Trang 1 --- MÃ NGUYỄN THỊ MAI THẢO QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Tra
Tính cấp thiết đề tài
Lý thuyết về vốn con người của Becker (1975) đào tạo nghề tạo ra kĩ năng giúp nâng cao năng suất lao động của công nhân Lý thuyết này cũng khẳng định có mối quan hệ giữa đào tạo nghề và sự nghèo đói, đào tạo nghề là một trong những công cụ hữu hiệu để giảm nghèo Mối liên hệ này có thể được tìm thấy ở cả mức độ vi mô và vĩ mô; dựa vào mức độ thu nhập và trình độ giáo dục Vì thông qua đào tạo nghề, người lao động có tay nghề có cơ hội tìm kiếm việc làm mới để nâng cao thu nhập
Bên cạnh đó, Krueger (1983) lập luận rằng nghèo đói được cho là xuất phát từ những ảnh hưởng đến tiền lương thực nhận của những người lao động không có trình độ hoặc có khả năng lao động nhưng không có trình độ tay nghề và không có nguồn lực tài chính Đào tạo nghề cho người lao động giúp giảm nghèo thông qua tăng năng suất lao động cho người nghèo Đồng thời trang bị cho con người những kĩ năng mà họ cần để tham gia vào phát triển nền kinh tế
- xã hôi, hơn nữa đây là lực lượng lớn lao động tham gia học nghề tại các cơ sở đào tạo nghề
Tuy nhiên việc giảm tỉ lệ nghèo đói ở thành phố Thái Nguyên mới chỉ dựa vào các chính sách nhà nước là chủ yếu, chưa phát huy được tính tự chủ, tự giác của người dân trong việc tự vươn lên thoát nghèo trong cuộc sống Còn hạn chế trong công tác đào tạo nghề cho người lao động; hỗ trợ tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm cho người dân; giúp cho người dân tự đảm bảo thu nhập, tự đảm bảo cuộc sống, góp phần xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số
Như vậy, nếu nâng cao được tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề sẽ góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, góp phần tăng năng suất lao động, tăng lao động việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững Đặc biệt trong giai đoạn nền kinh tế phát triển nhanh, cách mạng công nghiệp 4.0 đang ngày càng len lỏi vào đời sống của người dân, nếu chỉ dựa vào nông nghiệp, nông thôn, không đưa khoa học kỹ thuật vào đời sống thì cuộc sống của người dân sẽ rất khó được cải thiện nếu như không muốn nói sẽ là nguyên nhân dẫn đến đói nghèo
Nghiên cứu này sẽ tìm hiểu rõ mối quan hệ tương quan giữa lao động qua đào tạo nghề và vấn đề giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, luận văn nghiên cứu đề tài “Quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên ” làm luận văn thạc sĩ của mình
Mục tiêu nghiên cứu
Phân tích thực trạng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nhằm tăng cường quản lý đào tạo góp phần giảm nghèo đa chiều, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái nguyên giai đoạn 2019,
- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo nghề để giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên,
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới.
Những đóng góp mới của luận văn
Đóng góp về mặt lý luận: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều Dựa trên những lý luận đó, tác giả xem xét và đánh giá thực trạng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Từ đó thấy được những ưu điểm và nhược điểm của quá trình quản lý Đây là cơ sở để đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý đào tạo nghề để giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Về thực tiễn: Luận văn đã đưa ra các giải pháp tăng cường hoạt động quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên: Đây là tài liệu giúp các nhà quản lý như: phòng giáo dục, phòng lao động thương binh xã hội… có thể đưa ra những quyết sách mới nhằm tăng cường quản lý
Về ứng dụng: Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị đối với UBND thành phố Thái Nguyên cũng như các cơ quan khác trong quá trình quản lý, ban hành các chính sách đối với đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Thái nguyên Bên cạnh đó, luận văn cũng là tài liệu giúp các bạn học viên, sinh viên làm tài liệu tham khảo khi nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 04 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU
Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
1.1.1 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc quản lý đào tạo nghề
Theo từ điển Tiếng Việt (2007): Đào tạo là “làm cho trở thành người có năng lực, có khả năng làm việc theo những tiêu chuẩn nhất định.” Đào tạo là khái niệm có nội hàm rộng, đó chính là huấn luyện, bồi dưỡng, rèn luyện cho một người từ chưa hiểu biết thành hiểu biết, từ chưa có năng lực làm việc thành có năng lực, từ người năng lực chưa hoàn chỉnh thành người phát triển đầy đủ năng lực, phẩm chất để làm việc Khái niệm đào tạo nghiên cứu trong luận văn này được hiểu theo phạm vi hẹp hơn đó là đào tạo nghề hay còn gọi là dạy nghề và được quy định tại Luật giáo dục và Luật dạy nghề
Theo luật Giáo dục số 43/2019/QH14 (2019): Đào tạo nghề là một bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân, đào tạo nghề là một khái niệm mà phạm trù của nó nằm trong khái niệm đào tạo; đào tạo nghề nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo Đào tạo nghề bao gồm: đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng, và các trình độ đào tạo nghề khác
Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 (2014): Đào tạo nghề
- dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn tất khóa học
Trong quá trình đào tạo cần chú ý đào tạo cả ba lĩnh vực: kiến thức, kỹ năng, thái độ: đồng thời phải hướng dẫn cho người học khả năng tự tìm việc, tự tạo việc làm và tự trao đổi chuyên môn để có thể thích ứng với sự tiến bộ nhanh của khoa học công nghệ
Từ các cách tiếp cận trên cho thấy, đào tạo nghề là quá trình cung cấp cho người học những kiến thức, kỹ năng, thái độ cần thiết của một nghề cụ thể và những kỹ năng hội nhập trong môi trường doanh nghiệp để có thể thực hiện tất cả các nhiệm vụ liên quan đến công việc được giao hoặc tự tạo việc làm trong phạm vi nghề nghiệp đó
Theo Nguyễn Thị Hằng (2013) cho rằng: Quản lý nhà nước về dạy nghề là sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của Nhà nước bằng quyền lực nhà nước đối với toàn bộ hoạt động dạy nghề của một quốc gia nhằm định hướng, thiết lập trật tự kỷ cương của hoạt động dạy nghề, hướng đến mục tiêu và yêu cầu của sự phát triển nguồn nhân lực quốc gia
Từ các khái niệm trên ta có thể hiểu quản lý hoạt động đào tạo nghề như sau: Quản lý về đào tạo nghề là sự tác động có tổ chức và điều hành bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động dạy nghề, do các cơ quan quản lý dạy nghề của nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Nhà nước ủy quyền nhằm phát triển sự nghiệp dạy nghề, duy trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu được đào tạo nghề của lao động xã hội và thực hiện mục tiêu phát triển sự nghiệp dạy nghề
1.1.1.2 Vai trò quản lý đào tạo nghề
Nâng cao chất lượng lao động: Hiện nay khi xã hội ngày càng phát triển thì xã hội cũng đòi hỏi tay nghề người lao động ngày càng phải được nâng lên theo hướng hiện đại hóa Chính vì vậy, thông qua việc đào tạo người lao động được học hỏi, trao đổi và nâng cao chất lượng tay nghề nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội (Bùi Thanh Hà, 2014)
Nâng cao chất lượng đào tạo Thông qua hoạt động quản lý, các mặt của đào tạo sẽ được kiểm tra xem xét đánh giá: về cơ sở vật chất, chuyên môn giáo viên… sẽ được xem xét một cách kỹ lưỡng Với những kiến thức, hoặc cơ sở vật chất không còn phù hợp sẽ cần phải thay đổi Người dạy học cũng cập nhật thêm nội dung giảng dạy nhằm đáp ứng tốt hơn của thị trường lao động (Nguyễn Thị Hằng, 2013) Đáp ứng số lượng lao động cần thiết cho thị trường lao động Khi kinh tế phát triển, nó cũng đòi hỏi theo một lực lượng lao động mới đáp ứng tốt cho công việc được yêu cầu Qua đào tạo, người lao động được đào tạo chuyên môn đáp ứng một cách cơ bản những yêu cầu từ phía thị trường lao động Điều này sẽ tránh được tình trạng thiếu hụt lao động hoặc chất lượng lao động không phù hợp cho sự phát triển của xã hội (Phạm Minh Hiền, 2012)
Góp phần xóa đói giảm nghèo Những đối tượng sau khi được đào tạo có thêm cơ hội việc làm Đã có nhiều lao động tìm được việc làm mới ngay tại địa phương, cũng có những lao động tìm kiếm cơ hội việc làm ở nước ngoài Điều này sẽ giúp nâng cao được thu nhập của chính bản thân của người lao động cũng như gia đình của họ, góp phần xóa đói giảm nghèo (Nguyễn Xuân Mai, 2010)
1.1.1.3 Nguyên tắc quản lý đào tạo nghề
Việc quản lý đào tạo nghề được thực hiện theo hai nguyên tắc cơ bản như sau:
Một là, nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ Quản lý theo ngành là quản lý của một cơ quan hành chính nhà nước đối với toàn ngành trên phạm vi cả nước trên những mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật… nhằm đảm bảo sự thống nhất của ngành trong tổng thể nền kinh tế quốc dân và trong toàn xã hội để khai thác hợp lý nhất mọi tiềm năng và đạt được năng suất và hiệu quả tối ưu (Nguyễn Thị Hằng, 2013)
Quản lý theo ngành là hoạt động quản lý các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có cùng cơ cấu kinh tế - kỹ thuật hoặc hoạt động với mục đích giống nhau nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này phát triển một cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng được với yêu cầu của Nhà nước và nhu cầu của xã hội (Nguyễn Thị Hằng, 2013)
Quản lý theo ngành là liên hiệp hoặc thống nhất các đơn vị kinh tế, văn hóa, xã hội cùng một cơ cấu kinh tế, kỹ thuật như sản xuất ra cùng một sản phẩm hoặc hoạt động cùng một mục đích giống nhau (Nguyễn Thị Hằng, 2013)
Thứ hai: nguyên tắc tập trung dân chủ: đây là nguyên tắc đòi hỏi trong quá trình triển khai quản lý, chỉ đạo cần tuân thủ những quy định chung của cấp trên về chủ trương, đường lối, phát triển sự nghiệp dạy nghề, đòi hỏi cơ sở phải tuân thủ hành lang pháp lý đã quy định nhưng tuyệt đối không áp đặt, cần tạo điều kiện cho cơ sở phát huy quyền chủ động, sáng tạo của họ (Phan Minh Hiền, 2012)
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý nhà nước về dạy nghề là nhà nước thống nhất, tập trung quản lý về chế độ, chính sách dạy nghề, về mục tiêu, nội dung, quy chế văn bằng… Tuy nhiên, tạo điều kiện cho cơ sở chủ động, sáng tạo trong việc triển khai các hoạt động đào tạo nghề và quản lý dạy nghề cụ thể, tránh việc ôm đồm hoặc buông lỏng trên cơ sở phân cấp, phân quyền về quản lý dạy nghề rõ ràng bằng một hành lang pháp lý hợp lý, đồng bộ Đối với cơ sở, phát huy quyền làm chủ của tập thể, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân theo chế độ thủ trưởng đối với quản lý nhà nước Dân chủ hóa giáo dục là tư tưởng lớn, tuy nhiên việc dựa vào các văn bản pháp luật, pháp quy để đảm bảo quyền và nghĩa vụ đối với mọi đối tượng tham gia hoạt động dạy nghề là điều cần nắm chắc khi triển khai nguyên tắc tập trung dân chủ (Phan Minh Hiền, 2012)
Thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều và bài học
1.2.1 Thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại một số địa phương tại Việt Nam
1.2.1.1 Thực tiễn quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại Cao Bằng
Cao Bằng là tỉnh miền núi biên giới có nhiều địa bàn đặc biệt khó khăn, với 94,26% là đồng bào dân tộc thiểu số Chính vì vậy công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động được coi là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng đối với tỉnh Cao Bằng Trong những năm gần đây nhằm đáp ứng tốt nhất về nhu cầu lao động để phát triển kinh tế xã hội, trên địa bàn toàn tỉnh có 02 trường Trung cấp, 12 trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên, 01 trung tâm dạy nghề tư thục và 03 cơ sở tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp Các cơ sở này đã đào tạo 50 ngành nghề như: sửa chữa điện dân dụng, sửa chữa máy nông nghiệp, sửa chữa và lắp ráp linh kiện điện tử, công nghệ oto, xây dựng dân dụng… Chính vì vậy, trong những năm qua, Cao Bằng đã và đang chú trọng đến quản lý đào tạo nghề nhằm: đảm bảo quy mô, cơ cấu các ngành nghề học được hợp lý, tăng quy mô tuyển sinh, nâng cao chất lượng hiệu quả đào tạo… Để tạo điều kiện tốt nhất cho các học viên thì trên 80% lớp dạy nghề được tổ chức tại các xã, đặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa Tính từ năm 2010 đến tháng 12 năm 2021, tỉnh đã mở được hơn 700 lớp đào tạo, đào tạo cho hơn 60 nghìn người có trình độ trung cấp, sơ cấp và đào tạo thường xuyên Hoạt động đào tạo nghề đã và đang gắn kết với nhu cầu thị trường, liên kết với doanh nghiệp, góp phần xóa đói giảm nghèo đặc biệt là vấn để nghèo đa chiều trên địa bàn tỉnh (Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, 2021)
Tỷ lệ người lao động có việc làm thu nhập đạt 80%, hơn 1000 lao động được các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh tuyển dụng, có hợp đồng lao động Nhiều lao động sau khi tham gia các lớp học đã tiếp tục sản xuất tại gia đình và được nhiều doanh nghiệp đăng ký tiêu thụ sản phẩm, 32 lao động tự thành lập tổ hợp tác, nhóm sản xuất…(Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, 2021)
Hầu hết người lao động sau khi học nghề đã tự tìm việc làm, chủ động tạo thêm việc làm, mạnh dạn ứng dụng kiến thức khoa học công nghệ vào sản xuất… Một số mô hình đào tạo nghề như: nghề sửa chữa máy nông nghiệp, trồng và chăm sóc quýt, chăn nuôi và phòng trị bệnh cho lợn… đã tạo ra những sản phẩm hàng hóa chất lượng, tăng năng suất lao động, nâng cao thu nhập cho gia đình, ổn định cuộc sống
1.2.1.2 Thực tiễn quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại Sơn La
Sơn La là một tỉnh miền núi phía Bắc, với hơn 12 dân tộc sinh sống Năm
2021, dân số trên 1,2 triệu người, độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm 59,1%, lao động nông thôn chiếm 61,1% Đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn, trình độ tay nghề của người lao động chưa đáp ứng tốt nhu cầu công việc (Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Sơn La, 2021) Đứng trước thực trạng đấy, Sơn La đã tổ chức nhiều lớp học đào tào nghề
Tính từ năm 2010 đến tháng 12 năm 2021, trên địa bàn tỉnh có đã tạo được trên
9500 lượt người được đào tạo nghề có trình độ trung cấp trở lên, trên 38 nghìn người đào tạo sơ cấp nghề và đào tạo 3 tháng (Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La, 2021)
Công tác rà soát, đề xuất sắp xếp, tổ chức lại hệ thống cơ sở giáo dục nghề theo hướng mở và linh hoạt đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động; bảo đảm quy mô, cơ cấu hợp lý về nghề nghiệp, trình độ đào tạo, chuẩn hóa, có phân tầng chất lượng được triển khai kịp thời Các cơ sở dạy nghề chủ động nâng cao năng lực đổi mới nội dung công tác hướng nghiệp gắn với thị trường Đổi mới phương pháp dạy và học theo hướng tập trung vào kỹ năng nghề, gắn kết các cơ sở đào tạo với các doanh nghiệp đảm bảo người học có tay nghề đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp
Bên cạnh đó, xây dựng đội ngũ giáo viên có trình độ cao: giỏi về lý thuyết và thực hành đáp ứng được yêu cầu đào tạo Tạo thuận lợi để doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo nghề hỗ trợ lẫn nhau trong đào tạo, nâng cao kỹ năng cho lao động của doanh nghiệp
1.2.2 Thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
1.2.2.1 Thực tiễn quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại huyện Đại Từ
Trong giai từ năm 2019 đến tháng 12 năm 2021 trên địa bàn huyện đã tổ chức được 83 lớp học nghề: có 53 lớp nông nghiệp và 30 lớp phi nông nghiệp
Số lượng được đào tạo là 1394 lao động trong đó có 283 lao động thuộc các hộ nghèo và hộ cận nghèo đa chiều Đối với các lớp nông nghiệp tập trung vào mô hình chăn nuôi, gia trại, trang trại đảm bảo vệ sinh môi trường… Các lớp phi nông nghiệp đó là các nghề gòn, hàn, mộc… (Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021 - Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Đại Từ, 2021)
Sau khi nhận được thông tin mở các lớp học, chính quyền địa phương đã thông báo đến các xã, các xã thông báo tận các thôn Bên cạnh đó, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cũng đã phối hợp với các hội, đoàn thể để tuyên truyền đến các hội viên của mình
Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề của các trường dạy nghề được đầu tư tương đối đồng bộ theo các nghề trọng điểm quốc gia; các cơ sở dạy nghề được đầu tư nguồn kinh phí từ chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn và nguồn kinh phí lồng ghép từ các chương trình, dự án khác
Cơ sở dạy nghề đã liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp để có thể giới thiệu việc làm đối với người học sau khi tốt nghiệp, đặc biệt là cho người học thuộc hộ nghèo và cận nghèo Bên cạnh đó, trong quá trình học các lớp cũng đã tổ chức tham quan thực tế nhất là các lớp nông nghiệp Vì vậy, nhiều người học sau khi tốt nghiệp đã có những trao đổi với những người có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đã được đào tạo nghề
Bằng các biện pháp tích cực đó thì 89% người học sau tốt nghiệp đã tìm được việc làm mới hoặc tự tạo việc làm cho bản thân Nhiều gia đình đã thoát nghèo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thân đối người dân địa phương (Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021 - Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Đại Từ, 2021)
1.2.2.2 Thực tiễn quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều tại huyện Phú Bình
Trong giai đoạn từ năm 2019 đến tháng 12 năm 2021, trên địa bàn huyện Phú Bình đã đào tạo được hơn 2500 lao động, trong đó cơ hơn 500 lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo Các lao động sau khi tốt nghiệp thì có đến 90% tăng được thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo trên địa bàn (Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021- Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Phú Bình, 2021) Để công tác đào tạo nghề đạt hiệu quả, các đơn vị được giao đào tạo nghề có nhiều đổi mới về phương pháp giảng dạy, mới các lớp dạy nghề theo nhu cầu xã hội và tình hình cụ thể ở địa phương Chính sách hỗ trợ đào tạo từ các chương trình mục tiêu, đề án, dự án của Trung ương, địa phương và sự đóng góp các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân để triển khai thực hiện đào tạo nghề với mục tiêu giải quyết việc làm bền vững
Huyện Phú Bình đang phấn đấu đến năm 2025 có trên 75% lao động qua đào tạo, trong đó 32% lao động có chứng chỉ nghề nghiệp , hơn 300 lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo được đào tạo và đào tạo lại Để có thể đạt được kết quả trên các cơ sở GDNN phối hợp đào tạo nghề, phối hợp với các doanh nghiệp thực hiện việc tư vấn, giới thiệu nghề trong khi đào tạo và tạo cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp (Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021- Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Phú Bình,
Phú Bình đã thực hiện thêm các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng đào tạo như: ra soát, sắp xếp, lựa chọn mở các lớp đào tạo nghề cho lao động phù hợp với từng địa phương, tăng cường giám sát chặt chẽ việc thực hiện các chính sách hỗ trợ về giáo dục nghề nghiệp, hỗ trợ kỹ thuật, tài chính… cho các lao động sau khi tốt nghiệp
1.2.3 Bài học về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều cho thành phố Thái Nguyên
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Các câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?
- Những ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?
- Giải pháp nào tăng cường quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều được tác giả thu thập từ: sách, giáo trình, báo, tạo chí, công trình nghiên cứu… Bằng phương pháp tìm kiếm, truy cập, tra cứu, đọc…
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên được tác giả thu thập từ website, niên giám thống kê… bằng phương pháp tìm kiếm, truy cập, tra cứu, tính toán
- Tình hình quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều được tác giả thu thập từ các báo cáo, chương trình, đề án, kế hoạch, nghị quyết… từ các phòng ban như phòng giáo dục, phòng lao động thương binh xã hội…của UBND thành phố Thái Nguyên Để đánh giá về nghèo đa chiều tác giả thu thập dữ liệu từ bộ dữ liệu điều tra mức sống hộ gia đình trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Mục đích của điều tra: Nhằm có được những đánh giá của các bên liên quan đến công tác quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Thông qua điều tra này sẽ đánh giá được một phần đóng góp của hoạt động đào tạo nghề giúp giảm nghèo đa chiều, từ đó thấy được hoạt động này có hiệu quả như nào, hiệu quả ra sao Đối tượng điều tra:
+ Giáo viên giảng dạy nghề: đây là những người trực tiếp giảng dạy nghề, cung cấp kiến thức cho người học và người học sẽ vận dụng các kiến thức được học trong trường áp dụng và thực tiễn Do vậy, giáo viên giảng dạy nghề thuộc đối tượng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
+ Đối tượng người đang học: đây là đối tượng tiếp nhận các kiến thức, sử dụng các dịch vụ đào tạo cung cấp Chuyển các kiến thức được học trong trường để áp dụng vào thực tế, giúp tìm được công việc tốt hơn, giúp tăng thu nhập cho gia đình và giảm nghèo đa chiều cho các hộ
+ Đối tượng học thuộc hộ nghèo đa chiều đã tốt nghiệp: đây là những đối tượng đã có kiến thức trong quá trình học, đã đánh giá được chất lượng của quá trình đào tạo thông qua thu nhập, kiến thức được học, khả năng đáp ứng công việc…
+ Giáo viên giảng dạy: Theo kết quả tổng hợp của tác giả từ Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2021 của Phòng Giáo dục nghề nghiệp- Sở Lao động TB& XH tỉnh Thái Nguyên Tính đến thời điểm 30.12.2021 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên có 1322 giáo viên, giảng viên dạy nghề Để xác định quy mô mẫu chính xác và có ý nghĩa thống kế, tác giả sử dụng công thức tính mẫu Slovin như sau: n= N
1+N e 2 : trong đó n là số mẫu điều tra, N tổng số giáo viên giảng dạy, e là sai số và trong nghiên cứu tác giả lựa chọn e = 0,1 Ta có, n = 1322
Như vậy tổng quy mô mẫu là 96 người cần điều tra trong nghiên cứu này Tác giả đã phát ra 110 phiếu và số phiếu thu về là 100 phiếu
+ Đối tượng người đang học: Theo kết quả tổng hợp của tác giả từ Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2021 của Phòng Giáo dục nghề nghiệp- Sở Lao động TB& XH tỉnh Thái Nguyên Tính đến thời điểm 30.12.2021 trên địa bàn thành Thái Nguyên có 547 học viên thuộc hộ nghèo và cận nghèo đa chiều Để xác định quy mô mẫu chính xác và có ý nghĩa thống kế, tác giả sử dụng công thức tính mẫu Slovin như sau: n= N
1+N e 2 : trong đó n là số mẫu điều tra, N tổng số lao động thuộc hộ nghèo đa chiều, e là sai số và trong nghiên cứu tác giả lựa chọn e = 0,1 Ta có, n = 547
1+547∗(0,05) 2 = 231 người đang học Như vậy số người cần điều tra là 231 người Tác giả đã phát ra 240 phiếu và thu về 230 phiếu
+ Đối tượng người học thuộc hộ nghèo, cận nghèo đa chiều đã tốt nghiệp Theo kết quả tổng hợp của tác giả từ Báo cáo tình hình giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2019, 2020, 2021 của Phòng Giáo dục nghề nghiệp- Sở Lao động TB& XH tỉnh Thái Nguyên, số người học thuộc hộ nghèo, cận nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2019 có 204 người học, 2020 có 194 người học và năm 2021 là 209 người học tốt nghiệp thuộc hộ nghèo và cận nghèo đa chiều Để xác định quy mô mẫu chính xác và có ý nghĩa thống kế, tác giả sử dụng công thức tính mẫu Slovin như sau: n= N
1+N e 2 : trong đó n là số mẫu điều tra, N tổng số người học thuộc hộ nghèo và cận nghèo đã tốt nghiệp, e là sai số và trong nghiên cứu tác giả lựa chọn e = 0,05 Ta có, n = 607
Như vậy tổng quy mô mẫu là 241 người cần điều tra trong nghiên cứu này Tác giả đã phát ra 250 phiếu và thu về 240 phiếu
Phương pháp điều tra: nghiên cứu tiến hành điều tra phỏng vấn trực tiếp hoặc qua email, gọi điện… đển các đối tượng cần khảo sát đó là: giáo viên, giảng viên giảng dạy, người đang học và người đã tốt nghiệp
Một số câu hỏi sử dụng trong phiếu điều tra, tác giả sử dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ trả lời của người được hỏi với 5 mức độ: 1: Rất không đồng ý, 2: Không đồng ý, 3: Phân vân, 4: Đồng ý, 5: Rất đồng ý
(Mẫu phiếu điều tra: Phụ lục 01, phụ lục 02, phụ lục 03) Để xác định ý kiến đánh giá của các Giảng viên, giáo viên, người học, người đã tốt nghiệp trên địa bàn thành phố, nghiên cứu áp dụng thang đo Likert các câu hỏi với thước đo 5 bậc (ở các mức điểm 1 là Rất không đồng ý, 2: Không đồng ý, 3: Phân vân, 4: Đồng ý, 5: Rất đồng ý) Căn cứ vào kết quả điều tra bởi số ý kiến đối với từng mức độ quy ra điểm, tính điểm trung bình theo công thức: Điểm TBT = ∑( a1*b1+ a2*b2+ a3*b3+ a4*b4+ a5*b5)/B Trong đó: a là số điểm theo thang điểm 5; b là số ý kiến cho từng loại điểm; B là tổng số ý kiến
Giá trị khoảng cách = (Maximum - Minimum)/n = (5 -1) /5 = 0.8 Kết quả được chia theo các mức để xác định mức độ đối với từng yếu tố như sau:
Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert
Mức Mức đánh giá Khoảng điểm
2.2.3 Tổng hợp và phân tích thông tin
2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả đối tượng nghiên cứu thông qua các số liệu đã được thu thập Với phương pháp này, nghiên cứu sẽ thể hiện những thay đổi trong hoạt động quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều cũng như xu thế thay đổi của nó
Từ đó, tìm ra được các nguyên nhân của sự biến động và tìm ra các giải pháp để khắc phục những hạn chế trong quá trình quản lý
Hệ thống chỉ tiêu phân tích
Nhóm chỉ tiêu phản ánh quản lý đào tạo nghề
Tỷ lệ tuyển sinh = Số lượng từng đối tượng tuyển sinh
*100 Tổng số lượng đối tượng học nghề
Thông qua tỷ lệ này để xem xét sự thay đổi giữa các đối tượng học nghề Cũng thông qua tỷ lệ này xem xét và đánh giá sự thay đổi của đối tượng học nghề thuộc hộ nghèo đa chiều qua các năm
- Tỷ lệ CTĐT đạt chuẩn các cấp
Tỷ lệ CTĐT đạt chuẩn các cấp = Số lượng CTĐT đạt chuẩn các cấp
Tỷ lệ cao CTĐT đạt chuẩn cấp cao là tốt vì: các cơ sở GDNN đạt được CTĐT càng cao thì chứng tỏ quá trình quản lý tốt và ngược lại
Tỷ lệ CTĐT đào tạo mới = Số lượng CTĐT đạt chuẩn các cấp
Các cơ sở GDNN sẽ có những thay đổi chương trình đào tạo theo nhu cầu của xã hội Khi có nhiều chương trình mới sẽ đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động, điều này chứng tỏ quản lý tốt và ngược lại
Chất lượng nguồn nhân lực
Tỷ lệ nguồn nhân lực ở các trình độ
Tỷ lệ NNL tại các trình độ = Số NNL tại các trình độ
*100 Tổng số nguồn nhân lực tại cơ sở GDNN
Tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ cao càng cao càng tốt Nguồn nhân lực tốt sẽ giúp quá trình đào tạo được tốt, người học được truyền tải nhiều kiến thức và ngược lại Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình quản lý đào tạo
Đầu tư cơ sở vật chất
Tỷ lệ đầu tư mới
CSVC = Số tiền đầu tư mới CSVC
*100 Tổng số tiền đầu tư
Tỷ lệ này càng cao càng tốt Đối với các cơ sở GDNN cần đầu tư nhiều cơ sở vật chất như phòng thực hành, máy móc, trang thiết bị… giúp người học học tập được tốt hơn Như vậy quá trình quản lý được tốt hơn và ngược lại
Nhóm chỉ tiêu về thanh tra, kiểm tra
- Tỷ lệ vi phạm trong quá trình đào tạo nghề cho người lao động
- Tỷ lệ các cơ sở đào tạo nghề vi phạm các quy định về đào tạo nghề
Chỉ tiêu đánh giá tác động của đào tạo nghề đến giảm nghèo đa chiều
- Tỷ lệ hộ thoát nghèo sau khi đào tạo
- Tỷ lệ các lao động có việc làm mới và tạo thêm việc làm sau đào tạo
- Giảm tỷ lệ thiếu hụt các chỉ tiêu cơ bản của các hộ có người lao động đã qua đào tạo.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 36 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên
* Vị trí địa lý: Thành phố Thái Nguyên là trung tâm của tỉnh Thái Nguyên
- một tỉnh miền núi thuộc vùng Trung du - Miền núi Bắc bộ, có tọa độ địa lý:
210 đến 22027’ vĩ độ Bắc và 105025’ đến 106014’ kinh độ Đông, nằm cách trung tâm Hà Nội 80 km về phía Bắc dọc theo Quốc lộ 3, có giới hạn: Phía Bắc giáp: Huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, huyện Đồng Hỷ Phía Nam giáp: Thị xã Sông Công Phía Tây giáp: Huyện Đại Từ Phía Đông nam giáp: Huyện Phú Bình Thành phố Thái Nguyên cách sân bay Quốc tế Nội bài 52 km về phía Bắc Có quốc lộ 3, 1B và quốc lộ 37 đi qua và hiện nay đã có công trình đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên
* Tài nguyên đất: so với diện tích đất tự nhiên thì tổng diện tích đất phù sa không được bồi hàng năm với độ trung tính ít chua là 3.125,35ha, chiếm 17,65% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phù sa không được bồi hàng năm chiếm 0,75% tổng diện tích đất tự nhiên được phân bổ chủ yếu ở phường Phú Xá; đất phù sa ít được bồi hàng năm trung tính ít chua có 379,84ha, chiếm
2,35% tổng diện tích đất tự nhiên; đất bạc màu phát triển trên phù sa cũ có sản lượng feralit trên nền cơ giới nhẹ có 271,3ha, chiếm 1,53%
Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích là 222,93 km² Cơ cấu đất đai gồm các loại sau: Đất núi chiếm 48,4% diện tích tự nhiên, có độ cao trên 200m, hình thành do sự phong hóa trên các đá Macma, đá biến chất và trầm tích Đất núi thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng kinh doanh nhưng cũng thích hợp để trồng cây ăn quả, một phần cây lương thực cho nhân dân vùng cao Đất đồi chiếm 31,4% diện tích tự nhiên chủ yếu hình thành trên cát kết, bột kết phiến sét và một phần phù sa cổ kiến tạo Đây là vùng đất xen giữa nông và lâm nghiệp Đất đồi tại một số vùng giáp Đại
Từ, Phú Lương… ở từ độ cao 150 m đến 200 m có độ dốc từ 50 đến 200 phù hợp đối với cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm Đất ruộng chiếm 12,4% diện tích đất tự nhiên, trong đó một phần phân bố dọc theo các con suối, rải rác, không tập trung, chịu sự tác động lớn của chế độ thủy văn khắc nghiệt (lũ đột ngột, hạn hán…) khó khăn cho việc canh tác
* Tài nguyên rừng: rừng ở Thành phố Thái Nguyên chủ yếu là rừng nhân tạo và rừng trồng theo chương trình 327, rừng trồng theo chương trình PAM, vùng chè Tân Cương cùng với các loại cây trồng của nhân dân như cây nhãn, vải, quýt, chanh… Cây lương thực chủ yếu là cây lúa nước, ngô, đậu… thích hợp và phát triển ở những vùng đất bằng trên các loại đất phù sa, đất mới phát triển, đất glây trung tính ít chua – Tài nguyên khoáng sản: 2 tuyến sông lớn chảy qua (sông Cầu và sông Công), do đó cung cấp cho thành phố một lượng cát, sỏi phục vụ xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố Thành phố nằm trong vùng sinh khoáng đông bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương Mỏ than nội địa Khánh Hoà thuộc xã Phúc
Hà có trữ lượng than rất lớn – Nguồn nước: hai bên bờ sông của khu vực Đồng Bẩm, Túc Duyên có lượng nước ngầm phong phú.
Điều kiện kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên
Thành phố Thái Nguyên cũng như các địa phương khác trong cả nước gặp nhiều khó khăn do đại dịch Covid 19 Tuy nhiên, thành phố Thái Nguyên đã thực hiện tốt công tác phát triển kinh tế - xã hội của thành phố: các chỉ tiêu quan trọng đều vượt kế hoạch đề ra, đời sống người dân đang dần dần ổn định, các hoạt động kinh tế đang cố gắng thích nghi với tình hình thực tế và có nhiều khởi sắc
Bảng 3.1: Kết quả một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội TP Thái Nguyên
GTSX công nghiệp T.đồng 8.050 10.133 11.400 2083 1267 Thu ngân sách T.đồng 2.510 2.437 3.128 -73 691 GTSP/ha đất NN Tr.đồng 128 140 148,8 12 8,8
Nguồn: Báo cáo Kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên Để có được kết quả trên, thành phố Thái Nguyên đã thực hiện nhiều biện pháp tích cực như: tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất – kinh doanh, từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ - thương mại, tập trung cải thiện, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh, phát triển hình thức phân phối tiêu dùng thanh toán hiện đại Đối với phát triển công nghiệp, thành phố đang tiếp tục tăng cường xúc tiến đầu tư, mời gọi các nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong các cụm công nghiệp đã được quy hoạch ở phía Bắc và phía Nam, tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo mọi điều kiện để các doanh nghiệp trên địa bàn khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất – kinh doanh và phòng chống dịch Covid Thành phố đã thực hiện rà soát, đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các cụm công nghiệp trên địa bàn, trong đó bổ sung 7 cụm công nghiệp với quy mô 500 ha tại khu vực phía Nam và khu vực công nghệ cao tại xã Quyết Thắng để thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp
Bên cạnh đó, thành phố tập trung thực hiện tốt công tác quản lý về xây dựng cơ bản, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và tiến độ các công trình, dự án nhằm tránh thất thoát, lãng phí ngân sách Các dự án như: chương trình đô thị miền núi phía Bắc, phát triển tổng hợp các đô thị động lực – vốn vay Ngân hàng Thế giới và các dự án phát triển hạ tầng khu dân cư, khu đô thị cũng được chính quyền quan tâm và cam kết đẩy nhanh tiến độ.
Tình hình nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Trong giai đoạn từ 2019 đến 2021, thành phố Thái Nguyên đã tổ chức trên
30 hội nghị, tuyên truyền, đối thoại chính sách giảm nghèo đối với các đối tượng là hộ nghèo, hộ nghèo đa chiều Thông qua các buổi tuyên truyền, đối thoại cơ bản đã tiếp cận và nắm bắt được các dịch vụ xã hội và các chính sách về công tác giảm nghèo Chính vì vậy, UBND thành phố Thái Nguyên đã tích cực triển khai hiệu quả các biện pháp giảm nghèo và giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố
Biểu đồ 3.1: Tình hình nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố
Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên
Thành phố Thái Nguyên đã phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện cho vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm cải thiện đời sống phát triển kinh tế Từ năm 2019 đến nay đã có trên 1200 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn với tổng số vốn trên 47 tỷ đồng Ngoài ra Thành phố cũng đã kết hợp với quỹ Tim, hội Liên hiệp Phụ nữ… cho các hộ nghèo, hộ khó khăn cho vay trên 22 tỷ đồng…
Chính quyền thành phố đã vận động cộng đồng xã hội, dòng họ và gia đình ủng hộ giúp đỡ các hộ nghèo, hộ cận nghèo để xóa nhà dột nát với kinh phí trên 30 tỷ đồng Ngoài ra, UBND cũng thực hiện tốt công tác hỗ trợ về y tế, miễn giảm học phí theo quy định
Bên cạnh đó, các hộ nghèo và cận nghèo cũng được hỗ trợ về tiền điện là trên 3 tỷ đồng, nước sạch sinh hoạt là trên 1,6 tỷ đồng và dịch vụ viễn thông đó là hỗ trợ các hộ chưa có ti vi để mua ti vi với số tiền trên 600 triệu đồng (Kết quả triển khai thực hiện xóa nghèo năm 2021 – UBND Thành phố Thái Nguyên,
Thực trạng quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái nguyên
3.2.1 Kế hoạch đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
Trong những năm gần đây, kinh tế thành phố Thái Nguyên và tỉnh Thái Nguyên có nhiều thay đổi: kinh tế phát triển bền vững, chính quyền địa phương tích cực cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư ngày càng cạnh tranh… Điều này đã giúp các doanh nghiệ, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân yên tâm đầu tư và giải quyết được ngày càng nhiều lao động trên địa bàn
Bảng 3.2: Kế hoạch đào tạo nghề Chỉ tiêu ĐV 2019 2020 2021
Số người học thuộc hộ nghèo và cận nghèo
Tỷ lệ có việc làm sau TN % 85 88 87 - - -
Nguồn: Theo KQTH của tác giả từ Phòng GDNN – Sở LĐ-TB&XH Thái
Các cơ sở GDNN sẽ căn cứ vào nguồn lực: cơ sở hạ tầng, đội ngũ giáo viên, giảng viên, nhu cầu của thị trường lao động… để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Bên cạnh đó, các cơ sở GDNN cũng dựa trên chuẩn đầu ra và phối hợp với các doanh nghiệp để từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo cho phù hợp, đảm bảo tính linh hoạt, phù hợp với thực tiễn sử dụng nhân lực của các doanh nghiệp
Cuối năm 2019, trên cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chịu ảnh hưởng của dịch bệnh Covid nên đã có nhiều thay đổi trong công tác tuyển sinh, hình thức đào tạo… Các cơ sở cũng đã có kế hoạch chuyển đổi từ học trực tiếp sang học trực tuyến, số người học các lớp đào tạo thường xuyên cũng điều chỉnh lại để phù hợp với hoàn cảnh thực tế Trong quá trình triển khai hoạt động đào tạo, các cơ sở cũng gặp nhiều khó khăn đó là: đối với bậc học nghề thì chủ yếu là thực hành nhưng khi học online thì rất khó khăn thực hành
Vì vậy, các giáo viên cũng đã thêm vào những video, tài liệu… để người học có thể dễ dàng tưởng tượng kiến thức được học Ngoài ra, cơ sở GDNN cũng phân ca, chia nhỏ lớp học để người học có thể thực hành tại các phòng thực hành: đảm bảo tiếp nhận đủ kiến thức nhưng vẫn đảm bảo khoảng cách và không gian để chống dịch Bên cạnh đó, việc học online đối với đào tạo nghề nhất là đối với những người thuộc hộ nghèo và cận nghèo đó là phương tiện hỗ trợ học như điện thoại, máy tính Nhiều người học đã lớn tuổi nên việc tiếp cận các thiết bị kỹ thuật cũng gặp nhiều khó khăn, thêm vào đó nhiều hộ sinh sống những vùng hẻo lánh, song điện thoại cũng không ổn định Điều này đã ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng giảng dạy và học tập
Hiện nay tỉnh và thành phố đã phối hợp với các cơ sở GDNN triển khai các lớp học cho những người học thuộc hộ nghèo và cận nghèo Đây sẽ là cơ hội để người lao động có thêm nghề mới phục vụ cho công việc Ngoài ra, các cơ sở GDNN cũng giới thiệu việc làm cho các đối tượng này đến các DN, tạo cơ hội việc làm Hằng năm cơ sở GDNN phối hợp với các DN dành nhiều suất học bổng cho các đối tượng nghèo vượt khó, hỗ trợ sau tốt nghiệp Thêm vào đó Các cơ sở GDNN đã và đang thực hiện một số văn bản như: Quyết định số 1547/QĐ-UBND ngày 27/6/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng, Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015, QĐ 53/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015… nhằm hỗ trợ về học phí, kinh phí sinh hoạt cho các học viên, đặc biệt là các học viên thuộc hộ nghèo và cận nghèo Điều này đã khuyến khích ngày càng nhiều người học, đặc biệt là người học thuộc hộ nghèo và cận nghèo
3.2.2 Thực hiện đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
Thành phố Thái Nguyên là nơi tập trung rất nhiều các trường Đại học, Cao Đẳng trong cả nước Chính vì vậy, đây cũng là nơi có nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cung cấp cho thị trường lao động một số lượng lớn lao động đã qua đào tạo, đảm bảo yêu cầu cho các doanh nghiệp trong và ngoài địa phương
Biều đồ 3.2: Số lượng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Nguồn: Phòng GDNN – Sở LĐ-TB&XH Thái Nguyên
Trong những năm qua, thực hiện Thông tư liên tịch số 39/2015 của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn sáp nhập Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp – hướng nghiệp công lập cấp huyện thành trung tâm GDNN- Giáo dục thường xuyên Thực hiện Quyết định số 276/QĐ- LĐTBXH của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ngày 01/03/2021 đã tiến hành sáp nhập trường Cao đẳng Kinh tế - Tài chính và Trường Cao đẳng Sư Phạm Thái Nguyên thành trường Cao đẳng Thái Nguyên Như vậy, sau khi thực hiện cơ cấu lại các cơ sở GDNN thì trên địa bàn thành phố hiện nay có 09 trường Cao Đẳng, 08 trường Trung cấp, 02 trung tâm công lập và 02 cơ sở GDNN ngoài công lập đó là: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp phát triển cộng đồng và Trung tâm Dạy nghề lái xe Thịnh Đức
Với việc quy hoạch lại các cơ sở GDNN trên địa bàn thì nhiều ngành, nghề trùng lặp nhau ở các cơ sở GDNN khác nhau sẽ giảm, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển sinh Thêm vào đó, quy mô của các cơ sở GDNN cũng được đảm bảo theo hướng tinh gọn, ngành nghề đào tạo theo hướng gắn kết chặt chẽ thị trường lao động và luôn lấy người học làm trung tâm
Các cơ sở GDNN đã và đang tích cực thực hiện công tác tuyển sinh, giới thiệu các chương trình học, khóa học đến với người học thông qua công tác tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp và thu hút học sinh, người dân vào những ngành nghề tiềm năng Các cơ sở GDNN tổ chức ngày hội tư vấn tuyển sinh, các hoạt động trải nghiệm hướng nghiệp, hoạt động tư vấn việc làm, hoạt động khởi nghiệp… Thông qua các buổi này, các cơ sở GDNN đã cung cấp đầy đủ thông tin về cơ sở GDNN, các chính sách đối với người học, chính sách ưu đãi trong GDNN Thêm vào đó, các trường THCS và THPT trên địa bàn đã liên kết với các cơ sở GDNN trên địa bàn cũng đã thường xuyên trao đổi thông tin hoặc tổ chức cung cấp tài liệu, phương tiện tuyên truyền cho đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm công tác hướng nghiệp
Bảng 3.3: Tình hình tuyên truyền, giới thiệu Đơn vị: lượt
2020 BQ Đến trực tiếp tư vấn 20 20 19 100 95 97,4
Tổ chức hội nghị 16 18 19 112,5 105,5 108,9 Trên các phương tiện thông tin đại chúng 46 57 53 123,9 92,9 107,3
Nguồn: Theo KQTH của tác giả từ Phòng GDNN – Sở LĐ-TB&XH
Phòng giáo dục Thành phố Thái Nguyên phối hợp với sở Lao động, các cơ sở GDNN tổ chức tuyên truyền nhằm cung cấp thông tin nghề nghiệp, việc làm và thị trường lao động, các hình thức tổ chức lớp dạy nghề… trên địa bàn Thành phố và tỉnh thông qua các bài phóng sự, bài viết trên Đài phát thanh – Truyền hình, báo Thái Nguyên Thêm vào đó, cũng thông qua phương tiện truyền thông này đã phản ánh các thông tin tuyển dụng lao động của doanh nghiệp để những người có nhu cầu đào tạo xác định xu hướng nghề nghiệp Các cơ sở GDNN đã phối hợp với các THCS, THPT trong công tác tư vấn, định hướng GDNN được thực hiện tương đối đa dạng Các cơ sở GDNN đến trực tiếp các trường THCS, THPT để tư vấn tuyển sinh, giới thiệu các ngành đào tạo của nhà trường, cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp Các cơ sở GDNN đã phối hợp BGH của các trường đưa đón các học sinh đến cơ sở GDNN để trực tiếp tìm hiểu về các ngành nghề đào tạo tại trường Thêm vào đó, các cơ sở GDNN tổ chức trao học bổng, các chương trình thiện nguyện, quyên góp, ủng hộ cho các học sinh nghèo vượt khó, học sinh có hoàn cảnh khó khăn Đây là cơ hội cho các gia đình có hoàn cảnh khó khăn được học nghề để tìm công việc mới hoặc có thể tự tạo việc làm
Bảng 3.4: Tình hình tuyển sinh Đơn vị: người
2020 BQ Trình độ CĐ 1.263 1.163 1.473 92,0 126,6 107,9 Trình độ TC 4.374 4.183 4.984 95,6 119,1 106,7
Sơ cấp và thường xuyên 11.441 11.948 12.384 104,4 103,6 104,0
Số người thuộc hộ nghèo và cận nghèo ĐC
Nguồn: Theo KQTH của tác giả từ Phòng GDNN – Sở LĐ-TB&XH Thái
Qua số liệu trên có thể thấy được rằng số lượng người học sơ cấp và đào tạo thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các hình thức đào tạo tại các cơ sở GDNN vì đối hình thức đào tạo này trong thời gian ngắn, ít đòi hỏi về cơ sở vật chất, địa điểm học linh hoạt với các ngành nghề chủ yếu như kỹ thuật nuôi và phòng trị bệnh cho lợn, gà, trâu bò, nuôi chim cút, nghiệp vụ lễ tân, nghiệp vụ lưu trú, thiết kế tạo mẫu tóc
Với trình độ trung cấp, đây là trình độ được nhiều gia đình và bạn học sinh lựa chọn để tiếp tục học tập sau khi tốt nghiệp cấp trung học cơ sở vì sau khi học xong các em sẽ vừa được cấp bằng tốt nghiệp Trung học Phổ thông và bằng Trung cấp nghề Đây cũng là một trong những lựa chọn tốt để người học có thêm kỹ năng nghề nghiệp Đối với trình độ Cao Đẳng thì tập trung là những người học đã tốt nghiệp THPT và học các ngành kỹ thuật như Điện tử công nghiệp, Điện công nghiệp, Công nghệ ô tô, Cơ khi chế tạo… để sau khi tốt nghiệp có thể tìm kiếm cơ hội việc làm tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố và các khu công nghiệp
Hiện nay hình thức đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tương đối đa dạng, đặc biệt ngày càng nhiều chương trình đào tạo chất lượng cao Một số cơ sở GDNN trên địa bàn thành phố đã tổ chức đào tạo thí điểm các bộ chương trình chuyển giao của Cộng hòa liên bang Đức Người học sau khi tốt nghiệp chương trình học thì có 02 bằng tốt nghiệp đó là: bằng Việt Nam và bằng của nước chuyển giao Với bằng này người tốt nghiệp có thể tham gia vào thị trường lao động quốc tế Các cơ sở GDNN trên địa bàn thành phố có cấp độ quốc tế 11 nghề, cấp độ khu vực Asean 19 nghề, cấp quốc gia 39 nghề Với chất lượng nghề này đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp
Biều đồ 3.3: Tình hình các chương trình đào tạo nghề
Nguồn: Theo KQTH của tác giả từ Phòng GDNN – Sở LĐ-TB&XH Thái
Trong những năm qua, các cơ sở GDNN cũng đã và đang thực hiện nhiều chương trình học theo mục tiêu “ Đào tạo gắn kết với doanh nghiệp”, kết hợp với các doanh nghiệp trong việc đưa người học đến trải nghiệm và thực tập tốt nghiệp Thông qua đây, người học được tiếp xúc và làm việc trong môi trường thực tế tại các doanh nghiệp, người học tiếp cận dần môi trường làm việc, các kỹ thuật đang được áp dụng trong lao động Thêm vào đó, các chương trình học của nhà trường được xây dựng theo quy định, các trường chủ động tìm hiểu nhu cầu của doanh nghệp để xây dựng các modul nâng cao để đào tạo như: điện công nghiệp, Hàn, Kỹ thuật ô tô, Kỹ thuật xây dựng…
Mỗi một địa phương có những đặc thù riêng, mỗi một đối tượng cũng có những đặc điểm riêng Chính vì vậy, việc tổ chức đào tạo cũng cần phải phù hợp với các đối tượng, để các đối tượng này thuận tiện nhất cho quá trình học tập và nâng cao kiến thức chuyên môn của mình
Bảng 3.5: Đánh giá về tổ chức đào tạo cho các chương trình đào tạo Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
GV HV GV HV GV HV Đa dạng hóa phương thức đào tạo đáp ứng nhu cầu người học 3,8 3,9 Khá Khá 1,02 1,01
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều
3.3.1 Các yếu tố chủ quan
3.3.1.1 Đánh giá về cơ chế chính sách Để có thể nâng cao thu nhập cho người nghèo nhằm sớm giúp họ thoát nghèo thì cần có sự phối hợp của nhiều bên liên quan Để có được điều này thì cần có cơ chế chính sách để các bên lấy đó làm căn cứ thực hiện
Bảng 3.20: Đánh giá về cơ chế chính sách Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Chính quyền địa phương tạo nhiều chính sách cho người học nghề 3,7 Khá 0,96
Chính sách giới thiệu việc làm cho người sau đào tạo 3,8 Khá 0,98
Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối với các lao động tự do, phát triển kinh tế hộ 3,8 Khá 0,94 Nhiều lớp học miễn phí giúp người học dễ dàng lựa chọn 3,6 Khá 0,93
Các ngành nghề đào tạo đa dạng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt có liên kết với doanh nghiệp, thị trường
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả- PL 01,02
Hiện nay, với chính sách khuyến khích người lao động nâng cao tay nghề Vì vậy “Chính quyền địa phương tạo nhiều chính sách cho người học nghề” đạt đạt mức điểm là 3,7 điểm Đây là mức điểm không cao vì các cơ sở dạy nghề thường là các đơn vị sự nghiệp có thu, nên những con em hộ nghèo cũng gặp nhiều khó khăn để có thể tiếp cận những cơ sở dạy nghề này Những cơ sở dạy nghề miễn phí cho người nghèo thường đào tạo nghề đơn giản, ít đòi hỏi cơ sở vật chất cũng như thời gian đào tạo ngắn hạn Các lao động chủ yếu là nâng cao tay nghề, phục vụ các công việc vốn đã làm trước đây Còn các lao động muốn sau khi tốt nghiệp có thể xin vào các doanh nghiệp, khu công nghiệp thường phải trả học phí Đó cũng là một trong những dào cản trong việc tìm kiếm việc làm đối với người lao động thuộc hộ nghèo Cũng vì lý do này mà chỉ tiêu “Nhiều lớp học miễn phí giúp người học dễ dàng lựa chọn” chỉ đạt mức điểm số là 3,6 điểm Tuy chính quyền địa phương đã có nhiều chính sách hỗ trợ như: mở hội chợ giới thiệu sản phẩm, cho vay vốn phát triển kinh tế hộ… nhưng với chỉ tiêu “Các ngành nghề đào tạo đa dạng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt có liên kết với doanh nghiệp, thị trường” chỉ đạt mức điểm là 3,7 điểm, đây là mức điểm không cao vì những người lao động, nhất là lao động thuộc các hộ nghèo còn nhiều thiếu hụt cần được hỗ trợ nhiều hơn nữa như kiến thức, vốn… mà cần một thời gian nhất định tích lũy
3.3.1.2 Đánh giá về người học
Các địa phương, chính quyền các cấp cũng đã và đang thực hiện nhiều biện pháp giúp người dân thoát nghèo Kinh tế xã hội đã có nhiều chuyển biến: kinh tế tư nhân phát triển: nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đã tìm đến địa phương để đầu tư Điều này đã giúp giải quyết một lượng lớn lao động Thêm vào đó, cơ sở hạ cũng được cải tạo và nâng cấp, các sản phẩm của hộ dân được giao thương buôn bán dễ dàng Như vậy, vấn đề xóa đói giảm nghèo nằm chủ yếu ở chính bản thân người lao động, có quyết tâm hay không
Bảng 3.21: Đánh giá về người học Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Có trình độ văn hóa đáp ứng yêu cầu học nghề 3,6 Khá 0,95
Có sức khỏe đáp ứng cho quá trình học nghề 3,8 Khá 0,92 Hiểu biết nhất định về nghề và yêu nghề 3,7 Khá 0,97 Đảm bảo điều kiện tài chính tối thiểu cho quá trình học nghề và hành nghề 3,6 Khá 0,94
Có tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác, kỷ luật, nghị lức vượt khó 3,7 Khá 1,02
Luôn luôn cố gắng tìm kiếm việc làm, cải thiện thu nhập 3,8 Khá 0,94
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01, 02
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy được rằng mức điểm đánh giá về nhóm chỉ tiêu này không được cao Điểm thấp nhất thuộc về chỉ tiêu “Đảm bảo điều kiện tài chính tối thiểu cho quá trình học nghề và hành nghề” chỉ đạt mức điểm là 3,6 điểm Vì, những người học nghề ngắn hạn và dài hạn thường có điều kiện kinh tế không tốt và tập trung nhiều vào các trường hợp đào tạo nghề ngắn hạn Đây là những người chủ yếu làm việc tại nhà hoặc có công việc không ổn định Có nhiều khóa học miễn phí, dưới sự khuyến khích của chính quyền địa phương nên có nhiều người có kinh tế khó khăn tham gia: học kiến thức mới, có kỹ năng nghề nghiệp Điểm cao nhất thuộc về chỉ tiêu “Luôn luôn cố gắng tìm kiếm việc làm, cải thiện thu nhập” đạt mức điểm là 3,8 điểm Qua số điểm này có thể thấy sự quyết tâm của người học sau khi ra trường: cố gắng tìm kiếm việc làm, tạo việc làm cho bản thân và những người xung quanh với các kiến thức đã được học Đây là một trong những yếu tố quan trọng giúp người học có thể cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập và thoát nghèo trong thời gian ngắn
3.3.2 Các yếu tố khách quan
3.3.2.1 Điều kiện kinh tế xã hội
Thành phố Thái Nguyên đang thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu tư trong và ngoài nước với đa dạng hóa ngành nghề Do vậy đây là cơ hội cho lực lượng lao động trên địa bàn thành phố có thêm cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình
Bảng 3.22: Đánh giá về điều kiện kinh tế xã hội Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Ngày càng nhiều doanh nghiệp đầu tư tại địa phương 3,9 Khá 0,95
Các doanh nghiệp ngày càng nhiều ưu đãi cho lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp tại khu công nghiệp
Lao động đã dễ dàng tìm kiếm công việc phù hợp 3,8 Khá 1,01 Chính quyền địa phương luôn chăm lo đến đời sống người lao động đặc biệt là hộ nghèo (giới thiệu học nghề miễn phí, giới thiệu việc làm…)
Thị trường lao động cạnh tranh, người lao động cần phải học tạp nâng cao trình độ và kiến thức 3,9 Khá 0,98
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01, 02 Đã có nhiều doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên và tỉnh Thái nguyên như: tiếp tục thu hút các nhà đầu tư Hàn Quốc, Trung Quốc… và cả sự mở rộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước Vì vậy với chỉ tiêu “Ngày càng nhiều doanh nghiệp đầu tư tại địa phương” đạt mức điểm số là 3,9 điểm Đây là mức điểm tương đối cao, thể hiện sự đánh giá tốt của người lao động đối với sự phát triển của địa phương
Thêm vào đó, chỉ tiêu “Các doanh nghiệp ngày càng nhiều ưu đãi cho lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp tại khu công nghiệp” đạt mức điểm 3,8 điểm vì: các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp cũng mong muốn thu hút ngày càng nhiều lao động đến với doanh nghiệp nên đã đưa ra nhiều chính sách thu hút như: có xe đưa đón nhân viên, hỗ trợ đi lại, hỗ trợ nhà trọ… Điều này đã giúp các lao động giảm được áp lực trong cuộc sống, sẵn sàng gắn bó hơn với doanh nghiệp Chính quyền địa phương kết hợp với các doanh nghiệp trong việc giới thiệu việc làm, đặc biệt là các hộ gia đình nghèo, gia đình có hoàn cảnh khó khăn Chỉ tiêu “Chính quyền địa phương luôn chăm lo đến đời sống người lao động đặc biệt là hộ nghèo (giới thiệu học nghề miễn phí, giới thiệu việc làm…)” đạt mức điểm là 3,9 điểm Thông qua những chính sách này mà nhiều gia đình đã thoát nghèo, có thêm công ăn việc làm Đây là cơ hội nhưng cũng là thách thức đối với các lao động vì phải cạnh tranh, đáp ứng được yêu cầu công việc Với chỉ tiêu “Thị trường lao động cạnh tranh, người lao động cần phải học tạp nâng cao trình độ và kiến thức” đạt mức điểm 3,9 điểm Điều này cho thấy người lao động cũng nhận thức được việc học tập và nâng cao trình độ trước yêu cầu của công việc, doanh nghiệp và xã hội
3.3.2.2 Sự phát triển của khoa học công nghệ
Khoa học công nghệ ngày càng phát triển, các doanh nghiệp sẽ áp dụng nhiều máy móc kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Để có thể làm chủ công nghệ mới này, người lao động phải cập nhật kiến thức, học cách vận hành và sử dụng các máy móc đó Đây cũng là yêu cầu cho từng vị trí Nếu người lao động không đáp ứng được sự thay đổi đó thì bắt buộc phải chuyển vị trí hoặc chuyển sang làm các công việc khác
Bảng 3.23: Đánh giá về sự phát triển khoa học công nghệ Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Các doanh nghiệp đầu tư ngày càng nhiều máy móc hiện đại 3,9 Khá 0,94 Đòi hỏi tay nghề người lao động ngày càng cao 3,9 Khá 0,97
Dễ dàng tham gia các lớp học và có thể tự tìm hiểu qua các phương tiện thông tin về các kiến thức khoa học
Hội nhập ngày càng cao, người lao động bắt buộc phải học tập để nâng cao khả năng cạnh tranh, giới thiệu sản phẩm ra thị trường mới
Chính quyền, doanh nghiệp giới thiệu nhiều công nghệ giúp nâng cao năng suất, mẫu mã, chất lượng…
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01, 02
Khi công nghệ phát triển, người lao động cần phải làm chủ công nghệ đó Với chỉ tiêu “Các doanh nghiệp đầu tư ngày càng nhiều máy móc hiện đại” đạt mức điểm số là 3,9 Điều này chứng tỏ, người lao động cũng đã và đang ý thức việc phải tự học tập và nâng cao kiến thức để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp Trong thực tế việc học tập cũng gặp nhiều khó khăn, các thông tin được giới thiệu rất nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng nhưng việc làm chủ công nghệ, sử dụng thành thạo là một việc tương đối khó khăn Chính vì vậy, chỉ tiêu
“Dễ dàng tham gia các lớp học và có thể tự tìm hiểu qua các phương tiện thông tin về các kiến thức khoa học” chỉ đạt mức điểm là 3,7 điểm Cũng do công nghệ phát triển, điều này không chỉ các doanh nghiệp đòi hỏi người lao động có kiến thức mà nó còn xuất phát từ cuộc sống hằng ngày của người dân Các sản phẩm có nhiều mẫu mã, chất lượng được nâng lên, giá thành ngày càng cạnh tranh
Vì vậy “Hội nhập ngày càng cao, người lao động bắt buộc phải học tập để nâng cao khả năng cạnh tranh, giới thiệu sản phẩm ra thị trường mới” chỉ tiêu này đã đạt mức điểm số là 3,9 điểm Sau khi hoàn thành việc học, nhiều học viên đã cải tiến công việc, mua thêm máy móc trang thiết bị … tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng Các sản phẩm làm ra được quảng cáo trên phương tiện thông tin đại chúng như Zalo, Facebook, Web đến các thị trường trong và ngoài địa phương
3.3.2.3 Áp lực từ nguồn nhân lực
Khi nền kinh tế ngày càng phát triển thì thị trường cạnh tranh ngày cao, doanh nghiệp cần phải cung cấp các sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao, giá rẻ… Điều này làm cho các doanh nghiệp sẽ đặt áp lực lên người lao động: tuyển dụng những lao động có trình độ, có nhiều cống hiến cho doanh nghiệp và sẽ chấm dứt hợp đồng với những lao động không đáp ứng yêu cầu công việc
Do vậy, các lao động phải luôn nâng cao trình độ bản thân tìm kiếm được cơ hội hoặc giữ được công việc phù hợp với bản thân
Biểu đồ 3.11 : Mức độ áp lực từ nguồn nhân lực
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 02
Đánh giá về quản lý đào tạo nghề nhăm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Thứ nhất: Công tác đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã được chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo sát sao, chất lượng nguồn nhân lực đã được nâng lên rõ rệt Hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề trên địa bàn từng bước được kiện toàn, nâng cao chất lượng giảng dạy
Thứ hai: Hiệu quả lớn nhất trong đào tạo nghề trên địa bàn thành phố
Thái Nguyên là đã góp phần chuyển biến nhận thức của các cấp chính quyền địa phương về công tác giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm, giúp cho người lao động có trình độ tay nghề nhất định Bên cạnh đó, người dân có sự nhận thức sâu sắc hơn về nghề nghiệp, từ chỗ học theo phong trào nay sang học nghề để tìm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, học nghề nắm vững khoa học kỹ thuật, ứng dụng trong sản xuất và có thu nhập cao hơn
Thứ ba: Chương trình học cơ bản đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Các cơ sở GDNN thường xuyên có những điều chỉnh về chương trình học về nội dung, thời gian, hình thức… để người học có được điều kiện tốt nhất Bên cạnh đó, cơ sở GDNN cũng đã và đang kết hợp với các doanh nghiệp để có thể trao đổi kiến thức, trao đổi khoa học, đào tạo theo yêu cầu và đặc biệt giúp người học sau khi tốt nghiệp có thêm cơ hội việc làm
Thứ tư: việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều hướng dẫn giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các nhóm dân cư Chương trình giảm nghèo đa chiều thực hiện đồng bộ với chương trình xây dựng nông thôn mới và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác Điều này đã tạo được nguồn lực quan trọng thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện cho hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xã hội cơ bản ( y tế, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, thông tin)
Thứ năm: các chương trình, chính sách giảm nghèo đa chiều đã đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của người dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ và tích cực tham gia Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung và hỗ trợ giảm nghèo đa chiều được thực hiện đồng bộ, kịp thời và đúng đối tượng thụ hưởng, góp phần quan trọng vào việc phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao dân trí, ổn định và nâng cao đời sống người dân
3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Thứ nhất: Thiếu chương trình đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo đa chiều Các chương trình đào tạo nghề chủ yếu dành cho tất cả người lao động có nhu cầu về đào tạo nghề mà chưa có những chương trình đào tạo riêng dành cho những lao động thuộc các hộ nghèo và cận nghèo đa chiều Chính vì vậy, sẽ dẫn đến các chương trình học có thể không phù hợp cũng như việc kết hợp hỗ trợ sau khi tốt nghiệp gặp nhiều khó khăn
Thứ hai: Nhận thức đối với người học nghề: Người học đôi khi không có nhận thức đầy đủ về về vai trò của học nghề nghề như: học nghề theo phong trào, học nghề không đúng với nhu cầu thực tế… Điều này dẫn đến hiệu quả của hoạt động đào tạo không được cao, chưa phát huy được vai trò cảu các lớp đào tạo này
Thứ ba: Giải pháp đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp: Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tuy đã có nhiều thay đổi những vẫn còn những thiếu sót nhất định như hạn chế trong đầu tư cơ sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực và chương trình học chưa đáp ứng tốt nhất cho quá trình giảng dạy và nhu cầu về nguồn lao động của các doanh nghiệp
Thứ tư: Giải quyết việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp chưa thực sự tốt Hiện nay các cơ sở GDNN đã có nhiều liên kết các doanh nghiệp để tạo cơ hội việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp nhưng số lượng được nhận vào làm chính thức chưa nhiều Thêm vào đó, các chính sách hỗ trợ về tài chính, cây trồng vật nuôi… cho những người tự tạo việc làm cũng chưa phát huy hết được tác dụng
CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NHẰM GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Định hướng, mục tiêu quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Căn cứ để xây dựng định hướng như sau, tờ trình của Chính Phủ số 143/TTr-CP gửi Quốc hội đề xuất chủ trương đầu tư CTMTQG giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021-2025 Nghị định 07/2021/NĐ-CP quy định về chuẩn nghèo đa chiều 2021- 2025 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia Thông tư số 46/2022/Tt – BTC Quy định Quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách nhà trung ương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025 Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Công văn số1243/BNN-KTHT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn và đăng ký nhu cầu đào tạo nghề “giám đốc Hợp tác xã nông nghiệp”
…Đã đưa ra một số định hướng về quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên như sau:
Thứ nhất: đầu tư phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Thái
Nguyên là đầu tư cho phát triển bền vững đi liền với xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thu hẹp dần khoảng cách về mức sống so với các vùng phát triển, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc Các chủ trương, định hướng phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội
Thứ hai: xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đó là: phát triển toàn diện nguồn lực về thể lực, trí lực và tác phong, kỷ luật, kỹ năng nghề nghiệp, cơ cấu hợp lý
Thứ ba: củng cố, phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp của vùng đủ năng lực đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, tập trung đầu tư các điều kiện đảm bảo hoạt động nghề nghiệp, đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Gắn kết chặt chẽ giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp và nhu cầu của thị trường lao động
Thứ tư: tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất đội ngũ giáo viên, đổi mới chương trình, giáo trình và phương pháp đào tạo, chú trọng đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao và các nghề đạt chuẩn quốc tế Thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo đối với tất cả các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Thứ năm: gắn chặt đào tạo nghề với nhu cầu của thị trường lao động Việc xác định danh mục nghề đào tạo cho lao động thành phố Thái Nguyên, nhất là danh mục nghề nông nghiệp ở một số địa phương tuy đã được hướng dẫn rà soát hằng năm, tuy nhiên vẫn còn dàn trải, chưa xuất phát từ quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch xây dựng nông nghiệp, quy hoạch phát triển công nghiệp dẫn đến phát triển cơ cấu kinh tế phù hợp với phương hướng phát triển
Thứ sáu: Tăng cường công tác dự báo nhu cầu lao động để chủ động việc đào tạo nghề cần gắn chặt với nhu cầu thị trường lao động trên cơ sở khảo sát nhu cầu của doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa phương Do đó, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên cần tập trung đào tạo nghề theo vị trí việc làm trong doanh nghiệp, các khu công nghiệp, làng nghề, thu hút doanh nghiệp đầu tư
Thứ bẩy: tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành, tổ chức chính trị xã hội, cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn, hợp tác xã, cơ sở sản xuất trong việc đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu xã hội, vị trí việc làm của doanh nghiệp, các tập đoàn lớn đầu tư tại địa phương và các vùng lân cận
Thứ tám: gắn kết đào tạo với doanh nghiệp được xác định là một trong những khâu đột phá để đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề Cơ chế phối hợp ba bên đó là: nhà nước – nhà trường – doanh nghiệp cần được củng cố và vận hành tốt trong thực tiễn thông qua chương trình phối hợp công tác giữa các cơ quan nhà nước, cơ sở đào tạo nghề với các hiệp hội, các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong nước và ngoài nước
Với mục tiêu nâng cao trình độ tay nghề người lao động, góp phần nâng cao thu nhập người dân cũng như xóa đói giảm nghèo tại địa phương Mục tiêu cụ thể để quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều như sau:
Thu hút được 40 đến 45% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông vào hệ thống GDNN Đào tạo lại, đào tạo thường xuyên cho 25% lực lượng lao động
Tỷ lệ lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo được qua đào tạo trên 55%
Tỷ lệ lao động có kỹ năng công nghệ thông tin đạt trên 80%
Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn 100%, trên 75% cán bộ quản lý được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng quản lý
Trên 80% ngành nghề đào tạo được xây dựng, cập nhật chuẩn đầu ra theo khung chương trình quốc gia
Tỷ lệ lao động có việc làm mới trên 80%, các lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo sau khi qua đào tạo có được việc làm mới và tự tạo được việc làm trên 90%.
Một số giải pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề nhằm giảm nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
đa chiều trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
4.2.1 Tăng cường các chương trình đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo và cận nghèo đa chiều
Tăng cường sự chủ động của chính quyền địa phương trong công tác đào tạo nghề cho lao động, chú trọng việc đào tạo nghề cho người nghèo, nhóm người dễ bị tổn thương và mọi người dân, tập trung cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề để trở thành công cụ hữu hiệu trong việc xóa đói giảm nghèo cho người dân, đa dạng hóa sinh kế và các hình thức học nghề, đào tạo nghề, nâng cao năng suất chất lượng lao động đáp ứng được yêu cầu của nhiều công ty, doanh nghiệp và thị trường xuất khẩu lao động
Xây dựng hệ thống đánh giá công tác đào tạo nghề cho người dân một cách khoa học và hiệu quả chủ động tham gia vào quá trình giám sát đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho người lao động Tập trung xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động gắn với lộ trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, lấy phương châm đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp nhằm giải quyết tốt việc làm cho người lao động sau khi được học nghề Đẩy mạnh phát triển mạng lưới các cơ sở đào tạo nghề, tạo điều kiện khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập các cơ sở dạy nghề tư thục Tăng cường hợp tác với các cơ sở dạy nghề có uy tín để đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề cao cho các doanh nghiệp trong và ngoài địa phương Tổ chức thực hiện kế hoạch dạy nghề cho người lao động với các chỉ tiêu cụ thể về số lượng, chất lượng, cơ cấu lao động gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Thực hiện đảm bảo và có hiệu quả chính sách bình đẳng giới trong việc định hướng đào tạo nghề cho người lao động, xóa bỏ hiện tượng bất bình đẳng giới, định kiến về đào tạo cho người dân tộc, người lao động ở nông thôn và thành thị trong định hướng đào tạo nghề cho người lao động Từ đó hình thành nên nguồn lao động có chất lượng cao đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân trong nhận thức về việc học nghề để chủ động tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập vươn lên thoát nghèo Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong việc đào tạo nghề cho người lao động, thực hiện tốt việc kết nối giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp trong việc đào tạo nghề cho người lao động, nâng cao công tác dự báo nhu cầu lao động của thị trường lao động để có chính sách phù hợp đối với công tác đào tạo nghề trong thời gian tới
Tăng cường sự phối hợp nhịp nhàng của cơ quan trong việc tổ chức dạy nghề cho người dân, Đẩy mạnh hơn nữa cơ chế phối hợp giữa trung tâm học tập cộng đồng xã và các cơ sở đào tạo nghề gắn với chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao các kỹ thuật và quy trình sản xuất mới cho các hộ nông dân, nhân rộng các mô hình tốt trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn, các vùng sản xuất chuyên cạnh, tạo cơ hội việc làm cho lao động sau đào tạo, xây dựng cơ chế liên kết dạy nghề theo nhu cầu của các doanh nghiệp, doanh nghiệp trực tếp hợp đồng đào tạo với cơ sở dạy nghề, kinh phí đào tạo do doanh nghiệp và người học đóng góp, ngân sách tập trung ưu tiên hỗ trợ đối với các đối tượng thuộc diện chính sách theo quy định chung của Nhà nước
Tập trung các nguồn lực cho công tác đào tạo nghề, đầu tư cho hệ thống các cơ sở dạy nghề Nghiên cứu xây dựng quỹ hỗ trợ công tác đào tạo nghề bằng ngân sách địa phương để có thêm nguồn lực đầu tư và hỗ trợ phát triển khi nguồn kinh phí từ ngân sách cấp về muộn hoặc quá thấp so với thực tế Huy động, lồng ghép các nguồn lực, các chương trình, dự án, đề án khác và khuyến khích các nguồn xã hội hóa thực hiện dạy nghề cho người lao động Mở rộng quy mô đào tạo theo hướng xã hội hóa nhằm huy động các nguồn lực, lồng ghép các chương trình đề án, dự án để huy động các nguồn kinh phí cho đào tạo nghề
4.2.2 Tăng cường nhận thức đối với người học nghề
Thời gian qua, đã có không ít vấn đề tồn tại từ phía người học nghề gây ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho người lao động Một bộ phận không nhỏ người lao động học nghề theo phong trào, chưa thực sự đánh giá đúng ý nghĩa và tầm quan trọng của việc học nghề, họ không coi đây là cơ hội giúp tạo lập và thay đổi cuộc sống, mà chỉ coi đây là một hình thức trợ cấp của Chính phủ Cũng không ít người có quan niệm rằng việc trang bị kiến thức nghề nghiệp cho người lao động nhất là lao động thuộc hộ nghèo là trách nhiệm của Nhà nước, nên chỉ khi được hỗ trợ tối đa mới học nghề, do đó, một số nghề người học sau khi tốt nghiệp dễ tìm việc làm và mang lại mức thu nhập tốt nhưng chi phí đào tạo lớn không được người học quan tâm đầu tư Nhiều người học sẵn sàng vay tiền để mua một xe máy đẹp hoặc mua một loại hàng hóa xa xỉ để không thua kém ai nhưng việc đầu tư một khoản kinh phí khá lớn cho việc học nghề lại rất thiếu quyết đoán… Để tháo gỡ những bất cập và hạn chế khó khăn trên cần thực hiện một số giải pháp như sau:
Bản thân người học nghề cần chủ động tìm hiểu kỹ các thông tin về nghề trước khi đăng ký học Nghề được chọn ngoài việc phù hợp với điều kiện của bản thân khi học nghề, hành nghề còn phải là nghề bản thân có niềm đam mê, yêu thích Đối với các nghề có nhu cầu cao thì sau khi học nghề có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm và cải thiện thu nhập nhưng mức kinh phí học nghề vượt quá mức hỗ trợ theo quy định của Nhà nước cần mạnh dạn huy động các nguồn lực để đầu tư học nghề Không nên lựa chọn nghề trên cơ sở được hỗ trợ kinh phí mà không quan tâm đến đầu ra sau quá trình học nghề Đối với các cá nhân sau khi học nghề không đủ điều kiện để tổ chức sản xuất độc lập nên kết hợp các cá nhân khác có điều kiện, hoàn cảnh tương đồng, cùng huy động vốn Các lao động có thể hình thành tổ hợp, nhóm tổ chức sản xuất chung, sau khi kết hợp có hiệu quả, từng bước mở rộng quy mô và có thể chia tách để hoạt động độc lập
4.2.3 Giải pháp đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đào tạo
Các cơ sở đào tạo nghề cần tăng cường phối hợp với doanh nghiệp trong quá trình đào tạo nghề để người học có cơ hội tiếp cận thực tiễn thông qua việc liên hệ đưa người học đến thăm quan, thực tập trải nghiệm, thực hành tại các doanh nghiệp hay các đơn vị sản xuất kinh danh liên quan đến lĩnh vực nghề đào tạo
Việc xây dựng kế hoạch đào tạo phải dựa trên cơ sở chương trình đào tạo đã ban hành Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng kế hoạch cần phải linh hoạt để phù hợp với điều kiện thực tế về đối tượng học nghề, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, đặc thù nghề và người học Thông thường, đối với chương trình đào tạo những nghề phi nông nghiệp thì việc xây dựng kế hoạch và triển khai kế hoạch có tính ổn định, nhưng đối với nghề nông nghiệp do quá trình thực hiện kế hoạch phụ thuộc một phần vào điều kiện tự nhiên nên cần có những điều chỉnh kế hoạch khi tổ chức thực hiện để các kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế
Nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên tham gia dạy nghề
Tổ chức kiểm tra, đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho toàn bộ giáo viên cơ hưu của các cơ sở dạy nghề tham gia hoạt động đào tạo nghề cho người học Đối với những giáo viên chưa đạt chuẩn kỹ năng trong thời gian nhất định, tiến hành kiểm tra lại để cấp chứng chỉ nếu đạt và có biện pháp xử lý nếu chưa đạt, thậm chí là cho thôi việc hoặc chuyển công tác phù hợp Đối với những giáo viên đã đạt chuẩn kỹ năng ở bậc tối thiểu cần khuyến khích và tạo điều kiện để họ phấn đấu đạt chuẩn kỹ năng các bậc cao hơn
Nâng cao năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên thông qua việc kiểm tra, phân loại giáo viên đã hoàn thành các chương trình đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ theo yêu cầu và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho những giáo viên chưa đạt chuẩn về nghiệp vụ sư phạm Tuy nhiên, bên cạnh việc đảm bảo có năng lực sư phạm về mặt hình thức thông qua việc đã hoàn thành các chương trình đào tạo, bồi dưỡng và được cấp chứng chỉ, cần phải quan tâm về thực chất thông qua kết quả tổ chức các đợt hội giảng hằng năm để phân loại, làm cơ sở cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tiếp theo hoặc bố trí công việc phù hợp với năng lực
Nên linh hoạt trong việc áp dụng những quy định đối với giáo viên dạy nghề là thợ lành nghề, nghệ nhân để khuyến khích người giỏi nghề, có nhiều kinh nghiệm thực tế tham gia, quy định bắt buộc người tham gia dạy nghề phải có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm như hiện nay gây khó khăn cho không ít trường hợp là nghệ nhân cao tuổi có tâm huyến muốn gia nhập giúp người học học được nghề phù hợp với nhu cầu
Nâng cao năng lực và tăng cường vai trò của cán bộ quản lý đào tạo tại các cơ sở dạy nghề
Việc sử dụng cán bộ quản lý đào tạo luôn tồn tại rủi ro là mặc dù lựa chọn được người có năng lực nhưng lại thiếu về kinh nghiệm, trong đó để tích lũy được kinh nghiệm lại cần có thời gian đủ dài để trải nghiệm thực tế Để khắc phục hạn chế này, cần xây dựng các quy trình xử lý công việc trong từng hoạt động thuộc nội dung công việc, nhiệm vụ của các cán bộ quản lý Việc tham gia đóng góp ý kiến của chuyên gia, những người có nhiều kinh nghiệm trong cùng lĩnh vực sẽ giúp hoàn thiện các quy trình xử lý công việc và khi áp dụng theo đúng quy trình sẽ giảm sự phụ thuộc vào kinh nghiệm của người thực hiện mà vẫn mang lại hiệu quả Khi đạt được những tiền đề phù hợp, các cơ sở dạy nghề nên có định hướng xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn phù hợp, trong đó có bộ tiêu chuẩn về quản lý chất lượng theo ISO 90001-2008
Nâng cao chất lượng chương trình đào tạo
Cần xác định mục tiêu đào tạo gắn với yêu cầu của người học Để làm được điều này trong mỗi chương trình cần phải xác định mức độ kiến thức, kỹ năng nghề và thái độ nghề nghiệp theo yêu cầu của phía đơn vị sử dụng lao động Chương trình trước khi ban hành đưa vào sử dụng phải được sự đánh giá về tính hợp lý của các bên như: các đơn vị chuyên môn, cơ quan quản lý về hoạt động đào tạo nghề và đại diện đơn vị đang sử dụng lao động nghề đào tạo