Ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng chống covid 19 tại tỉnh bắc ninh

Với lý do đó, tác giả nghiên cứu tiến hành đề tài “ƯDCNTT trong phòng, chống COVID – 19 tại tỉnh Bắc Ninh” nhằm nghiên cứu, dưới góc độ quản lý nhà nước, thực trạng ƯDCNTT trong phòng, c

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THANH XUÂN

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG PHÒNG, CHỐNG COVID-19

TẠI TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THANH XUÂN

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG PHÒNG, CHỐNG COVID-19

TẠI TỈNH BẮC NINH

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Chí Thiện

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là của cá nhân tôi và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cũng xin cam kết rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn

đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Xuân

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình của quý thầy cô trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô đã tạo điều kiện trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành chương trình học tập của khóa học

Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới, người đã hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở TT&TT, Sở Y tế, CDC Bắc Ninh, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tôi cập nhật thông tin, số liệu

và khảo sát trong thời gian làm luận văn

Cuối cùng xin được cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã chia sẻ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn này

Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, thầy cô giáo và đồng nghiệp

Trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Xuân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU viii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 4

5 Bố cục của luận văn 5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ƯDCNTT TRONG PHÒNG, CHỐNG COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 6

1.1 Lý luận về ƯDCNTT trong quản lý nhà nước trên địa bàn cấp tỉnh 6

1.1.1 Khái niệm về CNTT, ƯDCNTT 6

1.1.2 Đặc điểm của ƯDCNTT trong quản lý nhà nước ở cấp tỉnh 7

1.1.3 Vai trò của ƯDCNTT trong quản lý nhà nước ở cấp tỉnh 9

1.2 Lý luận về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh 13

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của phòng, chống COVID-19 13

1.2.2 Khái niệm ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh 16 1.2.3 Ý nghĩa của ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh 17

1.3 Nội dung của ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh 21 1.3.1 Tổ chức bộ máy chỉ đạo, điều hành công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 22

1.3.2 Xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật về cơ chế, chính sách và kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 22

1.3.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 24

1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 25

1.3.5 Khen thưởng, xử phạt trong công tác ƯDCNTT phòng, chống COVID-19 25

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 25

1.4.1 Nhân tố khách quan 25

1.4.2 Nhân tố chủ quan 27

1.5 Kinh nghiệm triển khai ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 30

1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 30

1.5.2 Kinh nghiệm trong nước 35

1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bắc Ninh 39

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41

2.2 Phương pháp nghiên cứu 41

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44

2.2.3 Phương pháp phân tích dữ liệu 45

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 46

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình kinh tế- xã hội của tỉnh Bắc Ninh 46

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình ƯDCNTT trong phòng, chống đại dịch COVID-19 tại tỉnh Bắc Ninh 47

2.3.3.Nhóm chỉ tiêu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới ƯDCNTT trong phòng chống COVID-19 51

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ƯDCNTT TRONG PHÒNG, CHỐNG 53

COVID - 19 TẠI CẤP TỈNH 53

3.1 Khái quát về tỉnh Bắc Ninh 53

3.1.1 Vị trí địa lý 53

3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 54

3.1.3 Dân cư 54

3.1.4 Kinh tế - xã hội 55

3.2 Phân tích thực trạng ƯDCNTT trong phòng, chống COVID - 19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 59

3.2.1 Thực trạng tổ chức bộ máy chỉ đạo, điều hành công tác ƯDCNTT trong phòng,

chống COVID -19 59

3.2.2 Thực trạng xây dựng và ban hành các văn quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách và kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID – 19 ở tỉnh Bắc Ninh 61

3.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID – 19 68

3.2.4 Thực trạng thanh tra, kiểm tra công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID – 19 79

3.2.5 Thực trạng khen thưởng, xử phạt trong công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID -19 80

3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến ƯDCNTT phòng, chống COVID -19 tại tỉnh Bắc Ninh 80

3.3.1 Nhân tố khách quan 80

3.3.2 Nhân tố chủ quan 85

3.4 Đánh giá chung về công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID -19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 100

3.4.1 Kết quả đạt được 100

3.4.2 Những tồn tại và hạn chế ƯDCNTT trong phòng, chống COVID -19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 100

3.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong ƯDCNTT phòng, chống COVID -19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 102

CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ƯDCNTT TRONG PHÒNG, CHỐNG COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 104

4.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID -19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 104

4.1.1 Quan điểm 104

4.1.2 Định hướng 104

4.1.3 Mục tiêu 105

4.2 Giải pháp tăng cường ƯDCNTT trong công tác phòng, chống COVID -19 trên

địa bàn tỉnh Bắc Ninh 105

4.3 Kiến nghị 109

4.3.1 Đối với Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội 109

4.3.2 Đối với Bộ TT&TT, Bộ Y tế 110

KẾT LUẬN 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113

PHỤ LỤC 120

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ ƯDCNTT trong phòng chống COVID-19 ở tỉnh Bắc

Ninh 42Bảng 2.2 Thang đo Likert với 5 mức độ 43Bảng 2.3 Khoảng điểm đánh giá và ý nghĩa kinh tế - xã hội của nó 44Bảng 3.1 Số lượng văn bản được ban hành tạo môi trường pháp lý cho công

tác ƯDCNTT nhằm phòng, chống COVID-19 tại tỉnh Bắc Ninh 67Bảng 3.2 Đánh giá của cán bộ về tác dụng của ƯDCNTT trong công tác tuyên

tuyền, nhận thức về dịch bệnh và chủ trương, khuyến cáo của 69Bảng 3.3 Đánh giá của cán bộ về ƯDCNTT trong triển khai và thực hiện chính

sách hỗ trợ người dân 76Bảng 3.4 Đánh giá của cán bộ CNTT về tác dụng của ƯDCNTT trong công

tác hỗ trợ, tư vấn về dịch bệnh COVID-19 78Bảng 3.5 Đánh giá của cán bộ về cơ sở hạ tầng CNTT phục vụ phòng, chống

COVID-19 trên địa bàn tỉnh 89Bảng 3.6 Đánh giá của cán bộ CNTT về kinh phí cho ƯDCNTT 95Bảng 3.7 Đánh giá của cán bộ CNTT về nguồn nhân lực cho ƯDCNTT 98

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 3.1 Bộ máy triển khai ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 tỉnh Bắc

Ninh 59

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Công nghệ thông tin (CNTT) đã và đang giữ vai trò rất to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội CNTT không chỉ thúc đẩy nhanh quá trình tăng trưởng kinh

tế, mà còn kéo theo sự biến đổi trong phương thức sáng tạo của cải, trong lối sống và tư duy của con người Hiện nay, đa số các quốc gia trên thế giới, trong

đó có Việt Nam, đều chú trọng xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số,

xã hội số, kinh tế số, kinh tế tri thức Đối với các hoạt động của ngành y tế, có thể thấy rằng, CNTT ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý, hoạt đông chuyên môn, không chỉ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, công tác giảng dạy, đào tạo, quản lý, giám sát dịch bệnh, nghiên cứu phát triển thuốc…

mà còn giảm áp lực về mặt hành chính, đáp ứng sự hài lòng của người bệnh Khai thác tối đa hiệu quả của máy móc công nghệ và thúc đẩy sự phát triển của

hệ thống y tế thông minh cũng là hướng đi, là xu hướng tất yếu của ngành Y tế CNTT được ứng dụng ngày càng sâu rộng trong quản lý nhà nước về kinh tế -

xã hội nói chung, trong quản lý y tế và quản lý phòng, chống dịch bệnh nói riêng

Trước đây, đã xuất hiện những đại dịch khiến cả thế giới đều e ngại như bệnh dịch hạch, Ebola, SARS Đến cuối năm 2019, cả thế giới một lần nữa chứng kiến thêm đại dịch COVID-19 Đó là một loại virus được xuất hiện đầu tiên ở Vũ Hán, Trung Quốc, gây là bệnh viêm đường hô hấp cấp ở con người Tính đến 14/3/2022 cả thế giới có gần 460 triệu người mắc COVID-19 trong

đó có gần 400 triệu ca khỏi bệnh và khoảng 6 triệu người tử vong do COVID, đối với Việt Nam có hơn 6 triệu ca nhiễm, gần 4 triệu ca đã khỏi bệnh và có hơn 40 nghìn ca tử vong, dữ liệu được công bố trên Cổng thông tin điện tử Bộ

Y tế vàsố liệu thống kê cụ thể trên worldometers.info Vi-rút Corona, thủ phạm gây ra đại dịch toàn cầu COVID-19 liên tục biến đổi, tạo ra những biến chủng mới có khả năng kháng vaccine cao hơn chủng cũ Vì thế, làn sóng tái nhiễm

COVID -19 đã xuất hiện ở Nhật Bản, Châu Âu và Trung Quốc Đại dịch COVID-19 với số lượng người bị nhiễm và bị bệnh khổng lồ là một thách thức thực sự với hệ thống y tế ở bất kỳ quốc gia nào, với số lượng bác sỹ và cơ sở y

tế có hạn đã từng gây ra sự quá tải và suy kiệt hệ thống y tế Do vậy, việc sử dụng công nghệ để nhanh chóng truy vết, khoanh vùng dập dịch, giảm việc thực hiện cách ly trên diện rộng ngày càng đặt ra cấp thiết Thực tế cho thấy, trong hơn 2 năm dịch COVID-19 bùng phát, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng, chống dịch có vai trò rất quan trọng, nhiều giải pháp công nghệ đã được ngành Y tế triển khai nhằm vừa hỗ trợ người dân, vừa góp phần quan trọng trong công tác phòng, chống dịch

Ở tỉnh Bắc Ninh, công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 đã góp phần giúp địa phương phòng, chống dịch thành công Tuy nhiên, trong quá trình ƯDCNTT vào phòng, chống đại dịch này, tại địa phương, vẫn còn có một

số hạn chế yếu kém như một số văn bản quản lý ƯDCNTT thay đổi nhanh, chưa sát thực tiễn, thiếu khả thi gây bức xúc trong xã hội, công tác truyền thông chưa kịp thời, có thời điểm bị động, nhất là trong thời gian đầu của đợt dịch; sự phối hợp giữa các cấp, các ngành lúc đầu còn lúng túng; việc triển khai một số quyết sách như giãn cách xã hội, xét nghiệm phát hiện người nhiễm còn chậm, chưa nghiêm; hệ thống y tế còn bộc lộ hạn chế, nhất là y tế cơ sở và y tế dự phòng, chưa đáp ứng được yêu cầu khi dịch xảy ra; số lượng điểm kiểm soát dịch có tạo lập mã QR chưa được nhiều, có điểm kiểm soát dịch không thường xuyên yêu cầu người ra/vào quét mã QR, khai báo y tế; các ứng dụng chưa được tích hợp thành một ứng dụng thống nhất trong quản lý, truy vết, tổ chức khám, tiêm chủng, xét nghiệm, quản lý đi lại, chưa tạo thuận lợi cho người dân

Cả nước ta nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng, tuy đã khống chế thành công đại dịch COVID-19, nhưng nguy cơ đại dịch bùng phát trở lại vẫn đang hiện hữu Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng và rút ra bài học về ƯDCNTT trong quá trình ứng phó với đại dịch vẫn có ý nghĩa hết sức cấp thiết

Nghiên cứu này sẽ trở nên cực kỳ quý giá trong phòng, chống COVID -19 nếu

nó tái bùng phát hoặc khi có các đại dịch khác tương tự xảy ra trong tương lai

Với lý do đó, tác giả nghiên cứu tiến hành đề tài “ƯDCNTT trong phòng, chống COVID – 19 tại tỉnh Bắc Ninh” nhằm nghiên cứu, dưới góc độ quản lý nhà nước, thực trạng ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 tại tỉnh Bắc Ninh nhằm đánh giá đúng những mặt tích cực và những hạn chế, yếu kém trong ƯDCNTT phòng, chống COVID-19 nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lượng ƯDCNTT phòng, chống đại dịch COVID-19

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, luận văn nhằm đề xuất các giải pháp ƯDCNTT, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong phòng, chống, đẩy lùi dịch bệnh COVID - 19 trên địa bàn cấp tỉnh ở Bắc Ninh, góp phần vừa kiểm soát hiệu quả đại dịch vừa khôi phục, phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của người dân; hạn chế đến mức thấp nhất các ca bệnh nặng, tử vong do COVID-19 và các nguyên nhân khác

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về công tác ƯDCNTT, dưới khía cạnh quản lý nhà nước trong phòng, chống đại dịch bệnh COVID -19 trên địa bàn cấp tỉnh

- Đánh giá được thực trạng ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19,dưới góc độ quản lý nhà nước; phân tích được các nhân tố ảnh hưởng đến công tác này tại địa phương

- Đề xuất được giải pháp tăng cường ƯDCNTT trong phòng, chống đại dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, dưới góc nhìn của quản lý nhà nước về y tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế, luận văn này không đi sâu nghiên

cứu khía cạnh công nghệ của ƯDCNTT mà tập trung nghiên cứu khía cạnh quản lý công tác ƯDCNNT trong phòng, chống COVID-19 Nói cách khác, luận văn nghiên cứu các vấn đề về lý luận về ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng, chống COVID-19 dưới góc độ quản lý nhà nước và thực tiễn quản lý nhà nước về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Các hoạt động ƯDCNTT phục vụ phòng, chống COVID-19 được tiến hành trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, được triển khai từ UBND tỉnh đến các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, đoàn thể, các cơ quan đơn vị, các cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh và người dân sinh sống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

- Về thời gian: Thực trạng ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 được nghiên cứu, phân tích trong giai đoạn 2020 -2022, các giải pháp được đề

ra cho giai đoạn 2023-2030

- Về nội dung: Đề tài tập trung phân tích thực trạng ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 dưới góc độ công tác quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh, gồm các nội dung cụ thể: ban hành cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19; tổ chức thực hiện kế hoạch ƯDCNTT trong phòng chống COVID-19; thanh tra, kiểm tra và khen thưởng, kỷ luật về công tác ƯDCNTT trong phòng chống COVID-19 Trên cơ

sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường ƯDCNTT trong phòng, chống, đẩy lùi dịch bệnh COVID - 19, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, khôi phục, duy trì và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong tình hình mới

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

4.1 Ý nghĩa khoa học

Nghiên cứu của đề tài góp phần hệ thống hóa lý luận về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh, dưới góc độ quản lý nhà nước về y tế

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Nghiên cứu này sẽ giúp cho UBND tỉnh Bắc Ninh, ngành TT&TT, ngành

Y tế của tỉnh đánh giá được thực trạng ƯDCNTT trong phòng chống đại dịch COVID-19 trong thời gian qua và sẵn sàng ứng phó một cách hiệu quả nếu đại dịch COVID -19 tái diễn hay một đại dịch tương tự khác xảy ra

Việc triển khai các giải pháp, ƯDCNTT không chỉ có ý nghĩa ngay trong giai đoạn phòng, chống, đẩy lùi dịch bệnh, quản lý, vận hành xã hội trong tình hình mới; mà còn tạo cơ sở dữ liệu công dân, doanh nghiệp phục vụ tích hợp vào kho dữ liệu chung của tỉnh; thay đổi hành vi, thói quen sử dụng công nghệ của người dân, doanh nghiệp Đó cũng chính là những nội dung quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh chuyển đổi số của tỉnh thời gian tới

Đây cũng có thể được coi là những nghiên cứu có giá trị tham khảo, cho các nhà quản lý ở các tỉnh khác và các cơ quan quản lý ở cấp Trung ương; là tài liệu tham khảo tốt cho các nhà nghiên cứu về các vấn đề ƯDCNTT, chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội, nhất là trên địa bàn tỉnh

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được trình bày thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ thông tin

trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng, chống

COVID-19 tại tỉnh Bắc Ninh

Chương 4: Một số giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin

trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG PHÒNG, CHỐNG COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH

1.1 Lý luận về ƯDCNTT trong quản lý nhà nước trên địa bàn cấp tỉnh

1.1.1 Khái niệm về CNTT, ƯDCNTT

Công nghệ thông tin (CNTT) được hình thành từ khoa học máy tính, đây

là một khái niệm khá rộng, nó bao hàm nhiều khái niệm khác nhau ở bên trong (phần mềm máy tính, hệ thống thông tin, phần cứng máy tính, ngôn ngữ lập trình…) CNTT ra đời với tư cách là một ngành khoa học ứng dụng hiện đại, phát triển qua nhiều thời kỳ với các quá trình từ khoa học máy tính đến Tin học

và CNTT Theo Từ điển Wikipedia về CNTT thì nghĩa rộng và tổng quát nhất CNTT là việc sử dụng công nghệ hiện đại vào việc tạo ra, lưu trữ, truyền dẫn thông tin, xử lý, khai thác thông tin

Ở Việt Nam, khái niệm CNTT được hiểu và định nghĩa trong Nghị quyết Chính phủ 49/CP ký ngày 4 tháng 8 năm 1993: "Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kỹ thuật hiện đại - chủ yếu là kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội"

CNTT gồm tất cả các nhóm ngành công nghệ (sử dụng hệ thống máy tính, phần mềm, và mạng lưới Internet) được sử dụng cho việc xử lý và phân phối dữ liệu, lưu trữ, thu thập, trao đổi và sử dụng thông tin dưới tất cả các hình thức dữ liệu Trong đó, thông tin có thể tồn tại dưới nhiều dạng khác nhau, xuất phát từ nhiều nguồn khác nhau Người ta có thể định lượng tin tức bằng cách đo độ bất định của hành vi, trạng thái Xác suất xuất hiện một tin càng thấp thì độ bất ngờ càng lớn do đó lượng tin càng cao Chất lượng của thông tin thường được đánh giá dựa trên các phương diện chủ yếu sau:

tính cần thiết, tính chính xác, độ tin cậy, tính thời sự Khi tiếp nhận được thông tin, con người thường phải xử lý nó để tạo ra những thông tin mới, có ích hơn, từ đó có những phản ứng nhất định Trong lĩnh vực quản lý, các thông tin mới là các quyết định quản lý

Trong lĩnh vực CNTT, thông tin được hiểu là những tín hiệu, ký hiệu mang lại hiểu biết, nhận thức của con người Trong máy tính thông tin được mã hóa theo những cách thức thống nhất để máy tính có thể đọc và xử lý được Sau khi xử lý, thông tin được giải mã trở thành các tín hiệu mà con người có thể nhận thức được Thông tin số là thông tin được tạo lập bằng phương pháp dùng tín hiệu số Hệ thống thông tin (Information System - IS) là một tập hợp các yếu tố có liên quan với nhau cùng làm nhiệm vụ thu thập, xử lý, lưu trữ và truyền đạt thông tin để hỗ trợ việc ra quyết định, phân tích tình hình, lập kế hoạch, điều phối và kiểm soát các hoạt động trong một tổ chức, doanh nghiệp

Theo Luật Công nghệ thông tin thì “Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số”

Luật CNTT năm 2006 nhấn mạnh: "ƯDCNTT là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động này”

Dưới quan điểm của chuyên ngành Quản lý kinh tế, ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh sẽ được nghiên cứu dưới góc độ chính quyền cấp tỉnh quản lý các hoạt động sử dụng CNTT vào phòng, chống COVID-19 như thế nào, bao gồm các khâu hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các hoạt động ấy ra sao

1.1.2 Đặc điểm của ƯDCNTT trong quản lý nhà nước ở cấp tỉnh

Thứ nhất, quản lý phức tạp, nhạy cảm, đòi hỏi phải có sự phối hợp cao CNTT là công nghệ mũi nhọn, sử dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại, tiên tiến,

luôn có sự thay đổi CNTT được phổ biến và ứng dụng trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng và an ninh mọi đối tượng đều có thể tham gia vào các hoạt động của CNTT Điều đó, cho thấy tính phức tạp trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT Đây không chỉ là quản

lý ở một ngành, một lĩnh vực hay một phạm vi nào đó, mà phải bao quát tất cả

Quản lý trong điều kiện phát triển, thay đổi liên tục cả về nội dung, hình thức

Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT không đơn thuần chỉ là vấn đề quản lý kỹ thuật, mà phải quản lý cả về thông tin, dữ liệu, việc xây dựng, cung cấp, truyền tải, khai thác thông tin, dữ liệu Tính nhạy cảm đối với thông tin ngày nay đã và đang được đặt ra cho công tác quản lý nhà nước nhiều nhiệm

vụ khó khăn, phức tạp cần phải giải quyết, đặc biệt là thông tin liên quan đến

các vấn đề về chính trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế

Tính phức tạp và nhạy cảm trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT, đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cấp, các ngành để CNTT thực sự phát huy vai trò trong phát triển KT-XH Đó là sự phối hợp trong công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách,

quy định về quản lý CNTT

Thứ hai, quản lý nhà nước về CNTT không giới hạn về không gian và thời gian Cuộc cách mạng CNTT đang diễn ra trên phạm vi toàn cầu và biến đổi hàng ngày Ở bất cứ nơi đâu, quốc gia nào trên thế giới, CNTT cũng đã được đưa vào khai thác sử dụng Thông qua CNTT, các ứng dụng của CNTT chúng ta có thể nắm bắt kịp thời, nhanh nhất những diễn biến về chính trị, tình

hình KT-XH của toàn thế giới

Bên cạnh những ưu điểm đó, CNTT cũng đặt ra những thách thức trong quản lý không bị giới hạn về không gian và thời gian đó là đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, đảm bảo kịp thời, nhanh nhất thông tin phục vụ cho nhiệm vụ

chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng

Thứ ba, đội ngũ cán bộ quản lý về CNTT phải có trình độ CNTT là công nghệ có nhiều tầng lớp, là lĩnh vực phát triển và đào thải nhanh, được phổ biến

và ứng dụng trong mọi lĩnh vực của đời sống KT-XH, điều đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải có trình độ Trước hết, người cán bộ quản lý phải là người

am hiểu về công nghệ và các xu hướng phát triển của nó để tham mưu cho cơ quan, cấp có thẩm quyền đưa ra các chính sách, quy định trong hoạt động phát triển và ƯDCNTT Đồng thời, phải là người có tư duy tổng hợp tốt để giải

quyết tính phổ biến của CNTT

Thứ tư, quản lý nhà nước về CNTT đòi hỏi phải có tính cập nhật Với đặc điểm phát triển và đào thải nhanh của CNTT, quản lý không bị giới hạn về không gian và thời gian, quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT đòi hỏi phải

có tính cập nhật Đó là, nắm bắt kịp thời tình hình và xu hướng phát triển của CNTT, cập nhật, truyền tải kịp thời thông tin phục vụ phát triển KT-XH Thực tiễn ngày nay, tính cập nhật trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT đang được phát huy tác dụng Thông qua CNTT, mọi hoạt động của đời sống

xã hội được phản ánh kịp thời tới người dân Đặc biệt là thông tin về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp, thông tin về chủ

trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước trong phát triển KT-XH

1.1.3 Vai trò của ƯDCNTT trong quản lý nhà nước ở cấp tỉnh

1.1.3.1 Vai trò của ƯDCNTT và chính quyền cấp tỉnh trong quản lý ƯDCNTT trong bối cảnh hiện nay

CNTT có vai trò đặc biệt quan trọng, nó vừa là công cụ cần thiết, phục

vụ hiệu quả các qui trình quản lý trong nhà nước Hiện nay, ƯDCNTT được xem là giải pháp đắc lực nhất hỗ trợ đổi mới quản lý nhà nước ở các cấp, góp phần nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng trong quản lý nhà nước

ƯDCNTT trong quản lý nhà nước đóng một vai trò quan trọng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Bối cảnh quốc tế và trong nước đặt ra sự cần thiết tất yếu của sự thay đổi này

Một mặt, dưới tác động của cách mạng khoa học công nghệ hiện đại, đặc biệt là ƯDCNTT, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá, công nghệ năng lượng v.v nền kinh tế thế giới đang biến đổi rất

sâu sắc, mạnh mẽ về cơ cấu, về chức năng và phương thức hoạt động Đây là một bước ngoặt lịch sử có ý nghĩa trọng đại: nền kinh tế thế giới đang chuyển

từ kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế thông tin - kinh tế tri thức, nền văn minh loài người đang chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ Việt Nam và mỗi địa phương trong nước, đang chủ động và tích cực hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, tất yếu cần đẩy mạnh ƯDCNTT, chủ động xây dựng nền kinh tế tri thức để có thể hội nhập được thuận lợi

Mặt khác, phải đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đến năm 2025 nước ta về cơ bản sẽ trở thành nước công nghiệp, Đại hội Đảng lần thứ IX đã khẳng định phải đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đến năm 2020 nước ta về cơ bản sẽ trở thành nước công nghiệp, đồng thời cũng xác định là chúng ta sẽ phải “tận dụng mọi khả năng để đạt trình độ tiên tiến, hiện đại về khoa học và công nghệ, đặc biệt là tin học, tranh thủ ứng dụng ngày càng nhiều hơn, ở mức cao hơn và phổ biến hơn những thành tựu công nghệ hiện đại và tri thức mới, từng bước phát triển kinh tế tri thức”,

Theo Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 và Luật

tổ chức chính quyền địa phương, “Chính phủ thực hiện phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương theo quy định tại các luật, các nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội”; “phân cấp cho chính quyền địa phương quyết định hoặc thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực trên địa bàn quản lý phù hợp với điều kiện và khả năng của chính quyền địa phương”(Điều 2, Luật số 47/2019/QH14) Tại khoản 4, Điều 7, Luật số 67/2008/QH11, đã quy định “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý Nhà nước về công nghệ thông tin tại địa phương”

1.1.3.2 Vai trò của ƯDCNTT trong hoạt động tác nghiệp, chuyên môn ở các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cải cách hành chính trong quản lý nhà nước

Các hoạt động tác nghiệp, chuyên môn ngày nay thường liên kết nhiều đơn vị; mối quan hệ đa dạng, phức tạp, khoảng cách giữa các đơn vị, đối tác

không chỉ bó hẹp trong mỗi quốc gia mà còn vươn ra toàn thế giới Thông tin tác nghiệp cần được lưu trữ ngày càng lớn, thời gian lâu hơn; dữ liệu cần phải đảm bảo an toàn, đáp ứng yêu cầu truy xuất nhanh chóng, chính xác vì vậy chỉ

có thể ƯDCNTT mới đáp ứng được các yêu cầu trên

Ngày nay không chỉ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân quan tâm đến việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công việc mà còn là một kênh

hỗ trợ đắc lực cho sự phát triển của đơn vị mình Chính phủ cũng xem việc ƯDCNTT là yếu tố cốt lõi để thúc đẩy cải cách hành chính từ Trung ương đến các địa phương, vào từng công đoạn trong công việc hành chính hàng ngày của mỗi một cán bộ, công chức tại cơ quan hành chính, góp nâng cao hiệu quả quản

lý, điều hành của cơ quan…

1.1.3.3 Vai trò của ƯDCNTT đối với y tế và quản lý y tế

CNTT chính là bước đột phá của khoa học kỹ thuật, tác động và giúp thay đổi mọi lĩnh vực trong đời sống của con người một cách toàn diện, trong đó có ngành y tế

Với việc áp dụng CNTT, ngành y tế hiện nay đã đạt được nhiều thành tựu

to lớn trong việc vận hành hệ thống khám chữa bệnh, trong công tác khám chữa bệnh và quản lý bệnh nhân cũng như các hoạt động của cơ sở y tế

- ƯDCNTT giúp cán bộ y tế nâng cao kiến thức chuyên môn:

Thời đại công nghệ số hiện nay, mọi thông tin đều được đăng tải trên các website y học, video, forum, sách điện tử hay thông qua các bài giảng từ xa Nếu cán bộ y tế không sử dụng CNTT thì cũng đồng nghĩa với việc từ chối tiếp cận một nguồn kiến thức mới được cấp nhật một cách nhanh chóng hơn rất nhiều so với sách in truyền thống

Với sự phát triển của CNTT, các cán bộ nhân viên ngành y có thể nhanh chóng tiếp nhận tri thức mới của nhân loại mà không cần bận tâm tới khoảng cách địa lý Chẳng hạn như những nhân viên y tế ở vùng sâu vùng xa có thể dễ dàng cập nhật kỹ thuật y tế, kiến thức ngành mới nhất thông qua hệ thống

internet Tương tự như vậy, bác sĩ ở quốc gia này cũng có thể cập nhật những thông tin mới, các công trình nghiên cứu giá trị của các nước tiên tiến

- ƯDCNTT giúp tự động hóa các phương tiện chẩn đoán và điều trị: Trong y học hiện đại, các loại máy móc thiết bị xét nghiệm đều được tự động hóa hoàn toàn, giúp nâng cao độ chính xác và giảm bớt thao tác khi làm xét nghiệm

Song song với đó, các máy móc chẩn đoán hình ảnh cũng được trang bị ứng dụng kỹ thuật dựng hình nhằm thể hiện hình ảnh bệnh lý 3 chiều, phục vụ cho công tác chẩn đoán và điều trị ngoại khoa Kỹ thuật nội soi cũng là một bước tiến quan trọng giúp can thiệp điều trị bệnh hiệu quả, đồng thời tiết giảm chi phí

Nhờ sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế xã hội, các bệnh viện tại Việt Nam cũng đã và đang không ngừng trang bị thêm nhiều thiết bị y tế hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả công tác khám chữa bệnh như: Máy xét nghiệm tự động, X quang kỹ thuật số, máy siêu âm 3D, 4D, PET-CT, máy chụp cắt lớp, cộng hưởng từ, Những thiết bị y tế này đã giúp hiệu quả chẩn đoán và điều trị bệnh tăng lên đáng kể, đồng thời góp phần đưa nền y tế Việt Nam đi lên, bắt kịp sự tiến bộ của nền y tế khu vực

- ƯDCNTT hỗ trợ đắc lực trong thực hành y khoa:

CNTT là yếu tố mang lại rất nhiều lợi ích trong thực hành y khoa, điều này

đã được thực tế chứng minh Trong đó, lợi ích nổi bật nhất là giúp lưu trữ và phân tích số liệu cho nghiên cứu khoa học; hỗ trợ y tế từ xa (telemedicine); giúp bác sĩ quyết định lâm sàng nhanh chóng và chính xác; giảm thiểu tử vong do sai lầm y khoa

- ƯDCNTT giúp tăng cường chức năng quản lý bệnh viện:

Với việc ƯDCNTT, các thông tin của bệnh viện đều được tổ chức, sắp xếp một cách khoa học và kiểm soát mọi thứ một cách dễ dàng, tạo cơ sở cở tốt cho hiệu quả công tác quản lý bệnh viện

Các quốc gia trên thế giới đều nhận thức rõ vai trò quan trọng của CNTT đối với sự phát triển mạnh mẽ của ngành y tế, do đó đã xây dựng các chương trình quốc gia về CNTT y tế nhằm thích nghi với thời đại mới

1.2 Lý luận về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của phòng, chống COVID-19

COVID-19 (từ tiếng Anh: Corona Virus Disease 2019 nghĩa là bệnh virus corona bùng phát năm 2019) là một bệnh đường hô hấp cấp tính truyền nhiễm gây

ra bởi chủng virus Corona SARS-CoV-2 và các biến thể của nó Đây là một loại virus được phát hiện điều tra ổ dịch bắt nguồn từ khu chợ lớn chuyên bán hải sản

và động vật ở Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, Trung Quốc vào năm 2019 Virus gây viêm đường hô hấp cấp ở người và cho thấy có sự lây lan từ người sang người Ngoài chủng virus Corona mới phát hiện này, đã có 6 chủng virus Corona khác được biết tới ngày nay có khả năng lây nhiễm ở người sang người COVID-19 lây lan nhanh chóng, trở thành đại dịch toàn cầu trong các năm 2019 – 2021 và đến nay vẫn tái phát ở một số quốc gia với các biến thể mới của virut Corona

Phòng, chống COVID-19 chính là các biện pháp phòng ngừa, chuẩn bị

và ứng phó nhiễm virus corona của xã hội với sự tham gia của các ngành y tế

và các ngành, các tổ chức hữu quan như ngành y tế, ngành thông tin và truyền thông, ngành công an, quân đội, giáo dục và đào tạo dưới sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ và chính quyền các cấp

Nội dung của phòng, chống COVID-19 gồm:

 Chuẩn bị và sẵn sàng đáp ứng với dịch bệnh nhiễm khuẩn đường hô hấp cấp do virus Corora gây ra

 Hạn chế lây truyền từ người sang người bằng cách áp dụng các can thiệp phòng chống nhiễm khuẩn được khuyến cáo bởi WHO, được cụ thể hóa

ở nước ta bằng các biện pháp 5K (khẩu trang, khử khuẩn, khoảng cách, không tập trung, khai báo y tế) trong đại dịch và 2K trong tính hình mới

hiện nay sau khi khống chế được đại dịch (Khẩu trang, khử khuẩn)

 Phát hiện, cách ly và báo cáo các ca bệnh nghi ngờ và xác định nguồn lây nhiễm

 Điều trị, cứu chữa người bị lây nhiễm

Các tổ chức y tế trên toàn thế giới đã công bố các biện pháp phòng ngừa

để giảm nguy cơ bị lây nhiễm SARS-CoV-2 Các khuyến nghị tương tự như các khuyến nghị được công bố cho các virus corona khác và bao gồm: rửa tay thường xuyên bằng xà phòng và nước; không chạm vào mắt, mũi hoặc miệng bằng tay chưa rửa sạch; và thực hành vệ sinh đường hô hấp tốt, giữ khoảng cách với người có biểu hiện ho, hắt hơi Những người nghĩ rằng mình có khả năng đang mang virus nên đeo khẩu trang phẫu thuật và tìm kiếm trợ giúp y tế bằng cách gọi cho bác sĩ hơn là đến cơ sở y tế

Để ngăn ngừa lây truyền, các Trung tâm kiểm soát bệnh tật (CDC) khuyến nghị những người nhiễm bệnh nên ở nhà, ngoại trừ cần được chăm sóc

y tế; gọi điện trước khi đến nơi cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe; đeo khẩu trang (đặc biệt là ở nơi công cộng); che chắn miệng khi ho và hắt hơi bằng cách gập khuỷu tay lại hoặc dùng khăn giấy; thường xuyên rửa tay bằng xà phòng

và nước; tránh dùng chung vật dụng cá nhân Người bị nhiễm virus và những người chăm sóc cho bệnh nhân nhiễm virus buộc phải mang khẩu trang theo quy định, nhưng không yêu cầu với người bình thường trong cộng đồng

Khuyến cáo phòng ngừa dịch bệnh của Bộ Y tế Việt Nam:

- Duy trì vệ sinh sạch sẽ hàng ngày: lau nền nhà, bề mặt dụng cụ, tay nắm cửa bằng chất sát khuẩn thông thường

- Không tổ chức hoạt động đông người tại gia đình, nơi lưu trú

- Không đi du lịch đến vùng có dịch bệnh Hạn chế đến nơi đông người, nếu cần thiết thì đeo khẩu trang, rửa tay thường xuyên và đúng cách

- Che miệng và mũi khi ho hoặc hắt hơi, tốt nhất bằng khăn vải hoặc khăn tay hoặc ống tay áo để giảm phát tán các dịch tiết đường hô hấp Không

khạc nhổ bừa bãi nơi công cộng Tránh chạm tay vào mắt, mũi, miệng sau khi ho hoặc hắt hơi

- Tăng cường thông khí nhà ở

- Tránh mua bán, tiếp xúc với các loài động vật hoang dã

- Giữ ấm cơ thể, ăn thức ăn đã được nấu chín kỹ, đủ chất, nghỉ ngơi, sinh hoạt hợp lý, rèn luyện thể thao, tăng cường vệ sinh cá nhân Rửa tay bằng nước rửa tay 30 phút một lần, một lần rửa tay kéo dài tối thiểu 20 giây

- Nếu có bất kỳ hiện tượng, triệu chứng bất thường xảy ra ở cơ thể giống như triệu chứng của bệnh, hãy lập tức đến ngay cơ sở y tế uy tín để được khám

và cách ly kịp thời Chú ý khai báo thành khẩn lịch trình di chuyển trong vòng

14 ngày vừa qua để các bác sĩ nắm được

- Nếu có triệu chứng sốt, ho, khó thở thì phải báo với cơ quan y tế gần nhất

- Nếu không có cơ quan y tế gần nhất thì phải gọi cho 115 để khai báo y

tế và cách ly 14 ngày tại nhà hoặc tại cơ quan y tế

Phòng chống COVID-19 có những đặc điểm sau:

+ Bệnh dịch lây lan theo cấp số nhân với tốc độ rất cao nên đòi hỏi các biện pháp phòng, chống phải được thực hiện rất nhanh chóng và quyết liệt với tinh thần chống dịch như chống giặc

+ Công tác phòng chống COVID-19 đòi hỏi phải có sự tham gia của toàn xã hội với sự phân công, điều phối chung của chính quyền Nhà nước

+ Do tính chất lây lan, các hoạt động của xã hội, trong đại dịch, phải chuyển từ trực tiếp sang trực tuyến Các ứng dụng CNTT và trí tuệ nhân tạo (AI) được ứng dụng rộng rãi, góp phần chuyển đổi sang chính phủ số, xã hội

số, kinh tế số

Trên địa bàn cấp tỉnh, phòng chống COVID-19 phải đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Chỉ đạo phòng, chống COVID-19 cấp tỉnh, đứng đầu là Chủ tịch UBND tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương với sự tham gia của các sở, ngành và các tổ chức chính trị -xã hội trên địa bàn; trong đó, Sở Y tế là ủy viên thường trực; Công an tỉnh, Tỉnh đội, Sở Thông tin và Truyền thông là các ủy

viên có sự phối hợp thường xuyên, chặt chẽ dưới sự chỉ đạo thống nhất của Ban chỉ đạo cấp tỉnh

1.2.2 Khái niệm ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh

CNTT ra đời đã và đang được ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần tích cực vào sự tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, làm thay đổi cơ bản cách quản lý, học tập và làm việc của con người ƯDCNTT được nhiều người biết đến là quá trình sử dụng những kết quả của CNTT, thông qua các phương tiện CNTT, để hỗ trợ cho các cá nhân, tổ chức hoạt động xử lý thông tin, hỗ trợ các khâu công việc cần thiết và cuối cùng, ở mức cao nhất là hỗ trợ cho các tổ chức hoạt động và cá nhân tự động trao đổi, khai thác thông tin trong môi trường CNTT; cải tiến, đổi mới quy cách làm việc, đạt hiệu quả công việc cao hơn, đáp ứng những thay đổi đang diễn ra Khái niệm ƯDCNTT đã trở nên rất quen thuộc trong đời sống xã hội và được luật hóa trong Luật CNTT năm 2006: “ƯDCNTT là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh

và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động này”

Ở cấp tỉnh, công tác ƯDCNTT trong phòng chống COVID-19 do Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Chỉ đạo phòng, chống COVID-19 cấp tỉnh, đứng đầu là Chủ tịch UBND cấp tỉnh

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn chuyên ngành Quản lý Kinh tế, ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 được nghiên cứu dưới góc độ quản

lý của chính quyền cấp tỉnh đối với việc sử dụng CNTT vào các hoạt động thuộc lĩnh vực y tế nhằm hỗ trợ cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong hoạt động xử lý thông tin, hỗ trợ công tác kiểm tra, truy vết, xử lý, thống kê báo cáo tình hình COVID-19 trên địa bàn tỉnh một cách hiệu quả và linh hoạt nhất

1.2.3 Ý nghĩa của ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh

Cả thế giới và Việt Nam đang chịu ảnh hưởng rất lớn từ đại dịch COVID

19 về sức khỏe, kinh tế, phát triển xã hội Trước ảnh hưởng của đại dịch như vậy, Chính quyền cấp tỉnh (UBND tỉnh, với cơ quan chuyên môn, tham mưu, giúp việc là Sở Thông tin và Truyền thông đã chỉ đạo và quản lý thống nhất việc ứng dụng công nghệ thông tin trong truy vết, khai báo, nhận dạng, thông báo khu vực cách ly, giãn cách; tuyên truyền đến cộng đồng, xã hội về nội dung, phương pháp, sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành trong việc phòng, chống dịch trên địa bàn toàn tỉnh Nhờ vậy, đã tạo ra được sự nhận thức và hành động một cách thống nhất trong nhân dân, trong các tổ chức chính quyền, đoàn thể,

cơ quan, đơn vị dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chung của UBND tỉnh (Ban Chỉ đạo cấp tỉnh) dưới sự chỉ đạo của Chính phủ (Ban Chỉ đạo trung ương về phòng chống COVID-19)

Chúng ta có thể kể tên một số ƯDCNTT đã được chính quyền cấp tỉnh đưa vào triển khai thực tế như sau:

+ NCOVI: Ứng dụng giúp người dân chủ động khai báo y tế và cập nhật

thường xuyên sức khỏe tình hình sức khỏe của người thân trong gia đình Cung cấp thông tin cho cơ quan y tế nhanh chóng khoanh vùng, xác định trường hợp cần cách ly hoặc cần hỗ trợ y tế Giám sát cách ly theo yêu cầu của cơ quan chức năng và quét mã QR để quản lý lịch sử tiếp xúc hoặc lịch sử ra vào các điểm kiểm soát

+ Vietnam Health Declaration: Ứng dụng khai báo y tế bắt buộc

Vietnam Declaration dành cho người nước ngoài và người Việt Nam, hành khách trên các chuyến bay nội địa, tàu hỏa và xe khách liên tỉnh khai báo khi

di chuyển nội địa Việt Nam

+ Bluezone: Ứng dụng này có chức năng tự động thống kê và ghi lại

việc tiếp xúc giữa những người đã cài đặt Bluezone với nhau Lịch sử tiếp xúc trong ứng dụng Bluezone sẽ cho biết một người đã từng tiếp xúc với “ai”, vào lúc nào Hai người được Bluezone xác định là có tiếp xúc với nhau nếu như cả hai đều cài đặt và bật ứng dụng Bluezone trên smartphone, ở cạnh nhau trong khoảng cách dưới 2 mét và liên tục trong 15 phút trở lên

`+ Mã QR Zalo: là một loại mã vạch giúp người dùng có thể mã hóa

thông tin kết bạn, trò chuyện bằng tin nhắn hoặc thông tin một trang web bất

kỳ nào đó Sau khi quét mã Zalo này, điện thoại sẽ hiển thị thông tin cần tìm kiếm Ứng dụng này cho phép người thuận lợi trong việc thực hiện khai báo y

tế điện tử bằng mã QR và từ Website: tokhaiyte.vn

+ Ứng dụng công nghệ Y tế “COVID-19”: Cuốn cẩm nang hữu ích

mùa dịch, Ứng dụng COVID-19 hỗ trợ công cụ đắc lực cho người dân trong việc phòng, chống dịch bệnh COVID-19 với các tính năng: Trợ lý ảo tương tác bằng giọng nói, bác sĩ tư vấn, thông tin về tình hình dịch bệnh, tìm kiếm cơ sở

y tế có năng lực xét nghiệm, năng lực điều trị trên cả nước

+ Ứng dụng PC-Covid: Thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Quốc gia

phòng, chống dịch COVID-19, Bộ Y tế, Bộ TT&TT, Bộ Công an đã thống nhất

ứng dụng PC-Covid do Ban Chỉ đạo Quốc gia chỉ đạo xây dựng, là ứng dụng duy nhất phục vụ phòng, chống dịch COVID-19

PC-Covid là ứng dụng phòng chống dịch được phát triển và đưa vào vận hành từ cuối tháng 9/2021, trên cơ sở tổng hợp tính năng của các ứng dụng phòng chống dịch trước đó như Bluezone, NCOVI, VHD và được thiết kế lại sao cho thuận tiện nhất với người dùng Theo thống kê, tính đến ngày 12/11/2021, ứng dụng PC-Covid đã có hơn 29,1 triệu người dùng trên toàn quốc

Về cơ bản, PC-Covid có các tính năng chính gồm:

 Cấp, quản lý mã QR cá nhân và địa điểm;

 Quét mã QR;

 Khai báo y tế;

 Khai báo di chuyển nội địa;

 Phản ánh của người dân;

 Thông tin tiêm vaccine, thông tin xét nghiệm;

 Thẻ thông tin COVID-19;

 Truy vết tiếp xúc gần;

 Mật độ di chuyển;

 Xu hướng lây nhiễm;

Đây là một kết quả đánh giá thực tế cho việc sử dụng nhân lực làm việc trong ngành CNTT trong tương lai và đáp ứng yêu cầu tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp 4.0

1.3 Nội dung của ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn cấp tỉnh

Căn cứ vào Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025; Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”; Quyết định số số 2374/QĐ-BTTTT ngày 30/12/2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc Phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi số của Thông tin và Truyền thông giai đoạn 2021 – 2025; Quyết định số 5316/QĐ-BYT ngày 22/12/2020 của Bộ Y tế về việc Phê duyệt Chương trình chuyển đổi số y tế đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch

số 464/KH-UBND ngày 12/11/2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Chuyển đổi số của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030;

Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, phát triển Chính quyền số và bảo đảm an toàn thông tin mạng tỉnh Bắc Ninh qua các năm;Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các

cơ quan Đảng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021 – 2025 Căn cứ vào các văn bản chỉ đạo của trung ương và của tỉnh Bắc Ninh làm cơ sở cho các nội dung đánh giá ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19, Dưới góc độ quản lý nhà nước,

trong ƯDCNTT nhằm phòng chống COVID-19, chính quyền cấp tỉnh cần thực hiện các nội dung sau:

1.3.1 Tổ chức bộ máy chỉ đạo, điều hành công tác ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

Ở cấp tỉnh, cần thành lập tổ chức bộ máy chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 cấp tỉnh (Ban Chỉ đạo phòng chống COVID-19 cấp tỉnh) đứng đầu

là Chủ tịch UBND tỉnh nhằm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống COVID-19 như tổ chứcgiám sát, xét nghiệm, cách ly, điều trị người nhiễm COVID-19, tiêm chủng và các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19; xây dựng kịch bản, sẵn sàng ứng phó với các tình huống dịch bệnh Trong bộ máy này, Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm tư vấn và giúp cho Ban chỉ đạo (đứng đầu là Chủ tịch UBND tỉnh) tổ chức và quản lý các hoạt động ƯDCNTT như ban hành các văn bản quản lý ƯDCNTT trên địa bàn; lựa chọn các phần mềm ứng dụng khai báo, truy vết để chống lây lan dịch bệnh; xây dựng và chỉ đạo thực hiện các kế hoạch ƯDCNTT; tuyên tuyền, phổ biến các chế chính sách, kế hoạch ƯDCNTT; thanh tra, kiểm tra việc ƯDCNTT trong phòng chống COVID -19 trên địa bàn

1.3.2 Xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật về cơ chế, chính sách và

kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

Việc xây dựng, ban hành các chính sách, quy chế, quy định về ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 chính là tạo ra một hành lang pháp lý để các cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp thực hiện trong công tác phòng, chống dịch COVID-19 Dưới sự tác động của các văn bản quy phạm pháp luật sẽ mang lại hiệu quả trong việc ƯDCNTT vào công tác phòng, chống dịch COVID-19

HĐND tỉnh có nhiệm vụ ban hành Nghị quyết về nội dung chi và định mức chi cho các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng CNTT và truyền thông và ƯDCNTT, thực hiện chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về y tế, đặc biệt trong phòng, chống các bệnh truyền nhiễm như đại dịch COVID-19

Nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu kép của Chính phủ vừa kiểm soát dịch

bệnh, vừa triển khai có hiệu quả các chương trình phục hồi kinh tế, trong đó tiếp tục đẩy mạnh tiến độ triển khai các giải pháp hỗ trợ đã ban hành và tiếp tục

đề ra các cơ chế, chính hỗ trợ thiết thực hơn để những cơ chế, chính sách này trở thành động lực cho doanh nghiệp vượt qua khó khán, khôi phục, ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh, HĐND tỉnh thông qua chủ trương về một số chế

độ chính sách đặc thù phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid 19, hỗ trợ người dân bị tác động bởi dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh

UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành Chương trình, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh và chỉ đạo của Trung ương về ƯDCNTT, chuyển đổi số trong quản lý nhà nước về y tế, trong đó có phòng chống COVID-19

Nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các giải pháp phòng, chống dịch không để bị động, bất ngờ, giảm thiểu tối đa tác động của dịch bệnh đến kinh tế, trật tự, an toàn xã hội; thích ứng an toàn, linh hoạt, bảo đảm kiểm soát dịch hiệu quả, kiểm soát tốc độ lây lan trong cộng đồng, bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của người dân, hạn chế đến mức thấp nhất các ca bệnh nặng,

tử vong do dịch Covid-19; khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh

đã ban hành các Kế hoạch về công tác phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh; tiêm phòng COVID-19; thích ứng với từng cấp độ dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh…

Kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 giúp UBND tỉnh có cái nhìn tổng thể và định hướng để ƯDCNTT, nhằm mục đích nâng cao vai trò của lĩnh vực CNTT trong công tác phòng, chống dịch COVID-19 Kế hoạch ƯDCNTT, giúp tỉnh có hướng đầu tư đúng đắn các ƯDCNTT, trên cơ sở đánh giá thực trạng để đưa ra các giải pháp, tổ chức thực hiện Việc xây dựng kế hoạch ƯDCNTT là xác định các mục tiêu ưu tiên về ƯDCNTT trong lĩnh vực

y tế nhằm đẩy mạnh ƯDCNTT trong công tác phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch cũng bao gồm việc xác định các nguồn

lực để thực hiện các mục tiêu cụ thể trong từng khoàng thời gian xác định và việc phân công nhiệm vụ giữa các sở, ngành, đơn vị và quy định về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

1.3.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

Việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, mục tiêu trong quy trình, kế hoạch trong ƯDCNTT vào phòng, chống dịch bệnh COVID-19 giúp cho công tác phòng, chống dịch được hiệu quả, không để dịch bệnh lan rộng ra

và nhanh chóng ổn định tình hình để khôi phục sản xuất kinh doanh; hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả của dịch bệnh tác động đến phát triển kinh tế và

- Công tác triển khai, đôn đốc cài đặt sử dụng Bluezone, tờ khai y tế, quét

- Duy trì Tổ phân tích thông tin

iii) Triền khai ƯDCNTT trong việc hỗ trợ cá nhân, tổ chức trước và sau đại dịch

- Công tác hỗ trợ, tư vấn cho cá nhân, tổ chức qua các hệ thống thông tin, ƯDCNTT của tỉnh

- Kết quả, tác dụng của ƯDCNTT trong công tác hỗ trợ, tư vấn về dịch bệnh COVID-19

1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát ƯDCNTT trong phòng, chống

COVID-19

Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19 giúp cho chúng ta có cái nhìn tổng thể về ƯDCNTT cũng như việc chấp hành đúng nội dung, trình tự, thủ tục, thời gian, hình thức, các quy định của lĩnh vực CNTT trong phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh,

mà cụ thể là việc chấp hành pháp luật về chuyên ngành CNTT thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ TT&TT trong công tác phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh

1.3.5 Khen thưởng, xử phạt trong công tác ƯDCNTT phòng, chống

COVID-19

Công tác khen thưởng, xử phạt trong ƯDCNTT vào phòng, chống COVID-19 nhằm đánh giá, biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có những đóng góp, thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống COVID-19 Trên cơ sở đó cũng đánh giá, xử phạt một số hành

vi vi phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống dịch bệnh COVID

-19, nhất là các trường hợp tiếp xúc với người nghi nhiễm COVID-19 và người

đi từ vùng dịch về nhưng không thực hiện nghiêm việc khai báo y tế hoặc khai báo không đúng, không chấp hành cách ly theo đúng quy định và che giấu hiện trạng bệnh truyền nhiễm

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

1.4.1 Nhân tố khách quan

- Chủ trương, đường lối của Trung ương Đảng:

Chủ trương là ý định, quyết định của tổ chức, cơ quan có thẩm quyền về

phương hướng, chương trình, kế hoạch hành động của cả nước hay của từng ngành, từng địa phương hoặc trên từng lĩnh vực hoạt động như chính trị, kinh

tế, xã hội, văn hoá, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… nhằm thúc đẩy việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Đường lối của Đảng là cơ sở định hướng chính trị cho tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước cũng như hệ thống pháp luật

Vai trò của Trung ương Đảng là đưa ra các chủ trương, đường lối, chính sách thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ vào quản lý kinh tế -xã hội, trong

sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe (y tế) nhân dân nói riêng, nhất là trong bối cảnh khẩn cấp (đại dịch)

- Cơ chế, chính sách của Nhà nước Việt Nam: Cơ chế, chính sách là nhưng cách thức tác động của Nhà nước vào những lĩnh vực của đời sống xã hội để đạt được mục tiêu định hướng Cơ chế, chính sách điều chỉnh những quan hệ ít mang tính ổn định, mềm dẻo, linh động Cơ chế, chính sách có tác động nhanh và kịp thời, mạnh mẽ, toàn diện đến cả nhận thức, thái độ và hành

vi của những chủ thể bị tác động Đặc biệt cơ chế, chính sách điều chỉnh động

cơ, tạo động lực cho hành vi, hoạt động của những cá nhân và từng nhóm đối tượng cụ thể Cơ chế, chính sách có vai trò định hướng cho những hoạt động kinh tế - xã hội; khuyến khích những hoạt động kinh tế - xã hội theo định hướng; phát huy những mặt tốt của nên kinh tế thị trường và hạn chế những tiêu cực của nó; tạo lập sự cân đối trong phát triển; kiểm soát và phân phối nguồn lực cho quá trình phát triển; tạo lập môi trường thích hợp cho những hoạt động kinh

tế - xã hội

Nhà nước có vai trò to lớn trong việc xây dựng, kiến tạo và phát triển CNTT, xã hội và nền kinh tế số, chi phối mọi lĩnh vực đời sống xã hội Với tinh thần “chống dịch như chống giặc”, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về ƯDCNTT để tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành, các địa phương thực hiện quyết liệt, đồng bộ, linh hoạt các nhiệm vụ, giải pháp phòng,

chống dịch bệnh COVID-19 thích ứng với tình hình; đổi mới chính sách và cơ chế quản lý nhà nước về ƯDCNTT, chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ CNTT nhằm kích thích sự phát triển của ƯDCNTT, tạo điều kiện gắn chặt ƯDCNTT với các hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh tế -

xã hội trước và sau đại dịch

- Kinh phí chương trình, dự án của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương: Kinh phí thực hiện Chương trình, dự án phòng, chống dịch COVID-19 được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn tài chính hợp pháp khác (gồm

cả nguồn kinh phí trong Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/1/2022 của Chính phủ), Quỹ Bảo hiểm y tế, nguồn cá nhân tự chi trả và kinh phí huy động từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp

Việc sử dụng kinh phí phòng, chống dịch bảo đảm hiệu quả, chống tiêu cực, lãng phí Các cơ quan chức năng thực hiện giám sát chặt chẽ, công khai, minh bạch kinh phí phòng, chống dịch

1.4.2 Nhân tố chủ quan

- Quyết tâm chính trị của Tỉnh uỷ trong công tác phòng, chống COVID-19:

Xác định công tác phòng, chống dịch là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội Với quyết tâm không để dịch bệnh lây lan, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội, trật tự, an toàn xã hội, ổn định đời sống nhân dân, Tỉnh uỷ chỉ đạo, lãnh đạo, phân công, phân cấp, xác định rõ vai trò, trách nhiệm, nâng cao hơn nữa trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn

vị, địa phương trong việc ƯDCNTT vào công tác phòng, chống dịch 19; cả hệ thống chính trị phải vào cuộc, nhất là hệ thống chính trị ở cơ sở với cấp ủy, tổ chức Đảng là hạt nhân phải ƯDCNTT mạnh mẽ hơn, quyết liệt hơn, hiệu quả hơn trong công tác phòng, chống dịch trên địa bàn và đối tượng được phân công quản lý; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Tổ COVID cộng đồng, huy động sự ủng hộ, hưởng ứng, hợp tác tích cực và tự giác ƯDCNTT vào công tác phòng, chống dịch COVID-19 của mọi người dân

Đồng bộ các giải pháp, sáng tạo ƯDCNTT trong phòng, chống 19; định hướng công tác thông tin, tuyên truyền, góp phần củng cố niềm tin, xây dựng quyết tâm, tạo sự thống nhất cao trong công tác phòng, chống dịch; tuyệt đối không lơ là, chủ quan, mất cảnh giác; rà soát, ban hành các chính sách

COVID-hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về huy động, sử dụng nguồn lực; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp duy trì hoạt động, không để đứt gãy chuỗi sản xuất, cung ứng hàng hóa Do đó với định hướng đẩy mạnh ƯDCNTT trong công tác phòng, chống COVID-19 là sự quyết tâm chính trị của Đảng bộ tỉnh, của các cấp ủy Đảng

- Cơ sở hạ tầng CNTT tại địa phương:

Cơ sở hạ tầng thông tin là hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính và cơ sở dữ liệu, hiểu được sự quan trọng đó mới giúp cho sự phát triển nhanh chóng lớn mạnh của CNTT tại Việt Nam nói chung và các tỉnh nói riêng

Thông thường, một cơ sở hạ tầng CNTT tiêu chuẩn bao gồm các thành phần sau:

1 Phần cứng

Đây là phần “vật lý” của cơ sở hạ tầng công nghệ tin và bao gồm tất cả các yếu tố cần thiết để hỗ trợ hoạt động cơ bản của máy móc và thiết bị cấu thành cơ sở hạ tầng đó

Máy chủ, máy tính, trung tâm lưu trữ và dữ liệu, thiết bị chuyển mạch, trung tâm và bộ định tuyến, cũng như tất cả các thiết bị khác như nguồn, làm mát, cáp và các phòng chuyên dụng

2 Phần mềm

Nó đề cập đến tất cả các ứng dụng được sử dụng cho cả mục đích nội

bộ và cung cấp dịch vụ của mình cho khách hàng Phần mềm bao gồm máy chủ web, ứng dụng và hệ điều hành…

Hệ điều hành là thành phần phần mềm quan trọng nhất và chịu trách nhiệm quản lý phần cứng và kết nối các tài nguyên vật lý với cơ sở hạ tầng mạng

3 Mạng lưới

Mạng lưới bao gồm tất cả các yếu tố phần cứng và phần mềm cần thiết

để đảm bảo kích hoạt mạng, kết nối internet, tường lửa và bảo mật Nó đảm bảo rằng nhân viên chỉ có quyền truy cập vào dữ liệu được lưu trữ và truyền

từ các điểm truy cập được kiểm soát chặt chẽ để giảm nguy cơ bị đánh cắp hoặc hư hỏng dữ liệu

Một hệ thống hạ tầng CNTT được đầu tư hoàn chỉnh phải mang các yếu tố sau:

• Dễ quản lý: Hệ thống được thiết kế trên tiêu chuẩn dễ quản lý, thuận tiện cho công tác kiểm tra và vận hành hệ thống

• Dễ dàng mở rộng: Hệ thống cho phép dễ dàng thi công mở rộng khi có nhu cầu để đáp ứng cho công việc Tối ưu hóa chi phí đầu tư ban đầu

• Dễ dàng lắp đặt, vận hành và sửa chữa: hệ thống phải cho phép dễ dàng

và thuận tiện cho thi công và trong trường hợp có sự cố thì phải thuận tiện cho việc kiểm tra và sửa chữa

• Đáp ứng tốt các yêu cầu của công nghệ: hệ thống đáp ứng tốt các nhu cầu kỹ thuật hiện tại và các nhu cầu phát triển công nghệ thông tin trong tương lai 15 năm

Hiện nay, hạ tầng kỹ thuật CNTT trong các cơ quan nhà nước của các tỉnh đã từng bước được đầu tư hoàn thiện, cơ bản đáp ứng được nhu cầu triển khai các hệ thống thông tin trên địa bàn cấp tỉnh Trong đó, đầu tư và đưa vào

sử dụng có hiệu quả hệ thống máy chủ phiến, phần mềm đám mây, hệ thống lưu trữ tập trung, hệ thống kho dữ liệu tập trung, các thiết bị mạng, thiết bị bảo mật, các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh (như hệ thống thư điện tử, hệ

thống quản lý văn bản điều hành, hệ thống cổng thông tin điện tử, hệ thống một cửa điện tử tích hợp dịch vụ công trực tuyến, hệ thống cơ sở dữ liệu nền địa lý Việc triển khai hạ tầng tập trung đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, xây dựng chính quyền điện tử

- Nguồn nhân lực CNTT của tỉnh:

Nguồn nhân lực cho ƯDCNTT trên địa bàn cấp tỉnh gồm: nhân lực cho ƯDCNTT trại các cơ quan trong hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cấp xã, nhân lực cho ƯDCNTT tại các cơ sở y tế; nhân lực cho ƯDCNTT tại các cơ sở giáo dục và đào tạo, nhân lực cho ƯDCNTT trong các doanh nghiệp

Về trình độ, số lượng nhân lực CNTT: Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT của các cơ quan, đơn vị, các bệnh viện, cơ sở y

tế, cơ sở giáo dục trên địa bàn toàn tỉnh ngày càng được phát huy; từng bước làm chủ công nghệ đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, các ứng dụng phần mềm

Nguồn nhân lực ứng dụng CNTT: Chất lượng nguồn nhân lực ứng dụng CNTT ngày càng được nâng cao, các cán bộ chuyên trách, phụ trách về CNTT thường xuyên được cử tham dự khóa đào tạo, tập huấn kiến thức, kỹ năng nâng cao về CNTT, tập huấn, hướng dẫn sử dụng các ứng dụng dùng chung của tỉnh, bảo đảm an toàn thông tin trong phát triển Chính phủ điện tử

- Nguồn lực tài chính đầu tư cho ƯDCNTT phòng, chống COVID-19 của tỉnh: Việc sử dụng ngân sách, nguồn vốn của tỉnh nhằm triển khai các dự

án, nhiệm vụ về ƯDCNTT, khoa học – công nghệ trên địa bàn tỉnh đã tạo điều kiện hỗ trợ các đơn vị triển khai mạnh mẽ các nội dung cần thiết phục vụ công tác phòng, chống COVID-19 được hiệu quả, khôi phục, ổn đinh và phát triển kinh tế - xã hội

1.5 Kinh nghiệm triển khai ƯDCNTT trong phòng, chống COVID-19

1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế

* Kinh nghiệm của Trung Quốc