Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được thì công tác đào tạo nghề cho LĐNT tại huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế đó là: Với sự phát triển KT-XH của huyện

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Việt Dũng

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình.”

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Vũ Thị Thảo

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Việt Dũng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp,

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!”

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Vũ Thị Thảo

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu 3

5 Những đóng góp mới của luận văn 4

6 Kết cấu luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 5

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5

1.1.1 Một số khái niệm và thuật ngữ có liên quan 5

1.1.2 Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn24 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 28

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 28

1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 29

1.2.3 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 31

1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 32

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 34

2.2 Phương pháp nghiên cứu 34

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu và tổng hợp thông tin 34

2.2.2 Phương pháp phân tích 36

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 37

2.3.1 Chỉ tiêu về thị trường lao động và nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 37

2.3.2 Chỉ tiêu về tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn 38

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39

3.1 Đặc điểm cơ bản huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên 39

3.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 39

3.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 40

3.2 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên 45

3.2.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 45

3.2.2 Thực trạng triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52

3.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 70

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 72

3.3.1 Yếu tố khách quan 72

3.3.2 Yếu tố chủ quan 76

3.4 Đánh giá chung về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đồng Hỷ 82

3.4.1 Những kết quả đạt được 82

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 83

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 87

4.1 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO

ĐỘNG NÔNG THÔN 87

4.1.1 Quan điểm, phương hướng 87

4.1.2 Mục tiêu đào tạo nghề 89

4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐÀO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 90

4.2.1 Tăng cường điều tra, khảo sát và dự báo nhu cầu học nghề của người lao động nông thôn 90

4.2.2 Điều chỉnh mức hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề và tăng khả năng tiếp cận vốn vay tự tạo việc làm cho lao động nông thôn học nghề 92

4.2.3 Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 93

4.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn 95

4.2.5 Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 96

4.3 KIẾN NGHỊ 98

4.3.1 Kiến nghị đối với Chính phủ 98

4.3.2 Kiến nghị đối với cơ quan quản lý trung ương về đào tạo nghề 98

4.3.3 Kiến nghị đối với doanh nghiệp 99

KẾT LUẬN 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC 1 105

PHỤ LỤC 2 109

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSĐP Ngân sách địa phương

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm 45

Bảng 3.2: Nhu cầu và kế hoạch đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đồng Hỷ 50

Bảng 3.3: Khảo sát công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho LĐNT huyện Đồng Hỷ 51

Bảng 3.4: Hoạt động triển khai chính sách đào tạo nghề cho LĐNT 54

Bảng 3.5: Cơ sở tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn 55

Bảng 3.6: Tổng số lao động được hỗ trợ đào tạo nghề theo đối tượng 55

Bảng 3.7: Tổng số lao động được hỗ trợ đào tạo nghề theo lĩnh vực 57

Bảng 3.8: Kinh phí cho đào tạo nghề cho lao động nông thôn 59

Bảng 3.9: Cơ sở vật chất kỹ thuật của một số cơ sở dạy nghề 61

Bảng 3.10: Phát triển giáo viên, cán bộ quản lý GDNN cho LĐNT 62

Bảng 3.11: Số lượng giáo viên, cán bộ quản lý GDNN cho LĐNT 63

Bảng 3.12: Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm cho LĐNT 67 Bảng 3.13: Số chương trình, giáo trình được cập nhật, chỉnh sửa hoặc xây dựng mới cho đào tạo lao động nông thôn 69

Bảng 3.14: Số lượt kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 71

Bảng 3.15: Khảo sát đánh giá của cán bộ quản lý về tác động của điều kiện tự nhiên tới quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 73

Bảng 3.16: Khảo sát đánh giá của người học về các yếu tố chính sách tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 75

Bảng 3.17: Ảnh hưởng của cơ chế quản lý đào tạo đến đào tạo nghề 76

Bảng 3.18: Đánh giá của giáo viên, người học được ĐTN về ảnh hưởng đội ngũ cán bộ quản lý đến công tác đào tạo nghề 78

Bảng 3.19: Đánh giá của giáo viên, người học được ĐTN về ảnh hưởng chương trình, học liệu đào tạo đến công tác đào tạo nghề 79

Bảng 3.20: Đánh giá của giáo viên, người học được ĐTN về ảnh hưởng của cơ sở vật chất, trang thiết bị đến công tác đào tạo nghề 81

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lao động nông thôn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu lao động cả nước và

có vị trí trọng tâm trong phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Do đó, đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng Để cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách về đào tạo nghề, trong đó có chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án

“Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” (gọi tắt là Đề án 1956) với mục tiêu bình quân hằng năm đào tạo nghề cho khoảng 1 triệu lao động nông thôn, trong đó đào tạo, bồi dưỡng 100.000 lượt cán bộ, công chức xã Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số TTg là chủ trương đúng đắn, kịp thời của Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu học nghề, tạo việc làm ổn định, nâng cao chất lượng nguồn lao động ở nông thôn Các lớp đào tạo nghề ngắn hạn đã nâng cao trình độ tay nghề, tính kỷ luật, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu việc làm của người lao động

1956/QĐ-Đồng Hỷ là một huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thái Nguyên Trong giai đoạn từ 2016 đến 2020, cùng với những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, công tác đào tạo nguồn nhân lực trong đó có công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã đạt được những kết quả nhất định Bước đầu đáp ứng được nhu cầu học nghề của lao động, nhu cầu sử dụng lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch

vụ Đến nay toàn huyện có 30 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, 32 làng nghề, 34 tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn[25] Mặt khác, cây trồng, vật nuôi được ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ đem

lại hiệu quả kinh tế cao đã góp phần tăng thu nhập, giúp đồng bào dân tộc thiểu số từng bước vươn lên thoát nghèo bền vững Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được thì công tác đào tạo nghề cho LĐNT tại huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế đó là: Với sự phát triển KT-XH của huyện thì nhu cầu nguồn nhân lực, lao động, nhất là lao động qua đào tạo nghề rất lớn và ngày càng tăng; tuy nhiên với quy mô đào tạo hiện nay thì các cơ sở dạy nghề chưa đáp ứng được, quy mô đào tạo hàng năm còn nhỏ, mạng lưới cơ sở dạy nghề còn nhiều bất cập, cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề còn thiếu, nhiều nghề đào tạo chưa đảm bảo thiết bị tối thiểu theo quy định; đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề còn thiếu cả về số lượng và chất lượng; công tác kết nối giữa các doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện để giải quyết việc làm cho người lao động sau đào tạo thực hiện chưa tốt; trong đào tạo còn tập trung về mặt số lượng, chưa quan tâm đúng mức đến chất lượng đào tạo, người học ra trường tay nghề nhìn chung còn thấp, chưa đáp ứng được so với nhu cầu thị trường lao động (cả về tay nghề

và ngành nghề đào tạo) Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề chưa được thực hiện tốt, dẫn đến một bộ phận người dân, nông dân chưa nhận thức đúng, đầy đủ về công tác đào tạo nghề

Trong thời gian tới để công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Đồng Hỷ có thể tiếp tục triển khai thực hiện, đạt được những kết quả tốt hơn, cần giải quyết có hiệu quả được vấn đề được nêu trên Đồng thời cũng là góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Đồng Hỷ nhiệm kỳ 2020 -2025 Qua quá trình công tác tại UBND huyện Đồng Hỷ, cũng như nhận thức được tầm quan trọng trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện, học viên lựa chọn đề tài:

“Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng

Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ nhằm góp phần làm rõ hơn về

mặt lý thuyết và đáp ứng yêu cầu thực tiễn về quản lý công tác đào tạo nghề

cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Huyện Đồng Hỷ một cách toàn diện; qua đó,

đề xuất các giải pháp hợp lý, sát thực để hoàn thiện công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về nội dung: Công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn + Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu trong phạm vi huyện Đồng Hỷ,

tỉnh Thái Nguyên

+ Thời gian nghiên cứu: Trong giai đoạn 2018 – 2020

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn Luận văn đã bổ sung và làm rõ hơn các vấn đề về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động

nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, luận văn cũng đã đưa ra một số quan điểm, chỉ ra định hướng, xác định rõ mục tiêu và đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới

5 Những đóng góp mới của luận văn

- Thứ nhất, Luận văn đã góp phần hệ thống hoá, làm rõ và phát triển những vấn đề lý luận về quản lý đào tạo nghề cho LĐNT; đặc biệt là việc định hình ra được khái niệm về quản lý đào tạo nghề cho LĐNT và nội dung quản lý đào tạo nghề cho LĐNT Đồng thời, luận văn cũng đã khái quát được những kinh nghiệm trong công tác quản lý đào tạo nghề cho LĐNT ở một số huyện, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

- Thứ hai, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn Huyện Đồng Hỷ trong giai đoạn 2018 -

2020, luận văn sẽ chỉ ra những điểm mạnh và những hạn chế của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện Đồng Hỷ

- Thứ ba, trên cơ sở kết quả đánh giá thực trạng, luận văn sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Đồng Hỷ nhiệm kỳ 2020 - 2025

6 Kết cấu luận văn

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - Tỉnh Thái Nguyên

Chương 4 Giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - Tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ

CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.1 Một số khái niệm và thuật ngữ có liên quan

1.1.1.1 Lao động nông thôn

Lực lượng lao động được hiểu là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm đang tích cực tìm kiếm việc làm Thực tế trong từng thời kỳ và ở mỗi một nước trên thế giới quy định độ tuổi lao động khác nhau Ở nước ta, theo Bộ Luật lao động (2019) định nghĩa “Người lao động là người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động” Độ tuổi tối thiểu của người lao động là

cơ sở là UBND xã Ở Việt Nam hiện có khoảng 70% dân số sinh sống

Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông nghiệp Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ thì lao động nông thôn là người trong độ tuổi lao động, có trình độ học vấn và sức khỏe phù hợp với nghề cần học, có nghề phù hợp với khu vực nông thôn[9], gồm có:

- Người lao động có hộ khẩu thường trú tại xã

- Người lao động có hộ khẩu thường trú tại phường, thị trấn đang trực tiếp làm nông nghiệp hoặc gia đình có đất nông nghiệp mới bị thu hồi

Trong đó ưu tiên dạy nghề cho các đối tượng là người thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, hộ nghèo, hộ có thu nhập tối đa bằng 150% thu nhập của hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác

Như vậy, lao động nông thôn (LĐNT) là một bộ phận của những nguồn lao động xã hội gồm toàn bộ những người lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người có khả năng lao động nhưng chưa tham gia hoạt động trong nền kinh tế quốc dân thuộc khu vực nông thôn Cụ thể hơn nguồn lao động nông thôn bao gồm những người từ dủ 15 tuổi trở lên sống ở nông thôn đang làm việc trong các ngành, lĩnh vực như: nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp xây dựng, dịch vụ, hoặc các ngành phi nông nghiệp khác

và những người trong độ tuổi có khả năng lao động nhưng hiện tại chưa tham gia hoạt động kinh tế

1.1.1.2 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Nghề là một dạng xác định các hoạt động trong hệ thống phân công lao động xã hội, là toàn bộ kiến thức và kỹ năng mà một người lao động cần để thực hiện các hoạt động xã hội nhất định trong một lĩnh vực lao động nhất định

Đào tạo nghề là thuật ngữ mô tả một hoạt động giáo dục - đào tạo đặc thù gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau không thể tách rời nhau gồm: Dạy nghề và học nghề Trong nhiều trường hợp dạy nghề và ĐTN được đồng nhất với nhau trong diễn đạt của các văn bản

Tại Điều 3 trong Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp [19]

Mục tiêu dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo

đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Từ những góc nhìn khác nhau, có thể hiểu: Đào tạo nghề là một quá trình giáo dục - đào tạo diễn ra từ khi bắt đầu đến khi kết thúc khóa học, tại đây người dạy truyền đạt kiến thức, rèn luyện kỹ năng và giúp cho người học định hướng được thái độ, nhân cách theo hướng chuẩn mực; quá trình này diễn ra liên tục, có sự biến đổi để phù hợp với đối tượng học tập và môi trường Song song với những hoạt động của người dạy, người học cùng tham gia vào quá trình học tập bằng cách đọc, nghe, quan sát, thực hành, thực tập

để tích luỹ kiến thức, hình thành kỹ năng và thái độ nghề nghiệp tương xứng yêu cầu của vị trí công việc thuộc lĩnh vực, ngành nghề được đào tạo đang tồn tại trong xã hội ĐTN đề cao việc trang bị kỹ năng nghề nghiệp hơn là việc trang bị kiến thức hàn lâm

Như vậy, đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Hoạt động dạy nghề trong các cơ sở dạy nghề, lớp dạy nghề nhằm truyền đạt kiến thức về lý thuyết

và kỹ năng thực hành cho người học nghề là lao động nông thôn, để người học có được trình độ, kỹ năng, kỹ xảo và đạt được những tiêu chuẩn nhất định của một nghề hoặc nhiều nghề đáp ứng yêu cầu việc làm của thị trường lao động Hay đào tạo nghề cho lao động nông thôn: là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho LĐNT

để người học nghề sau khi tốt nghiệp có thể hành nghề (tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm) nhằm giúp cho LĐNT cải thiện thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống phù hợp với sự phát triển của xã hội

1.1.1.3 Đặc điểm của đào tạo nghề cho lao động nông thôn

* Đối tượng tham gia học nghề: Là lao động nông thôn, chủ yếu chưa

qua đào tạo, trình độ văn hóa không đều, các lớp học với nhiều đối tượng

khác nhau như người nghèo, người tàn tật, người dân tộc thiểu số,…độ tuổi

không đồng đều

- Chịu khó, cần cù LĐ Đây là một đặc điểm rất tích cực của LLLĐNT Chính sự chịu khó, cần cù LĐ đã giúp họ giảm thiểu rủi ro khi tham gia vào hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn, thông thường gắn liền hoặc rất gần với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

- Có nhiều kinh nghiệm thực tế trong LĐ sản xuất Thông thường, LĐNT gắn bó, tiếp cận với nghề từ nhỏ, có sự kế thừa theo họ tộc, huyết thống nên được thừa hưởng những kinh nghiệm trong LĐ sản xuất từ những thế hệ trước truyền lại

- Ham học hỏi Do luôn tồn tại một khoảng cách nhất định giữa thành thị và nông thôn về mọi mặt Theo bản năng con người ta luôn có mong muốn vươn lên và đó là động lực làm cho LĐNT mong muốn có thêm kiến thức để tiến gần đến mức sống, trình độ của khu vực thành thị

- Trình độ, thể lực hạn chế do kinh tế kém phát triển, mức sống thấp Điều này ảnh hưởng đến năng suất LĐ và trình độ phát triển kinh tế - Trình

độ văn hóa, khoa học kỹ thuật cũng như trình độ tiếp cận thị trường thấp Đặc điểm này cũng ảnh hưởng đến khả năng tự tạo việc làm của LĐ

- LĐNT nước ta còn mang nặng tư tưởng và tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ và thiếu năng động

Để góp phần đạt mục tiêu nâng cao CLĐTN cho LĐNT, đòi hỏi cần phải có những điều chỉnh nhất định để phù hợp với đối tượng đào tạo; phát huy và tận dụng những đặc điểm có lợi và hạn chế, khắc phục những mặt hạn chế

* Ngành nghề đào tạo đa dạng: trình độ đào tạo là sơ cấp nghề và

dạy nghề dưới 3 tháng, phần lớn là các nghề đào tạo là nghề đơn giản, các nghề nông nghiệp, thủ công mỹ nghệ, thời gian thực hành nghề chiếm tỷ lệ trên 80%

Ngoài 164 nghề đã được các cơ quan quản lý nhà nước về ĐTN, còn rất nhiều ngành nghề khác chưa được đưa chính thức vào hệ thống chương trình ĐTN; số nghề này giúp cho người học có thể tìm cho mình cơ hội mưu sinh Tuy nhiên, đối với hoạt động ĐTN cho LĐNT có thể chia làm 2 nhóm nghề chính: nhóm nghề nông nghiệp và nghề phi nông nghiệp

- Với nhóm nghề nông nghiệp, có nhiều thuận lợi trong việc nâng cao CLĐTN cho LĐNT bởi đối tượng được đào tạo đã có nhiều kinh nghiệm thực

tế qua LĐ sản xuất

- Với nhóm nghề phi nông nghiệp, việc nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT sẽ gặp nhiều khó khăn do còn nhiều nghề mới mẻ với người được đào tạo; trong khi khả năng tiếp cận kiến thức mới, sự bảo thủ, ngại thay đổi là một trong những đặc điểm mang tính bản chất của đối tượng đào tạo

* Phương thức đào tạo chủ yếu là lưu động: đào tạo tại các thôn, bản,

thời gian đào tạo linh hoạt theo nhu cầu của người học, theo mùa vụ tạo sự thuận lợi cho người học, phương pháp đào tạo chủ yếu là hướng dẫn thực hành và truyền nghề

* Kinh phí đào tạo: chủ yếu do ngân sách nhà nước hỗ trợ, LĐNT

không phải đóng học phí, hoặc đóng ở mức thấp

* Cơ sở tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn: đa dạng, phong

phú, các cơ sở đủ điều kiện đều được tham gia đào tạo, từ các trường cao đẳng, trung cấp nghề, các trung tâm dạy nghề, cơ sở dạy nghề, các doanh nghiệp… Tuy nhiên, trong quá trình ĐTN cho LĐNT, ngoài đào tạo những nghề nông nghiệp còn đào tạo cả nhóm nghề phi nông nghiệp Chính điều kiện sẵn có tại địa phương là tiền đề thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT khi triển khai những nhóm nghề nông nghiệp như các phần dạy thực hành, trải nghiệm thực tế để nâng cao kỹ năng nghề Nhưng đối với việc triển khai đào tạo những nghề phi nông nghiệp sẽ gặp rất khó khăn do thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhà xưởng, máy móc Trong khi

các cơ sở ĐTN lớn tập trung chủ yếu tại thành thị thì các cơ sở dạy nghề tuyến huyện, xã lại không đủ cơ sở vật chất cần thiết Do dó, để nâng cao chất lượng ĐTN đối với nhóm nghề phi nông nghiệp mà quá trình ĐTN đòi hỏi phải có cơ sở vật chất đặc thù cần quan tâm đến việc lựa chọn nghề đào tạo phù hợp với cơ sở vật chất hoặc linh hoạt trong phương thức tổ chức ĐTN (kết hợp ĐTN tại địa phương và thực tập, kiến tập tại các cơ sở đào tạo, doanh nghiệp có đủ cơ sở vật chất cần thiết)

* Giáo viên tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn: tương đối đa

dạng gồm giáo viên dạy nghề, kỹ sư, thợ giỏi, thợ lành nghề, nghệ nhân…

1.1.1.4 Phân loại đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đối tượng của đào tạo nghề cho LĐNT rất đa dạng nên có nhiều cách phân loại, có thể phân loại các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn như sau:

- Theo thời gian đào tạo nghề:

+ Đào tạo nghề ngắn hạn: Thời gian đào tạo dưới 1 năm, địa điểm đào tạo thường là các trung tâm dạy nghề hoặc liên kết với các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ…

+ Đào tạo dài hạn: Thời gian đào tạo từ 1 – 5 năm, địa điểm đào tạo tại các trường dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng Chất lượng của hình thức đào tạo dài hạn thường cao hơn hình thức đào tạo ngắn hạn

- Theo hình thức đào tạo nghề:

+ Đào tạo tập trung: là hình thức đào tạo tương đối toàn diện Hình thức này chó thời gian đào tạo dài, cần có đầy đủ cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên và cán bộ có quản lý trình độ, đào tạo tập trung tại các trung tâm dạy nghề, các trường nghề, quy mô lớn, kinh phí lớn Kết quả đầu ra thường

là công nhân kỹ thuật có trình độ cao

+ Đào tạo thường xuyên: là hình thức đào tạo trực tiếp gắn với thực hành tại các cơ sở, doanh nghiệp, do doanh nghiệp tự tổ chức Hình thức này

tiết kiệm, có thể đào tạo nhiều người cùng tham gia học Hạn chế của hình thức này là người lao động tiếp thu kiến thức không có tính hệ thống, kết quả đào tạo thấp hơn hình thức đào tạo tập trung

- Theo đối tượng đào tạo nghề:

+ Đào tạo mới áp dụng đối với các người lao động phổ thông, chưa có trình độ lành nghề mặc dù người lao động có thể mới lần đầu đi làm việc hoặc

đã đi làm việc nhưng chưa có kỹ năng để thực hiện công việc

+ Đào tạo lại áp dụng đối với những lao động đã có kỹ năng, trình độ lành nghề nhưng do những yêu cầu mới phát sinh trong quá trình sản xuất và những yêu cầu mới của tiến độ khoa học công nghệ nên cần được đào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu mới

+ Bồi dưỡng nâng cao tay nghề: Là hình thức đào tạo dành cho người đã

có nghề muốn cập nhật các kiến thức mới, bổ sung các kiến thức, kỹ năng còn thiếu, hoặc củng cố các kỹ năng nghề đã có Sau khi bồi dưỡng nâng cao tay nghề, người lao động thường được cấp chứng chỉ hay quyết định nâng bậc

1.1.1.5 Ý nghĩa của đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Các lý thuyết tăng trưởng gần đây chỉ ra rằng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và ở mức cao phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản: (i) áp dụng công nghệ mới, (ii) phát triển hạ tầng cơ sở hiện đại và (iii) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, nội dung quan trọng nhất là chất lượng nguồn nhân lực, bởi chính nguồn nhân lực với những con người được đào tạo, đặc biệt là nhân lực có kỹ năng nghề cao giúp sự tăng trưởng kinh tế được bền vững Trong bối cảnh các nguồn lực tự nhiên và nguồn lực khác là hữu hạn và ngày càng có nguy cơ cạn kiệt, thì nguồn nhân lực có chất lượng chính là vũ khí mạnh mẽ nhất để giành thắng lợi trong cạnh tranh giữa các nền kinh tế

Để có được đội ngũ những người lao động giỏi thì phải đầu tư, mà đầu

tư cho giáo dục nói chung và cho dạy nghề nói riêng là đầu tư cho phát triển Việc đánh giá vai trò của dạy nghề đối với tăng trưởng kinh tế qua yếu tố

năng suất lao động được tính bằng cách so sánh sự khác biệt về lượng sản phẩm hay thu nhập mà người lao động làm ra trong cùng một đơn vị thời gian trước và sau khi họ tham gia một khoá đào tạo với chi phí nhất định cho khoá đào tạo đó Kết quả này được gọi là tỷ suất lợi nhuận dạy nghề, các nhà kinh

tế giáo dục đã nhận định rằng: lợi ích kinh tế thu được từ đầu tư dạy nghề vượt xa các loại đầu tư khác

Hơn nữa lao động (vốn con người) được hình thành và phát triển thông qua đào tạo và tích lũy trong lao động, sản xuất Như vậy, chất lượng đào tạo càng tốt thì vốn con người càng cao, qua đó nâng cao năng suất lao động và từ

đó lại tác động lại tới tăng trưởng kinh tế

Đào tạo nghề là một trong những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực

Theo Liên Hiệp Quốc: Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức của toàn bộ cuộc sống con người thực hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội trong một cộng đồng

Thông qua giáo dục - đào tạo, trong đó có đào tạo nghề cho LĐNT, người lao động có thể học tập rèn luyện để nâng cao được kiến thức và kĩ năng nghề của mình, qua đó nâng cao năng suất lao động, góp phần phát triển kinh tế Với cơ cấu lao động của mọi nền kinh tế thì lao động qua đào tạo nghề phải chiếm 70-80% lao động qua đào tạo nói chung Như vậy có thể thấy, đào tạo nghề là một thành tố và là thành tố quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nghề cho LĐNT là một trong những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thể hiện ở các nội dung sau:

– Một là, nhân lực chất lượng cao thể hiện năng lực thực hiện của con

người mà năng lực này chỉ có thể có được thông qua đào tạo và từ tích lũy kinh nghiệm trong lao động sản xuất, ngay trong việc tích lũy kinh nghiệm cũng dựa trên sự chỉ dẫn, là một hình thức đào tạo nghề (cầm tay chỉ việc)

– Hai là, lý thuyết về vốn nhân lực hiện đại cho rằng “tất cả các hành

vi của con người đều xuất phát từ những nhu cầu lợi ích kinh tế cho chính các cá nhân hoạt động tự do trong thị trường mang tính cạnh tranh Các dạng biểu hiện khác đều bị cho là không thuộc phạm vi hoặc sự biến dạng của lý thuyết này”

– Ba là, xuất phát từ yêu cầu phát triển nền kinh tế, mỗi quốc gia đều

cần có lực lượng lao động có kỹ năng, thái độ nghề nghiệp để làm chủ công nghệ Quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa dài hay ngắn phụ thuộc vào năng lực của đội ngũ lao động kỹ thuật này Như vậy mỗi Chính phủ đều phải tập trung đầu tư cho đào tạo nghề để phục vụ phát triển kinh tế

xã hội

Đào tạo nghề, ngoài các vai trò trên còn đóng vai trò quan trọng trong các lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội và đặc biệt là giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, giảm tệ nạn xã hội… Vì vậy, đào tạo nghề cho LĐNT đã hoàn thiện con người để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng năng suất lao động qua đó tác động trực tiếp và ổn định tới sự phát triển kinh

tế – xã hội

1.1.2 Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Quản lý nói chung được quan niệm như một quy trình công nghệ mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng các công cụ và phương pháp thích hợp nhằm tác động và điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan và đạt tới các mục tiêu đã định Quản lý là tác động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý vào một đối tượng nhất định

để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người nhằm duy trì tính ổn định và phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đã định

Có thể hiểu quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các

hành vi của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội

Quản lý đào tạo là một quá trình tổ chức lập kế hoạch, điều khiển, kiểm tra và đánh giá các hoạt động đào tạo của toàn bộ hệ thống theo kế hoạch và chương trình nhất định nhằm đạt được các mục tiêu của toàn hệ thống

Đào tạo nghề cho LĐNT là một trong những hoạt động của lĩnh vực giáo dục đào tạo Do vậy, cần có sự quản lý nhà nước để hoạt động này được diễn ra đúng hướng và phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Quản lý nhà nước trong lĩnh vực đào tạo nghề cho LĐNT là quản lý theo ngành do một cơ quan trung ương thực hiện Đó là việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế và chính sách phát triển lĩnh vực đào tạo nghề cho LĐNT phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Ta có thể hiểu quản lý về đào tạo nghề là hoạt động quản lý theo ngành

do các cơ quan chức năng thực hiện, sử dụng quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra Nhiệm vụ của quản lý đào tạo nghề cho LĐNT là ổn định duy trì quá trình đào tạo đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế và xã hội trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, đem lại hiệu quả kinh tế, chính trị và xã hội

Đặc điểm của quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Trong hoạt động quản lý, các vấn đề về: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ và phương pháp quản lý, mục tiêu quản lý là những yếu tố trung tâm đòi hỏi phải xác định đúng đắn

Chủ thể quản lý là các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương được giao nhiệm vụ quản lý đào tạo nghề cho LĐNT theo quy định của pháp luật

Đối tượng quản lý là mọi hoạt động về đào tạo nghề cho LĐNT ở tất cả các cơ sở dạy nghề Bao gồm các hoạt động chủ yếu như: xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển đào tạo nghề, điều kiện hoạt động dịch vụ, tư vấn nghề; đăng ký và cấp giấy chứng nhận hoạt động đào tạo nghề; tổ chức và hoạt động các cơ sở đào tạo nghề; tổ chức bồi dưỡng cán bộ, giáo viên; lập dự toán trường, trung tâm, doanh nghiệp có đào tạo nghề và người học nghề

Mục tiêu quản lý là đào tạo kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp nhằm giúp LĐNT có kiến thức và kỹ năng nghề đạt được tiêu chuẩn nhất định của một nghề hoặc nhiều nghề để tìm được việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

1.1.2.2 Nội dung quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

a Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề

(1) Xác định mục tiêu và nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Xác định nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Nhu cầu nhân lực cho sự phát triển các ngành kinh tế ở nước ta cụ thể: Nhu cầu nhân lực cho phát triển công nghiệp, xây dựng; nhu cầu nhân lực cho

sự phát triển nông lâm ngư nghiệp; nhu cầu nhân lực cho sự phát triển các ngành dịch vụ; nhu cầu nhân lực cho việc xuất khẩu lao động đã qua đào tạo; nhu cầu nhân lực cho đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; nhu cầu nhân lực kỹ thuật cao Việc xác định nhu cầu sử lao động với những ngành nghề cụ thể của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất có ý nghĩa quan trọng trong việc tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT

Đối với ĐTN cho LĐNT, nhu cầu ĐTN là những đòi hỏi của thị trường lao động về số lượng lao động, nghề đào tạo, trình độ đào tạo, mức độ kiến thức, kỹ năng, thái độ của LĐNT qua ĐTN theo từng trình độ… và khả năng đáp ứng những đòi hỏi trên sẽ phản ánh mức độ chất lượng ĐTN cho LĐNT

Do đó, nội dung xác định nhu cầu đào tạo đóng vai trò rất quan trọng trong nghiên cứu nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT

Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường với sự vận hành của các quy luật khách quan sẽ tạo ra sự mở rộng thị trường lao động cho LĐNT, hiện tượng di chuyển LĐNT giữa các địa phương và thậm chí ra thị trường lao động nước ngoài là tất yếu Do đó, khi nghiên cứu chất lượng ĐTN cho LĐNT, ngoài việc phân tích nhu cầu ĐTN đáp ứng thị trường lao động tại địa phương, còn cần phải phân tích nhu cầu ĐTN đáp ứng cho việc di chuyển lao động giữa các tỉnh và xuất khẩu lao động

Để xác định được nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo và nhu cầu học nghề của người lao động cần phải triển khai các hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo trong các ngành kinh tế, vùng kinh tế và ở từng địa phương một cách khoa học, đầy đủ; đồng thời với việc nắm thông tin nhu cầu về sử dụng lao động, cần phải khảo sát nhu học nghề của đối tượng, hơn nữa cũng cần khảo sát đặc điểm và thói quen canh tác, sản xuất của người nông dân ở các vùng miền khác nhau để có thể có các hình thức đào tạo phù hợp

- Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Mục tiêu chung của giáo dục nghề nghiệp là nhằm đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có đạo đức, sức khỏe; có trách nhiệm nghề nghiệp;

có khả năng sáng tạo, thích ứng với môi trường làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn

Mục tiêu cụ thể đối với từng trình độ của giáo dục nghề nghiệp được quy định như sau:

+ Đào tạo trình độ sơ cấp để người học có năng lực thực hiện được các công việc đơn giản của một nghề;

+ Đào tạo trình độ trung cấp để người học có năng lực thực hiện được các công việc của trình độ sơ cấp và thực hiện được một số công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, làm việc độc lập, làm việc theo nhóm;

+ Đào tạo trình độ cao đẳng để người học có năng lực thực hiện được các công việc của trình độ trung cấp và giải quyết được các công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ hiện đại vào công việc, hướng dẫn và giám sát được người khác trong nhóm thực hiện công việc

Mục tiêu đào tạo nghề: kết quả mong muốn đạt được sau khi kết thúc quá trình đào tạo nghề, thể hiện ở những yêu cầu về phát triển năng lực nghề nghiệp của người học mà quá trình đào tạo phải đạt được, số lượng và cơ cấu học viên, thời gian đào tạo Số lượng: Phải xác định được số lượng học viên được đào tạo nghề cụ thể Đối tượng đào tạo nghề: lựa chọn người cụ thể để đào tạo Thời gian đào tạo: hoạch định thời gian đào tạo nghề rõ ràng

(2) Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Lập kế hoạch là quá trình xác lập mục tiêu, thời gian, biện pháp, dự báo trước và quyết định phương thức để thực hiện mục tiêu đó Nói cách khác lập

kế hoạch là xác định trước xem phải làm gì, làm như thế nào, khi nào làm và

ai làm Căn cứ thực trạng ban đầu và căn cứ vào mục tiêu cần phải hướng tới

để cụ thể hóa bằng những nhiệm vụ của tổ chức trong từng thời kỳ, từng giai đoạn Từ đó tìm ra con đường, biện pháp đạt được mục tiêu

Vậy có thể hiểu, xây dựng kế hoạch đào tạo là xác định các mục tiêu, thời gian, biện pháp, cách thức thực hiện và nhân sự thực hiện công tác đào tạo nghề để đạt được mục tiêu đã đề ra Dựa trên nhu cầu đào tạo nghề, cần xác định mục tiêu đào tạo nghề và các yếu tố cần thiết để đảm bảo người lao động sau khi được đào tạo sẽ đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động Những yếu tố đảm bảo được vấn đề trên chính là số lượng đào tạo,

ngành nghề đào tạo, đối tượng đào tạo, thời gian đào tạo và trình độ của người lao động

b Triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Sau khi đã xây dựng kế hoạch đào tạo, tổ chức chương trình đào tạo là nội dung quan trọng trong đào tạo nghề cho LĐNT Trong giai đoạn này, bộ phận phụ trách đào tạo thực hiện các nhiệm vụ:

(1) Triển khai các chính sách đào tạo nghề

Triển khai chính sách là quá trình chuyển những tuyên bố trên giấy tờ của chính quyền về loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương thức thành những hành động nhất định nhằm phân phối dịch vụ từ tuyên bố

Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT được triển khai nhất quán từ TW đến các địa phương, trên cơ sở các văn bản về chủ trương của Đảng và chính sách cụ thể của nhà nước như: Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của BCH Trung ương Đảng, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020, Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 04/6/2010 phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2010 -2020”; đây là chương trình tổng thể về xây dựng nông thôn mới với các nhiệm vụ, mục tiêu trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng ; trong đó có việc tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển dịch cơ cấu lao động ở vùng nông thôn

Do đó, vấn đề đào tạo nghề cho LĐNT và chính sách đào tạo nghề cho LĐNT thực hiện những năm vừa qua cũng như trong thời gian đến là hết sức cần thiết, nhằm cụ thể hóa những chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đã ban hành về nội dung này; bên cạnh đó, xuất phát từ thực trạng LĐNT hiện nay như:

- Số lượng nguồn LĐNT chiếm tỷ trọng lớn, nhưng tỷ lệ qua đào tạo còn thấp; chất lượng qua đào tạo chưa cao; thu nhập trong sản xuất NN làm ra

của lao động ở nông thôn không đủ bù chi phí bỏ ra; thu nhập bình quân đầu

ở nông thôn còn thấp, đời sống vật chất còn nhiều khó khăn, mức chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn còn cao…

- Tình trạng thiếu việc làm ở bộ phận LĐNT, nhất là số thanh niên trong độ tuổi lao động còn phổ biến; hoặc có việc làm nhưng không ổn định; một số hộ nằm trong diện có ruộng, đất bị nhà nước thu hồi được hưởng số tiền đền bù theo chính sách quy định; khi đất sản xuất không còn, cơ hội tìm kiếm việc làm khó khăn, sẽ nảy sinh ra các tệ nạn xã hội như cờ bạc, rượu chè, nghiện hút, chích dẫn đến các hệ lụy, tình trạng tiêu cực xã hội ở nông thôn; nên thực hiện tốt chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm, sẽ góp phần giải quyết được tình trạng này

Theo xu thế phát triển, nông thôn sẽ từng bước được đô thị hóa, các khu đô thị, khu công nghiệp, sản xuất tập trung được hình thành, kéo theo các công ty, doanh nghiệp sản xuất ra đời, với nhu cầu rất lớn về nguồn lao động,

mà chủ yếu là lao động giản đơn, tay nghề thấp, thậm chí lao động không đòi hỏi tay nghề kỹ thuật Do đó, việc ban hành và thực hiện các chiến lược, chính sách đào tạo nghề LĐNT sẽ góp phần tạo ra nguồn lao động có tay nghề phục vụ trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, phi nông nghiệp ngay tại địa phương, cũng như phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá

(2) Lựa chọn phương thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Để nâng cao hiệu quả đào tạo, việc tổ chức các khóa học với hình thức

và phương thức khác nhau đối với LĐNT rất quan trọng Hiện nay trong đào tạo có các phương thức sau: Phương thức đào tạo tập trung tại các cơ sở dạy nghề; mở các lớp nghề tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất; đào tạo theo đơn đặt hàng của các công ty, doanh nghiệp, tập đoàn sản xuất; đào tạo lưu động tại các địa phương xã, thôn, bản; đào tạo nghề gắn với các vùng chuyên canh, với các làng nghề Phương thức đào tạo cũng cần phải đa dạng, phù hợp với

từng nhóm đối tượng và điều kiện của từng vùng, miền như tổ chức đào tạo tập trung tại cơ sở dạy nghề đối với những nông dân chuyển đổi nghề nghiệp (tại trung tâm dạy nghề, các trường trung cấp, cao đẳng, các trường đại học, các cơ sở khác có tham gia dạy nghề); đào tạo nghề lưu động cho nông dân tại

cơ sản xuất, tại các địa bàn xã, thôn, bản ; do vậy, lựa chọn phương thức đào tạo nghề cho LĐNT, đáp ứng nhu cầu lao động, việc làm của các nhóm đối tượng học nghề là một trong những nội dung quan trọng trong đào tạo nghề cho LĐNT

(3) Xác định mô hình và ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn

Mô hình đào tạo nghề nhằm mô phỏng quá trình đào tạo nghề, nó bao gồm các chủ thể cũng như những chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng chủ thể trong mô hình

Dựa trên kết quả điều tra nhu cầu sử dụng LĐNT qua đào tạo nghề và nhu cầu của các đối tượng LĐNT học nghề, trên cơ sở phân tích các yếu tố về KT-XH, đặc điểm của LĐNT theo từng vùng miền và từng thời điểm khác nhau để xác định ngành nghề đào tạo cho phù hợp Xuất phát từ đặc điểm của người nông dân và lao động ở nông thôn nước ta như tính cần cù, chịu khó, sẵn sàng tiếp thu kiến thức mới, giúp ích cho hoạt động của mình , bên cạnh

đó đặc điểm của LĐNT còn có tính manh mún, tập quán làm việc theo cảm tính, ý thức tổ chức kỷ luật không cao, trình độ văn hoá thấp ; để phù hợp với những điều kiện, đặc điểm trên của LĐNT và để công tác tổ chức đào tạo

có hiệu quả thì một số ngành nghề được xác định trong đào tạo LĐNT bao gồm: May công nghiệp; Cơ điện nông thôn; Quản lý điện nông thôn; Lắp đặt điện dân dụng; Kỹ thuật gò, hàn nông thôn; Sửa chữa điện thoại di động; Sửa chữa xe gắn máy; Kỹ thuật trồng trọt; Kỹ thuật chăn nuôi; Sửa chữa và bảo trì

tủ lạnh điều hoà nhiệt độ; Kỹ thuật sửa chữa ô tô; Kỹ thuật trồng cây cao su; Sửa chữa điện và điện lạnh ô tô; Sửa chữa hệ thống cấp nước gia đình v.v

Đây là những ngành nghề thiết thực, phù hợp với lao động ở nông thôn Việc lựa chọn ngành nghề đào tạo cho LĐNT là một trong những nội dung quan trọng góp phần thực hiện thành công chính sách đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn

(4) Kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Kinh phí đào tạo nghề quyết định việc lựa chọn phương án đào tạo, kinh phí đào tạo nghề bao gồm các chi phí cho việc học tập, chi phí cho việc giảng dạy Ngoài ra, chi phí đào tạo nghề cho LĐNT còn có chi phí hỗ trợ cho người học nghề Nguồn kinh phí đào tạo nghề cho LĐNT bao gồm: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, các bộ ban ngành, địa phương huy động thêm nguồn lực của các tổ chức quốc tế, các cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp, cá nhân và cộng đồng để thực hiện đào tạo nghề

(5) Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Mạng lưới trường đào tạo nghề ở nước ta bao gồm: các trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề, các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

có dạy nghề, một số trường đại học có dạy nghề, các cơ sở dạy nghề tư nhân

đã đăng ký và chưa đăng ký, các hộ gia đình có dạy nghề Cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tổ chức theo các loại hình sau đây:

- Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập là cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, do Nhà nước đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất;

- Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục là cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc sở hữu của các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân, do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất;

- Cơ sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm cơ sở giáo dục nghề nghiệp 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài; cơ sở giáo dục nghề nghiệp liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học đối với chương trình đào tạo nghề cho LĐNT phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định hiện hành về cơ

sở vật chất, thiết bị dạy học của từng ngành, nghề, trình độ đào tạo và phải bảo đảm các yêu cầu sau:

Phòng học cho lớp đào tạo theo chương trình đào tạo nghề cho LĐNT phải được thiết kế là các phòng học chuyên môn hóa, có đủ điều kiện để thực hiện giảng dạy theo phương pháp tích hợp cả lý thuyết và thực hành, được trang bị máy tính kết nối mạng internet và các thiết bị hỗ trợ giảng dạy, học tập khác phù hợp với ngành, nghề đào tạo;

Đầy đủ giáo trình, tài liệu tham khảo trong và ngoài nước, được cập nhật thường xuyên; có thư viện và thư viện điện tử cho nhà giáo và người học tra cứu thông tin và khai thác sử dụng trong giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học;

Đủ phòng thí nghiệm, xưởng thực hành, thực tập; có các phần mềm mô phỏng cần thiết phục vụ giảng dạy cho người học và các cơ sở vật chất cần thiết khác theo yêu cầu của chương trình đào tạo nghề cho LĐNT do cơ sở đào tạo nghề quy định;

Huy động được các nguồn lực về cơ sở vật chất, thiết bị của doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo chương trình đào tạo nghề cho LĐNT

(6) Đội ngũ giảng dạy và cán bộ quản lý công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Đội ngũ cán bộ quản lý: Đội ngũ cán bộ quản lý chính là chủ thể trong việc vận hành cơ chế tổ chức quản lý vào thực tiễn Để nhân tố đội ngũ cán bộ quản lý có ảnh hưởng tích cực tới chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT đòi hỏi cán bộ quản lý tại các cơ sở dạy nghề phải có năng lực tổ chức quản lý hoạt động đào tạo; có kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý đào tạo; các cán

bộ quản lý cũng cần phải có những hiểu biết nhất định về những nghề thuộc phạm vi mình quản lý; nắm vững quy định, quy chế của nhà nước và của đơn

vị để áp dụng linh hoạt vào các tình huống cụ thể; đồng thời phải tâm huyết với nghề, tận tâm giúp đỡ người học trong quá trình xử lý công việc

- Đội ngũ giáo viên: Giáo viên là những người trực tiếp hướng dẫn, giảng dạy lý thuyết và thực hành cho người học Chất lượng giáo viên đòi hỏi phải đạt chuẩn theo quy định của pháp luật Đội ngũ giáo viên chính là một trong những nhân tố quan trọng quyết định đến chất lượng đào tạo nghề Đối với đào tạo nghề cho LĐNT đội ngũ giáo viên phải vững vàng về lý thuyết, có tay nghề cao, có phương pháp sư phạm tốt và phải tâm huyết với nghề, tận tâm với người học

- Người học nghề: Tương tự như các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác; chất lượng sản phẩm dịch vụ phụ thuộc khá nhiều từ chất lượng đầu vào Trong quá trình đào tạo, những nhân tố thuộc về người học đóng vai trò là một trong những đầu vào quan trọng Những nhân tố này bao gồm: trình độ văn hoá, sức khỏe, sự tâm huyết với nghề, những hiểu biết của người học về nghề, các điều kiện kinh tế đảm bảo cho việc học nghề và hành nghề sau khi tốt nghiệp… mỗi người học nghề sẽ hội tụ các nhân tố trên ở các mức độ khác nhau Tuy nhiên, đối với LĐNT thì điểm mạnh chủ yếu là sức khoẻ và sự cần cù; cơ bản những nhân tố còn lại đều thiếu và yếu Do đó khi muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT cần phải đặc biệt quan tâm, cần phải có đánh giá, phân loại LĐNT trước khi học nghề để có sự hỗ trợ cần thiết với mỗi đối tượng khác nhau

c Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Kiểm tra là hoạt động đo lường, thu thập thông tin để có được những phán đoán, xác định xem mỗi người học sau khi học đã biết gì (kiến thức), làm được gì (kỹ năng) và bộc lộ thái độ ứng xử ra sao

Việc kiểm tra giám sát nhằm đánh giá người học có tham gia đầy đủ không, giáo viên có đến lớp đúng giờ không? Quá trình dạy và học có vướng

mắc gì không? Qua đó đánh giá được kết quả đào tạo và điều chỉnh phù hợp cho các lớp đào tạo tiếp theo

- Đánh giá: quá trình thu thập chứng cứ và đưa ra những lượng giá về bản chất và phạm vi của kết quả học tập hay thành tích đạt được so với các tiêu chí và tiêu chuẩn đào tạo, làm cơ sở để cấp văn bằng chứng chỉ cho người

đó Đánh giá kết quả thành tích học tập là khâu không thể thiếu trong quá trình dạy học

Công tác kiểm tra giám sát và đánh giá kết quả đào tạo nghề cho LĐNT nhằm các mục đích sau:

+ Kiểm tra công tác chi đạo, điều hành, sự phối hợp của hệ thống chính trị và lãnh đạo các cấp trong việc tuyên truyền, triển khai thực hiện công tác ĐTN cho LĐNT hàng năm và của từng giai đoạn

+ Việc kiểm tra, giám sát tổ chức ĐTN cho LĐNT theo chức năng của các ngành, cơ quan chuyên môn các cấp như: hoạt động phổ biến, tuyên truyền đến người dân, hoạt động tư vấn học nghề và lựa chọn việc làm; hoạt động điều tra, khảo sát, dự báo và lập kế hoạch; hoạt động đầu tư cơ sở vật chất; hoạt động xây dựng và đổi mới chương trình, giáo trình, học liệu; hoạt động phát triển đội ngũ giảng viên, người dạy nghề, cán bộ quản lý và hoạt động hỗ trợ lao động học nghề…

Từ công tác nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về dạy nghề, giải quyết việc làm đến công tác kiểm tra, giám sát sẽ giúp cho các cơ quan quản lý Nhà nước như các ngành, cơ quan chuyên môn các cấp về ĐTN cho LĐNT đánh giá những mặt được, chưa được và nguyên nhân để từ đó đưa

ra các giải pháp thực hiện công tác ĐTN cho LĐNT phù hợp với điều kiện riêng của mỗi địa phương

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác

nhau, nhưng xem xét trên một số mặt, một số khía cạnh nhất định, thì quản lý đào tạo nghề cho LĐNT này chịu ảnh hưởng của một số yếu tố chính như sau:

1.1.3.1 Yếu tố khách quan

- Điều kiện kinh tế - xã hội: Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của

quốc gia ảnh hưởng đến khả năng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm của chính quốc gia đó Trên thế giới hiện nay nhóm các nước phát triển và nhóm các nước đang phát triển đang có sự tương phản rõ rệt về trình độ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thuộc nhóm các nước đang phát triển, đặc điểm chung của các nước đang phát triển là GDP/đầu người thấp, nợ nước ngoài nhiều và chỉ số HDI thấp Xu hướng phát triển kinh tế hiện nay là toàn cầu hóa kinh tế và khu vực hóa kinh tế Đây là động lực thúc đẩy tăng trưởng

và phát triển kinh tế, tăng cường tự do hóa thường mại Nhóm các nước phát triển tỷ trọng GDP khối ngành nông nghiệp rất thấp, tỷ lệ dân số sống phụ thuộc vào nông nghiệp thấp Do vậy, đào tạo nghề cho LĐNT sẽ có nhiều thuận lợi Ngoài ra, với trình độ dân trí cao hơn (chỉ số HDI cao), LĐNT ở

các nước phát triển sẽ có lợi thế cao hơn khi tiếp cận thị trường lao động

Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có sự phát triển và chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng, du lịch và giảm dần tỷ trọng nông nghiệp cả về cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa Quá trình công nghiệp hóa tạo ra hàng trăm ngàn vị trí việc làm mới do đó cơ hội việc làm của người lao động

có thể nói là vô cùng rộng lớn Tuy vậy, trước tác động của cuộc cách mạng công nghiệp mới, việc đổi mới dây chuyền sản xuất nhằm nâng cao năng suất lao động là xu thế tất yếu của các doanh nghiệp Do đó, đòi hỏi người lao động cần phải được đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề để đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động

- Đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề: Đào tạo nghề cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của

các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào tạo nghề cho LĐNT, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi LĐNT, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho LĐNT Thực hiện đào tạo nghề, nhà nước ta chuyển mạnh đào tạo nghề cho LĐNT từ đào tạo theo năng lực sẵn có của cơ sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề của LĐNT và yêu cầu của thị trường lao động; gắn đào tạo nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, từng vùng, từng ngành, từng địa phương Chủ trương, quan điểm về đào tạo nghề cho LĐNT tạo bản lề vững chắc cho chính sách đào tạo nghề

cho LĐNT nước ta

1.1.3.2 Yếu tố chủ quan

- Cơ chế tổ chức quản lý đào tạo: Cơ chế tổ chức quản lý được coi là

nhân tố khách quan quy định nội dung của mối quan hệ giữa các cấp quản lý hành chính, thông thường cơ chế tổ chức quản lý sẽ được thể hiện thông qua những quy định về quản lý Cơ chế tổ chức quản lý sẽ hình thành lên sự phân cấp trong quản lý và cách thức vận hành của bộ máy quản lý Điểm thể hiện

rõ nhất của một cơ chế tổ chức quản lý là cách thức làm việc, cách thức giải

quyết vấn đề của bộ máy quản lý

Đối với cơ chế tổ chức quản lý trong hoạt động đào tạo nghề, xét trên phạm vi rộng với toàn bộ hệ thống đào tạo nghề thì cơ chế tổ chức quản lý sẽ quy định các thành phần trong bộ máy quản lý từ trung ương đến địa phương; đồng thời xác định mối quan hệ giữa các cấp và cách thức làm việc của các cấp Xét phạm vi hẹp trong giới hạn mỗi cơ sở dạy nghề thì cơ chế tổ chức quản lý là sự quy định cách thức làm việc của các đơn vị, bộ phận quản lý trong cơ sở dạy nghề Cơ chế tổ chức quản lý tại cơ sở dạy nghề sẽ vận hành trên cơ sở tuân thủ theo nguyên tắc chung của cơ chế tổ chức quản lý toàn hệ

thống đào tạo nghề; nhưng do mỗi cơ sở dạy nghề có những đặc điểm riêng nên thường cơ chế tổ chức quản lý của các cơ sở dạy nghề cũng có những sự khác biệt nhất định Cơ sở dạy nghề có cơ chế tổ chức quản lý tốt khi nó giúp cho việc quản lý các hoạt động của cơ sở dạy nghề nói chung và quản lý hoạt động đào tạo nghề nói riêng mang lại hiệu quả Cơ chế tổ chức quản lý của cơ

sở dạy nghề phải hướng tới sự công khai, minh bạch và tạo điều kiện tối đa cho các đối tượng liên quan thuộc phạm vi quản lý dễ dàng đạt được mục tiêu của mình

- Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn: Có thể nói mạng

lưới cơ sở dạy nghề cho LĐNT hiện nay còn chưa được đầu tư đúng mức, ở nhiều địa phương, đặc biệt những nơi có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn người dân phải lặn lội cả trăm cây số để tới cơ sở đào tạo Điều này tạo nên tâm lý ngại tham gia học nghề của người dân do tốn kém về thời gian đi lại và tiền bạc

- Hệ thống cơ sở vật chất và trang thiết bị đào tạo nghề: Hệ thống cơ

sở vật chất và trang thiết bị có ảnh hưởng tỷ lệ thuận với chất lượng đào tạo nghề Do đó, hệ thống cơ sở vật chất tốt, hiện đại sẽ đáp ứng được nhu cầu đào tạo và ngược lại

- Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề: Hệ thống cơ sở vật

chất đào tạo nghề và đội ngũ giáo viên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nếu

có hệ thống cơ sở vật chất tốt mà thiếu đội ngũ giáo viên có trình độ và đội ngũ quản lý thiếu sự chuyên nghiệp thì hiệu quả đào tạo sẽ không cao Do đó,

để nâng cao chất lượng đào tạo cần có đội ngũ giáo viên có trình độ và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chuyên nghiệp

- Chương trình, giáo trình liên quan đến đào tạo nghề: Học viên

không thể tham gia đào tạo nếu thiếu hệ thống chương trình và giáo trình đào tạo Với mỗi ngành nghề khác nhau cần có giáo trình đào tạo khác nhau Giáo trình đào tạo cần được thiết kế khoa học và thông qua hội đồng thẩm định nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu đào tạo

- Nhận thức của lao động nông thôn về đào tạo nghề: Mặc dù đào tạo

nghề là chủ trương lớn của nhà nước nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn song không phải LĐNT nào cũng biết được các chính sách về đào tạo nghề của nhà nước, do đó số lượng lao động đăng ký tham gia học nghề chưa nhiều Bên cạnh đó, có một bộ phận không nhỏ những học viên tham gia học nghề chỉ để lấy kinh phí hỗ trợ học nghề của nhà nước Do đó, các địa phương cần có kế hoạch và truyền thông hiệu quả để người dân nắm được mục đích chính sách đào tạo nghề

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Cùng với sự phát triển KT- XH, trên địa bàn của huyện đã có trung tâm đào tạo nghề và có các đơn vị như: Cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật và các cơ sở đào tạo nghề của TW và địa phương về đào tạo cho LĐNT trên địa bàn Tuy nhiên, trong giai đoạn 2017 – 2019, đơn vị thực hiện chức năng đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện có 01 đơn vị đó là Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện

Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo nghề cho LĐNT tại huyện Đại Từ trong những năm qua như sau:

Thứ nhất, kết quả đào tạo nghề trong giai đoạn 2017 – 2019 Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Đại Từ đã chủ động phân bổ nguồn kinh phí địa phương cùng với nguồn kinh phí Trung ương để thực hiện kế hoạch đào tạo nghề cho LĐNT Kết quả đào tạo nghề cho LĐNT từ năm 2017 đến tháng 8 năm 2019, số lao động được đào tạo nghề là: 4.545/3.750 người đạt gần 121,2% (Trong đó đào tạo nghề nông nghiệp là 954 người, số đào tạo nghề phi nông nghiệp là 3.591 người), số người có việc làm sau đào tạo đạt 80% với 3.636 người

Thứ hai, chất lượng đào tạo nghề theo tiêu chí đánh giá của Bloom đạt

được ở mức độ 1 và 2 Về kiến thức, người học được đào tạo nghề trong LĐNT đạt được yêu cầu về kiến thức ở cấp độ Biết và hiểu Về kỹ năng, người học được đào tạo trong LĐNT đạt được yêu cầu về kỹ năng ở cấp độ bắt chước và làm theo chỉ dẫn Ở mức độ chuẩn xác, người học được đào tạo nghề có tỷ lệ đạt được từ 12% - 14% Về thái độ, người học được đào tạo trong LĐNT đạt được yêu cầu về thái độ ở cấp độ tiếp thu và đáp ứng

Thứ ba, về khả năng tự tạo việc làm của LĐNT được đào tạo nghề Với

số lượng đào tạo nghề hàng năm, số người có việc làm sau đào tạo đạt 80% với 3.636 người Kết quả điều tra đánh giá của LĐNT được đào tạo nghề trong các nhóm nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp, mức độ hài lòng ở mức cao, đối với nhóm nghề nông nghiệp giá trị trung bình đạt 4,02 – 4,52; đối với nhóm nghề phi nông nghiệp giá trị trung bình đạt 3,10 – 3,52

Thứ tư, mức độ thích ứng với công việc sau khi được đào tạo cao Với ngành nghề được đào tạo, mức độ thích ứng với công việc của người được đào tạo cao, đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng Đặc biệt là nghề trồng chè với giá trị điểm trung bình là 4,1 Đối với nghề may công nghiệp và hàn điện, người LĐNT được đào tạo nghề đã đáp ứng yêu cầu cơ bản của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Thứ năm, LĐNT được đào tạo nghề đã cải thiện được mức thu nhập so với trước khi được đào tạo nghề

Thứ sáu, người LĐNT được đào tạo nghề đã đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động trong các ngành sử dụng thuốc thú y, trồng chè và may công nghiệp với các yêu cầu về kiến thức nghề nghiệp, kỹ năng nghề nghiệp và thái độ nghề nghiệp

1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn

Tỉnh Bắc Kạn là tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Sản xuất công

nghiệp và dịch vụ còn kém phát triển Lao động của tỉnh Bắc Kạn nói chung

và huyện Chợ Mới nói riêng chủ yếu là lao động trong lĩnh vực nông nghiệp

và nông thôn Nguồn lao động dồi dào về số lượng và thấp về chất lượng, tỷ

lệ lao động đã qua đào tạo chiếm tỷ trọng rất thấp Vì vậy nguồn LĐNT được đào tạo nghề được tỉnh Bắc Kạn xác định là một trong những giải pháp chiến lược trong quá trình đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội và nông thôn của huyện Chợ Mới nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung

Với các lỗ lực mà các cấp chính quyền kết hợp với các trung tâm đào tạo việc làm LĐNT trên địa bàn huyện Chợ Mới đã đạt được những thành công nhất định Góp phần thay đổi diện mạo kinh tế của huyện trong những năm gần đây

Thứ nhất: các chương trình đào tạo gắn liền với mục tiêu phát triển của địa phương: bằng việc xây dựng kế hoạch, đặt ra các mục tiêu cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao phục vụ cho quá trình phát triển của địa phương, nên nhiều lao động qua đào tạo tìm được việc làm mới, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình

Thứ hai: số lượng lao động qua đào tạo ngày càng tăng: tư tưởng và quan điểm sống của người dân thay đổi, người học cũng tìm được việc làm mới với thu nhập cao hơn, ngoài ra người học có thể lựa chọn các chương trình học phù hợp với bản thân minh nên nhiều người đăng ký học với mong muốn tím kiếm cơ hội cho bản thân mình

Thứ ba: nội dung đào tạo ngày càng phù hợp với tình hình thực tế: việc lựa chọn được thoải mái, ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu của thị trường, kiến thức được học sát với nhu cầu của các nhà tuyển dụng Nhiều nhà tuyển dụng đã có nhu cầu tuyển dụng các lao động qua đào tạo, đây là cơ hội tốt cho những học viên sau tốt nghiệp tìm kiếm được việc làm

Thứ tư: hiệu quả hoạt động dạy nghề cho LĐNT ngày càng cao: Hàng năm số lao động đã qua đào tạo nghề đều có việc làm (chiếm khoảng 97%),

một số ít lao động mạnh dạn thành lập THT, HTX (chiếm khoảng 3%); Hầu hết số lao động đã qua đào tạo nghề đều làm đúng với ngành nghề đào tạo Nhiều lao động chuyển đổi nghề nghiệp của mình từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Với các lao động trong nông nghiệp đã tạo ra những sản phẩm có chất lượng cao hơn, tăng sức cạnh tranh trên thị trường Điều này góp phần tích cực vào công cuộc chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Chợ Mới

1.2.3 Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

Huyện Văn Bàn nằm ở phía đông nam của tỉnh Lào Cai, các thành phố Lào Cai 75km, phần lớn địa hình cảu huyện là đồi núi xen lẫn các thung lũng, bồn địa nhỏ hẹp Mật độ dân số phân bố bình quân 60 người/km2, phân bố không đồng đều trên 271 thôn bản ở 23 xã, thị trấn, chủ yếu tập trung nhiều ở thị trấn Khánh Yên, dọc quốc lộ 276 và tỉnh lộ 151 Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” của Thủ trưởng Chính phủ (gọi tắt là đề án 1956) sau 3 năm (từ 2016 – 2018) triển khai trên địa bàn huyện Văn Bàn đã đạt được những kết quả khả quan, tạo được chuyển biến cơ bản, quan trọng trong nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị, xã hội và người lao động

về vai trò quan trọng của công tác dạy nghề cho LĐNT

Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo nghề cho LĐNT tại huyện Văn Bàn trong những năm qua như sau:

Hàng năm số học sinh tham gia học nghề đều tăng với đầy đủ các đối tượng như: Lao động tham gia học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp; lao động

ở vùng chuyên canh tham gia học nghề để nâng cao tay nghề; lao động học nghề để tiếp cận với phương pháp dạy nghề bài bản; lao động thuần nông tham gia học nghề nhằm giúp cho quá trình sản xuất nông nghiệp đạt năng suất chất lượng cao, từng bước tiếp cận với nền kinh tế thị trường, sản xuất sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa