Hướng dẫn xây dựng Khung năng lực cho cán bộ công chức PHẦN 1 3 I. Khái niệm năng lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng 3 II. Kết cấu, nội dung 4 1. Năng lực chung 4 2. Năng lực quản lý 4 3. Năng lực chuyên môn. 4 III. Phạm vi áp dụng 7 1. Xây dựng vị trí việc làm 8 2. Tuyển dụng 10 3. Đánh giá để đào tạo, phát triển nghề nghiệp 11 4. Quy hoạch, bổ nhiệm nhân sự 12 PHẦN 2 13 I. Năng lực chung 13 1. Đạo đức và trách nhiệm công vụ. 13 2. Tổ chức thực hiện công việc. 14 3. Soạn thảo và ban hành văn bản:. 15 4. Giao tiếp ứng xử. 16 5. Quan hệ phối hợp. 17 6. Sử dụng CNTT. 18 II. Năng lực quản lý 19 1. Tầm nhìn và định hướng chiến lược. 19 2. Quản lý sự thay đổi. 21 3. Ra quyết định theo thẩm quyền … 23 4. Quản lý nguồn lực 25 5. Phát triển nhân viên 27 III. Năng lực chuyên môn 28 1. Kiến thức chuyên ngành 28 2. Sử dụng ngoại ngữ. 29 PHỤ LỤC 31
MỤC LỤC PHẦN I Khái niệm lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng II Kết cấu, nội dung Năng lực chung Năng lực quản lý Năng lực chuyên môn III Phạm vi áp dụng Xây dựng vị trí việc làm Tuyển dụng 10 Đánh giá để đào tạo, phát triển nghề nghiệp 11 Quy hoạch, bổ nhiệm nhân 12 PHẦN 13 I Năng lực chung 13 Đạo đức trách nhiệm công vụ 13 Tổ chức thực công việc 14 Soạn thảo ban hành văn bản: 15 Giao tiếp ứng xử 16 Quan hệ phối hợp 17 Sử dụng CNTT 18 II Năng lực quản lý 19 Tầm nhìn định hướng chiến lược 19 Quản lý thay đổi 21 Ra định theo thẩm quyền … 23 Quản lý nguồn lực 25 Phát triển nhân viên 27 III Năng lực chuyên môn 28 Kiến thức chuyên ngành 28 Sử dụng ngoại ngữ 29 PHỤ LỤC 31 THÔNG TƯ SỐ 03/2014/TT-BTTTT CỦA BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỂN THÔNG NGÀY 11/3/2014 QUY ĐỊNH CHUẨN KỸ NĂNG SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 31 THÔNG TƯ SỐ 01/2014/TT-BGDĐT CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÀY 24/01/2014 BAN HÀNH KHUNG NĂNG LỰC NGOẠI NGỮ BẬC DÙNG CHO VIỆT NAM 74 Khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng PHẦN 1: Khái niệm, nội dung phạm vi áp dụng I Khái niệm lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng Khung lực (Competencesframework) bảng mô tả tổ hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ đặc điểm cá nhân cần để hồn thành tốt cơng việc Khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng xây dựng nhằm cụ thể hóa nội dung theo quy định Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Khung lực công cụ quản lý nhân khoa học, giúp định hướng tố chất, lực cần có công chức nhằm đạt mục tiêu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, tạo nên hành “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch hiệu quả”1 thành phố Đà Nẵng Khung lực sử dụng kim nan cho tất công chức thuộc ngành nghề, lĩnh vực, vị trí, cơng việc khác hướng mục đích chung giúp UBND thành phố xây dựng, triển khai sách đắn, khả thi cung ứng dịch vụ công tốt cho người dân Theo Cục quản lý nhân (Office of Personnel Management) Mỹ, lực hiểu đặc tính lường kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cần thiết để hồn thành nhiệm vụ Năng lực phát triển, nâng cao trì thơng qua khóa tập huấn, việc ln chuyển vị trí, kinh nghiệm thực tiễn, trình học tập tự thân phát triển Việc có đạt cấp độ lực đánh giá thông qua khả áp dụng lực hồn cảnh, tình khác Trong khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng, lực xác định gồm thành phần chính: - Năng lực (competency): Là danh nghĩa hay tên lực, ví dụ tầm nhìn định hướng chiến lược, giao tiếp hiệu quả… - Mô tả lực (competency descriptor): Là định nghĩa hay mô tả lực Ví dụ: Quản lý xung đột thể lực kiểm sốt, điều hịa giải Quyết định số 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" Quyết định số 5599/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ngày 15/8/2013 ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức thành phố giai đoạn 2013 – 2015 bất đồng, xung đột quan điểm, lợi ích… để nâng cao hiểu biết, tạo đồng thuận để hướng tới mục tiêu, nhiệm vụ chung - Những số hành vi (Behavioural indicators): Là biểu công chức kỳ vọng phải thể nhằm chứng minh lực cụ thể Ví dụ, Giao tiếp hiệu biểu qua khả lắng nghe người khác; truyền đạt thông tin rõ ràng, xác; nắm bắt tâm lý, cảm xúc đối tượng hướng tới… II Kết cấu, nội dung Theo Bộ Năng lượng Mỹ, khung lực tập hợp lực hướng đến việc hoàn thành nhiệm vụ cho cơng việc, vị trí cụ thể Khung lực xây dựng cho công việc cụ thể, nhóm cơng việc, tổ chức, ngành nghề ngành, lĩnh vực Khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng gồm nhóm: Năng lực chung: Là phẩm chất, đặc tính cần phải có người cơng chức Đây lực cần thiết cho tất vị trí, xác định dựa giá trị cốt lõi hành cơng thành phố a Đạo đức trách nhiệm công vụ b Tổ chức thực công việc c Soạn thảo ban hành văn d Giao tiếp ứng xử e Quan hệ phối hợp f Sử dụng công nghệ thông tin Năng lực quản lý: Đây kiến thức, kỹ cần thiết cho vị trí cụ thể quan, đơn vị xác định dựa vào nhiệm vụ, hoạt động cụ thể vị trí a Xác định tầm nhìn tư chiến lược b Quản lý thay đổi c Ra định d Quản lý nguồn lực e Phát triển nhân viên Năng lực chuyên môn: Đây kiến thức, kỹ lĩnh vực chun mơn cụ thể cần thiết để hồn thành công việc theo đặc thù ngành nghề, lĩnh vực a Năng lực chuyên môn b Sử dụng ngoại ngữ … Mỗi lực phân chia thành cấp bậc (từ thấp đến cao).Việc phân chia mức độ lực dựa mức độ phức tạp, độ thành thạo qui mơ/phạm vi triển khai lực Người có cấp độ lực cao mặc định đáp ứng yêu cầu cấp độ lực thấp Các cấp độ khung lực dành cho cơng chức hành thành phố Đà Nẵng quy định sau: Mức độ cấp Quy định cấp độ lực độ lực Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc Mức giao tầm định hướng chiến lược, tầm nhìn dài hạn cho quan, đơn vị, ngành, lĩnh vực, địa phương…; Mức Được xem “chuyên gia” quan, đơn vị lực này; Mức Có thể hướng dẫn cho người khác hoàn thiện lực Mức Mức Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc giao tầm xác định mục tiêu, kế hoạch lĩnh vực và/hoặc mảng chuyên môn phụ trách…; Được xem “người tư vấn” quan, đơn vị có vấn đề, tình khó phát sinh liên quan đến lực này; Có thể hướng dẫn cho người khác phát triển lực Có thể áp dụng lực để hồn thành cơng việc giao tầm xác định kế hoạch, chương trình phịng (tương đương) và/hoặc mảng chuyên môn phụ trách…; Có thể hỗ trợ hướng dẫn cho người khác phát triển lực Có thể áp dụng lực để hồn thành cơng việc giao theo mục tiêu, quy định, tiêu chuẩn xác định và/hoặc tầm xây dựng kế hoạch, triển khai nghiệp vụ chuyên mơn nhóm, phận; Tập trung áp dụng trau dồi lực; đôi lúc cần thêm hướng dẫn Có thể áp dụng lực để thực công việc đơn giản vụ theo quy trình, định hướng dẫn trước; Tập trung học hỏi, phát triển lực này; cần hướng dẫn, giám sát từ người khác Lưu ý: Nhằm tạo thuận lợi cho quan, đơn vị việc áp dụng khung lực việc mơ tả vị trí việc làm, tuyển dụng, đánh giá, đào tạo…, mức độ cấp lực chung lực chuyên môn chủ yếu phân chia mức độ theo hệ thống ngạch, bậc việc phân chia mức độ lực quản lý chủ yếu dựa vào cấp bậc vị trí, chức vụ Tuy nhiên, việc phân chia mang tính chất tương đối cần có linh hoạt trình áp dụng tùy theo trường hợp cụ thể Ví dụ: Yêu cầu lực quản lý lực chuyên môn Giám đốc Trưởng phòng Hợp tác quốc tế Sở Ngoại vụ xây dựng sau: TT Năng lực Giám đốc Sở Ngoại vụ Trưởng phòng Hợp tác Cấp độ lực quốc tế Cấp độ lực 512345 II Năng lực quản lý Xác định tầm nhìn x x tư chiến lược Quản lý thay đổi x x Ra định x x Quản lý nguồn lực x x Phát triển nhân viên x x III Năng lực chuyên môn Hợp tác quốc tế x x Lãnh - Việt kiều x Thanh tra ngành x Ngoại vụ Lễ tân x Sử dụng ngoại ngữ x x III Phạm vi áp dụng Khung lực sử dụng khâu từ xây dựng vị trí việc làm, tuyển dụng, đánh giá kết làm việc, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bổ nhiệm Khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng làm tảng cho hệ thống quản lý nhân tồn thành phố Dựa vào đó, quan, đơn vị xây dựng khung lực phản ánh đặc thù ngành nghề, lĩnh vực quản lý định hướng phát triển nhân lực riêng Đặc biệt, nội dung lực chuyên môn cần quy định rõ lực thuộc nhóm lực chung, lực quản lý điều chỉnh, cụ thể hóa cho phù hợp với điều kiện, yêu cầu quan, đơn vị Trong giai đoạn đầu, khung lực chủ yếu triển khai sở, ban, ngành UBND quận, huyện Để tạo đồng quản lý nhân toàn thành phố, khung lực tiếp tục áp dụng đơn vị nghiệp khâu công tác nhân Xây dựng vị trí việc làm Khung lực giúp phân tích, mơ tả u cầu kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cho vị trí việc làm cách dễ dàng, khoa học; góp phần tạo nên mơ tả vị trí việc làm hồn chỉnh với đầy đủ chức năng, nhiệm vụ u cầu vị trí.Nhìn chung, cơng chức khơng thiết phải có đủ tất lực nêu khung lực Tùy theo vị trí việc làm cụ thể, cơng chức thảo luận với cấp trực tiếp để xác định số lực cốt yếu, cần thiết mức độ yêu cầu lực cho vị trí Ví dụ, khung lực Chánh văn phịng Sở Ngoại vụ bao gồm: TT Năng lực Cấp độ lực I Năng lực chung/cơ Đạo đức trách nhiệm công vụ x Tổ chức thực công việc x Soạn thảo ban hành văn x Giao tiếp ứng xử x Quan hệ phối hợp Sử dụng công nghệ thông tin x II Năng lực quản lý x Xác định tầm nhìn tư chiến lược Quản lý thay đổi x Ra định x Quản lý nguồn lực x Phát triển nhân viên x III Năng lực chuyên môn x Sử dụng ngoại ngữ x Lưu ý: Trong trường hợp số ngành, quan, đơn vị có khung lực đặc thù riêng Bộ quy định ngành Tài nguyên môi trường, Giáo dục Đào tạo, Thông tin Truyền thông…, khung lực dành cho công chức thành phố Đà Nẵng nên áp dụng kết hợp với khung lực đặc thù Sau chuẩn hóa việc mơ tả vị trí việc làm, quan, đơn vị sử dụng Thẻ lực để hỗ trợ cho công chức nắm bắt phẩm chất cá nhân, kiến thức, kỹ năng, khả chuyên môn quan trọng cho vị trí Mỗi Thẻ lực mơ tả định nghĩa, biểu hành vi đáp ứng 05 cấp độ lực cho loại lực Theo đó, cơng chức cung cấp thẻ lực liên quan đến lực yêu cầu vị trí việc làm đảm nhiệm Cơng cụ đơn giản lại vô hiệu việc truyền đạt thông điệp, kỳ vọng quan, đơn vị đến đội ngũ nhân giúp nâng cao ý thức tự rèn luyện, phát triển thân để đáp ứng tốt nhu cầu công việc cơng chức Đồng thời, cịn kim nan giúp công chức tự đánh giá lực so với mức độ yêu cầu công việc để từ có định hướng đào tạo, bồi dưỡng lên kế hoạch phát triển nghề nghiệp phù hợp Thẻ lực sử dụng bang Victoria, Úc Tuyển dụng Khi tổ chức tuyển dụng, quan, đơn vị cần xác định rõ yêu cầu cho vị trí cần tuyển nhằm đảm bảo tuyển ứng viên phù hợp Khác với tuyển dụng nội (tuyển dụng công chức, viên chức), tuyển dụng người mới, quan, đơn vị thường khơng có chứng khả làm việc người dự tuyển Vì thế, người tuyển dụng thường vào trình độ học vấn, kinh nghiệm sống làm việc, khả tư duy, giải tình huống… để đánh giá mức độ phù hợp với cơng việc văn hóa làm việc quan, đơn vị ứng viên Tuyển dụng nhân dựa lực phương pháp giúp đánh giá ứng viên khoa học áp dụng rộng rãi Khung lực giúp xác định tiêu chí trọng yếu để lựa chọn ứng viên phù hợp với vị trí làm việc chiến lược quan, đơn vị Người tuyển dụng cần phân tích nhiệm vụ cụ thể, kết đầu ra, kiến thức, kinh nghiệm xử lý thành danh sách lực biểu hành vi cần có để hồn thành cơng việc Dựa vào cấp độ yêu cầu tối thiểu cho lực, người tuyển dụng xây dựng bảng mơ tả vị trí tuyển dụng rõ ràng phân định rõ tính chất lực để thiết kế, lựa chọn công cụ đánh giá phù hợp bảng hỏi, kiểm tra, vấn trực tiếp, vấn nhóm…Tính chất lực phân chia sau: • Năng lực “bẩm sinh” (Natural competencies): tính cách, phẩm chất; • Năng lực “tích lũy” (Acquired competencies): lực cá nhân phát triển trau dồi thơng qua q trình học tập kinh nghiệm; • Năng lực “vận dụng” (Adapting competencies): cách thức cá nhân vận dụng lực vào cơng việc, hồn cảnh thực tế Ví dụ, lực liên quan đến phẩm chất, đạo đức, tính cách ứng viên đánh giá thơng qua kiểm tra tính cách câu hỏi trình vấn.Trong đó, lực “xây dựng quan hệ làm việc nhóm” đánh giá thơng qua việc quan sát ứng viên phần vấn nhóm câu hỏi vấn trực tiếp thiết kế dựa biểu hành vi tương ứng tương ứng với mức độ lực yêu cầu vị trí việc làm đó… Sau xác định tiêu chí lựa chọn bản, tức danh mục lực mức độ yêu cầu lực cho vị trí tuyển dụng, người tuyển dụng xây dựng kiểm tra, vấn dựa vào sở liệu câu hỏi tuyển dụng thành phố Tóm lại, khung lực góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị hạn chế định tuyển dụng sai lầm, phát triển đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp, khuyến khích động lực làm việc, gắn bó với cơng việc nhân viên chuẩn bị nguồn lực cho mục tiêu dài hạn Khung lực chung dành cho công chức thành phố Đà Nẵng hoàn thiện bước áp dụng tuyển dụng công chức, viên chức tuyển dụng theo sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng ưu điểm sau: