Quản lý tài chính tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh bắc cạn

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRIỆU SINH TRUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẤC KẠN CHUN NGÀNH : TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SĨ : 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TÉ NGƯỜI HƯỚNG DẨN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỎ MINH THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý tài Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn” cơng trình nghiên cứu cùa cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học cùa PGS, TS Đỗ Minh Thành Các số liệu, mơ hình dừ liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gơc rõ ràng, xác trích dẫn đù theo quy định Bằng cam kết này, xin chịu trách nhiệm với nhừng vi phạm có Hà Nội, ngày 20 thủng năm 202 ỉ Tác giả Triệu Sinh Trung LỜI CẢM ƠN Đe hoàn thành đề tài luận văn này, em đà nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đờ cua nhiều cá nhân, tập thề trường Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đồ Minh Thành, thây đà tận tình hướng dẫn, giúp dờ tác giã hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học quý thay cô giáo Trường Đại học Thương Mại tạo diều kiện, giúp đờ cho em q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Sớ Lao dộng - TB&XH tỉnh Bắc Kạn, cán phòng ban liên qua đà tạo điều kiện cung cấp số liệu đô nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Trong q trình viết luận văn, thân đà cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hói kinh nghiệm đề tổng hợp, phân tích, đánh giá Tuy nhiên, hiếu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều vặy khơng tránh khói thiếu sót, cm mong nhận dược nhận xct góp ý q thầy độc giả Hà Nội, tháng năm 2021 Tác giã luận văn Triệu Sinh Trung MỤC LỤC 1.2.1 1.2.2 Các chi tiêu đảnh giá quân lý tài chỉnh quan hành nhà nước 27 1.2.3 Các yêu tô ánh hưởng đèn công tác quàn lý tài chinh quan hành chỉnh nhà nước .29 2.2.1 2.2.2 Tơ chức thực dự tốn 54 2.3 Đánh giá thực trạng quàn lý tài Sở Lao động - TB&XH tinh Bắc Kạn 82 2.3.1 Kết quà dạt dược 82 2.3.2 Nhừng hạn chế 84 3.1.1 3.1.2 Định hướng cơng tác qn lý tài 91 3.1 V 3.2 3.3 TÀI LIỆU THAM KHẢO 3.4 3.5 t st 3.8 3.6 DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẢT Chừ viết tăt 3.7 Nghĩa đầy đủ 3.9 CBCC 3.10 Cán bộ, công chức 3.11 3.12 CTMT 3.13 Chương trình mục tiêu 3.14 3.15 CT MTỌG 3.16 gia Chương trình mục tiêu quốc 3.17 3.18 CQHCNN 3.19 Cơ quan hành nhà nước 3.20 3.21 NCKH 3.22 Nghiên cứu khoa học 3.23 3.24 KBNN 3.25 Kho bạc nhà nước 3.26 3.27 QLTC 3.28 Quàn lý tài 3.29 TB&XH 3.31 Thương binh xà hội 3.32 3.33 UBND 3.34 ùy ban nhân dân 3.30 3.35 3.36 DANH MỤC CÁC BÁNG Bàng 2.1 Tổng hợp nguồn lực tài đơn vị thuộc Sớ Lao động - 3.37 3.38 3.39 Bảng 2.13 Số kinli phí tự chu tiết kiệm cua Sờ Lao động - TB&XII tinh Bắc 3.40 3.41 3.42 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIẾU ĐƠ 3.43 3.44 3.45 PHẢN MỠ ĐẤU Tính cấp thiết nghiên cứu dề tài luận vãn 3.46 Theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tồng cãi cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, nội dung cách chế quàn lý tài nội dung cài cách tài cơng bước đột phát quan trọng Cơ chế tài công cụ đắc lực đê khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài chính, đáp ứng đầy đủ kịp thời cho nhu cầu chi tiêu mà nhà nước đà dự tính phát sinh 3.47 Việc quản lý, sử dụng nguồn tài quan hành nhà nước có lien quan trực tiếp đen hiệu kinh te xà hội, góp phần quán lý chặt che nguồn thu tù’ NSNN, từ viện trợ hay từ sàn xuất kinh doanh đơn vị, sờ đỏ đánh giá hiệu quà hoạt động đơn vị Cơng tác góp phần tạo khn khơ chi tiêu phù hợp với tình hình tài chính, làm sở cho việc hạch tốn kế tốn đơn vị; Đảm bảo nguồn tài cho hoạt động cùa đơn vị, từ đưa kế hoạch, định hướng phát triên cho phù hợp với giai đoạn phát triển Ngoài ra, việc quàn lý giúp cho khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu quà hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện đế tăng thu nhập cho cán nhân viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.48 Việc thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 141/2016/NĐ-CP cùa Chính phũ đà tạo thay đôi đáng kê nhận thức cùa cc,vc Sờ Lao động - TB&XH tỉnh Bắc Kạn Qua tạo tính tự chù cho đơn vị việc định, có định tài chính, mang tính chủ động sát với thực tiền hơn, thu hiệu cao Tuy nhiên, chế quản lý tài Sở Lao động - TB&XH tĩnh Bẳc Kạn, vần nhiêu bât cặp, khó khăn cơng tác qn lý tài là: Sở Lao động - TB&XH quan phải đàm bào thực sách an sinh xã hội địa bàn toàn tinh đũ, kịp thời; vừa phải đảm báo chi cho nhu cầu thường xuyên đơn vị điều kiện NSNN cấp Vì 10 vậy, nghiên cứu quản lý tài Sở đề tìm hạn chế nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý tài đàm bào hiệu quả, tiêt kiệm cần thiết 3.49 Chính vậy, tác giã lựa chọn đề tài “Quàn lý tài Sở Lao động TB&XH tình Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp Tống quan cơng trình nghiên cứu liên quan 3.50 Đã có nhiều tác già nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý tài với cấp độ khác từ giáo trình, luận án tiến sĩ, báo cáo nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sì; báo đăng Tạp chí khoa học; đăng Ký yếu Hội thảo khoa học quốc gia, quốc tế số cơng trình cụ sau: 3.51 Nguyễn Tài Tiển (2019), Quàn lý tái chỉnh Tông cục Địa chất Khoảng sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quán trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Luận văn đà hơ thống hóa, phân tích làm rõ số vấn đề lý luận quản lý tài Tồng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Luận văn đánh giá thực trạng cơng tác qn lý tài Tống cục giai đoạn 20162018, nêu lên kết đạt hạn chế thời gian qua, chi nguyên nhân cùa kết quá, hạn chế cơng tác quản lý tài đơn VỆ Luận văn đe xuất số giải pháp nhăm góp phần nâng cao hiệu quà quàn lý tài Tơng cục thời gian tới Tăng cường thực chế tự chu tài chính; hồn thiện cơng tác lặp dự tốn; hồn thiện qn lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; nâng cao lực đội ngũ cán Các giài pháp có sở lý luận thực tiền tương đối phù hợp với điều kiện thực tiền Tồng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 3.52 Đặng Thị Phương Nga (2018), Hồn thiện cơng tác qn lý tài chỉnh theo chế tự chủ Sờ Tài chỉnh tinh Quàng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Trên sở hệ thống hoá số vấn đề lý luận cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ, luận văn đà phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài 3.1057 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3.1058 • 3.1059 Từ nghiên cứu thực trạng quán lý tài Sở Lao độr.g - TB&XH tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019, luận văn đà nêu lên trình hỉnh thành phát triển chức nhiệm vụ cúa đơn vị, làm rõ thực trạng quàn lý tài Sở đơn vị liên quan Đồng thời, luận vãn đà tập trung phân tích làm rõ kết quã đạt nội dung ycu vồ quàn lý tài đon vị chi rõ hạn chế bất cập 3.1060 Luận vãn xác định nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế Những tồn hạn chế nguyên nhân cùa sở để luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp, biện pháp cụ nhằm nâng cao chất lượng quàn lý tài Sờ Lao động - TB&XH tinh Bắc Kạn thời gian tới 3.1061 3.1062 3.1063 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QƯẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỚ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÀ HỘI TỈNH BẤC KẠN 3.1 Địnlì hướng phát triến sỏ’ Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn / ỉ Định hưởng chung 3.1064 Định hướng chung Sờ Lao động - TB&XH tình Bắc Kạn năm tới kết hợp chật chè phát triển kinh tế - xâ hội với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề cơng trình hạ tầng xã hội nhà ở, trường học, sở y tế, văn hoá, thê thao , nhằm tạo điều kiện cài thiện đời sống cho người lao động, lao động khu vực nông thôn, lao động thuộc diện di dời, giài toả Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực giàm nghèo bền vững, giâm bớt chênh lệch mức sống nhóm dân cư Xem công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giãi quyêt việc làm nhiệm vụ then chôt ngành đề giải tốt vấn đề xà hội Tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, không ngừng chăm lo đời sơng vật chât, tinh thân đơi với người có cơng với đất nước Đấy mạnh xà hội hoá lĩnh vực Lao động - TB&XH, xác định rõ vai trò cùa nhà nước, cua cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vai trò hợp tác quốc tế giài vấn đề xã hội Xây dựng phát triển ngành Lao động - TB&XH có tính chun nghiệp, đại, bước đáp ứng yêu cầu ngày cao xà hội hoạt động quản lý nhà nước Lao động - TB&XH trcn địa bàn tỉnh Thê qua hoạt động sau: 3.1065 - Ưu tiên phát triền đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tỉnh Phát triển mạnh đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nơng thơn; vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất; con, em gia đình sách đề có nhiều hội việc làm, chuyên đổi cấu lao động - Tiếp tục thực có hiệu mục tiêu tạo việc làm, nhằm nâng cao chất lượng việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, coi nhiệm vụ xuycn suốt tất chương trình phát triển KT-XH tinh Đấy mạnh hoạt động xuất khấu lao động, thông qua đào tạo đề đưa lao động có tay nghề chuyên gia xuât khâu lao động yêu Tập trung đâu tư, phát triên hoạt động thông tin, dự báo thị trường lao động - Tiếp tục trì mục tiêu “khơng có hộ đói”, “khơng cỏ hộ đặc biệt nghèo” trcn địa bàn Thực đồng bộ, toàn diện hiộu chương trình, dự án giảm nghèo; tạo hội cho người nghèo tiếp cặn sách trợ giúp hạ tầng phục vụ sán xuất, đất đai, tín dụng, đào tạo nghề, tạo việc làm Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tính tự lực hộ nghèo đề vươn lên thoát nghèo, già - Phát triển mạnh hoạt động an sinh xâ hội; thực tốt sách xã hội, vận động toàn dán tham gia hoạt động “Đền ơn đáp nghía”, chăm sóc người có cồng với đất nước, dâm bảo đời sống ngang cao hon mức sống tiling bình nơi cư trú; đầy mạnh hoạt động từ thiện, nhân đạo đề hỗ trợ nhùng người yếu thế, nghèo khó xà hội, tạo thuận lợi cho họ tự vươn lên hoà nhập cộng đồng - Thực quyền trè em, đàm bảo cho trẻ em có hồn cành đặc biệt bão vệ, chăm sóc; tạo ntơi trường an tồn, lành mạnh de tre em phát triển toàn diện; ngăn chặn đẩy lùi nguy xâm hại trẻ em - Đây mạnh cồng tác phòng, chong tệ nạn xà hội, nhât tệ nạn ma tuý; đảm bảo người nghiện ma tuý cai nghiện, gái mại dâm giáo dục, chừa trị phục hồi sức khoẻ hành vi nhân cách; trọng đào tạo nghề, tạo việc làm sau cai nghiện, chừa trị, giáo dục đối tượng 3.1.2 Định hướng cơng tác quan lý tài 3.1066 Để đàm bào thực hiệu quà công tác quàn lý tài chính, Sở Lao động - TB&XH tỉnh Bắc Kạn đề mục ticu, định hướng sau: - Tổ chức đánh giá việc thực chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐCP ngày 17/10/2005 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phù đê hồn thiện cơng tác quản lý tài từ chế sách khả huy động, sử dụng nguồn lực tái phục vụ cho phát triển ngành - Công tác lập kế hoạch phát triển ngành phải phù hợp đảm bảo khả thi với nguồn lực tài chính, sờ vật chất, đội ngũ nguồn nhân lực - Chù động xây dựng kế hoạch, phối hợp với quan tài địa phương, tăng cường công tác bồi dường chuyên môn cho đội ngũ ke tốn, tài chính, trao đơi nghiệp vụ nham nâng cao lực quàn lý tài Xây dựng đội ngù cán nghiệp vụ quân lý tài thời đáp ứng yêu cầu phẩm chất đạo đức, nghiệp vụ chun mơn trình độ đào tạo - Tô chức công tác quán lý tài theo chê độ sách quy định Nhà nước Quản lý tài theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quà - Sắp xếp tồ chức máy, tinh giàn biên ché, góp phần tăng thu nhập cho người lao động 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý tài Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn 3.2 ĩ Giải pháp hoàn thiện mảy quản lý tài 3.1067 Vai trị cùa máy quan lý tài ln quan trọng, đảm bào trì hoạt động phát triển bền vững mồi quan đơn vị Việc quản lý tài có hiệu hay không nguyên nhân dẫn đến thành công hay thất bại đơn vị, tổ chức, không kế đơn vị lớn hay nhó Chính vậy, cơng tác quản lý tài sè chi phối tác động lớn đến tồ chức công tác kê tốn đơn vị Bới máy cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời tình hình hoạt động đơn vị Năng lực cho đội ngũ cán quản ỉý tài định chất lượng, hiệu cơng việc Vì vậy, cần hồn thiện máy qn lý tài đơn vị Đe đạt mục tiêu cần thực giải pháp: - Xem xct tăng mức phàn công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho đơn vị trực thuộc Quy định rõ ràng thấm quyên trách nhiệm người đứng đâu điêu hành quán lý tài Yêu cầu đặt cho cơng tác quản lý tài qn lý sử dụng tiết kiệm, mục đích, chế độ khoản thu chi ngân sách, tăng cường tính tự tự chịu trách nhiệm Thù trường đơn vị, chủ tài khoản công tác quàn lý tài đơn vị - Xây dựng tiêu chuân cán bộ, nghiệp vụ cán làm cơng tác tài chính, kê tốn, bố trí cán cố lực phù hợp với công việc - Thường xuyên rà soát, xếp lại tồ chức máy quàn lý tài theo hướng tập trung, thống Đánh giá hiệu quả, chất lượng công tác quản lý tài sau sáp nhập phịng Kế hoạch - Tài vào Văn phịng Sở việc giao viên chức làm công tác quan lý tài chính, kê tốn cùa hai đem vị nghiệp để có đề xuất xây dựng vị trí việc làm phù họp - Việc bố trí cơng chức, viên chức làm qn lý tài chính, kề tốn đơn vị phải ơn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu từ 03 đên 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm cơng tác kicm nhiệm Đội ngũ cán quản lý tài phải có khả phối hợp tốt với phịng, phận trục thuộc đơn vị q trình thu thập thông tin, xử lý cung câp thông tin liên quan đên công tác quản lý Đồng thời phái phát huy tốt vai trò tham mưu cho chủ tài khoản việc chi tiêu theo chế độ qui định to chức cơng tác tài Sờ cách chặt chõ, tiết kiệm có hiệu q - Đào tạo bơi dường vê lý luận trị, đạo đức nghê nghiệp cho toàn thề cán quàn lý tài Các chủ tài khoản cần trang bị, cập nhật hệ thống hóa kiến thức bán quản lý kinh tế, tài chính, kế toán, kicm toán nhằm nâng cao lực quản lý kinh tế tài đơn vị Tăng cường tham gia tập huấn, bồi dường nghiệp vụ góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán kế tốn tài nhằm đáp ứng ycu cầu ngày cao quản lý tài phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội sách, chế độ cùa nhà nước 3.2.2 Giải pháp đầu tư cư sở vật chất 3.1068 Những năm qua, Sở Lao động - TB&XH đà không ngùng đầu tư sờ vật chất, trang thiết bị theo hướng đại, đồng đến thực trang sớ vật chất, thiết bị đào tạo cua đơn vị vần hạn chế, bất cập Đối với linh vực quản lý tài chính, sờ vật chất, trang thiết bị nhũng điều kiện, phương tiện cần thiết đề nâng cao chắt lượng, hiệu Để thực mục tiêu này, Sờ cần thực số giải pháp: - Úng dụng công nghệ thông tin quàn lý đề tạo thống nâng cao hiệu quà quản lý tài chính, cằn phái xây dựng hệ thống quàn lý tài điện tử đê tạo kêt noi thực quàn lý thống toàn hệ thống, góp phần vào việc chi đạo giám sát thực cách kịp thời, nâng cao hiệu qua cũa cơng tác quản lý tài chính, tiết giảm chi phí làm việc tiết giảm sức lao động - Đầu tư nâng cấp hộ thống máy tính, thiết bị in ấn, trang thiết bị cơng nghệ đại, đưa vào sử dụng máy chủ có kha lưu trừ, xử lý truyền tin với tốc độ cao - Sử dụng đường truyền dừ liệu chuyên dụng đề kịp thời kết nối trao dôi liệu, kịp thời cập nhật thông tin sừ dụng kinh phí thực xử lý nghiệp vụ thông qua hệ thống điện tử cách nhanh chóng, nhât tồn thú tục giao dịch, tốn kinh phí thực qua Dịch vụ công trực tuyến cùa Kho bạc Nhà nước - Tăng cường đầu tư phần mềm chuycn dụng vồ ké toán, quản lý tài sàn Sừ dụng phần mềm kế tốn thống tồn đon vị đê công tác tông hợp số liệu thống nhất, nhanh chóng, xác - Nâng cao kỹ sử dụng máy tính, sử dụng phân mềm cơng tác ke tốn qn lý tài đơn vị, qua nâng cao hiệu tính xác thực quản lý tài - Bố trí kho lưu trữ hồ sơ chứng từ liên quan tới cơng tác qn lý tài riêng biệt, đàm bảo an toàn, bảo mặt 3.2.3 Giúi pháp quản lý, sứ dụng nguồn tài - Đơi với cơng tác ỉập giao dự toán 3.1069 Mặc dù, quy định việc lập dự toán NSNN thực theo nguyên tấc, yêu cầu, thời gian thực Tuy nhiên, dự toán cấp hàng năm chưa đáp ứng cho Sở Lao động - TB&XH thực đầy đủ chê định, sách an sinh xã hội địa bàn tinh Điêu cho thây công tác lập dự toán NSNN hàng năm chưa sát với thực tế triến khai nhiệm vụ, chưa vào nội dung nhiệm vụ, chưa giãi thích cần có khoản chi dẫn tới thường bị Sở Tài cắt giàm số khoản chi đáng ke so với kế hoạch đà đề 3.1070 Từ địi hỏi cần có đồi cơng tác lập dự toán Căn để xây dựng dự tốn kinh phí qn lý hành nhà nước hàng năm ke hoạch công tác năm đơn vị, xác định rò nhiệm vụ cụ thê giao thực công việc đột xuất dự kiến phân công trcn sờ định hướng mục tiêu kế hoạch phát triên kinh tế - xã hội nàm theo giai doạn Trên sở nhiệm vụ thường xuyên vả yêu cầu công việc vào số biên chế giao năm, với định mức chi ngân sách cho mồi biên chê theo Nghị quyêt 11ĐND tinh đê xác định dự tốn kinh phí cho năm kế hoạch 3.1071 Việc bào vệ dự toán hàng năm cần phải chuẩn bị đầy đủ cứ, định mức, sở khoa học mang tính thuyết phục cao quan tài cấp trên, quan tài thâm định, bơ trí dự tốn kinh phí hàng năm cho đơn vị dựa sở ke hoạch dự tốn thực nhiệm vụ 3.1072 Đơi phương thức giao dự tốn kinh phí đơn vị nghiệp trực thuộc cung cấp dịch vụ cơng, phục vụ đối tượng sách theo hướng Nhà nước đặt hàng cung cấp sàn phẩm, dịch vụ; Có gắn kếl tương xứng giừa sồ lượng, chất lượng dịch vụ cơng cung câp kinh phí Nhà nước đặt hàng Tính đúng, tính đủ khoản chi phí hợp lý cung cấp dịch vụ nghiệp công, phù hợp với thị trường khà cua NSNN Các đơn vị tự chù sử dụng kinh phí Nhà nước đặt hàng phải đáp ứng tốt ycu cầu số lượng, chất lượng dịch vụ công cung cấp 3.1073 - Đồi với công ĩ ác chấp hành dự tốn 3.1074 Đế thực tốt cơng tác chap hành dự tốn, thực hành tiết kiệm, chống lăng phí, sừ dụng NSNN phát huy dược hiệu hạn chế việc để dư phải hùy dự toán phần kinh phí khơng thực tự chủ, đơn vị nên thực hiện: 3.1075 Xây dựng tiêu chí đánh giá trách nhiệm người đứng đầu cá nhân liên quan việc thực kinh phí giao mức độ hồn thành cơng việc việc chấp hành dự toán hàng năm 3.1076 Đám báo ưu tiên bơ trí đủ dự tốn nhu câu kinh phí thực dự án, nhiệm vụ cam kết, chế độ sách ban hành 3.1077 Tiếp tục rà sốt, chình sừa, hồn thiện Quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với tình hình thay đơi chế sách thực tế Tăng cường khốn khoản chi tiêu có thề giao khoản cho tập thể, cá nhân đảm bào không vượt chế độ, định mức, tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 3.1078 Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch yêu cầu thực triệt để tiết kiệm, chống làng phí từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động rà soát sách nhiệm vụ trùng lặp, hiệu quả, xếp thứ tự ưu tiên khoản chi thực theo mức độ cấp thiết, quan trọng khả triển khai thực đề đàm bảo sử dụng hiệu quà nguồn tài giao 3.1079 Đối chế phân phối két hoạt động tài chính, việc trích quỹ bồ sung thu nhập việc xây dựng tiêu chí đánh giá kết q cơng tác để chi trã thu nhập tăng thêm cho người lao động Cân châm diêm đánh giá công chức, viên chức cho phù hợp hơn, tiêu chí đánh giá cần bám sát thực tế với cơng tác, tránh tình trạng chấm diêm tiêu chí cách chung chung 3.1080 - tốn kinh phi 3.1081 Cơng tác xét duyệt tốn cùa quan tài mang tính kiểm tra đơn thuần, chưa gắn với hiệu quà sử dụng kinh phí với khối lượng nhiệm vụ cơng việc giao Đê khắc phục, quan trực tiếp sử dụng kinh phí NSNN tự lập báo cáo tốn phải đánh giá cụ thề, rị ràng thuyết minh đầy đù tình hình két thực nhiệm vụ, báo cáo thực trạng sử dụng tốn kinh phí khn khồ quản lý ngân sách theo kết đầu phài chịu hoàn toàn trách nhiệm theo quy định 3.2.4, Giải pháp hoàn thiện công tác quán lý tài sản 3.1082 Ban hành văn bán quy định việc phân cấp thâm quyên quản lý, sử dụng tài sàn công thuộc phạm vi quàn lý; tiêu chuẩn, định múc sử dụng tài sàn công theo quy định làm giám sát, quàn lý sữ dụng tài sàn công phạm vi quan, đơn vị 3.1083 Tổ chức rà soát, sap xếp lại tài sàn công bào đàm sử dụng mục đích, tiêu chuân, định mức theo chế độ quy định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; mạnh việc xử lý tài sản khơng cịn nhu cầu sử dụng đê tạo nguồn tài bồ sung ngân sách nhà nước phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triền nhu cằu khác theo quy định; kiến thu hồi tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tồ chức xử lý tài sân pháp luật, công khai, minh bạch, khơng đê làng phí thất tài sàn công 3.1084 Khai thác hiệu tài sàn công đơn vị Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sàn công theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đàm bào tiết kiệm, công khai, minh bạch 3.1085 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quàn lý tài sản Tăng cường sử dụng phần mềm quàn lý tài sàn, nhờ thường xuycn theo dõi, quàn lý tài sản, cập nhật biến động tăng, giảm tài sản vào sơ sách, báo cáo Hàng năm, thực trích khấu hao tài sản theo quy định 3.1086 3.2.5 Hoàn thiện quy chế chì tiêu nội hộ 3.1087 Ọuy chế chi tiêu nội công cụ quan trọng cơng tác qn lý tài chính, đê quàn lý, toán Tạo điều kiện chu dộng việc quàn lý, sử dụng kinh phí quản lý hành đoỊực giao hiệu quả, hồn thành tơt nhiệm vụ giao Thúc việc thực hành tiêt kiệm, chống lãng phí việc sử dụng kinh phí Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu sử dụng kinh phí qn lý hành chính, tăng thu nhập cho cơng chức, nhân viên, người lao động Thực quyền tự chủ, đồng thời gán với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật 3.1088 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị xây dựng định mức cụ thể cho số lình vực cơng tác nghiên cứu khoa học đặc thù, hoạt động bồi dường đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức, chi hội nghị, hội thảo khoản ch khác theo tiêu chuân định mức 3.1089 Quy chế chi tiêu nội cần thực theo hướng tích cực, tạo quyền chủ động công việc quản lý chi ticu tài cho cán quàn lý tài chu động cho cơng chức, viên chức đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao 3.1090 Sừ dụng nguồn thu có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo cơng đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút giừ người có tài, có tâm, có tầm đơn vị 3.2.6 Tàng cường công tác tra, kiếm tra, giảm sát nội 3.1091 Lành đạo, chì đạo làm tôt công tác tra, kiêm tra đôi với việc qn lý tài đơn vị dự tốn trực thuộc Trước tiên tổ chức, triển khai kịp thời kế hoạch tra, kiêm tra tài hàng năm theo kế hoạch phê duyệt; thực tốt chế giám sát đoàn tra đế đàm bào phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp gây phiên hà, sách nhiễu, tiêu cực trình tra, kicm tra đơn vị dự toán Hàng năm xây dựng kế hoạch tra cơng tác quản lý tài nội từ 01 đơn vị lên 02 đơn vị dự toán trực, đồng thời tiến kiềm tra, tra đột xuất theo quy định pháp luật 3.1092 Các đơn vị dự toán trực thuộc cần tăng cường công tác tự kiêm tra giám sát, kết hợp tự kicm tra với tra, kicm tra cấp trcn nhằm mục đích sớm phát nhừng sai sót cơng tác quản lý tài có biện pháp khắc phục kịp thời 3.1093 Ket thúc đợt thanh, kiềm tra phái báo cáo công khai kết luận Các đơn vị thanh, kiếm tra có trách nhiệm chấp hành nghiêm theo kết luận cùa đoàn thanh, kiểm tra, báo cáo kết xử lý, khác phục có 3.1094 Xừ lý nghiêm, kịp thời sai phạm kiến nghị sửa đồi bố sung kịp thời chê, sách chưa phù hợp nhăm tăng cường cơng tác qn lý tài chính, đàm bảo kỷ luật, kỳ cương, 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Sở Tài chinh 3.1095 - Xem xct, tham mưu cho UBND tình giao dự tốn cho đơn vị nghiệp cung ứng dịch vụ công theo hướng Nhà nước đặt hàng cung cấp sản phâm, dịch vụ sờ định mức kinh tê - kỹ thuật đà phê duyệt - Thường xuyên tô chức hướng dần nghiệp vụ quản lý tài đơn vị dự tốn trực thuộc, đặc biệt có văn hướng dẫn chế độ tài chính, ngân sách 3.3.2 Đối với UBND tinh - Ưu tiên bổ sung ngân sách để đầu tư sờ vật chất đề thực tốt sách lao động nham huy động sử dụng hiệu nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, thực tốt, hiệu quà hon sách an sinh xâ hội, phúc lợi xă hội; bước cài thiện, nâng cao mức sống người có cơng, người nghèo, dối tượng yếu xà hội - Xem xét, hỗ trợ thêm kinh phí hàng tháng từ nguồn ngân sách địa phương cho đối tượng bão trợ xà hội hường trợ cấp phần kinh phí Trung ương hỗ trợ nhằm giảm bớt khó khăn cho đối tượng 3.1096 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3.1097 • 3.1098 Tác giã phân tích chiến lược phát triển Sờ Lao động TB&XH tinh Bắc Kạn, nêu rõ mục tiêu quan điêm quán lý tài đơn vị Từ ncu phương hướng hoàn thiện QLTC đồ xuất số giái pháp bàn góp phần hồn thiện QLTC Sở Lao động - TB&XH nhàm quàn lý sử dụng có hiệu nguồn lực, đáp ứng ngày tốt ycu cầu phát triển đon vị Trong thời gian tới, tùy theo tình hình thực tế cùa đon vị, Sờ Lao động - TB&XH nên nghiên cứu ứng dụng giải pháp nêu đê nâng cao hiệu QLTC góp phần quan trọng cho an sinh xà hội đất nước nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng 3.1099 KẾT LUẬN • 3.1100 vấn đề khai thác sử dụng có hiệu q nguồn tài có vai trị quan trọng quan hành nhà nước giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội chung cà nước 3.1101 Trong năm qua, công tác quản lý tài Sở Lao động TB&XH tinh Bac Kạn đạt kết định, đáp ứng yêu cầu sừ dụng có hiệu quà nguồn lực tài việc thực nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên, tồn địi hỏi phải đổi qn lý tài chính, đơn vị nghiệp trục thuộc trước xu hướng chuyến sang chế tự chủ giai đoạn Với nguồn lực tài cơng có hạn nhu cầu gia tăng nguồn thu, khai thác sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực tài yêu cầu tất yếu khách quan, địi hói cơng tác qn lý tài ngày phải hiệu quà hơn, bào đảm tính kế thừa phát triển, có tính khoa học, thực tiền khả thi, đáp úng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ cùa ngành Lao động - TB&XH 3.1102 Những giải pháp mà tác giả đưa xây dựng cách khách quan, khoa học, dựa sờ lý luận thực tiền thực công tác quản lý tài Sở Lao động - TB&XH tình Bẳc Kạn Hy vọng với nhừng giải pháp tác già đưa SC Sớ Lao động - TB&XH tinh Bắc Kạn áp dụng thực góp phần quan trọng cơng tác qn lý tài thời gian tới./ 3.1103.TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Quyết định “Ve việc han hành Quy chế tự kiểm tra tài chinh, kê toán quan, đơn vị có sứ dụng ngán sách nhà nước”, Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2014 Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư liên tịch "Hưởng dẫn thực Nghị định số Ỉ30/2005/NĐ-CP”, Thông tư liên tịch số 03'2006/TTLT- BTC -BNV ngày 17/01/2006 Dương Đăng Chính (2009), Giáo trình lỷ thuyết tài chỉnh, Nhà xuất bàn Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định "Quy đinh ché độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên che vờ kình phí quản lý hành chinh đổi với quan nhà nước”, Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ (2015), Nghị định 'Quy định chế tự chủ cùa đơn vị nghiệp công lập”, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ (2015), Quyết định "Ban hành kế hoạch triển khai thực Nghị định sô 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 cùa chinh phù quy định che tự chủ đơn vị nghiệp công lặp”, Quyết định số 695/2015/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ (2016), Nghị định "Quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật ngán sách nhà nước”, Nghị định sô 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2016), Nghị "Quy định định mức phân hơ dự tốn chi thường xuyên cho thời kỳ ôn định ngân sách nảm 2017 tinh Bắc Kạn”, Nghị số 49/2016/NQ- HĐND ngày 06/112016 Phạm Thị nồng Liên (2016), “Giai pháp hồn thiện cơng tác quản ỉý tài chỉnh Cục Hậu cần - Bộ Tổng tham mưu”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Hương Ly (2018), “Quàn lỷ tài đơn vị nghiệp công ỉập địa bàn huyện Sop Cộp, tinh Sơn La ”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Thương Mại 11 Nguyễn Tài Tien (2019), “Quan Ịý tài Tơng cục Địa chat vá Khống sàn Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tể Quản trị kinh doanh - Dại học Thái Nguyên 12 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 13 Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 14 Đặng Thị Phương Nga (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chù Sờ Tài chỉnh tinh Quáng Bình ”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 15 Uy ban nhân dân tinh Bae Kạn (2016), Quyêt định “Quy đinh chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn cấu tô chức Sớ Lao động - Thương bình Xã hội tinh Bắc Kạn", Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 31/05/2016 ... năm 3.220 CHƯƠNG 3.221 THỤC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỎ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẨC KẠN 2.1 Khái quát sỏ’ Lao dộng - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn 2.1.7 3.222 Quả trình hình... vực ngành quàn lý hoạt động 3.238 Hình 2.1 Tố chức máy Sở Lao động - TB&XH tỉnh Bắc Kạn 3.240 (Nguồn: Sờ Lao động - TB&XH tình Bắc Kạn) Tình hình tài Sở Lao động - Thương hình Xã hội Hàng năm,... Chương 1: Lý luận chung quán lý tài quan hành nhà nước 3.66 Chương 2: Thực trạng quàn lý tài Sờ Lao động - Thương binh Xă hội tinh Bắc Kạn 3.67 Sở Chương Lao động 3: Giải - Thương pháp binh tàng