thưởng tương xứng với thành tích đạt để ghi nhận cố gắng cơng chức, từ tạo động lực cho họ tiếp tục phấn đấu vươn lên nghiệp - Với mạnh phát triển kinh tế xã hội Từ Sơn nay, quyền địa phương cần mạnh dạn tiếp tục đầu tư vào sở vật chất, trang thiết bị thuận lợi cho công việc tư pháp - hộ tịch đồng thời khuyến khích việc rèn luyện thể lực, tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao để đảm bảo tinh thần thoải mái sau ngày làm việc vất vả có sức khỏe đảm bảo thực thi công vụ - Thực việc kiểm tra, kiểm soát định kỳ, nghiêm túc để kịp thời phát sai phạm, từ hạn chế, uốn nắn, giải vấn đề theo quy định pháp luật TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương tác giả tập trung đưa số quan đểm, chủ trương Đảng, Nhà nước cần quán triệt đề phương hướng nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn Trên sở đề giải pháp cụ thể góp phần cao chất lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sách thu hút đãi ngộ nhân tài, nhằm phát triển công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình Để nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã cần thực đồng giải pháp: Rà soát, đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức; Đổi hồn thiện quy trình tuyển dụng, sử dụng đánh giá cơng chức; Tăng cường hoạt động triển khai mơ hình văn hố cơng sở; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức; Xây dựng chế hỗ trợ thăng chức, tạo động lực cho công chức; Tăng cường đầu tư kinh phí Mỗi giải pháp trình bày cách giải vấn đề kiểm tra hoạt động nâng cao lực thực thi công vụ công chức tư pháp hộ tịch cấp xã Tuy nhiên, giải pháp tách rời riêng lẻ, có giải pháp thuộc nguyên tắc - giải pháp bao trùm, bảo đảm thắng lợi công tác chất lượng nguồn nhân lực Như vậy, giải pháp có vai trị có tầm quan trọng định nó, tách rời giải pháp giải pháp mà nêu Vì vậy, tiến hành nâng cao chất lượng cơng chức quan nói chung, ngành tư pháp nói riêng cần sử dụng tổng hợp giải pháp điều kiện cần thiết KẾT LUẬN Chính quyền sở đơn vị hành nhỏ nước ta Nhưng quyền sở với cán bộ, cơng chức xã lại có vai trị đặc biệt định phát triển đất nước Bởi đơn vị trực tiếp đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống người dân Chính vậy, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng việc làm quan quạng thường xuyên Qua việc nghiên cứu “chất lượng công chức tư pháp- hộ tịch tư pháp- hộ tịch cấp xã” giúp cho tơi có thêm kiến thức thực tế công tác tư pháp - hộ tịch công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã không riêng thị xã Từ Sơn mà phạm vi toàn quốc Trong điều kiện nay, chất lượng công tư pháp - hộ tịch cấp xã nhiều hạn chế chưa thể đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình mới, đất nước thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, vấn đề đổi nâng cao chất lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng cán bộ, công chức máy nhà nước nói chung đặt nhu cầu thiết phát triển hành Việt Nam Để giải thực trạng đó, nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch xã nói riêng cơng chức cấp xã nói chung cần phát huy tốt mặt mạnh vốn có kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Điều cần có tâm huyết, cơng sức trí tuệ nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách đặc biệt ý thức trách nhiệm người cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng người cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ- CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ Q0\8)Q)iiyếl định 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ- CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ quy định sửa đổi bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 Chính phủ quy địnhvề đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 quy định chức trách, tiêu chuẩn cụ thể nhiệm vụ công chức cấp xã Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019về hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố 10.Bộ tư pháp, Quyêt định số 3924/QĐ- BTP ngày 18 tháng 12 năm 2009 phê duyệt đề án “ Tổng rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp ” 11.Đồng Thị Vân Anh (2014), “Năng lực công chức Tư pháp - Hộ tịch xã huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 12.Bế Ngọc Duy (2018), “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Cao Bằng”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 13.Nguyễn Hữu Hải (2017) “Nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 14.Tạ Ngọc Hải (2018) “Chất lượng cơng chức chất lượng đội ngũ cơng chức'”,, Tạp chí Tổ chức nhà nước 15.Hoàng Thị Hoài Hương (2018) “Tiêu chí giải pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước 16.Nguyễn Thị Bích Hường (2018) “Nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 17.Đỗ Quỳnh Liên(2019) “Mấy khía cạnh lý luận cán bộ, cơng chức cấp sở”, Tạp chí Tuyên giáo 18.Nguyễn Nhật Linh (2018), Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” 19.Dương Xuân Ngọc(2019) “Một số vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức” Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương 20.Hồ Tấn Sáng(2018)với nội dung: “Giám sát, kiểm tra kiểm sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức Việt Nam””, Tạp chí Tổ chức nhà nước 21.Trịnh Xuân Thắng (2017) “Đổi công tác đánh giá công chức Việt Nam”,Tạp chí Tổ chức nhà nước 22.Hồng Thị Thúy Vân( 2016), Luận văn “Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình” 23.TS Nguyễn Huy Phịng, Tạp chí Cộng sản, 2020 “Vai trị văn hóa cơng sở với phát triển hành cơng vụ nước ta nay”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chi-tiet-tim-kiem/- / 2018/816930/vai-tro-cua-van-hoa-cong-so-voi-su-phat-trien-nen-hanh-chinhcong-vu-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx 24.Nhóm phóng viên xây dựng Đảng Thường trú, Báo Nhân dân điện tử (2019): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở”, https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-boco-so-380287/;https://nhandan.com.vn/dang-va-cuoc-song/nang-cao-chatluong-doi-ngu-can-bo-co-so-380401/; https://nhandan.com.vn/dang-va-cuocsong/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-380486/ 25.http://baonamdinh.vn/channel/5086/201604/nang-cao-chat-luong-doi- ngucan-bo-tu-phap-ho-tich-cap-xa-2479779/ 26.http://baonamdinh.com.vn/channel/5086/201805/nang-cao-chat-luong- doingu-can-bo-tu-phap-ho-tich-cap-xa-2524697/index.htm 27.https://stp.binhduong.gov.vn/TuPhapHuyenXa/Lists/TuPhapHuyenXa/ DispForm.aspx?ID=6&PageIndex=2 PHỤ LỤC F Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Sự quan tâm, đánh giá ông/bà việc trả lời đầy đủ, khách quan, xác câu hỏi phiếu liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: I THƠNG TIN CÁ NHÂN Ơng/ bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân: Tên quan: Giới tính: Tuổi: □ Nam □ Nữ □ Từ 30 trở xuống □ Từ 40 đến 40 tuổi □ Từ 41 đến 50 tuổi □ Trên 50 tuổi Trình độ học vấn □ Sau đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp Chưa qua đào tạo Chức danh công chức: Tư pháp - Hộ tịch phường Thời gian công tác: II THÔNG TIN ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau: (Lựa chọn nội dung đánh dấu (x) vào ý kiến đó) Thời gian làm việc thực tế ông/bà ngày quan là: □ Dưới □ Từ đến □ Đủ □ Trên Theo ông/bà kỹ lập kế hoạch công tác thực thi công vụ nào? □Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Theo ông/bà kỹ tham mưu, đề xuất thực thi công vụ nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Theo ơng/bà kỹ phối hợp giải mối quan hệ tổ chức thực thi công vụ □Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Theo ông/bà kỹ truyền đạt, phổ biến, tuyên truyền pháp luật thực thi công vụ □Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Theo ông/bà kỹ xử lý giải tình thực tế thực thi cơng vụ □Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Kém Ơng/bà cảm thấy n tâm với vị trí cơng tác mình: □Rất n tâm □ n tâm □ Bình thương □ Khơng n tâm Ơng/ bà có ý định muốn rời bỏ cơng việc tìm cơng việc khác phù hợp khơng? □ Có □ Khơng Theo Ơng/bà điều kiện làm việc quan nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém □ Rất 10.Mức độ hài lòng ông/bà tiền lương công chức cấp xã? □ Rất hài lịng □ Khơng hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Rất khơng hài lịng 11.Mức độ hài lịng ơng/bà cơng đánh giá khen thưởng hồn thành tốt cơng việc nào? □ Rất hài lòng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng 12.Mức độ hài lịng ơng/bà kịp thời, công công tác khen thưởng nào? □ Rất hài lòng □ Hài lòng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng 13.Ơng/bà cảm thấy chế độ phúc lợi công chức cấp xã sao? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng 14.Mức độ hài lịng ơng/ bà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã nào? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng 15.Ơng/bà cảm thấy cơng tác tạo động lực làm việc thơng qua văn hóa tổ chức quan nào? □ Rất hài lòng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng 16.Xin Ơng (bà) cho biết hạn chế chất lượng công chức Tư pháp Hộ tịch gì? 17.Theo Ơng (bà) khắc phục hạn chế nào? Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC F Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho công dân CBCC thị xã) Phiếu nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Chất lượng công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Sự quan tâm, đánh giá ông/bà việc trả lời đầy đủ, khách quan, xác câu hỏi phiếu liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: I THƠNG TIN CÁ NHÂN Ơng/ bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Địa chỉ: Giới tính: □ Nam □ Nữ Ông/ bà đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phường nào? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng Ơng/bà đánh giá am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu công chức cấp xã năm tốt năm trước □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng Ơng bà/ đánh giá kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân công chức Tư pháp - Hộ tịch năm tốt năm trước □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng Ơng (bà) vui lòng cho biết mức độ kỹ thực thi công vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Kém □ Rất Ông/ bà cho biết q trình giải cơng việc, CBCC cấp xã thường thể thái độ sau đây? □Lịch sự, nhiệt tình, mực □ Cửa quyền, hách dịch □ Khơng có ý kiến Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc công chức Tư pháp -Hộ tịch □ Trả kết hẹn □ Trả kết sai hẹn Ơng/ bà có thấy cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? □ Có □ Khơng Xin chân thành cảm ơn! ... thể Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phận công chức nhà nước, chất lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch ảnh hưởng khơng tới chất lượng công chức Bàn chất lượng công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã, ... hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG 16 CƠ SỞ KHOA HỌC CHẤT LƯỢNG ••... cứu chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Luận văn sở làm rõ lý luận chung chất lượng công chức tư pháp- hộ tịch cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh