Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh hà nam

Trang 1 ĐỖ MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ HỆ THỐNG THÔNG

ĐỖ MẠNH CƯỜNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG

THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành: Hệ thống thông tin quản lý công

Mã số: 8340405

LUẬN VĂN THẠC SĨ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ

Người hướng dẫn: TS Trương Tuấn Linh

THÁI NGUYÊN - 2024

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Cácºkếtºquả,ºsốºliệuºnêuºtrongºluậnºvănºlàºtrungºthực,ºcóºnguồnºgốcºrõràng,ºđángºtinºcậy;ºkhôngºsaoºnguyênºvănºcủaºbấtºkỳºcôngºtrìnhºnàoºcủa những ngườiºđiºtrước

Học viên

Đỗ Mạnh Cường

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn đối với sự hỗ trợ

và hướng dẫn quý báu từ các giảng viên, gia đình, và bạn bè trong suốt quá trình nghiên cứu

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Trương Tuấn Linh, người đã dành tâm huyết và thời gian để hướng dẫn tôi trong việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin gửi lời biết ơn đến Trường Đại học Công nghệ thông tin và Truyền thông – Đại học Thái Nguyên, Khoa Kinh tế và Quản trị, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam, cũng như Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông tỉnh Hà Nam, vì đã tạo điều kiện và hỗ trợ cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi cũng muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè và người thân đã luôn động viên, khuyến khích và giúp đỡ tôi vượt qua những khó khăn trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiết sót, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của thầy

cô và các bạn

Mặc dù tôi đã cố gắng hoàn thiện luận văn này với tất cả sự nhiệt tình và nỗ lực của mình, tôi hiểu rằng không thể tránh khỏi những sai sót và thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp quý báu và phản hồi của thầy cô giáo cũng như các bạn để từ đó tôi có thể rút kinh nghiệm và cải thiện tốt hơn trong công việc nghiên cứu và viết lách trong tương lai

Thái Nguyên, ngày 12 tháng 01 năm 2024

Học viên

Đỗ Mạnh Cường

º ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐH CNTT&TT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

Họ và tên người hướng dẫn:………

Họ và tên học viên: ………

Chuyên ngành: ………

Khóa học: ………

Nội dung nhận xét: 1 Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: ………

………

………

2 Về năng lực và trình độ chuyên môn: ………

………

………

………

3 Về quá trình thực hiện đề tài và kết quả của luận văn: ………

………

………

4 Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng : Có Không Thái Nguyên, ngày … tháng……năm ……

Người nhận xét

(Người hướng dẫn ký và ghi rõ họ tên)

MỤC LỤC

LỜIºCAMºĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANHºMỤCºCÁC HÌNHºVẼ, ºBIỂUºĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 5

CƠºSỞºLݺLUẬNºCẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNHºVÀºỨNGºDỤNGºCÔNG NGHỆºTHÔNGºTINºTRONGºCẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNH 5

1.1. ºNhữngºvấnºđềºcơºbảnºcủaºcảiºcáchºhànhºchính 5

1.1.1. ºKháiºniệmºcảiºcáchºhànhºchính 5

1.1.2. ºMụcºtiêuºvàºvaiºtròºcủaºcảiºcáchºhànhºchính 6

1.1.3. ºNộiºdungºcủaºchươngºtrìnhºcảiºcáchºhànhºchínhºởºViệtºNam 6

1.2º Ứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính 9

1.2.1. ºQuanºđiểmºcủaºĐảngºvàºNhàºnướcºvềºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtin trong cảiºcáchºhànhºchính 9

1.2.2.ºKháiºniệm,ºvaiºtrò,ºnộiºdungºvàºđiềuºkiệnºứngºdụngºcôngºnghệºthông tin trongºcảiºcáchºhànhºchính 10

1.2.3.ºBộºtiêuºchíºđánhºgiáºmứcºđộºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtin 13

1.3 Bài học kinh nghiệm về ứng dụng CNTT trong quá trình cải cách hành chính tại một số địa phương 15

1.3.1 Kinh nghiệm tại thành phố Đà Nẵng 15

1.3.2 Kinh nghiệm tại thành phố Hà Nội 16

1.3.3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn 17

1.4 Đề xuất bộ tiêu chí và phương pháp đánh giá, sự hài long về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 18

1.4.1 Đánh giá của CBCC,VC, NLĐ về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC 18

1.4.2 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về ứng dụng CNTT trong CCHC

đối với Sở 18

1.4.3 Phương pháp đánh giá mức độ, sự hài lòng ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính 19

Tiểuºkếtºchươngº1 20

Chươngº2 21

THỰCºTRẠNGºỨNGºDỤNGºCÔNGºNGHỆºTHÔNGºTINºTRONG CẢIºCÁCH HÀNHºCHÍNHºTẠIºSỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 21

2.1 Khái quát về tỉnh Hà Nam, Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 21

2.1.1.ºĐặcºđiểmºtựºnhiên,ºkinhºtếºxãºhộiºcủaºtỉnhºHàºNam 21

2.1.2 Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam 22

2.2. ºThựcºtrạngºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 24

2.2.1.ºNhữngºkếtºquảºvàºnguyênºnhânºcủaºnhữngºkếtºquảºứngºdụngºcông nghệ thôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính 24

2.2.2.ºNhữngºhạnºchếºvàºnguyênºnhânºcủaºnhữngºhạnºchếºvềºứngºdụng CNTT trongºCCHC 42

2.3 Thực trạng sự hài lòng của người dân về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 47

2.3.1 Thống kê mô tả các nội dung đánh giá sự hài lòng của người dân về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC 47

2.3.2 Phân tích đánh giá sự hài lòng của người dân về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 52

Tiểuºkếtºchươngº2 57

Chương 3 58

GIẢIºPHÁPºNÂNGºCAOºHIỆUºQUẢºỨNGºDỤNGºCÔNG NGHỆºTHÔNGºTIN TRONGºCẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNHºTẠI SỞºLAOºĐỘNG THƯƠNGºBINH VÀ XúHỘI TỈNHºHÀºNAM 58

3.1 Quanºđiểmºnângºcaoºhiệuºquảºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrong cảiºcách

hànhºchính 58

3.1.1 Đầuºtưºcơºsởºhạºtầngºcôngºnghệºthôngºtinºhiệnºđạiº 58

3.1.2 Nâng cao năngºlựcºcôngºnghệºthôngºtinº 59

3.1.3 Nângºcaoºvịºtríºvàºvaiºtròºcủaºngườiºđứngºđầu 60

3.1.4 Sự đồngºthuận củaºngườiºdânºvàºdoanhºnghiệp 61

3.2. ºGiảiºphápºnângºcaoºhiệuºquảºứngºdụngºCNTTºtrongºCCHCºtạiºSở LĐTB & XH 62

3.2.1 Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất; hoàn thiện quy trình thủ tục; nâng cao thái độ phục vụ và năng lực phục vụ của cán bộ 62

3.2.2 Đầuºtưºđồngºbộºhóaºcơºsởºhạºtầngºcôngºnghệºthôngºtinºcảºphầnºcứng và phầnºmềm 63

3.2.3 Xâyºdựngºđộiºngũºchuyênºtráchºvềºcôngºnghệºthôngºtinºbảo đảm tiêu chuẩnºvềºsốºlượngºvàºchấtºlượng 65

3.2.4 Nângºcaoºtrìnhºđộºcôngºnghệºthôngºtinºchoºđộiºngũºcánºbộ,ºcông chức chuyênºmôn 66

3.2.5 Nângºcaoºnhậnºthứcºvềºvịºtrí, ºvaiºtròºcủaºviệcºứngºdụngºcôngºnghệ thông tin trongºcảiºcáchºhành chính 67

3.3 Mộtºsốºđềºxuấtºvàºkiếnºnghị 68

3.3.1 ĐốiºvớiºSở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam 68

3.3.2.ĐốiºvớiºSởºThôngºtinºvàºTruyềnºthôngºtỉnh Hà Nam 69

Tiểuºkếtºchươngº3 71

KẾT LUẬN 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

PHỤºLỤC 76

DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Chỉ số phát triển Công nghệ thông tin và truyền thông

ºLANº LocalºAreaºNetwork ºMạngºnộiºbộ

ºMCSAº

MicrosoftºCertified SystemºAdministratorº

ºQuảnºtrịºhệºthống

ºQLVB&ĐHº QuảnºlýºvănºbảnºvàºĐiềuºhành

ºWANº WideºAreaºNetwork Mạngºdiệnºrộng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng º 1.1: º Tiêu º chí º điểm º đánh º giá º mức º độ º ứng º dụng CNTT º 14

Bảng º 2.1 º Thống º kê º hạ º tầng º thiết º bị º CNTT º tại º các º phòng º chuyên º môn 24

Bảng º 2.2 º Thống º kê º tình º hình º sử º dụng º phần º mềm º QLVB&ĐH 26

Bảng º 2.3 º Kinh º phí º đầu º tư º cho º CNTT º trong º giai º đoạn 2019-2022 38

Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT của Sở từ năm 2019 –2022 39 Bảng 2.5 Thống kê mô tả các biến được sử dụng trong mô hình 52

Bảng 2.6 Kết quả mô hình hồi quy 55

DANHºMỤCºCÁC HÌNHºVẼ,ºBIỂUºĐỒ

Hình2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Hà Nam 22 Biểu đồ º 2.1: º Tỷ º lệ º sử º dụng º thư º điện º tử º của º Sở º LĐTB&XH º tỉnh Hà Nam giai º đoạn

2019 º º 2022 25 Biểu đồ 2.2: º Tỷ º lệ º điểm º xếp º hạng º về º ứng º dụng º CNTT Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam

giai đoạn 2019 – 2022 30 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT Sở LĐTB&XH giai

đoạn 2019 – 2022 40 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng chính sách đầu tư cho ứng dụng CNTT Sở LĐ

TB&XH giai đoạn 2019 – 2022 41

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

CCHC là quá trình tối ưu hóa tổ chức, quy trình và hoạt động của cơ quan, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả, minh bạch, và đáp ứng tốt hơn đối với nhu cầu của công dân và doanh nghiệp Chúng ta đang sống trong một thời đại với sự phát triển mạnh mẽ của CNTT, không có lĩnh vực nào, không có nơi nào không có mặt của CNTT Ứng dụng CNTT trong việc góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, đổi mới phương thức, lề lối làm việc của nhà nước là xu hướng không thể thay đổi đối với Việt Nam nhằm xây dựng một nền hành chính hiện đại, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn

Thời gian qua, Sở LĐ TB&XH Hà Nam đã triển khai tốt việc ứng dụng CNTT trong CCHC và thu được nhiều kết quả khả quan Có thể kể ra như hệ thống

cơ sở hạ tầng CNTT được đảm bảo cho công tác chuyên môn, dịch vụ công đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và người dân đến liên hệ công tác, hệ thống quản lý và điều hành điện tử đã được áp dụng thay cho phương thức sử dụng văn bản giấy trước đây Mặc dù vậy còn một số hạn chế, cụ thể:

- Tình hình sử dụng CNTT của cán bộ, công chức và cộng đồng còn hạn chế, đặc biệt là trong việc tiếp nhận dịch vụ từ các cơ quan nhà nước thông qua ứng dụng CNTT

- Trong các cơ quan nhà nước, việc tập trung nguồn nhân lực về CNTT vẫn chưa đủ và chưa đạt đến mức mạnh mẽ, dường như chỉ đang theo đuổi mục tiêu hình thức, chưa thực sự nhìn nhận CNTT là một công cụ quan trọng và giải pháp hiệu quả để thực hiện thành công các chương trình cải cách hành chính

Vì vậy, nhằm tối ưu hóa sự hiệu quả của việc áp dụng CNTT trong lĩnh vực CCHC công nói chung tại Sở LĐTB&XH nói riêng, cụ thể tôi đã lựa chọn nghiên cứu với đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam” làm đề tài nghiên cứu của mình

2.ºMụcºđíchºvàºnhiệmºvụºnghiênºcứuºcủaºluậnºvăn

2.1.ºMụcºđíchºnghiênºcứu

Tôi đã thực hiện nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến CCHC và ứng dụng CNTT trong CCHC Nghiên cứu này đã đánh giá thực trạng việc ứng dụng CNTT

trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam trong giai đoạn từ 2020 đến 2022 Luận văn đã chỉ ra những thành tựu đã đạt được cùng với những hạn chế cần được khắc phục

Dựa trên những kết quả thu thập được, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc ứng dụng CNTT trong CCHC trong những năm tiếp theo

2.2.ºNhiệmºvụºnghiênºcứu

Về khía cạnh lý luận, tôi đã đi sâu vào các vấn đề liên quan đến CCHC, việc ứng dụng CNTT trong CCHC, và đã xem xét các giải pháp để tăng cường hiệu quả của việc ứng dụng CNTT trong CCHC

Về khía cạnh thực tế, tôi đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng việc ứng dụng CNTT trong CCHC tại các phòng chuyên môn thuộc Sở LĐTB&XH tỉnh

Hà Nam

Dựa trên những hạn chế đã được phân tích, tôi xin trình bày một số giải pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy việc ứng dụng CNTT trong CCHC trong các năm tiếp theo

3.ºĐốiºtượngºnghiênºcứuºvàºphạmºviºnghiênºcứu

3.1.ºĐốiºtượngºnghiênºcứu

Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung vào việc ứng dụng CNTT trong Cải cách hành chính CCHC tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam

3.2.ºPhạmºviºnghiênºcứu

Phạm vi nội dung của nghiên cứu tập trung vào các yếu tố thuộc chương trình CCHC với 06 nội dung cốt lõi Trong luận văn này, chúng tôi đặc biệt tập trung vào việc ứng dụng CNTT trong nội dung của hiện đại hóa nền hành chính

Cụ thể, chúng tôi tập trung vào các khía cạnh sau đây: Nghiên cứu về cơ sở hạ tầng ứng dụng CNTT Xem xét các phần mềm ứng dụng CNTT Đánh giá nguồn nhân lực liên quan đến CNTT Xem xét chủ trương và chính sách đầu tư trong lĩnh vực CNTT Phạm vi không gian của nghiên cứu tập trung tại các phòng chuyên môn thuộc Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam Thời gian nghiên cứu bao gồm

dữ liệu và tài liệu từ năm 2020 đến 2022

4.ºPhươngºphápºluậnºvàºphươngºphápºnghiênºcứuºcủaºluận văn

Phương pháp luận của đề tài dựa trên nền tảng lý luận của Chủ nghĩa Mác-

Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với sự kế thừa và chọn lọc các công trình nghiên cứu liên quan

Để làm nổi bật vấn đề nghiên cứu, tôi đã áp dụng một loạt phương pháp nghiên cứu, bao gồm:

Phương pháp thu thập và xử lý số liệu: Số liệu được lấy từ các tài liệu thứ cấp, báo cáo của các cơ quan và đơn vị liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý; Số liệu thu thập từ các phiếu điều tra của người dân đến làm thủ tục hành chính tại sở

Sử dụng phương pháp so sánh: Tôi đã đánh giá số liệu sau khi thu thập và xử

lý bằng cách so sánh chúng với dữ liệu trong quá khứ Ngoài ra, chúng tôi cũng đã thực hiện so sánh việc ứng dụng CNTT trong các năm từ 2020 đến 2022

Áp dụng phương pháp thống kê mô tả: Tôi đã sử dụng phương pháp này để xác định các thông tin cụ thể thông qua việc phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố

đã thu thập Kết quả của phân tích này được trình bày dưới dạng biểu đồ và đồ thị

để tóm tắt dữ liệu một cách rõ ràng."

Sử dụng phương pháp kinh tế lượng được sử dụng để đánh giá mức độ, sự hài long ứng dụng CNTT trong CCHC dựa trên kết quả khảo sát về mức độ hài long của người dân

5.ºÝºnghĩaºlýºluậnºvàºýºnghĩaºthựcºtiễnºcủaºluậnºvăn

Luận văn này đã tiến hành phân tích và làm sáng tỏ thực trạng việc ứng dụng CNTT trong CCHC của Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam Từ các kết quả thu được, tôi

đã đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục các thách thức và tạo điều kiện thuận lợi

để thúc đẩy việc ứng dụng CNTT trong CCHC trở nên hiệu quả hơn

Luận văn này có thể được sử dụng như một tài liệu tham khảo hữu ích, đóng góp cho việc ứng dụng CNTT trong CCHC của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh

Hà Nam Nó cũng có tiềm năng hỗ trợ các cơ quan nghiên cứu trong việc xây dựng các chương trình và kế hoạch để thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT trong tương lai

6.ºKếtºcấuºluậnºvăn

Luận văn này được cấu trúc thành 3 chương, bao gồm phần mở đầu, kết luận, bảng biểu và danh mục tài liệu tham khảo Các chương chính của luận văn bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về Cải cách hành chính và ứng dụng Công nghệ thông tin trong Cải cách hành chính

Chương 2: Thực trạng việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong quá trình Cải cách hành chính tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam

Chương 3: Các giải pháp để nâng cao hiệu quả của việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong quá trình Cải cách hành chính tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam

Chương 1

CƠºSỞºLݺLUẬNºCẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNHºVÀºỨNGºDỤNGºCÔNG

NGHỆºTHÔNGºTINºTRONGºCẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNH

1.1 º Những º vấn º đề º cơ º bản º của º cải º cách º hành º chính

1.1.1.ºKháiºniệmºcảiºcáchºhànhºchính

CCHC là một thuật ngữ (khái niệm) đã được nhiều học giả và các chuyên gia quản lý nhà nước trên khắp thế giới đề cập đến Định nghĩa của CCHC thường thay đổi tùy thuộc vào hoàn cảnh về hệ thống chính trị và xã hội, cũng như quan điểm và mục tiêu nghiên cứu cụ thể của từng người Tuy nhiên, qua việc xem xét và phân tích các định nghĩa từ nhiều góc độ khác nhau, có thể nhận thấy rằng các định nghĩa

về CCHC thường có một số điểm chung sau:

CCHC là quá trình thay đổi có kế hoạch, thực hiện với mục tiêu cụ thể, được chính quyền và cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định

CCHC không đòi hỏi sự thay đổi cơ bản về bản chất của hệ thống hành chính, mà thay vào đó tập trung vào tối ưu hóa hiệu suất của hệ thống này Nó nhằm cải thiện dịch vụ công, làm cho nó phục vụ công dân tốt hơn, tạo ra các cơ quan quản lý nhà nước hoạt động đồng bộ hơn, khả thi hơn, và nắm vững hơn trong cuộc sống hàng ngày Đồng thời, CCHC cũng liên quan đến cải thiện cơ cấu tổ chức, chức năng, và nhiệm vụ của hệ thống hành chính, cũng như nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ và công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, để đảm bảo

họ có hiệu quả và đáp ứng được các yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội của quốc gia

CCHC có thể điều chỉnh trọng tâm và ưu tiên của nó tùy thuộc vào ngữ cảnh thời kỳ và giai đoạn lịch sử của mỗi quốc gia Nó có thể tập trung vào cải thiện một hoặc nhiều khía cạnh của hành chính, chẳng hạn như tổ chức bộ máy, đội ngũ cán

bộ, công chức, pháp lý, tài chính công, và nhiều khía cạnh khác

Như vậy, có thể hiểu CCHC là những thay đổi có tính hệ thống, lâu dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạt động tốt hơn, thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội của mình Nói một cách khác, CCHC nhằm thay đổi và làm hợp lý hóa bộ máy hành chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước

1.1.2 º Mục º tiêu º và º vai º trò º của º cải º cách º hành º chính

1.1.2.1ºMụcºtiêuºcảiºcáchºhànhºchính

Mục tiêu của CCHC là xây dựng một nền hành chính gọn nhẹ, mang tính phục vụ, trong sạch, minh bạch, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội; Cải cách thể chế, trong đó tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế của nền hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển đất nước, trong đó, chú trọng cải cách chính sách tiền lương; xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số (theo Chương trình tổng thể đến năm 2030)

1.1.2.2.ºVaiºtròºcủaºcảiºcáchºhànhºchính

Hoạt động hành chính nhà nước đóng một vai trò không thể tách rời trong việc duy trì trật tự và phát triển của xã hội CCHC nhà nước là một quá trình hệ thống hóa, có kế hoạch, và bền vững, nhằm tối ưu hóa hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Mục tiêu của CCHC không chỉ đơn giản là tự thân cải thiện, mà hướng tới tăng cường khả năng quản lý của bộ máy hành chính nhà nước trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Đặc biệt, CCHC nhà nước có mục tiêu như sau:

- Định hướng và điều tiết sự phát triển kinh tế - xã hội

- Tạo môi trường pháp lý và động lực cho phát triển

- Tạo thủ tục kinh doanh chuẩn chỉnh và hiện đại

- Đóng góp tích cực vào việc phòng chống tham nhũng và tạo niềm tin

1.1.3 º Nội º dung º của º chương º trình º cải º cách º hành º chính º ở º Việt º Nam

Theo Nghị quyết 76 NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về tổng thể cải cách hành chính nhà nước của Việt Nam có những nội dung cải cách sau

1.1.3.1ºCảiºcáchºthểºchế

Thể chế hành chính nhà nước là một hệ thống quy phạm pháp luật, bao gồm Luật và các văn bản pháp quy dưới luật, tạo ra khung pháp lý quy định hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Hệ thống này thực hiện hai nhiệm vụ chính:

Một là quản lý và điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và đặt ra quy định cho tổ chức và cá nhân hoạt động theo pháp luật

Hai là thiết lập quy tắc và hướng dẫn về các mối quan hệ trong hoạt động kinh tế và xã hội, cũng như trong các mối quan hệ nội bộ của các cơ quan hành chính nhà nước

Cải cách thể chế hành chính có tầm quan trọng đặc biệt bởi nó xác định cụ thể và rõ ràng nội dung, phương thức quản lý của nhà nước đối với các lĩnh vực xã hội Nó đánh giá hiệu suất, kết quả và hiệu quả của hoạt động, cũng như tập trung vào phục vụ nhân dân và cải tiến bộ máy hành chính nhà nước

Nội dung cải cách thể chế bao gồm xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan chính nhà nước Đồng thời, cải cách này cũng liên quan đến việc rà soát và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và các sở để phù hợp với yêu cầu thời đại

1.1.3.2ºCảiºcáchºthủºtụcºhànhºchính:

Thủ tục hành chính là một hình thức quy phạm pháp luật quy định rõ trình

tự, thời gian, và không gian khi thực hiện các thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước Đây là cách cơ quan nhà nước giải quyết công việc và quan hệ của

họ với cá nhân, tổ chức và công dân Họ cũng cần mẫu hoá các loại giấy tờ, thực hiện cơ chế một cửa để giải quyết công việc của công dân một cách hiệu quả

Cải cách thể chế hành chính cũng đặt ra yêu cầu quy định rõ trách nhiệm của cá nhân trong việc giải quyết công việc Điều này bao gồm việc tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị từ cá nhân và tổ chức về các quy định hành chính Điều này giúp tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng của các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước

1.1.3.3.ºCảiºcáchºtổºchứcºbộºmáyºnhàºnước:

Bộ máy hành chính nhà nước đại diện cho hệ thống các cơ quan nhà nước, từ trung ương đến địa phương, có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên mọi khía cạnh của đời sống xã hội và đảm bảo việc triển khai thi hành hiến

pháp và pháp luật tại đơn vị hành chính lãnh thổ Mối quan hệ chặt chẽ giữa các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước là quan trọng để họ cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước Hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước và việc triển khai thực hiện pháp luật phụ thuộc lớn vào năng lực của các cơ quan hành chính nhà nước và tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Trong khuôn khổ cải cách thể chế hành chính, việc xây dựng một bộ máy hành chính nhà nước đơn giản, gọn nhẹ và hoạt động một cách hiệu quả từ trung ương đến cơ sở là mục tiêu quan trọng Điều này bao gồm việc đảm bảo rõ ràng các chức năng và nhiệm vụ giữa các cơ quan hành chính nhà nước cũng như các cấp hành chính để tránh sự chồng chéo và trùng lặp

1.1.3.4.ºXâyºdựngºvàºnângºcaoºchấtºlượngºđộiºngũºcánºbộ,ºcôngºchức,ºviênºchức

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là yếu tố cơ bản và quyết định đến hiệu suất của hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là bộ máy hành chính nhà nước Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ và công chức là một trong những ưu tiên hàng đầu trong quá trình thực hiện CCHC ở nước ta Trong tổng thể chương trình CCHC giai đoạn 2021 − 2030, các nội dung quan trọng liên quan đến việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm: Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài Thực hiện cơ chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước Đến năm 2025 Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định Đến năm 2030 Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý; đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ

1.1.3.5.ºCảiºcáchºtàiºchínhºcông

Tài chính công là một khía cạnh quan trọng của hoạt động của nhà nước, liên quan đến việc quản lý và sử dụng nguồn tài chính của nhà nước để thực hiện các

chức năng và nhiệm vụ của nhà nước đối với xã hội, mà không theo mục tiêu thu lợi nhuận Giai đoạn 2021 − 2030, việc cải cách tài chính công tập trung vào các nội dung sau: Đổi mới mạnh mẽ cơ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ được giao và sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thúc đẩy sự sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; kiểm soát tham nhũng tại các cơ quan, đơn vị Đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp

1.1.3.6.ºHiệnºđạiºhóaºhànhºchínhº(Xâyºdựngºvà phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số)

Hiện đại hoá hành chính là một xu hướng không thể bỏ qua trong bối cảnh sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ Việc áp dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ vào hoạt động hành chính nhà nước không chỉ tăng cường năng suất lao động mà còn thay đổi cách làm việc của cán bộ và công chức, tạo ra một môi trường hành chính hiện đại Các nhiệm vụ quan trọng của giai đoạn 2021 - 2030 trong việc hiện đại hoá hành chính bao gồm:

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp có đủ năng lực vận hành nền kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức

phạm vi toàn cầu Nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam, đã nắm bắt kịp thời cơ hội này bằng cách ứng dụng CNTT, tận dụng thế mạnh của nó, và nâng cao năng lực kinh

tế xã hội, góp phần quan trọng vào sự phát triển của đất nước

Chính phủ đã ban hành và thông qua Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 về Chương trình tổng thể CCHC nước giai đoạn 2021-2030 Với sự lãnh đạo và định hướng của Chính phủ, chương trình này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một khung pháp lý và hướng dẫn toàn diện cho việc thực hiện CCHC, đồng thời thiết lập các mục tiêu và định hình chi tiết về những thay đổi cần thiết trong bộ máy hành chính nhà nước, nhằm đảm bảo sự hiệu quả và phục

vụ tốt hơn cho cộng đồng và quốc gia Nội dung chính của Nghị quyết là tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng

bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Cải cách hành chính phải gắn với nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy và hành động sáng tạo; đổi mới lề lối làm việc, phương thức quản trị hiện đại, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; tận dụng có hiệu quả thành tựu, tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư,

1.2.2 º Khái º niệm, º vai º trò, º nội º dung º và º điều º kiện º ứng º dụng º công º nghệ º thông º tin trong º cải º cách º hành º chính

1.2.2.1.ºKháiºniệmºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtin

Hiện nay, việc hiểu về CNTT có nhiều cách tiếp cận khác nhau Theo cách tiếp cận thông thường, CNTT, viết tắt là IT (Information Technology) trong tiếng Anh, đề cập đến một lĩnh vực kỹ thuật sử dụng máy tính và phần mềm máy tính để

xử lý, lưu trữ, bảo vệ, truyền tải, thu thập và quản lý thông tin Các công nghệ này bao gồm tất cả các công cụ và thiết bị kỹ thuật sử dụng để xử lý thông tin và hỗ trợ giao tiếp như máy tính, điện thoại, vệ tinh và các thiết bị viễn thông khác cùng với

các phần mềm tương ứng Ở Việt Nam, thuật ngữ "Công nghệ thông tin" đã được định nghĩa và hiểu theo Nghị quyết số 49/CP ngày 04/08/1993 về phát triển CNTT của Chính phủ Theo đó: "CNTT là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kĩ thuật hiện đại - chủ yếu là kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm

tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội”[7, tr.1]

Theo quy định của Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11, thuật ngữ CNTT được hiểu như sau: "CNTT là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ

và công cụ kỹ thuật tiên tiến để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số.” [21, tr.2]

Việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước là một phần quan trọng của quá trình CCHC nhà nước Ứng dụng CNTT không chỉ đơn thuần là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của cơ quan nhà nước, mà còn

là sự hỗ trợ cho các quy trình công việc, từ đó đạt được hiệu quả cao hơn và nhanh chóng hơn giúp giảm thiểu sự phức tạp của các quy trình hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động Nó thúc đẩy sự hiện đại hóa, tích cực tác động đến nhiều khía cạnh của hành chính nhà nước, bao gồm cải cách thủ tục hành chính và nâng cao trình độ cán bộ, công chức Điều này mang lại sự phục vụ ngày càng tốt hơn cho nhân dân và đóng góp quan trọng vào sự phát triển của đất nước

1.2.2.2ºVaiºtròºcủaºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính

Ứng dụng CNTT trong CCHC mang theo những tiềm năng biến đổi đáng kể đối với hoạt động hành chính, phù hợp với mục tiêu và yêu cầu của CCHC Cụ thể:

- Về phương diện đối với các cơ quan hành chính nhà nước:

Thay đổi cách làm việc, cải cách quy trình làm việc, tối ưu hóa tổ chức và nhân sự

- Về phương diện đối với người dân và doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hành chính:

Tiếp cận dễ dàng hơn, thông tin công khai và minh bạch, thực hiện dễ dàng với dịch vụ công trực tuyến

VaiºtròºcủaºứngºdụngºCNTTºtrongºCCHC không chỉ là sự phát triển công nghệ,

mà còn là một cơ hội to lớn để cải cách hành chính, làm cho nền hành chính nhà nước trở nên hiện đại, tiết kiệm, và phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn

1.2.2.3.ºNộiºdungºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính

Theo quan điểm rộng hơn, việc áp dụng CNTT vào quá trình CCHC bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng như: Phát triển mạng thông tin điện tử hành chính trên Internet; cải tiến quy trình xử lý công việc sử dụng biểu mẫu điện tử thống nhất; cải cách thủ tục hành chính; sử dụng văn bản điện tử; xử lý hồ sơ trên hệ thống một cửa điện tử

- Sửºdụngºvănºbảnºđiệnºtửºtrongºhoạtºđộngºcủaºcơºquanºhànhºchínhºnhàºnước

Trong việc sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, ta thấy rằng sự tiến bộ của CNTT đã thúc đẩy một số điểm quan trọng như: Chuyển đổi văn bản điện tử, hệ thống hóa dữ liệu, chính phủ điện tử, các mục tiêu cụ thể

- Cungºcấpºthôngºtinºtrênºhệºthốngºcổng/trangºthôngºtinºđiệnºtử:

Trong quá trình cải cách hành chính, việc ứng dụng Công nghệ Thông tin và Truyền thông (CNTT&TT) thể hiện sự quan trọng của việc cung cấp thông tin trên các hệ thống cổng/trang thông tin điện tử Các loại văn bản quản lý, chỉ đạo điều hành của các cơ quan; văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành; cùng với tất cả các mẫu biểu, tài liệu đính kèm đều được đăng tải trên trang web nhằm phục vụ cho việc truy cập và trao đổi văn bản điện tử một cách thuận tiện

Trên cổng TTĐT của các cơ quan hành chính nhà nước, quy định rằng cần phải hiển thị mười mục thông tin quan trọng sau đây: Thông tin giới thiệu Tin tức

và sự kiện Thông tin chỉ đạo và điều hành Chiến lược, định hướng, quy hoạch và

kế hoạch phát triển Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành và văn bản quản lý hành chính có liên quan Thông tin về dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công Mục lấy ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân Thông tin liên hệ của cán bộ, công chức có thẩm quyền Ngoài ra, nghị định quy định rằng các cổng

TTĐT của các cơ quan phải liên kết và tích hợp thông tin với cổng TTĐT của các

cơ quan trực thuộc, đảm bảo tính nhất quán và khả năng tìm kiếm thông tin liên quan đối với cộng đồng và doanh nghiệp

Bên cạnh đó, theo Nghị định 43/2021/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Thủ tướng chính phủ, các cổng TTĐT của Chính phủ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cũng được quy định phải đăng tải Công báo điện tử

- Xửºlýºhồºsơºtrênºhệºthốngº“một cửa điện tử”:

Sử dụng CNTT trong quá trình CCHC tại các cơ quan hành chính nhà nước

đã được thể hiện thông qua việc triển khai hệ thống "một cửa điện tử" Quy trình này cho phép các cơ quan hành chính nhà nước ở mọi cấp tiếp nhận, quản lý, xử lý

và cung cấp kết quả giải quyết thủ tục hành chính công thông qua một nền tảng điện

tử Bằng cách này, CCHC nhằm mục tiêu hiện đại hóa từng bước, nâng cao khả năng phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đối với người dân và doanh nghiệp được thể hiện rõ ràng

1.2.2.4.ºĐiềuºkiệnºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính

Đầu tiên, phải tập trung vào việc đảm bảo cơ sở hạ tầng và cơ sở dữ liệu thông tin phục vụ cơ quan nhà nước

Thứ hai, cần đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực CNTT của

cơ quan nhà nước

Thứ ba, việc hoàn thiện thể chế liên quan đến ứng dụng CNTT trong CCHC

và Công chức là một phần quan trọng của quá trình phát triển

1.2.3 º Bộ º tiêu º chí º đánh º giá º mức º độ º ứng º dụng º công º nghệ º thông º tin

1.2.3.1 Đánh giá đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT:

Hiện đã có một Bộ tiêu chí được Bộ Thông tin và Truyền thông đề xuất để đánh giá và xếp hạng mức độ sẵn sàng trong việc ứng dụng CNTT tại các cơ quan nhà nước Bộ tiêu chí này dựa trên 06 nhóm tiêu chí chính, và điểm số của từng nhóm được tính dựa trên tổng điểm của các tiêu chí thành phần tương ứng

Tổng điểm của 06 nhóm tiêu chí này được sử dụng để thực hiện xếp hạng tổng thể về mức độ ứng dụng CNTT tại các cơ quan Điểm tối đa cho từng nhóm tiêu chí cụ thể đã được xác định như sau:

Bảng º 1.1: º Tiêu º chí º điểm º đánh º giá º mức º độ º ứng º dụng CNTT º

TTº Hạngºmụcº Bộ,ºcơºquanºngangºbộ Tỉnh,ºthànhºphố

(Nguồn:ºBộºtiêuºchíºđánhºgiáºmứcºđộºứngºdụngºCNTTº ºBộºTT&TT)

1.2.3.2 Tiêuºchíºđánhºgiáºmứcºđộºứngºdụng CNTT tại tỉnh Hà Nam

Tại tỉnh Hà Nam, việc đánh giá mức độ ứng dụng CNTT tại các cơ quan tỉnh đã được quyết định và triển khai thông qua Quyết định số 1347/QĐ-UBND, ngày 06/07/2020, do Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam ký ban hành Quyết định này thiết lập Bộ tiêu chí để đánh giá và xếp hạng cơ sở hạ tầng CNTT, ứng dụng CNTT, nguồn nhân lực liên quan đến CNTT, cùng với chính sách đầu tư cho ứng dụng CNTT tại các sở, ban, ngành, huyện, thị xã và thành phố trên toàn tỉnh

Để thực hiện đánh giá và xếp hạng, Bộ tiêu chí này quy định thời gian cụ thể

từ ngày 01/10 của năm trước đến ngày 01/10 của năm đánh giá Xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT của các cơ quan Nhà nước sẽ dựa trên chỉ số ứng dụng CNTT của từng cơ quan, sắp xếp từ mức độ cao nhất xuống thấp nhất

Tại Sở Lao động – Thương Binh và Xã hội tỉnh Hà Nam, việc đánh giá mức

độ ứng dụng CNTT trong CCHC được thực hiện dựa trên bộ tiêu chí đánh giá chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT (ICT index) do UBND tỉnh Hà Nam đã quy định chi tiết

Bộ tiêu chí này bao gồm các nội dung tại Phụ lục II

Tổng điểm của 04 tiêu chí là 100 điểm, việc đánh giá mức độ ứng dụng CNTT tổng thể và chia theo từng nhóm tiêu chí được thực hiện theo 3 mức độ: Tốt, Khá,

Trung bình Cụ thể, các mức đánh giá được xác định dựa trên điểm đạt được của từng đơn vị như sau:

- Mức Tốt: Điểm đánh giá lớn hơn hoặc bằng 0.8 điểm tối đa

- Mức Khá: Điểm đánh giá lớn hơn hoặc bằng 0.65 điểm tối đa và nhỏ hơn 0.8 điểm tối đa

- Mức Trung bình: Điểm đánh giá nhỏ hơn 0.65 điểm tối đa

1.3 Bài học kinh nghiệm về ứng dụng CNTT trong quá trình cải cách hành chính tại một số địa phương

1.3.1 Kinh nghiệm tại thành phố Đà Nẵng

Một số thành tựu đáng chú ý trong việc ứng dụng CNTT trong CCHC tại thành phố Đà Nẵng bao gồm:

- Thành phố luôn đứng đầu trong bảng xếp hạng đánh giá của Bộ Thông tin

và Truyền thông về mức độ ứng dụng CTTT trong các cơ quan nhà nước, và cũng được Hội Tin học Việt Nam đánh giá cao với chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT (ICT-Index) suốt mấy năm qua

- Đà Nẵng là địa phương duy nhất của Việt Nam nhận được giải thưởng từ tổ chức FutureGov vào năm 2011 và giải thưởng xuất sắc trong lĩnh vực thu hẹp khoảng cách số của tổ chức Chính quyền điện tử thế giới (WeGO) vào năm 2014

- Thành phố Đà Nẵng là địa phương đầu tiên tổ chức khánh thành Hệ thống thông tin Chính quyền điện tử vào ngày 22/7/2014

Một số kinh nghiệm trong việc ứng dụng CNTT trong CCHC tại thành phố

4 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức chuyên trách CNTT tại các

cơ quan, sở, ban, ngành, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để phát triển các ứng dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến

5 Tăng cường công tác tuyên truyền và quảng bá về các ứng dụng dịch vụ hành chính công trực tuyến để nâng cao nhận thức và sự tham gia của công dân

6 Thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra và thanh tra việc ứng dụng CNTT tại các đơn vị Điều này cần thực hiện đều đặn và có tính lặp đi lặp lại, đặc biệt tại những đơn vị còn tồn tại nhiều hạn chế và yếu kém Điều này giúp đảm bảo

kỷ luật, năng lực quản lý và chất lượng dịch vụ công được cải thiện thực sự

1.3.2 Kinh nghiệm tại thành phố Hà Nội

Trong thời gian gần đây, Hà Nội đã được đánh giá cao về mức độ sẵn sàng

và phát triển CNTT, đứng ở vị trí thứ 2 trong số 63 tỉnh thành và thứ 3 trong chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT (ICT-Index) do Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Hội Tin học Việt Nam xếp hạng

Những thành tựu này là kết quả của việc thực hiện Chương trình mục tiêu ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước tại Thành phố Hà Nội Chương trình này

đã đem lại nhiều sự đổi mới, thay đổi phương thức quản lý và điều hành tại các Sở, ban, ngành, quận, huyện và thị xã Qua đó, nó đã thúc đẩy sự CCHC, nâng cao chất lượng phục vụ cho người dân và doanh nghiệp

Có một số kinh nghiệm quý báu đã được rút ra trong quá trình ứng dụng CNTT vào công tác CCHC:

Thứ nhất, có sự đổi mới trong cách chỉ đạo và phân công trách nhiệm đến từng thành viên của Ban chỉ đạo chương trình CNTT Kiểm tra và theo dõi liên tục tiến độ triển khai CNTT tại các đơn vị, nắm bắt thông tin kịp thời để có thể đưa ra hướng dẫn và điều hướng phù hợp

Thứ hai, xây dựng các chương trình kế hoạch có tính cụ thể và phù hợp với điều kiện từng cơ quan và đơn vị, bao gồm lộ trình thực hiện trong 05 năm và hàng năm

Thứ ba, triển khai đồng bộ và hiệu quả các dịch vụ công và dịch vụ công trực tuyến theo một lộ trình hợp lý và có hiệu suất cao

Thứ tư, tăng cường công tác giám sát, thanh tra và kiểm tra về việc ứng dụng CNTT tại các cơ quan và đơn vị Tổ chức định kỳ hội nghị để tổng kết kết quả triển khai các chỉ thị và quyết định liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong CCHC

Thứ năm, kết nối các chỉ tiêu triển khai ứng dụng CNTT với tiêu chí đánh giá thi đua trong các cơ quan và yêu cầu bắt buộc trong công tác cán bộ Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan và đơn vị, cũng như của cán bộ, công chức và viên chức trong việc thực hiện ứng dụng CNTT

1.3.3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

Đã có nhiều công trình khoa học của nhiều tác giả nghiên cứu về CCHC, ứng dụng CNTT trong QLNN và CCHC, trong đó có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như sau:

1.3.3.1 Cácºcôngºtrìnhºnghiênºcứuºvềºcải cáchºhànhºchínhºnhà nướcºnói chung

- GS.ºTSKHºĐàoºTríºÚcº(2008), "Đánh giá kết quả cải cách hành chính và các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta",

- PGS.ºTSºNguyễnºHữuºHảiº(2013),º"Cơ sở lý luận và thực tiễn về hành chính nhà nước",

Các công trình này cung cấp thông tin bổ sung và ý nghĩa quý báu, giúp tác giả nắm bắt thêm kiến thức trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn

1.3.3.2 CácºcôngºtrìnhºnghiênºcứuºvềºứngºdụngºCNTTºtrongºQLNN

- NguyễnºThịºThuºLanº(2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh,”

- Kae Xieng Tern (2010), “Giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý hành chính tại UBND Quận Thanh Xuân”,

Nhìn tổng quan, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến một số khía cạnh liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong quản lý hành chính nhà nước Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa thấy có bất kỳ nghiên cứu độc lập cụ thể nào về thực trạng và giải pháp trong việc ứng dụng CNTT trong CCHC tại các cơ quan Nhà nước, đặc biệt là tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam

1.4 Đề xuất bộ tiêu chí và phương pháp đánh giá, sự hài long về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam

Căn cứ vào hai mô hình nghiên cứu về sự hài lòng của khách hàng đối với chất lượng dịch vụ SERVQUAL (Parasuraman, Zeithaml, & Berry, 1988) và SERVPEF (J Joseph Cronin & Taylor, 1992), các nghiên cứu trong nước (Loan & Sang, 2022) kết hợp với thực tiễn phân tích tình hình cung ứng dịch vụ công trực tuyến tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam học viên đề xuất bộ tiêu chí và phương pháp đánh giá sự hài long về mức độ, ứng dụng CNTT trong CCHC như sau

1.4.1 Đánh giá của CBCC,VC, NLĐ về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC

a) Bộ tiêu chí cụ thể gồm các nội dung sau:

- Chuyển đổi số/ phát triển Chính quyền số của Sở

- Cung cấp dịch vụ công trực tuyến

- Thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính (DVBC)

- Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO theo quy định

- Tác động của CCHC đến hiện đại hóa hành chính

- Thông tin cá nhân

b) Mỗi nội dung đều có nhiều yếu tố được hỏi khác nhau, thang đo từ 1 đến

5, mức tương ứng với từng số là: 1- Rất kém; 2- Kém; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt Đối tượng khảo sát là tất cả CBCC, VC, NLĐ của đơn vị thực hiện công việc CCHC của Sở

1.4.2 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân về ứng dụng CNTT trong CCHC đối với Sở

a) Bộ tiêu cụ thể gồm các nội dung sau:

- Thông tin cá nhân

b) Mỗi nội dung đều có nhiều yếu tố được hỏi khác nhau, thang đo từ 1 đến 5, mức tương ứng với từng số là: 1- Rất kém; 2- Kém; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt Đối tượng khảo sát là người dân đến đơn vị để thực hiện các công việc hành chính của

Sở, họ sẽ đánh giá mức độ hài lòng về ứng dụng CNTT trong CCHC của Sở

1.4.3 Phương pháp đánh giá mức độ, sự hài lòng ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính

Để đánh giá mức độ, sự hài lòng ứng dụng CNTT trong CCHC dựa trên kết quả khảo sát về mức độ hài lòng của người dân khi đến thực hiện các công việc hành chính của Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam, học viên sẽ sử dụng phương pháp kinh tế lượng để phân tích, đánh giá qua năm (05) bước, cụ thể:

Thứ nhất, thống kê mô tả tổng quát sẽ được tiến hành để khái quát được đặc điểm của mẫu nghiên cứu Thứ hai, kiểm định Cronbach’s Alpha sẽ được tiến hành nhằm kiểm tra mức độ tin cậy của thang đo Thông qua đó, nghiên cứu có thể giữ lại những biến quan sát đáng tin cậy và loại bỏ những biến không phù hợp Kiểm

định Cronbach’s alpha sẽ đảm bảo khi Test Scale > 0.6, hệ số tương quan biến tổng

(Item-rest correlation) của từng biến đều phải > 0.3, hệ số Alpha của từng biến có giá trị phải nhỏ hơn Test Scale.Thứ ba, phân tích nhân tố khám phá EFA sẽ được sử dụng để rút gọn các biến quan sát thành một tập hợp các nhân tố có ý nghĩa hơn Phân tích EFA sẽ cho biết số nhân tố được gộp lại trên thực tế có phù hợp với lý thuyết hay không Phân tích nhân tố khám phá EFA sử dụng phương pháp phân tích yếu tố chính với phép xoay Promax và điểm dừng Eigenvalue là 1, thang đo đạt khi tổng phương sai trích ≥ 50% và KMO > 0,5

Mô hình hồi quy tổng thể có dạng:

Thứ tư, kiểm định hệ số tương quan Pearson được thực hiện nhằm kiểm tra mối liên hệ tuyến tính giữa các biến độc lập và biến phụ thuộc trước khi đưa vào hồi quy Cuối cùng, phân tích hồi quy tuyến tính đa biến được sử dụng nhằm xác định mức độ ảnh hưởng của các biến độc lập đến biến phụ thuộc, từ đó giúp kiểm định các giả thuyết nghiên cứu

Tiểuºkếtºchươngº1

Chương 1 đã tập trung vào làm rõ những khía cạnh cơ bản của Cải cách Hành chính, bao gồm định nghĩa, mục tiêu, và vai trò của CCHC Ngoài ra, chương này đã trình bày nội dung của chương trình CCHC Đồng thời, tác giả đã thảo luận

về các khía cạnh lý luận liên quan đến việc ứng dụng CNTT trong CCHC Cụ thể,

đó là định nghĩa, nội dung và nguyên tắc của việc ứng dụng CNTT trong CCHC Bên cạnh đó, tác giả đã giới thiệu các bộ tiêu chí để đánh giá mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC Tất cả những kiến thức này đã tạo cơ sở lý luận cho việc đánh giá tình trạng thực tế về mức độ ứng dụng CNTT trong CCHC tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam Ngoài ra, chương 1 cũng tổng hợp và rút ra hai bài học quý báu từ kinh nghiệm của hai thành phố lớn là Đà Nẵng và Hà Nội về việc ứng dụng CNTT trong CCHC Đồng thời, học viên cũng đưa ra đề xuất bộ tiêu chí và phương pháp đánh giá mức độ, sự hài lòng ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam Tất cả những kiến thức và bài học này sẽ được sử dụng để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc ứng dụng CNTT trong CCHC trong chương 3

Chươngº2

THỰCºTRẠNGºỨNGºDỤNGºCÔNGºNGHỆºTHÔNGºTINºTRONG CẢIºCÁCHºHÀNHºCHÍNHºTẠIºSỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ

HỘI TỈNH HÀ NAM

2.1 Khái quát về tỉnh Hà Nam, Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam

2.1.1 º Đặc º điểm º tự º nhiên, º kinh º tế º xã º hội º của º tỉnh º Hà º Nam

Hà Nam nằm ở Tây Nam châu thổ sông Hồng, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, là cửa ngõ của thủ đô Hà Nội với diện tích đất tự nhiên 86.193 ha; có thành phố Phủ Lý là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hoá của tỉnh, cách Hà Nội 58

km Hà Nam có mạng lưới giao thông rất thuận lợi, là tỉnh nằm trên trục đường sắt Bắc Nam và quốc lộ 1A – huyết mạch giao thông quan trọng của cả nước, tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu hợp tác kinh tế với các tỉnh, thành phố và các trung tâm kinh tế lớn của cả nước cũng như từ đó tới các cảng biển, sân bay ra nước ngoài

Hà Nam có địa hình đa dạng vừa có đồng bằng, có vùng bán sơn địa, vừa có vùng trũng Vùng đồi núi phía Tây có nhiều tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là đá vôi, để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, nhất là xi măng; cũng là vùng có nhiều tiềm năng phát triển du lịch Vùng đồng bằng có diện tích đất đai màu mỡ, bãi bồi ven sông Hồng, sông Châu, là tiền đề để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm và du lịch sinh thái Địa hình đó là điều kiện để phát triển kinh tế đa dạng, với hướng kết hợp kinh tế vùng đồng bằng với kinh tế vùng đồi núi

Hà Nam cũng như các tỉnh đồng bằng sông Hồng có khí hậu mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới, gió mùa, mùa đông lạnh hơn nhiều với điều kiện trung bình cùng vĩ tuyến Nhiệt độ trung bình khoảng 23°C, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là tháng 1 khoảng 15,1°C và cao nhất là tháng 6 khoảng 39°C Tổng giờ nắng trung bình khoảng 1.100 – 1.200 giờ Lượng mưa trung bình năm 1.700 – 2.200

mm, song lượng mưa không đều tập trung 70% lượng mưa cả năm vào mùa hạ (từ tháng 5 đến tháng 10); mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau,

ít mưa khô lạnh

Hà Nam có tổng diện tích đất tự nhiên là 86.193 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm 54.301 ha, phi nông nghiệp 29.595 ha; đất chưa sử dụng 2.297 ha

Năm 2022, tỉnh Hà Nam là đơn vị hành chính Việt Nam xếp thứ 51 về số dân, xếp thứ 44 về Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), xếp thứ 23 về GRDP bình quân đầu người, đứng thứ sáu về tốc độ tăng trưởng GRDP Với GRDP đạt 44.613

tỷ đồng (tương ứng với 1,9376 tỷ USD), GRDP bình quân đầu người đạt 55,2 triệu đồng (tương ứng với 2.397 USD), tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 11,05

Hình2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Hà Nam

(Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam)

2.1.2 Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Nam

Địa chỉ: Số 163, Trường Chinh, phường Minh Khai, thành phố Phủ Lý, Hà Nam Điện thoại: 0226-3852-692

Sở LĐTB&XH là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội ở địa phương và tổ chức thực hiện một số công tác sự nghiệp theo lĩnh vực nói trên ở địa bàn tỉnh theo

pháp luật, chính sách của nhà nước và sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

- Quản lý nhà nước các đơn vị dạy nghề và dịch vụ việc làm xã hội

- Quản lý, hướng dẫn và tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác di dân phát triển vùng kinh tế mới

- Thanh tra an toàn lao động và bảo hộ lao động; kiểm tra thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, người và gia đình có công với cách mạng, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, quân nhân phục viên chuyển ngành, người tàn tật, trẻ mồ côi, người già yếu không còn người thân chăm sóc, người gặp khó khăn hiểm nghèo, các nạn nhân chiến tranh

và các đối tượng xã hội khác cần có sự cứu trợ, trợ giúp của Nhà nước và xã hội

- Chủ trì và có sự phối hợp của của các cơ quan liên quan về các mặt: Điều tra tai nạn lao động; quản lý và tổ chức thực hiện các chương trình liên ngành phòng chống tệ nạn xã hội; thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo; xây dựng, phát triển các hình thức bảo trợ xã hội, nhân đạo, từ thiện đối với các đối tượng bảo trợ xã hội

- Thực hiện kiểm tra, thanh tra Nhà nước về việc thi hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực lao động - TBXH; xem xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực lao động - TBXH

2.2.ºThựcºtrạngºứngºdụngºcôngºnghệºthôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính tại

Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam

2.2.1.ºNhữngºkếtºquảºvàºnguyênºnhânºcủaºnhữngºkếtºquảºứngºdụngºcôngºnghệ

thôngºtinºtrongºcảiºcáchºhànhºchính

2.2.1.1.ºNhữngºkếtºquảºđạtºđược

a)Cơ sở hạ tầng để thực hiện ứng dụng CNTT đã được đảm bảo:

Dựa trên khảo sát thực tế, cơ sở hạ tầng ứng dụng CNTT tại các phòng chuyên môn thuộc Sở đã được nâng cấp và hoàn thiện Tất cả các cơ quan chuyên môn hiện sở hữu hệ thống máy móc, thiết bị đầy đủ để đáp ứng mọi yêu cầu công việc và nhiệm vụ chuyên môn Tỷ lệ máy tính trên số lượng cán bộ, công chức đạt tới 100% Hệ thống thiết bị mạng được trang bị đầy đủ, đảm bảo kết nối Internet cho tất cả máy tính Các phòng chuyên môn đã được trang bị máy quét văn bản (scan) để thuận tiện trong việc gửi nhận văn bản điện tử Một phần các cơ quan, đơn

vị đã trang bị máy chiếu (Projector) để phục vụ công việc chuyên môn, và hệ thống truyền hình hội nghị đã được triển khai để hỗ trợ phiên họp giao ban trực tuyến, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch Covid-19 vừa qua

Bảng º 2.1 º Thống º kê º hạ º tầng º thiết º bị º CNTT º tại º các º phòng º chuyên º môn

in

Kết nối Internet

Máy Scan Switch

Máy bàn Laptop Server

5 Việc làm - An toàn lao

động

6 Lao động - Tiền lương -

Bảo hiểm xã hội

b) Áp dụng văn bản điện tử trong công tác của các cơ quan hành chính nhà nước:

Sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam thông qua hệ thống thư điện tử đã được triển khai nhằm tối ưu hóa việc trao đổi thông tin nội bộ giữa các cơ quan nhà nước Hệ thống này là một phần quan trọng của công tác CCHC, giúp giảm bớt sử dụng văn bản giấy, từ đó tiết kiệm thời gian và tài nguyên, tạo ra hiệu quả trong quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước Đặc biệt, hệ thống thư điện tử Sở LĐTB&XH tỉnh

Hà Nam tuân thủ chương trình của UBND tỉnh Hà Nam và hoạt động như một nền tảng chung phục vụ toàn bộ tỉnh Cán bộ, công chức và viên chức sử dụng hệ thống này để gửi và nhận thông tin dưới dạng thư tín qua mạng tin học, đáp ứng các chức năng và nhiệm vụ công việc được giao."

Biểu đồ º 2.1: º Tỷ º lệ º sử º dụng º thư º điện º tử º của º Sở º LĐTB&XH º tỉnh Hà Nam giai º đoạn

2019 º º 2022

(Nguồn: Báo cáo đánh giá xếp loại ICT tỉnh Hà Nam các năm từ 2019 - 2022)

Dựa trên số liệu tổng hợp, có thể thấy rằng tỷ lệ sử dụng thư điện tử ở cấp Sở

có xu hướng gia tăng, từ tỷ lệ 50% vào năm 2019 lên đến 74% vào năm 2022

Ngoài hệ thống thư điện tử, việc sử dụng văn bản điện tử tại Sở LĐTB&XH còn thông qua hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành Hệ thống này do Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Hà Nam cung cấp là hệ thống dùng chung cho cả tỉnh đã được triển khai các cơ quan chuyên môn Sở ban ngành của tỉnh Địa chỉ truy cập phầm mềm: https://qlvb.hanam.gov.vn

Hệ thống này có vai trò quan trọng trong liên kết hoạt động nội bộ tại mỗi cơ quan và giữa các cơ quan nhà nước theo quan hệ và nguyên tắc hành chính Việc sử dụng hệ thống này giúp giảm giấy tờ, giảm thiểu thời gian gửi/ nhận, lưu trữ và tìm kiếm, điều hành công việc từ đó giúp cho việc giải quyết và quản lý công việc của lãnh đạo dễ dàng hơn Phần mềm này có các chức năng chính:

+ Quản lý văn bản đến/đi

+ Chỉ đạo, điều hành, bút phê công việc trực tiếp qua phần mềm

+ Tạo lập hồ sơ công việc điện tử

+ Theo dõi lịch làm việc, lịch công tác của lãnh đạo và cá nhân

+ Tích hợp thư điện tử công vụ trao trao đổi văn bản

để của UBND tỉnh và sự đầu tư mua sắm trang thiết bị (máy scan) cho tất các phòng chuyên môn nên tỷ lệ sử dụng phần mềm đã tăng lên (75.8%), tuy nhiên chưa đạt so với yêu cầu đặt ra là 100% các CBCCVC thuộc các phòng ban, đơn vị trực thuộc dùng triệt để ứng dụng phần mềm QLVB&ĐH

Việc ứng dụng phần mềm đã bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật về kế toán cũng như tin học hóa toàn bộ nghiệp vụ kế toán từ khâu xử lý chứng từ ban đầu cho đến khâu lên các sổ, thẻ kế toán chi tiết và các báo cáo tổng hợp, quyết toán Thực tế cho thấy dữ liệu được cập nhật xong có thể lên ngay các sổ sách và báo cáo tài chính mà không cần qua bước tổng hợp tính toán Hỗ trợ người sử dụng định

khoản các chứng từ kế toán phát sinh thông qua danh sách các nghiệp vụ thường dùng, với chức năng này người sử dụng chỉ cần chọn bút toán liên quan đến nghiệp

vụ phát sinh, phần mềm sẽ tự động định khoản tài khoản nợ, tài khoản có liên quan, tránh sai sót trong quá trình hạch toán

Phần mềm đã hỗ trợ theo dõi được nhiều chi tiết khác nhau theo yêu cầu quản

lý của từng đơn vị, cung cấp công cụ tìm kiếm chứng từ mềm dẻo, thuận tiện cho việc sửa các chứng từ kế toán và công việc in, kết xuất ra word bản thuyết minh báo cáo tài chính cuối năm.º

Báoºcáoºkếtºquảºtriểnºkhaiºthựcºhiệnºcôngºtácºcảiºcáchºhànhºchínhºnămº2019

đãºthừaºnhậnºrằngºphầnºmềmºquảnºlýºtàiºchính,ºkếºtoánºđượcºsửºdụngºtrongºcácº

cơºquanºquảnºlýºnhàºnướcºđãºgópºphầnºtinºhọcºhóaºtoàn bộºnghiệpºvụºkếºtoán từ khâu xử lý chứng từ ban đầu cho đến khâu lên các sổ, thẻ kế toán chi tiết và các báo cáo tổng hợp, quyết toán thông quan hệ thống máy tính, phần mềm, ứng dụng được thiết kế thuận tiện, dễ dàng sử dụng và lưu trữ thay cho phương pháp kế toán sổ sách thông thường Việcºứngºdụngºphầnºmềmºquảnºlýºtàiºchính,ºkế toán giúp các

cơ quan quản lý nhà nước giảm thiểu thời gian xử lý các công việc liên quan đến quản lý tài chính, kế toán tại các cơ quan nhà nước, các phòng ban sử dụng cán bộ kiêm nhiệm làm kế toán thay vì phải tuyển dụng 01 cán bộ chuyên ngành kế toán vì phần mềm được thiết kế dễ sử dụng đối với cán bộ không chuyên ngành, việc lưu trữ toàn bộ thông tin, nghiệp vụ trên phần mềm giúp dễ dàng tra cứu dữ liệu khi cần thiết nhanh chóng

Vậyºviệcºứngºdụngºphầnºmềmºquảnºlýºtàiºchính,ºkếºtoánºđãºđemºlạiºhiệuºquả

ºtrongºcôngºcuộc CCHC trong lĩnh vực tài chính kế toán nói riêng, và trong CCHC nói chung trên toàn Sở

c) Cungºcấpºthôngºtinºtrênºhệºthốngºcổng/trangºthôngºtinºđiệnºtử:

Theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6 Cổng TTĐT cần tuân thủ một loạt các yêu cầu quan trọng Đầu tiên, nó phải cung cấp thông tin giới thiệu rõ ràng

về tổ chức, nhiệm vụ, và quyền hạn của cơ quan nhà nước, cũng như các thông tin liên quan đến địa phương, bao gồm bản đồ địa giới hành chính Thứ hai, Cổng TTĐT phải đăng tải tin tức và sự kiện quan trọng, và phải cung cấp thông tin về các

ý kiến chỉ đạo và điều hành từ thủ trưởng cơ quan Ngoài ra, nó còn phải chuyển đạt thông tin về tuyên truyền, phổ biến, và hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ, chính

sách của nhà nước Thứ ba, Cổng TTĐT cần phải công bố chiến lược, định hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển, cũng như thông tin về dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công Cuối cùng Cổng TTĐT phải liên kết và tích hợp thông tin với các cổng TTĐT của các cơ quan trực thuộc để đảm bảo sự dễ dàng tìm kiếm và truy cập thông tin trong lĩnh vực quản lý nhà nước và kinh tế - xã hội của địa phương

Thực hiệnºNghịºđịnh 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước, ngày 26/9/2013 UBND tỉnh Hà Nam ban hành Quyết định 1113/QĐ-UBND về việc thành lập Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam và các cổng thông tin điện tử thành phần của các sở, ban, ngành và huyện, thị xã, thành phố

Địa chỉ cổng thông tin điện tử Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam: https://sldtbxh.hanam.gov.vn/ Việc đưa vào sử dụng cổng thông tin điện tử đã mang lại nhiều lợi ích trong việc cung cấp kịp thời thông tin về hoạt động hành chính đến với người dân và doanh nghiệp Đây chính là kênh thông tin hiệu quả cung cấp nguồn thông tin chính thống về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước một cách rộng rãi và nhanh nhất đến với người dân Bên cạnh đó việc liên kết nhiều nguồn thông tin phục vụ hoạt động giới thiệu và quảng bá thì lợi ích chính còn là nơi các CBCCVC có thể cùng phối hợp các nghiệp vụ liên ngành thông qua các phần mềm tích hợp sẵn trên cổng và nơi tương tác, tiếp nhận các thông tin phản hồi từ người dân và doanh nghiệp Nhờ trang thông tin này mà hiệu quả công tác CCHC của sở cơ bản được nâng lên

Sau khoảng 4 năm hoạt động, Cổng Thông tin điện tử của Sở LĐTB&XH đã hoàn thành việc cung cấp toàn bộ thông tin liên quan đến cơ cấu tổ chức, chức năng

và nhiệm vụ của Sở, bao gồm thông tin về số điện thoại liên hệ của các cơ quan, đơn vị thuộc Sở và các lãnh đạo chủ chốt trong Sở Ngoài ra, Cổng cũng đã đưa ra thông tin về chỉ đạo điều hành và các văn bản mới nhất được ban hành Bên cạnh

đó, Cổng đã cung cấp thông tin về các lĩnh vực chính, bao gồm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và giáo dục, nhằm nâng cao sự hiểu biết và sự kết nối với công dân

và cộng đồng trong việc thúc đẩy sự phát triển và thịnh vượng cho địa phương

Ngoài ra cổng thông tin điện tử Sở liên kết với cổng thông tin điện tử tỉnh cung cấp 116 dịch vụ công trực tuyến với các thủ tục hành chính mức độ một phần

cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn, dịch vụ công trực tuyến mức độ toàn trình mới đang triển khai số lượng thủ tục còn ít

Hệ thống thông tin trên Cổng Thông tin điện tử của Sở LĐTB&XH tỉnh được đảm bảo qua sự chăm sóc của Ban biên tập - một đơn vị quan trọng hỗ trợ hoạt động của Sở Ban biên tập đảm nhận nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý, biên tập và cập nhật thông tin, đồng thời phối hợp trong việc xử lý các dịch vụ công để đảm bảo rằng cổng thông tin điện tử hoạt động một cách hiệu quả và liên tục Cơ quan thường trực của Ban biên tập là bộ phận chuyên trách về công nghệ thông tin, nắm vững vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển hệ thống công nghệ để đảm bảo sự liên tục và đáng tin cậy của Cổng Thông tin Điện tử, phục vụ tốt cho nhiệm

vụ của Sở và cộng đồng

d) Xửºlýºhồºsơºtrênºhệºthống “một cửa điện tử”:

Áp dụng CNTT&TT trong việc CCHC tại các cơ quan hành chính nhà nước

đã thể hiện rõ thông qua việc triển khai hệ thống "Một cửa điện tử" Quá trình này cho phép các cơ quan hành chính nhà nước ở mọi cấp tiếp nhận, chuyển tiếp, xử lý,

và thông báo kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên nền tảng điện tử Điều này từng bước đánh dấu sự hiện đại hóa của hành chính và nâng cao năng lực phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đối với người dân và doanh nghiệp

Hiện tại, phần tiếp nhận và trả kết quả, thuộc sự quản lý của Văn phòng Sở,

đã được triển khai trên 9 lĩnh vực với tổng cộng 116 thủ tục hành chính Sự triển khai này được thực hiện theo hướng dẫn của Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 2/12/2020 của UBND tỉnh Hà Nam về việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại Sở LĐTB&XH tỉnh Hà Nam, cùng với các Quyết định khác từ UBND tỉnh Hà Nam trong năm 2021 liên quan đến việc công bố thủ tục hành chính mới, sửa đổi, bổ sung, hoặc bãi bỏ thẩm quyền giải quyết của một số ngành tỉnh Hà Nam

Có thể thấy rằng, hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế

"một cửa" là giải pháp đổi mới hữu hiệu về phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và công dân, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều