Sổ tay hướng dẫn việc cung cấp thông tin cho cơ quan nhà nước

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HÀNH CHÍNH SỔTAY HƯỚNG DẪN VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO CƠ QUAN NHÀ NƯỚC NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP CHỦ BIÊN TS Nguyễn Thị Kim Thoa Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự hành chính,[.]

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ - HÀNH CHÍNH SỔTAY HƯỚNG DẪN VIỆC CUNG CẤP THƠNG TIN CHO CƠ QUAN NHÀ NƯỚC NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP CHỦ BIÊN: TS Nguyễn Thị Kim Thoa Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp THAM GIA BIÊN SOẠN: TS Nguyễn Thị Hạnh Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp TS Mai Thị Kim Huế Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp NCS Nguyễn Quỳnh Liên Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp NCS Dương Thị Bình Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Chu Thị Thái Hà Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Đỗ Thị Huệ Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Vũ Thị Hiền Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Dương Thị Ngọc Chiến Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp LỜI GIỚI THIỆU Quyền tiếp cận thông tin quyền người, công dân ghi nhận Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên hợp quốc năm 1948 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam thành viên Tại Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 quyền thông tin công dân (Điều 69) phát triển thành quyền tiếp cận thông tin cơng dân (Điều 25) Cụ thể hóa quy định Hiến pháp, ngày 06 tháng năm 2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật tiếp cận thơng tin Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2018 Đây luật mới, ban hành lần đầu với nhiều nội dung tương đối phức tạp, liên quan trực tiếp đến quyền công dân trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Để thực thi tốt quy định Luật, đòi hỏi người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin quan nhà nước phải hiểu rõ tinh thần quy định yêu cầu Luật văn hướng dẫn thi hành, nhằm bảo đảm thực tốt nhiệm vụ người cung cấp thông tin Do đó, việc giới thiệu nội dung bản, quan trọng Luật tiếp cận thông tin yêu cầu đặt tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục cung cấp thông tin cho người làm nhiệm vụ cung cấp thơng tin cần thiết Vì vậy, Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp tổ chức biên soạn “Sổ tay hướng dẫn việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước” Đối tượng phục vụ Sổ tay cán bộ, công chức, viên chức tham gia công tác cung cấp thông tin quan, đơn vị, tổ chức Cuốn Sổ tay tài liệu hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập sở đào tạo chuyên ngành luật quyền người, quyền công dân Sổ tay biên soạn lần đầu nên không tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp độc giả để Sổ tay hoàn thiện Hà Nội, tháng 12 năm 2017 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT TIẾP CẬN THÔNG TIN VÀ NGƯỜI LÀM NHIỆM VỤ CUNG CẤP THÔNG TIN I BỐI CẢNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH VÀ MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA LUẬT TIẾP CẬN THƠNG TIN NĂM 2016 Q trình xây dựng, ban hành Luật tiếp cận thông tin Quyền tiếp cận thông tin quyền người, cơng dân thuộc nhóm quyền dân - trị ghi nhận Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam thành viên Quyền tiếp cận thông tin tiếp tục khẳng định nhiều điều ước quốc tế Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Tuyên bố Rio môi trường phát triển, Công ước UNECE tiếp cận thông tin môi trường Ở nước ta, Hiến pháp năm 1992 lần xác định quyền thông tin quyền cơng dân Cụ thể hóa Hiến pháp, với q trình đổi kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền, năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có quy định thực bảo đảm thực quyền thông tin cơng dân số lĩnh vực, góp phần xây dựng xã hội cởi mở thông tin Chính phủ cơng khai, minh bạch hơn, trách nhiệm giải trình cao hoạt động quản lý, điều hành đất nước, góp phần đưa chủ trương “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bước vào sống Tuy nhiên, thực tiễn thực quyền thông tin pháp luật quyền thông tin công dân nước ta thời gian qua cịn có vướng mắc, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Thứ nhất, mặt thể chế, pháp luật hành quy định chưa đầy đủ, chưa chặt chẽ chưa thống bảo đảm quyền thông tin công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 1992 quyền tiếp cận thông tin công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Cụ thể sau: - Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 quyền thông tin công dân phát triển thành quyền tiếp cận thông tin công dân (Điều 25) Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 lần quy định nguyên tắc thực quyền người, quyền cơng dân, có quyền tiếp cận thông tin; khẳng định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân (Điều 3), quy định nguyên tắc quyền người, quyền cơng dân “chỉ bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản Điều 14) Qua rà soát pháp luật hành bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân lĩnh vực cho thấy, số lĩnh vực, pháp luật hành nước ta ghi nhận tạo tương thích mức độ định nội hàm quyền thông tin, quyền tiếp cận thông tin với quan niệm quy định quyền tự biểu đạt/tự ngôn luận công ước, điều ước quốc tế luật tiếp cận thông tin số nước giới, nội hàm quyền tiếp cận thơng tin cịn chưa đầy đủ, tồn diện lĩnh vực cụ thể Hệ thống pháp luật hành chưa thống nhất, đồng việc cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 quyền tiếp cận thông tin trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân nguyên tắc, điều kiện hạn chế thực quyền tiếp cận thông tin Một số văn luật có quy định mang tính hạn chế quyền tiếp cận thông tin công dân quy định hạn chế quyền tiếp cận thông tin không thuộc trường hợp hạn chế theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 - Hiến pháp năm 2013 lần quy định chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước (Điều 2), đồng thời xác định trách nhiệm giám sát nhà nước, giám sát phản biện xã hội quan đại diện nhân dân (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội hoạt động quan nhà nước Điều địi hỏi phải tăng cường tính minh bạch, công khai hoạt động quan nhà nước nói chung Chính phủ, máy hành nói riêng coi yếu tố then chốt quản trị nhà nước, biểu “tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ”1 cơng cụ giúp phịng, chống tham nhũng, tạo điều kiện để cơng dân tham gia quản lý nhà nước xã hội, tăng trách nhiệm giải trình quan nhà nước Tuy nhiên, pháp luật hành chưa quy định đầy đủ chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước giám sát xã hội việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân - Pháp luật hành quy định chưa rõ chưa thống nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin; cách thức, hình thức, trình tự, thủ tục tiếp cận thông tin Hầu hết văn hành chưa trọng đến quyền chủ động yêu cầu cung Theo Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI cấp thông tin công dân; chủ yếu đề cập đến công khai số thông tin lĩnh vực quy định trách nhiệm cách chung chung quan nhà nước việc cung cấp thông tin Hơn nữa, quy định hành chưa bao quát hết lĩnh vực cần cung cấp thông tin đời sống kinh tế - xã hội, vậy, chưa tạo chế pháp lý đầy đủ, chặt chẽ nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Thứ hai, mặt thực tiễn, việc tiếp cận thông tin cơng dân cịn số hạn chế sau: - Nhu cầu thông tin công dân ngày gia tăng, thông tin liên quan trực tiếp đến việc thực hiện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân (như thông tin lĩnh vực quy hoạch đất đai, giao thông, xây dựng, đền bù, giải phóng mặt ) Trong đó, việc công khai cung cấp thông tin quan nhà nước đáp ứng phần nhu cầu người dân, chưa tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin cách chủ động, nhanh chóng thuận tiện2 Trên thực tế, phạm vi thơng tin cơng khai, hình thức cơng khai thơng tin quy trình, thủ tục tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin theo yêu cầu quan nhà nước chưa thực thống nhất, phụ thuộc vào định quan thái độ phục vụ công chức trực tiếp tiếp nhận yêu cầu Việc đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin công dân hoạt động quan nhà nước, vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ cịn hạn chế, nên người dân chưa thể chủ động thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, tham gia vào hoạt động Nhà nước xã hội, đóng góp ý kiến vào trình xây dựng hồn thiện sách, pháp luật, giúp Nhà nước hoạch định sách, pháp luật vừa sát thực tế, vừa hợp với lòng dân, bảo đảm điều hành quản trị xã hội hiệu Bên cạnh đó, việc cung cấp thơng tin cịn nhiều bất cập dẫn đến nhiều hệ lụy, phận cán bộ, cơng chức lợi dụng vị trí đặc quyền nắm giữ thông tin để trục lợi, tham nhũng, tiêu cực - Công dân chưa bảo đảm cung cấp thơng tin cách thống quan nhà nước tạo thông tin Trên thực tế, việc quan nhà nước không cung cấp thông tin thống, xác, đầy đủ, kịp thời số trường hợp tạo hội cho thông tin không thật, gây dư luận xấu, ảnh hưởng đến trật tự ổn định xã hội, ảnh hưởng tới đồng thuận xã hội việc xây dựng triển khai thực sách, pháp luật Việc không minh bạch, kịp thời cung cấp thông tin quan nhà nước tạo nên bất bình đẳng việc tiếp cận thơng tin, đồng thời dẫn đến nguy rủi ro hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Dự án điều tra “Nhu cầu tiếp cận thông tin điều kiện bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân, tổ chức” cá nhân, nhà đầu tư nước; gây khó khăn cho việc xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh, cản trở trình hội nhập quốc tế, từ làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh phát triển bền vững kinh tế Thứ ba, qua nghiên cứu số điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên cho thấy, nội luật hóa quy định liên quan đến quyền tiếp cận thông tin điều ước số luật Luật phòng, chống tham nhũng, Luật bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, chưa bảo đảm tính tương thích với cam kết quốc tế Trong đó, bình diện quốc tế phạm vi quốc gia, quyền tiếp cận thông tin ngày công nhận rộng rãi Nhiều điều ước, hiệp ước quốc tế, kế hoạch hành động, tuyên bố quốc tế đưa u cầu có tính ràng buộc khuyến nghị quốc gia thành viên ban hành văn pháp luật ghi nhận quyền tiếp cận thông tin Nhiều nước công nhận tầm quan trọng tiếp cận thông tin không với tư cách quyền người mà cơng cụ quan trọng góp phần nâng cao khả điều hành phủ, tăng cường tính minh bạch, phòng chống tham nhũng hoạt động quan phủ Trên giới, đến có khoảng 120 nước ban hành đạo luật riêng quy định quyền tiếp cận thông tin công dân Nước ban hành luật Thụy Điển (năm 1766), đa số nước lại ban hành luật vào năm 90 trở lại Ở châu Á, số nước ban hành luật tiếp cận thông tin Thái Lan (năm 1997), Hàn Quốc (năm 1996 sửa đổi năm 2004, năm 2008), Nhật Bản (năm 2001), Ấn Độ (năm 2005), Trung Quốc (năm 2007), Inđônêxia (năm 2008) Từ lý nêu trên, Luật tiếp cận thơng tin Quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ 11 ngày 06 tháng năm 2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2018 Đây đạo luật quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Nội dung, mục đích ý nghĩa Luật tiếp cận thơng tin Luật tiếp cận thông tin (sau viết tắt Luật TCTT) quy định việc thực quyền tiếp cận thơng tin cơng dân, ngun tắc, trình tự, thủ tục thực quyền tiếp cận thông tin, trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Như vậy, Luật tập trung vào việc giải vấn đề liên quan nhằm bảo đảm người dân bình thường thực quyền tiếp cận thơng tin Luật bố cục gồm chương, 37 điều Cụ thể sau: - Chương I - Những quy định chung (16 điều, từ Điều đến Điều 16) gồm quy định phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; chủ thể thực quyền tiếp cận thông tin; thông tin công dân tiếp cận; thông tin công dân không tiếp cận; thông tin cơng dân tiếp cận có điều kiện; quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin; phạm vi trách nhiệm cung cấp thông tin; cách thức tiếp cận thông tin; hành vi bị nghiêm cấm; chi phí tiếp cận thơng tin; giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin; khiếu nại, khởi kiện, tố cáo; xử lý vi phạm; áp dụng pháp luật tiếp cận thông tin - Chương II - Công khai thông tin (06 điều, từ Điều 17 đến Điều 22) gồm quy định thơng tin phải cơng khai; hình thức, thời điểm công khai thông tin; việc công khai thông tin cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng, đăng Công báo, niêm yết xử lý thông tin công khai khơng xác - Chương III - Cung cấp thơng tin theo yêu cầu (10 điều, từ Điều 23 đến Điều 32) gồm quy định thông tin cung cấp theo yêu cầu; hình thức yêu cầu cung cấp thơng tin; hình thức cung cấp thơng tin theo yêu cầu; tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin; giải yêu cầu cung cấp thông tin từ chối u cầu cung cấp thơng tin; trình tự, thủ tục cung cấp thông tin trực tiếp trụ sở quan cung cấp thơng tin; trình tự, thủ tục cung cấp thơng tin qua mạng điện tử; trình tự, thủ tục cung cấp thông tin thông qua dịch vụ bưu chính, fax xử lý thơng tin cung cấp theo u cầu khơng xác - Chương IV - Trách nhiệm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân (03 điều, từ Điều 33 đến Điều 35) gồm quy định biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân; trách nhiệm quan cung cấp thông tin việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thơng tin; trách nhiệm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin cho công dân - Chương V - Điều khoản thi hành (02 điều, Điều 36 Điều 37) quy định điều khoản áp dụng hiệu lực thi hành Luật TCTT dự kiến có tác động tích cực đến quan nhà nước, người dân, doanh nghiệp sau: - Tác động kinh tế: việc tăng cường mở rộng thông tin có nghĩa tăng cường nâng cao tri thức, đem đến chuyển biến việc sản xuất sản phẩm dịch vụ Thơng tin cơng khai, minh bạch cịn giúp cho nhà đầu tư nước xây dựng cho kế hoạch đầu tư dài hạn Các doanh nghiệp bình đẳng việc khai thác thơng tin quy hoạch, sách thuế để lập kế hoạch đầu tư Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu chi phí kinh doanh rủi ro, từ thu hút đầu tư tạo công ăn việc làm nhiều Tăng cường tiếp cận thông tin đồng thời giảm cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp, tăng tỷ số doanh thu doanh nghiệp, tăng đầu tư có chất lượng cao Như vậy, việc ban hành Luật tiền đề cho đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam tăng lên hoạt động đầu tư chủ yếu dựa vào tính ổn định, minh bạch thông tin thị trường, giảm tham nhũng, có nghĩa việc tiếp cận thơng tin tốt thúc đẩy nhiều đầu tư hơn, đó, kinh tế tăng trưởng ổn định - Về tăng hiệu quản lý nhà nước: từ chế bảo đảm quyền tiếp cận thông tin hình thành chế giám sát có hiệu từ công chúng tới hoạt động quan cơng quyền, đặc biệt quan hành nhà nước, qua đó, quan hoạt động có hiệu trách nhiệm Trên sở biết thông tin cần thiết, người dân kịp thời kiến nghị đến quan nhà nước để hồn thiện sách, pháp luật Những phản hồi từ phía người dân giúp quan nhà nước cân nhắc, lựa chọn đưa định đắn, phù hợp với lòng dân, tăng hiệu sách Cơ chế thơng tin hai chiều Nhà nước công dân giúp cho việc quản lý nhà nước có hiệu lực hiệu hơn, tăng tính trách nhiệm cơng dân quan công quyền Bên cạnh đó, việc tăng tính minh bạch hoạt động quan nhà nước làm giảm tham nhũng giúp cho việc kiểm tra, tra, giám sát hiệu - Tác động lên khu vực tư nhân: việc minh bạch hoá bảo đảm quyền tiếp cận thông tin giúp doanh nghiệp người dân giảm chi phí tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật nhờ tạo nguồn thông tin nhất, bảo đảm độ tin cậy; giảm rủi ro cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhờ giảm rủi ro phát sinh từ việc nhầm lẫn không chắn nghĩa vụ pháp lý liên quan; giảm vi phạm pháp luật khiếu nại, khởi kiện Việc tiếp cận thông tin dễ dàng khắc phục thiệt hại, chi phí cho người dân chi phí hội cho doanh nghiệp (ví dụ: biết rõ quy hoạch xây dựng người dân, doanh nghiệp đỡ tốn kém, thiệt hại xây dựng cơng trình, nhà ) - Về cải thiện mối quan hệ Nhà nước cơng dân: việc người dân có đầy đủ nguồn thông tin giúp họ chủ động đóng góp cho Nhà nước xã hội Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin đồng thời bảo đảm cơng bằng, tăng lịng tin người dân Nhà nước Thông qua việc lắng nghe ý kiến phản hồi từ công chúng, mối quan hệ Nhà nước với người dân củng cố tăng cường - Tác động tích cực đến tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp: Sự nhầm lẫn không chắn thơng tin thức quan nhà nước (trong có pháp luật) làm tăng khơng tuân thủ, làm giảm lợi ích sách công đưa nhằm bảo vệ môi trường, người Do đó, cung cấp thơng tin đầy đủ làm giảm cấp độ không tuân thủ pháp luật Việc tiếp cận đầy đủ thông tin tạo tiền đề thuận lợi cho việc thi hành văn pháp luật (gồm văn quy phạm pháp luật văn điều hành hành chính) đối tượng xã hội Nhờ biết đầy đủ thông tin, doanh nghiệp tiết kiệm chi phí việc tuân thủ quy định họ có thời gian để chuẩn bị điều kiện thi hành văn Ngoài ra, người dân có nhiều thơng tin để nâng cao hiểu biết nhận thức, người dân tự giác thực sách, pháp luật Mối quan hệ Luật tiếp cận thông tin luật khác có liên quan Luật TCTT xây dựng, ban hành bối cảnh nhiều văn quy phạm pháp luật hành có quy định tiếp cận thông tin số ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, qua rà soát hệ thống pháp luật cho thấy, quy định tiếp cận thông tin văn pháp luật hành tản mạn, có văn quy định tương đối đầy đủ chủ thể, trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin có văn chưa có quy định, quy định chưa rõ quy định chưa phù hợp trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin, dẫn đến thực tế có thơng tin cơng khai người dân khó tiếp cận Do vậy, để khẳng định giá trị ý nghĩa Luật TCTT hệ thống pháp luật, Luật TCTT quy định Luật áp dụng chung cho việc tiếp cận thông tin công dân Như vậy, quy định Luật TCTT khỏa lấp chỗ trống văn pháp luật hành có quy định tiếp cận thông tin, đồng thời, thay quy định hành trái với nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quy định Điều Luật - chủ yếu nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Trong trường hợp luật khác có quy định việc tiếp cận thông tin mà không trái với nguyên tắc quy định Điều Luật TCTT thực theo quy định luật II NGƯỜI LÀM NHIỆM VỤ CUNG CẤP THƠNG TIN Vai trị, nhiệm vụ người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin Luật TCTT quy định quan cung cấp thông tin có trách nhiệm bố trí đơn vị đầu mối cung cấp thông tin, người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin (Điều 33) Người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin người định phân công làm công tác cung cấp thông tin quan, đơn vị nhà nước Cơng việc người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin xử lý yêu cầu cung cấp thông tin, tập hợp thông tin, tài liệu, chuẩn bị việc cung cấp thông tin, nghiên cứu phân tích quy định cung cấp thông tin để đề xuất sửa đổi, bổ sung, xây dựng báo cáo tình hình cung cấp thơng tin Trong hoạt động cung cấp thông tin quan nhà nước, người giao làm nhiệm vụ cung cấp thơng tin giữ vai trị quan trọng Xét mặt thực tiễn, họ người chịu trách nhiệm tiếp nhận xử lý yêu cầu cung cấp thông tin theo quy định Luật TCTT, bảo đảm thơng tin cung cấp cách xác, đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật Xét theo ý nghĩa sâu xa, người làm nhiệm vụ cung cấp thơng tin nhân tố quan trọng bảo đảm quan nhà nước thực trách nhiệm công khai cung cấp thông tin theo quy định Luật TCTT luật khác có liên quan mà không làm cản trở hoạt động khác thuộc phạm vi lĩnh vực phụ trách quan Họ người góp phần hồn thiện chế, sách tiếp cận