Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và người lao động ở sở lao động thương binh và xã hội tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht NGUYỄN THỊ HỒNG LIÊN ọc NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ại h CÔNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG - Trư ờn gĐ THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht NGUYỄN THỊ HỒNG LIÊN Kin NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG - ại h ọc THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ : 31 01 10 Trư ờn gĐ Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ THỊ HẰNG HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác ếH uế Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình cung cấp cá nhân thu thập trang website, trang thông tin nội ngành, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài Kin ht đƣợc cơng bố… Các trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả Trư ờn gĐ ại h ọc Nguyễn Thị Hồng Liên i - LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô trƣờng Đại học Huế, đặc biệt trƣờng Đại học Kinh tế Huế giảng dạy, cung cấp kiến thức, kỹ tạo điều kiện, giúp đỡ tơi tất q trình ếH uế học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn TS Hà Thị Hằng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình lựa chọn đề tài luận văn, viết đề cƣơng, thực nghiên cứu hoàn thành luận văn ht Tôi xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình nơi tơi cơng tác tồn thể cán bộ, cơng chức, ngƣời lao động Kin phòng ban, đơn vị sở hỗ trợ cung cấp cho tài liệu thông tin hữu ích liên quan đến đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thời gian nhƣ vật chất để tập trung ại h ọc nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn gĐ Tác giả Trư ờn Nguyễn Thị Hồng Liên ii - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ HỒNG LIÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ HẰNG Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH” Tính cấp thiết đề tài Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động đóng vai trị quan trọng quan hành nhà nƣớc Đội ngũ CB, CC ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình chƣa đáp ứng số lƣợng chất lƣợng, việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo CB, CC ngƣời lao động cịn bất cập; tình trạng tuyển dụng khơng theo nhu cầu thực tế xảy ra, sở vật chất phục vụ cho đội ngũ CB, CC ngƣời lao động hạn chế, việc đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động đơn vị chƣa gắn với việc bố trí, sử dụng; sách thu hút, tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao chƣa thực phù hợp, thoả đáng để thu hút CB, CC ngƣời lao động có trình độ cao đơn vị công tác; lực lƣợng cán có trình độ chun mơn phân bố khơng lĩnh vực Xuất phát từ thực tế trên, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB, CC ngƣời lao động Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bìnhcó đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình”làm đề tài luận văn Thạc sỹ Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Phƣơng pháp thu thập thông tin, liệu; phƣơng pháp phân tích so sánh, thống kê mơ tả Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động gồm: Trình bày khái niệm cán bộ, công chức, ngƣời lao động; khái niệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động; tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức ngƣời lao động; nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngƣời lao động Trình bày khái quát đặc điểm tình hình Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình; phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Trên sở đó, xác định quan điểm, mục tiêu đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ, cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii - DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cán bộ, cơng chức CCHC: Cải cách hành CCVC: Cơng chức, viên chức CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP: Chính phủ ĐTBD: Đào tạo bồi dƣỡng HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định QĐ: Quyết định UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế CB, CC: iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ii ếH uế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ht Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Kin Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .4 Bố cục luận văn ọc PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại h Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức gĐ ngƣời lao động 1.1.1.Khái niệm Trư ờn 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức ngƣời lao động 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động 22 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động 24 1.2.1 Thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động sở địa phƣơng 24 v - 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động 29 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 31 ếH uế 2.1 Đặc điểm tình hình Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình có ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động .31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 ht 2.1.2 Chức nhiệm vụ 33 2.1.3.Cơ cấu tổ chức máy 37 Kin 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 39 2.2.1 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao ọc động – Thƣơng binh xã hội tỉnh Quảng Bình 39 ại h 2.2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 53 2.2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời gĐ lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình .60 Chƣơng 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG Trư ờn CHỨC VÀ VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 66 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 66 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 66 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 67 vi - 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 68 3.2.1 Chú trọng thực tốt công tác quy hoạch cán 68 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức .70 3.2.3 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ngƣời lao động ếH uế .72 3.2.4 Chú trọng cơng tác xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ngƣời lao động 74 3.2.5 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức ngƣời lao động 76 ht 3.2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngƣời lao động có cấu hợp lý 77 3.2.7 Cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức ngƣời lao động 78 Kin 3.2.8 Đảm bảo chế độ sách cho cán bộ, công chức ngƣời lao động 80 3.2.9 Đổi mới, nâng cao chất lƣợng hiệu lực, hiệu hoạt động Sở 81 ọc PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 ại h Kết luận 82 Kiến nghị .84 2.1 Đối với Nhà nƣớc .84 gĐ 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình .84 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 86 Trư ờn PHỤ LỤC 100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số lƣợng, cấu giới tính độ tuổi cán bộ, công chức, ngƣời lao động Sở Lao động-Thƣơng binh Xã hội Quảng Bình 40 Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức ngƣời lao động theo trình độ chun Bảng 2.3 ếH uế mơn Sở Lao động-Thƣơng binh Xã hội Quảng Bình 41 Trình độ chun mơn, ngoại ngữ tin học cán bộ, công chức ngƣời lao động đƣợc điều tra khảo sát 41 Bảng 2.4 Đánh giá đối tƣợng điều tra trình độ chun mơn kỹ thuật ht cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình .43 Đánh giá đối tƣợng điều tra kết giải công việc Kin Bảng 2.5 cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình .44 Đánh giá đối tƣợng điều tra phẩm chất đạo đức cán ọc Bảng 2.6 ại h bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 46 Bảng 2.7 Đánh giá đối tƣợng điều tra thái độ, tinh thần phục vụ, gĐ trách nhiệm với công việc cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 47 Bảng 2.8 Đánh giá ngƣời dân phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức Trư ờn ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình .48 Bảng 2.9 Đánh giá ngƣời dân thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình .49 Bảng 2.10 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2018 – 2020 51 viii - - Xây dựng văn hoá làm việc sở đơn vị trực thuộc sở Môi trƣờng làm việc có tác động khơng nhỏ đến tâm lý thái độ làm việc đội ngũ CB,CC ngƣời lao động Trƣớc hết, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, CB,CC ngƣời lao động văn hóa cơng sở Tác phong ngƣời cơng chức có văn hố cơng sở thể thơng qua cách giải cơng việc đốn, có ếH uế ngun tắc nhƣng có chừng mực, tơn trọng ngƣời giao tiếp Văn hố cơng sở quan hành thể quyền đƣợc thơng tin cách thức cung cấp thông tin cho ngƣời dân Công dân đến cơng sở có quyền đƣợc cung cấp thông tin mà họ cần Hằng năm cần đƣa chƣơng trình bồi dƣỡng văn hố cơng sở vào ht chƣơng trình đào tạo cán bộ, cơng chức ngƣời lao động; quy tắc ứng xử CB,CC ngƣời lao động quan nhà nƣớc Kin - Tạo môi trƣờng làm việc lành, thân thiện với môi trƣờng, đảm bảo điều kiện hợp lý phịng làm việc nhằm góp phần nâng cao sức khoẻ, hạn chế bệnh lý, bệnh nghề nghiệp CB,CC ngƣời lao động, tạo tâm lý thoải ọc mái nâng cao hiệu làm việc ại h - Quan tâm đầu tƣ sửa chữa, mua sắm thêm trang thiết bị làm việc cần thiết nhƣ: bàn ghế, tủ tài liệu, máy tính, máy FAX, máy in, máy photocopy, máy scan, xe công,… để đảm bảo điều kiện làm việc cho CB,CC ngƣời lao động gĐ - Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, đồn thể Cần xây dựng tình đồn kết mối liên hệ khắng khít, gắn bó CB,CC ngƣời lao động Trư ờn quan thông qua hoạt động liên hoan, giao lƣu văn hoá, văn nghệ, thể thao,… quan - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông hoạt động phòng ban, đơn vị sở Các văn bản, tài liệu thức trao đổi phòng ban, đơn vị sở nên đƣợc thực dƣới dạng điện tử Ứng dụng công nghệ thơng tin- truyền thơng quy trình xử lý cơng việc phòng ban, đơn vị sở với 79 - 3.2.8 Đảm bảo chế độ sách cho cán bộ, cơng chức người lao động Các chế độ sách nhƣ chế độ tiền lƣơng, chế độ phụ cấp khoản bảo hiểm đóng vai trị quan trọng chất lƣợng CB,CC ngƣời lao động Vì vậy, Sở cần đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ, sách ếH uế lƣơng, phụ cấp chế độ bảo hiểm CB,CC ngƣời lao động theo quy định nhà nƣớc Trƣớc yêu cầu đổi nhƣ nay, việc tiếp tục hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ hợp lý, đảm bảo cho cán bộ, công chức ngƣời lao động yên tâm để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao nhu cầu thiết, nhằm góp ht phần nâng cao lực thực thi nhiệm vụ CB,CC ngƣời lao động Chính sách đãi ngộ thoả đáng khơng giúp thu hút đội ngũ CB,CC ngƣời Kin lao động trình độ cao làm việc cho sở, mà cịn góp phần phịng chống nạn tham ơ, tham nhũng – vấn đề gây nhức nhối xã hội Do vậy, thời gian tới, việc thực chế độ sách lƣơng đội ngũ ọc CB,CC ngƣời lao động, sở cần quan tâm đến chế độ phụ cấp khoản ại h bảo hiểm cho ngƣời lao động nhằm hỗ trợ thêm cho đời sống CB,CC, ngƣời lao động khuyến khích, động viên họ yên tâm cơng tác, cống hiến để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Cần cập nhật thƣờng xuyên văn pháp luật gĐ liên quan đến chế độ, sách cho đội ngũ CB,CC ngƣời lao động để thực đầy đủ quyền lợi cho CB,CC ngƣời lao động, khích lệ tinh thần làm việc Trư ờn họ Ngoài ra, để động viên, khuyến khích tinh thần làm việc tạo động lực cho đội ngũ CB,CC ngƣời lao động, sở cần vào kết làm việc cán bộ, công chức ngƣời lao động tình hình kinh phí sở để có hình thức khen thƣởng tuyên dƣơng cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; CB,CC có kết học tập tốt, đạt thêm cấp chứng họp giao ban, tuyên dƣơng bảng tin sở, vinh danh sổ vàng truyền thống đơn vị, tặng thƣởng danh hiệu cao quý, tổ chức trao thƣởng, vinh danh trƣớc đông đảo tập thể CB,CC ngƣời lao động sở Những biện 80 - pháp nhằm thúc đẩy tinh thần nhƣ mang lại nhiều ý nghĩa CB,CC ngƣời lao động, cách ghi nhận thể trân trọng công sức, cố gắng mà họ bỏ Khi đó, CB,CC ngƣời lao động tích cực cơng việc, nỗ lực học tập, phấn đấu hồn thiện để khẳng định thân 3.2.9 Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu hoạt động Sở ếH uế Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình cần đổi cách thức điều hành để phát huy tính dân chủ trí tuệ tập thể hoạt động Chú trọng công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; trì hiệu hoạt động phận cửa, tập trung giải công việc có liên quan đến ht thủ tục hành phận cửa Hằng năm cần đầu tƣ xây dựng, nâng cấp phận cửa để mở rộng việc áp dụng mơ hình cửa liên thơng, đại nhằm Kin phục vụ nhân dân tốt Tăng cƣờng mở rộng việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính, bƣớc đại hố hành chính, áo dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt ọc động, gắn với việc triển khai mô hình cửa liên thơng, đại; tăng cƣờng cơng ại h tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực cải cách hành Sở Điều chỉnh, cải tiến lề lối làm việc phòng ban, đơn vị trực thuộc sở, đảm bảo phƣơng châm sát dân, gần dân, nâng cao chất lƣợng phục vụ nhân dân gĐ hiệu quản lý nhà nƣớc; chấp hành tốt quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ ngƣời, rõ việc, gắn với trách nhiệm cá nhân Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc Trư ờn điều hành lãnh đạo sở, phòng ban, đơn vị trực thuộc sở; kịp thời cập nhật, bổ sung kiến thức pháp luật cho CB,CC ngƣời lao động, đặc biệt ngƣời đứng đầu Đồng thời, cần tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu phòng ban, đơn vị trƣợc thuộc sở; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc khả nắm bắt, vận dụng quy định pháp luật hành vào thực tiễn cơng tác; cụ thể hố quy định triển khai thực phù hợp, hiệu với tình hình đơn vị 81 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động quan nhà nƣớc nội dung quan trọng công tác cải cách hành ếH uế Để nâng đội ngũ CBCC ngƣời lao động Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình có đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, vấn đề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nội dung đóng vai trị quan trọng Vì vậy, đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công ht chức người lao động Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình” tập trung giải đƣợc vấn đề sau: Kin Trình bày sở lý luận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động gồm: Trình bày khái niệm cán bộ, công chức, ngƣời lao động; khái niệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động; ọc tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức ngƣời lao động; nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động Đồng thời, trình bày ại h sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động sở số địa phƣơng nƣớc từ rút học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội Quảng Bình gĐ ngũ CB,CC ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Khái quát đặc điểm tình hình Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Trư ờn Quảng Bình có ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động về: Quá trình hình thành phát triển; chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình cho thấy thời gian qua Sở tập trung trọng đạo thực tốt công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán đạt đƣợc nhiều 82 - thành quả; số mặt có đổi mới, chuyển biến tích cực Cùng với cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng ngày đƣợc hoàn thiện, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bên cạnh kết đạt đƣợc trên, đội ngũ CBCC ngƣời lao động chƣa đáp ứng ếH uế số lƣợng chất lƣợng, việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo CBCC ngƣời lao động bất cập; tình trạng tuyển dụng khơng theo nhu cầu thực tế xảy ra, sở vật chất phục vụ cho đội ngũ CBCC ngƣời lao động hạn chế, việc đào tạo bồi dƣỡng (ĐTBD) đội ngũ CBCC ngƣời lao động đơn vị chƣa gắn với việc ht bố trí, sử dụng; sách thu hút, tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao chƣa thực phù hợp, thoả đáng để thu hút CBCC ngƣời lao động có trình độ cao đơn vị Kin cơng tác; lực lƣợng cán có trình độ chuyên môn phân bố không lĩnh vực, chậm thích nghi cơng việc mới, lao động có độ tuổi từ 50 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ 20% cao; số cán đƣợc đào tạo đại học chƣa phát ọc huy hết lực…Đây vấn đề Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh ại h Quảng Bình quan tâm, tập trung nghiên cứu để tìm giải pháp, nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC ngƣời lao động năm tiếp theo, bắt kịp với cách mạng công nghệ 4.0 diễn Việt Nam gĐ Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội Trư ờn tỉnh Quảng Bình; xác định quan điểm mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động giai đoạn 2021 – 2025 từ tác giả đề xuất giải pháp gồm: (1) Chú trọng thực tốt công tác quy hoạch; (2) Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng; (3) Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng CB,CC ngƣời lao động; (4) Chú trọng cơng tác xếp, bố trí, sử dụng CB,CC ngƣời lao động; (5) Đổi công tác đánh giá CB,CC ngƣời lao động; (6) Xây dựng đội ngũ CB,CC ngƣời lao động có cấu hợp lý; (7) Cải thiện điều kiện làm việc cho CB,CC ngƣời lao động; (8) Đảm bảo chế độ sách cho CB,CC ngƣời lao động; (9) Đổi mới, nâng cao chất lƣợng hiệu lực, hiệu hoạt động Sở 83 - Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Nhà nƣớc cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nƣớc cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, ban hành Luật Cán bộ, Công chức viên chức để làm ếH uế xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thƣởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ CB,CC viên chức nhƣ làm định hƣớng xây dựng tiêu chí văn hố, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cƣơng, kỷ luật nơi quan, cơng sở Tơn trọng vai trị cá ht nhân nhƣ đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hóa máy hành Kin - Chính phủ cần phải sớm cải cách chế độ, sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ khác nhằm tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao Chính sách tiền lƣơng hợp lý động lực quan trọng thúc đẩy CBCCVC ọc hăng say làm việc ại h - Thiết lập chế, quy định cụ thể để mở rộng tính dân chủ, tăng cƣờng tham gia giám sát cán bộ, Đảng viên nhân dân khâu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quy hoạch, sử dụng gĐ cán - Cần xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức để Trư ờn làm sở cho việc quản lý, sử dụng bồi dƣỡng công chức theo định hƣớng, thiết thực, nâng cao chất lƣợng, hiệu bồi dƣỡng 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình - UBND tỉnh cần có sách cụ thể việc đãi ngộ thu hút ngƣời tài vào làm việc quan sách giữ chân ngƣời tài Có chế độ đãi ngộ, khen thƣởng thoả đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao, thu hút ngƣời có tài, sinh viên xuất sắc sau trƣờng vào làm việc máy quản lý nhà nƣớc 84 - - Thực cách nghiêm túc việc xếp, hoàn thiện máy biên chế lao động, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bƣớc giảm bớt tổng biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách Trung ƣơng, nâng dần mức thu nhập cho đội ngũ công chức Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội Quảng Bình ếH uế - Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nƣớc để đáp ứng với tiêu chuẩn, lực vị trí việc làm - Kịp thời có chế tài, hình thức kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, công chức ngƣời lao động khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm liền, ht phẩm chất đạo đức kém, gây chia rẽ, đoàn kết nội bộ, làm uy tín ngƣời cán bộ, cơng chức Kin - Đề nghị Sở Tài hỗ trợ ngân sách cho Sở trang bị phƣơng tiện, cải thiện điều kiện làm việc nhằm đáp ứng với tiến khoa học – cơng nghệ Có sách dài hạn hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ, công ọc chức cấp huyện cán dự nguồn cách hợp lý để động viên hộ tham gia ại h lớp đào tạo, bồi dƣỡng cách tốt - Đề nghị Sở Nội vụ tiến hành điều tra tổng thể thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở, ban ngành để xây dựng kế hoạch đào gĐ tạo, bồi dƣỡng hợp lý phù hợp với nhu cầu phát triển Tránh tình trạng đào tạo xong khơng đƣợc trọng dụng sử dụng hiệu Quyết liệt thực Trư ờn sách tinh giản biên chế đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không đạt chuẩn theo quy định 85 - TÀI LIỆUTHAMKHẢO [1] Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Kết luận 24-KL/TƯ ban tổ chức Trung ương ban hành Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, Báo cáo trị khố X Đại hội đại ếH uế [2] biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa ViệtNam [3] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004, công ht tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trị ban hành Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 11/2014/TT-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Kin [4] Bộ Nội vụ Quy định chức dánh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm ọc [5] ại h 2003 Chỉnh phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, Hà Nội [6] Chính Phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ ngày 04/02/2008 Chính gĐ phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định Trư ờn [7] tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội [8] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội [9] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội [10] Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014,Nghị định sách tinh giản biên chế [11] Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 86 - Chính phủ Đánh giá phân loại cán công chức viên chức Hà Nội [12] Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017,Nghị định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viênchức [13] Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 01/12/2020, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơngchức Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 20/08/2020, Nghị ếH uế [14] định đánh giá, xếp loại chất lƣợng cán bộ, công chức, viênchức [15] Nguyễn Chí Kiên (2015), Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn Thạc [16] ht sĩ, Học viện ChínhTrị Nguyễn Đức Phúc (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức học, Đại học Kinh tế Huế [17] Kin UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ khoa Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật số ại h [18] ọc 22/2008/QH12 ngày 01/01/2010, Luật Cán bộ, công chức 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012, Bộ luật lao động [19] Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật số đổi Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng kết Trư ờn [20] gĐ 52/2019/QH14 ngày 01/07/2020, Luật Cán bộ, công chức viên chức sửa công tác Lao động – TBXH năm 2018, 2019, 2020 [21] Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tổng kết năm 2018, 2019, 2020 [22] Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình (2008), Quyết định số 20/2008/QĐUBND ngày 26/11/2008 UBND tỉnh Quảng Bình ban hành quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Quảng Bình [23] Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1319/QĐ-UBND 87 - ngày 06/5/2016 ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Bình giai đoạn Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 2016-2020, Quảng Bình 88 gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - PHỤ LỤC 100 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! ếH uế Tôi nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Sở Lao động – Thương Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình”.Tơi muốn biết ý kiến Anh/Chị số chủ đề liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Độ tuổi: Lý luận trị ại h Trình độ chuyên môn: – 40 tuổi ọc – 50 tuổi Kin I ht Kính mong Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: gĐ Trình độ ngoại ngữ: Trư ờn trình độ B trở lên Trình độ tin học văn phòng: Chứng II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH Xin Anh/Chịcho ý kiến đánh giá cá nhân vào phƣơng án từ đến cách khoanh tròn vào chữ số phù hợp (1 – Rất đồng ý, – Đồng ý, – Bình thường, – Khơng đồng ý, – Rất không đồng ý) 101 - Mức độ đồng ý Nội dung Bố trí chun mơn đƣợc đào tạo Có kỹ năng, kinh nghiệm tốt ếH uế Đƣợc đào tạo đảm bảo chun mơn, có chun 5 5 14 Thái độ công tác đồng nghiệp tốt 15 Thái độ, tinh thần phục vụ tốt 5 17 Lối sống, tác phong chuẩn mực 18 Kết giải công việc hiệu môn tốt 10 Có phƣơng pháp giải cơng việc tốt 11 Có thái độ làm việc chuẩn mực 12 Có thái độ làm việc thân thiện, dễ gần, linh hoạt ht 13 Có hƣớng dẫn cụ thể ngƣời dân ại h ọc 16 Phẩm chất đạo đức tốt Kin doanh nghiệp III ĐỀ XUẤT, KIẾNNGHỊ Anh/chị có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công gĐ chức ngƣời lao động Sở? Trư ờn Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh/Chị! 102 - PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho ngƣời dân có đến làm việc với Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! Tơi nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ“Nâng cao chất lượng ếH uế đội ngũ cán bộ, công chức người lao động Sở Lao động – Thương Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình”.Tơi muốn biết ý kiến Anh/Chị số chủ đề liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài Kính mong Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: ht I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh chị làm nghề gì: Cán bộ, cơng chức, viên chức Kin Ngƣời lao động tự Doanh nghiệp Khác………………………………… Độ tuổi: – 40 tuổi ọc – 50 tuổi ại h II.Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH gĐ Xin Anh/Chịcho ý kiến đánh giá cá nhân vào phƣơng án từ đến cách khoanh tròn vào chữ số phù hợp (1 – Rất đồng ý, – Đồng ý, – Bình Trư ờn thường, – Không đồng ý, – Rất không đồng ý) Nội dung Thái độ, tinh thần phục vụ tốt Phẩm chất đạo đức tốt Lối sống, tác phong chuẩn mực Có thái độ làm việc chuẩn mực Có thái độ làm việc thân thiện, dễ gần, linh hoạt Có hƣớng dẫn cụ thể ngƣời dân doanh nghiệp Thái độ tiếp thu ý kiến góp ý ngƣời dân 103 1 1 Mức độ đồng ý 4 4 5 5 5 - III.ĐỀ XUẤT, KIẾNNGHỊ Anh/chị có kiến nghị, đề xuất để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức ngƣời lao động Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội tỉnh Quảng Bình? ếH uế Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh/Chị! 104