Tiểu luận quản lý nguồn nhân lực những nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động tại lạng sơn

TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TẠI LẠNG SƠN Mục lục A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tiểu luận Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu B NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận Một số khái niệm chung Phân loại chuyển dịch cấu lao động Chương II: Thực trạng chuyển dịch cấu lao động Xu hướng chuyển dịch Việt Nam năm gần 1.1 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động thành thị nông thôn 1.3 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo vùng lãnh thổ Thực trạng chuyển dịch cấu lao động Lạng Sơn Những nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động Lạng Sơn Chương III: Phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu lao động Lạng Sơn Những sách khuyến khích chuyển dịch cấu lao động Những phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu nhân lực năm tới KẾT LUẬN A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tiểu luận Ngày nay, công nghệ thông tin ngày phát triển, cách mạng cơng nghiệp trọng thời thách thức nước ta Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi Việt Nam phải có chuẩn bị đủ điều kiện để phát triển đất nước vấn đề đặt để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đóng vai trị vô to lớn cần thiết cho phát triển tồn diện đất nước, nên cách mạng công nghiệp lần thứ tư này, nguồn nhân lực yếu tố cốt lõi đòi hỏi đầu tư nghiên cứu Đường lối, chiến lược phát triển kinh tế yếu tố định phát triển kinh tế nước, địi hỏi nguồn nhân lực có đủ trình độ tri thức đáp ứng xu hướng Vậy nên việc xây dựng cấu lao động hợp lý vấn đề vô vùng quan trọng Sau nhiều năm đổi nguồn nhân lực có bước phát triển tốt, tận dụng nhiều nguồn lực nước để nâng cao lực Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố tồn kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương Chúng ta đánh giá cao kết trình chuyển dịch cấu năm qua Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển trình chuyển dịch cấu lao động từng ngành, từng địa phương cịn hạn chế, bất cập nhìn chung chuyển dịch cấu chậm Cho đến nay, nước ta vẫn nước nông nghiệp, dân cư sống nông thôn lao động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn Cùng với tỉnh thành khác nước Chính quyền nhân dân tỉnh Lạng Sơn cố gắng để tìm hướng đắn cho mình, việc quan trọng phát triển nguồn nhân lực chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp với tình hình phát triển chung, thuận lợi phát triển kinh tế nói riêng lĩnh vực khác nói chung Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc với 781.655 người năm 2019 đứng thứ 52/63 tỉnh thành, mật độ dân số 94 người/km2 thấp so với mật độ dân số trung bình Việt Nam 290 người/km2 Vì nên lao động tỉnh Lạng Sơn hạn chế, phân bố không đồng cấu lao động không hợp lý Vì việc chuyển dịch cấu lao động việc cấp thiết, tảng để phát triển kinh tế Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, nguồn nhân lực chất lượng cao cịn thiếu, cấu lao động khơng đồng Việc chuyển dịch cấu lao động nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Đảng nhân dân để góp phần phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố với nước cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở phân tích lý luận thực trạng chuyển dịch cấu lao động tỉnh Lạng Sơn năm vừa qua, đánh giá kết đạt được, hạn chế thiếu sót từ đề quan điểm, mục tiêu, giải pháp tiếp tục thực việc chuyển dịch cấu lao động năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tiểu luận lấy vấn đề nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động tỉnh Lạng Sơn làm đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên trình nghiên cứu có đề cập tới số vấn đề liên quan khác B NỘI DUNG CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động Một số khái niệm chung 1.1 Khái niệm cấu lao động Là phạm trù kinh tế - xã hội, chất quan hệ phân tử, phận cấu thành tổng thể nguồn nhân lực, đặc trưng mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng lao động ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân Nói cách khác cấu lao động tổng thể mối quan hệ tương tác phận lao động tổng nguồn nhân lực xã hội biểu thông qua tỷ lệ định Việc xác định cấu lao động xác góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Trong quản lý nguồn nhân lực, nghiên cứu nội dung nhằm đề thực sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực mối quan hệ với chuyển dịch cấu lao động từng thời kỳ Tùy theo mục đích quản lý mà người ta phân loại cấu lao động theo tiêu chí khác cấu lao động theo ngành, cấu lao động theo khu vực kinh tế bản, cấu lao động theo vùng lãnh thổ, cấu lao động theo trình độ chun mơn - kĩ thuật, cấu lao động theo giới tính… Xác định cấu lao động việc làm không đơn giản, số có số tương đối, người lao động làm nhiều cơng việc với nhiều hình thức khác Do vậy, để xác định lao động thuộc loại hình cơng việc người ta xét thời gian lao động người lao động loại hình cơng việc Và thế, xác định cấu lao động theo tiêu số làm việc thực tế có độ xác cao tốn kém, nhiều thời gian khó thực 1.2 Khái niệm chuyển dịch cấu lao động Có thể hiểu chuyển dịch cấu lao động thay đổi tăng, giảm từng phận tổng số lao động, theo không gian khoảng thời gian Như vậy, chuyển dịch cấu lao động khái niệm nêu không gian thời gian định, làm thay đổi chất lượng lao động Cơ cấu lao động chuyển dịch tùy theo chuyển dịch cấu kinh tế, phục vụ đáp ứng cho chuyển dịch cấu kinh tế Ngoài ra, cấu lao động chuyển dịch nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố hấp dẫn nghề nghiệp, điều kiện làm việc, hưởng thụ ngành nghề chuyển dịch sang làm việc Sự đạo đảng nhà nước thông qua chế, sách cụ thể Tuy nhiên cấu lao động chuyển dịch thuận lợi, cải tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế thuận lợi đòi hỏi chuyển dịch nhanh cấu kinh tế Cơ cấu lao động thay đổi quan hệ tỷ lệ, xu hướng vận động phận cấu thành nên nguồn nhân lực, diễn không gian, thời gian theo chiều hướng định Đó q trình tổ chức phân cơng lại lực lượng lao động, qua làm thay đổi quan hệ tỷ lệ phận nguồn nhân lực Để chuyển dịch cấu nguồn nhân lực có hiệu quả, phải đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Kinh nghiệm nước khu vực Malaixia, Hàn Quốc, Thái Lan cho thấy, nhân tố có tác động thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nhanh phải ý phát triển nguồn nhân lực Ví dụ Singapore từ năm 1960 có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực nội dung quan trọng kế hoạch năm năm, nguồn nhân lực nước từ thập niên 80 90 kỷ XX giới đánh giá nguồn nhân lực có chất lượng cao Hàn Quốc thực sách tập trung vào thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, đồng thời đề thực thành công chiến lược phát triển nguồn nhân lực, thông qua tăng tốc phát triển giáo dục Trung học phổ thông để tạo nguồn cho đào tạo nhân lực chuyên môn kĩ thuật cao Giữa chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, chuyển dịch cấu kinh tế định chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu kinh tế biểu tập trung tỷ trọng tổng sản phẩm nước (GDP) từng ngành, từng vùng sản xuất năm tổng sản phẩm nước sản xuất năm nước Mặc dù chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chịu tác động nhiều yếu tố, vốn đầu tư, vốn nhân lực, mơi trường pháp luật, sách nhà nước từng thời kỳ chúng vận động theo hướng, cường độ khác nhau, cấu kinh tế thường chuyển dịch trước nhanh hơn, định hướng cho thay đổi cấu nhân lực Thực công trình nghiên cứu chứng minh cấu lao động phân bố theo ngành có quan hệ chặt chẽ với GDP bình quân đầu người Nếu GDP bình quân đầu người tăng lên tỷtrọng nhân lực nông nghiệp giảm tỷ trọng nhân lực công nghiệp dịch vụ tăng Theo tính tốn nhà kinh tế, GDP đầu người 320 USD/người/ năm nhân lực nơng nghiệp 66% công nghiệp 9% vào dịch vụ 25%, cịn GDP 96 USD/người/năm tỷ lệ 49%, 21% 30% Khi GDP 2560/người/ năm tỷ lệ 25%, 33% 42% (1) (1): Lê Xuân Bá, “Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ” Phân loại chuyển dịch cấu lao động 2.1 Chuyển dịch cấu nhân lực theo ngành Một tiêu quan trọng quan quản lý nhân lực nước ta sử dụng trình đánh giá chuyển dịch cấu nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa tỷ trọng nhân lực làm việc theo ba khu vực kinh tế Đó phần trăm người thuộc lực lượng lao động có việc làm từng khu vực I, II, III tổng lực lượng lao động có việc làm (khu vực I: ngành sản xuất nông lâm ngư nghiệp, khu vực II: ngành sản xuất công nghiệp xây dựng, khu vực III: ngành dịch vụ) Trong năm 2010, tiếp tục chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp Để thực nhiệm vụ chiến lược này, xu hướng chuyển dịch cấu nhân lực nước ta thời gian tới phải giảm số lượng tuyệt đối tỷ trọng nhân lực nông nghiệp 2.2 Chuyển dịch cấu nhân lực thành thị nông thôn Nhân lực khu vực đô thị phân bố với quy mô lớn vào thành phố lớn mạng lưới nhiều thành phố vừa, phân bố có tính hợp lý vùng Trên sở để có điều kiện tạo lực hệ thống vành đai nông nghiệp sinh thái đại ven thành phố vùng lãnh thổ nước, sản xuất phục vụ cho tiêu dùng xuất 2.3 Chuyển dịch cấu nhân lực theo vùng lãnh thổ Tốc độ chuyển dịch cấu nhân lực từng vùng phụ thuộc vào đặc điểm phát triển kinh tế xã hội, tiềm tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, lao động chun mơn kĩ thuật từng vùng Những vùng động lực kinh tế có tác động lơi kéo, lan tỏa, hỗ trợ cho phát triển kinh tế chuyển dịch cấu nhân lực vùng khác Các ngành nghề công nghiệp, xây dựng, dịch vụ phát triển nhanh vùng không thu hút lao động chỗ mà thu hút lao động vùng khác để làm việc tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho vùng khác Các vùng có tốc độ chuyển dịch cấu nhân lực chậm có chuyển dịch nhân lực nhanh có phát triển nhiều ngành cơng nghiệp, đồng thời có phát triển hợp tác liên kết kinh tế thương mại dịch vụ phát huy điều kiện tự nhiên vùng CHƯƠNG II: Thực trạng chuyển dịch cấu nhân lực Lạng Sơn nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động Xu hướng chuyển dịch cấu lao động Việt Nam năm gần 1.1 Chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế Giai đoạn 2015-2020, với phát triển kinh tế, lực lượng lao động Việt Nam có việc làm tăng qua năm (ngoại trừ năm 2020, tình trạng người lao động bị việc làm tăng, ảnh hưởng đại dịch COVID-19).Theo Tổng cục Thống kê (2021), số lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có “cơng ăn, việc làm” tăng qua từng năm, với tốc độ tăng trung bình khoảng 0,48% giai đoạn 2015- 2019 Riêng năm 2020, nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch COVID-19 bao gồm người bị việc làm, phải nghỉ giãn việc nghỉ luân phiên, giảm làm.Xét cấu lao động, giai đoạn 2015-2020 có chênh lệch lớn khu vực kinh tế Cụ thể, giai đoạn có chuyển dịch rõ rệt cấu lao động khu vực: Nếu năm 2015 cấu lao động khu vực I chiếm tới 45,73%; khu vực II chiếm 24,19%; khu vực III chiếm 30,08%, đến năm 2020 tỷ trọng lao động KV1, 2, là: 34,78%; 32,65%; 32,57%.Tốc độ giảm trung bình lao động khu vực I 5,4%; tốc độ tăng trưởng lao động trung bình khu vực II khu vực III 6,6% 1,7% Mặc dù, tốc độ tăng trưởng lao động chậm có thay đổi đáng kể cấu lao động khu vực Điều cho thấy, khu vực có dịch chuyển lao động Khu vực I: ngành sản xuất nông lâm ngư nghiệp, khu vực II: ngành sản xuất công nghiệp xây dựng, khu vực III: ngành dịch vụ Cơ cấu lao động Việt Nam có chuyển dịch nghề nghiệp vòng năm qua Cụ thể lao động làm “Nghề nông, lâm, ngư nghiệp” sụt giảm mạnh mức 10,2% từ 5.3 triệu lao động năm 2015 xuống triệu lao động Thay vào đó, ngành “Chun mơn kỹ thuật bậc cao”, “Thợ thủ công thợ khác có liên quan”, “Thợ lắp ráp vận hành máy móc, thiết bị” có tăng mạnh lao động Cụ thể, lao động thuộc nghề đòi hỏi “Chuyên môn kỹ thuật cao” “Thợ thủ công thợ khác có liên quan” năm 2019 tăng 1/5 so với năm 2015 Riêng “Thợ lắp ráp vận hành máy móc thiết bị” tăng 2/5 mức 43% vào năm 2019 so với 2015 từ 4.6 triệu lao động lên 6.6 triệu lao động Các ngành khác có thay đổi khơng đáng kể có mức tăng giảm khoảng – 10% Cụ thể “Nghề đơn giản” giảm 10% từ 20.9 triệu lao động năm 2015 xuống 18.8 triệu lao động năm 2019 “Nhà lãnh đạo” “ Khác” giảm mức 9% 8% Ngược lại, “Chuyên môn kỹ thuật bậc trung”, “Nhân viên” “Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán hàng” tăng mức 10%, 9% 8% Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo nghề nghiệp 2015 - 2019 2015 2018 2019 Nhà lãnh đạo 1,1 1,1 Chuyên môn kỹ thuật bậc cao Chuyên môn kỹ thuật bậc 6,6 7,0 7,8 trung 3,2 3,4 3,4 Nhân viên Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán 1,9 2,0 2,0 hàng 16,6 17,7 17,4 Nghề nông, lâm, ngư 10,2 9,2 7,3 nghiệp Thợ thủ công thợ khác 12,1 13,8 14,3 có liên quan 8,7 10,1 12,1 Thợ lắp ráp vận hành máy 39,5 35,4 34,5 móc, thiết bị Nghề giản đơn 0,2 0,2 0,2 Khác Đơn vị: % Nguồn: Tổng cục thống kê Dựa vào biểu đồ “Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo nghề nghiệp 2015 – 2019” nói có xu hướng chuyển đổi cấu nghề nghiệp vòng năm trở lại Thứ nhất, cấu lực lượng lao động Việt Nam có chuyển đổi từ nghề nghiệp, cơng việc địi hỏi kỹ giản đơn sang nghề nghiệp địi hỏi kỹ thuật chun mơn Thứ 2, tỷ trọng lao động làm việc khu vực ngành nghề truyền thống nông, lâm, ngư nghiệp giảm sút nhường chỗ cho ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tốc độ chuyển dịch cấu từ ngành nông, lâm, thủy sản sang ngành công nghiệp, xây dựng dịch diễn nhanh định hướng sách đầu tư, phát triển đẩy mạnh công nghiệp phát triển ngành dịch vụ du lịch Tóm lại, cấu lao động ngành nông, lâm, ngư nghiệp giảm, ngược lại, tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng mạnh, đặc biệt lao động qua đào tạo ngày trọng, nguồn nhân lực chất lượng cao có tỷ trọng tăng cấu lao động, dấu hiệu tốt cho nguồn nhân lực nói riêng phát triển đất nước nói chung 1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động thành thị nơng thơn Tính chung năm 2020, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đạt 54,6 triệu người, giảm 1,2 triệu người so với năm 2019 Sự sụt giảm chủ yếu từ lực lượng lao động khu vực nông thôn So với năm 2019, lực lượng lao động khu vực nông thôn giảm 1,1 triệu người Lực lượng lao động độ tuổi lao động quý IV năm 2020 ước tính 48,8 triệu người, tăng 285,7 nghìn người so với quý trước giảm 430,6 nghìn người so với kỳ năm trước Lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị 16,5 triệu người, chiếm 33,9% Lực lượng lao động độ tuổi lao động năm 2020 ước tính 48,3 triệu người, giảm 849,5 nghìn người so với năm trước Lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị 16,5 triệu người, chiếm 34,1 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động quý IV năm 2020 ước tính 74,4%, tăng 0,4 điểm phần trăm so với quý trước vẫn thấp 2,2 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Mức độ tham gia lực lượng lao động dân cư khu vực thành thị nơng thơn vẫn cịn khác biệt đáng kể, cách biệt 11,9 điểm phần trăm (thành thị: 66,9%; nơng thơn: 78,8%) Xem xét theo nhóm tuổi, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động khu vực thành thị thấp khu vực nông thôn tất nhóm tuổi, chênh lệch nhiều ghi nhận nhóm 15-24 tuổi (thành thị: 35,6%; nơng thơn: 63,1%) nhóm từ 55 tuổi trở lên (thành thị: 34,4%; nông thôn: 49,7%) Điều cho thấy, người dân khu vực nông thôn gia nhập thị trường lao động sớm rời bỏ thị trường muộn nhiều so với khu vực thành thị; đặc điểm điển hình thị trường lao động với cấu lao động tham gia ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo thành thị, nông thôn từ 2017-2020 Năm Thành thị Nông thôn 2017 31,8 68,2 2018 32,3 67,7 2019 32,4 67,6 Sơ 2020 33,1 66,9 Nguồn: Tổng cục thống Đơn vị: % kê Có thể nói cấu lao động chuyển dịch dần từ nông thôn sang thành thị, Năm 2017 tỷ lệ lao động nông thôn 68,2% đến năm 2020 giảm 66,9%, tốc độ chuyển dịch chậm nhiên dấu hiệu khả quan việc hướng đến cơng nghiệp hố đại hoá Mặt khác, thành thị tạo nhiều việc làm với mức lương cao nông thôn nên chuyển dịch tất yếu để phát triển xã hội 1.3 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo vùng lãnh thổ Tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia thường liền với chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm qua, cấu kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố đại hố, phát huy lợi so sánh ngành vùng lãnh thổ Tốc độ chuyển dịch cấu lao động từng vùng phụ thuộc vào đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội, tiềm tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, lao động chuyên môn - kỹ thuật từng vùng Những vùng động lực kinh tế có tác động lôi kéo, lan toả, hỗ trợ cho phát triển kinh tế chuyển dịch cấu nhân lực vùng khác Các ngành nghề công nghiệp, xây dựng, dịch vụ phát triển nhanh vùng khơng thu hút lao động chỗ mà cịn thu hút lao động vùng khác đến làm việc tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho vùng khác Các vùng có tốc độ chuyển dịch cấu lao động chậm có chuyển dịch nhanh có dự phát triển nhiều ngành cơng nghiệp, đồng thời có phát triển hợp tác liên kết kinh tế - thương mại- dịch vụ phát huy điều kiện tự nhiên tiềm vùng Tốc độ chuyển dịch cấu lao động vùng lãnh thổ không đồng Bản thân nội từng vùng lãnh thổ có chuyển dịch khác địa phương làm cho trình chuyển dịch cấu nguồn nhân lực sinh động Hiện nay, nước có bốn vùng kinh tế trọng điểm, gồm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng kinh tế trọng điểm miền trung, vùng kinh tế trọng điểm phía nam vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Cửu Long với tổng số 24 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đảng Nhà nước xác định vùng động lực làm đầu tàu kéo theo phát triển vùng khác nước 2016 2020 Đồng sông Hồng 12.217 12.182 Trung du miền núi phía Bắc 7.502 7.666 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 11.724 11.558 Đông Nam Bộ 9.514 10.082 Đồng sông Cửu Long 10.202 9.899 Đơn vị: % Nguồn: Tổng cục thống kê Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo địa phương chia theo Địa phương Năm 10 Hiện cơng trình đầu tư Lạng Sơn thu hút nguồn vốn từ nước, nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao kinh tế tác động thúc đẩy chuyển dịch cấu nhân lực Vốn đầu tư nước Các dự án công nghiệp: Dự án đầu tư xây dựng công trình chuyển đổi cơng nghệ lị quay nhà máy xi măng Hồng Phong Dự án khai thác quặng sắt Bản Cảo, thơn Đội Cấn 2, xã Hoa Thám huyện Bình Gia Tỉnh Lạng Sơn Đây hai dự án tiêu biểu lạng Sơn gần công nghiệp Hai dự án có vốn đầu tư từ 5-10 tỷ đồng Cả hai dự án thu hút nhiều lao động từ địa phương khác tỉnh, tạo việc làm cho nhiều lao động thiếu việc làm điều kiện dịch covid-19 Ngồi cịn có nhiều dự án du lịch, thương mại nông lâm ngư nghiệp Dự án khai thác chế biến quặng sắt Pò Chiêm xã Tri Phương huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn Dự án đầu tư trồng rừng thu hoạch sản phẩm từ rừng Dự án kho bãi, xếp dỡ hàng hóa cửa Chi Ma, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Các dự án triển khai đòi hỏi đội ngũ lao động lớn, nên thu hút nhiều lao động từ nơi khác Có thể nói dự án đầu tư thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động sang công nghiệp du lịch nhiều nông lâm ngư nghiệp Vốn đầu tư nước Dự án đầu tư xây dựng bến xe phía Bắc, thành phố Lạng Sơn Dự án có mức đầu tư 30 tỷ đồng Ngồi cịn có dự án nhà kiểm hóa cửa Cốc Nam vốn đầu tư tỷ đồng Những dự án huy động vốn đầu tư lớn nguồn lao động yêu cầu cao Những dự án đầu tư tỉnh Lạng Sơn thu hút lao động, góp phần vào chuyển dịch cấu lao động địa phương Đây u tố vơ quan trọng mang tính cốt lõi, Lạng Sơn tích cực đầu tư vào dự án công nghiệp, du lịch, thương mại, đầu tư hiệu vào ngành lĩnh vực nhằm đảm bảo phát triển kinh tế địa phương, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cấu nhân lực Thứ ba vấn đề thu nhập, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, động lực thu nhập có vai trị quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu nhân lực, thể khía cạnh chênh lệch thu nhập ngành nông nghiệp công nghiệp, dịch vụ yếu tố thúc đẩy di chuyển phần nhân lực sang hoạt động ngành nghề khác để nâng cao thu nhập mức sống Nhân tố thu nhập trở thành động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu nhân lực thể di chuyển nhân lực nông thôn thành thị làm nghề phi nông nghiệp Thông thường, mức tiền công thành thị đạt mức cao nông thôn tỷ lệ thất nghiệp thành thị mức cao (do họ không muốn làm việc mức lương hành) Đây động lực thúc đẩy nhân lực nông thôn di chuyển đến thành thị đổi nghề, tìm việc làm lĩnh vực công 16 nghiệp, xây dựng, dịch vụ Dòng di chuyển có tác động lớn chuyển dịch cấu nhân lực, đặc biệt trình thực thị hố, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ ngày 1-1-2020, mức lương tối thiểu vùng với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động điều chỉnh tăng So với năm 2019, mức lương tối thiểu vùng tăng từ 150 nghìn đến 240 nghìn đồng/tháng Cụ thể mức 3,430 triệu đồng/tháng, áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng tức thành phố Lạng Sơn mức 3.070 triệu đồng/tháng, áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng huyện địa bàn tỉnh So với năm 2019, mức lương tối thiểu vùng tăng từ 150 nghìn/tháng đến 240 nghìn đồng/ tháng, tương đương mức tăng từ 5,1% đến 5,7% so với quy định hành Mức lương tối thiểu vùng mức thấp làm sở để doanh nghiệp người lao động thỏa thuận trả lương cho người lao động Với người lao động làm cơng việc địi hỏi lao động qua học nghề, đào tạo nghề, mức lương phải cao 7% so với mức lương tối thiểu vùng Trước đó, mức lương tối thiểu quy định cho năm 2019 áp dụng với Vùng 3,250 triệu đồng Vùng 2.920 triệu đồng Mức lương tối thiểu thay đổi thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, mức lương tối thiểu thành thịcao mức lương nơng thơn, người lao động có xu hướng tìm việc làm thành thị, nơi có mức lương cao hơn, dòng lao động chuyển dịch từ nơng thơn lên thành thị Mức lương đóng vai trị vơ quan trọng chuyển dịch cấu lao động người lao động ưu tiên chọn nơi có tiền lương cao hơn, cụ thể thành thị Ví dụ cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thuỷ lợi Lạng Sơn vào năm 2015 mức tiền lương bình quân 6.448.000 đồng đến năm 2020, tiền lương trung bình lao động 7.421.000đồng, thu nhập tăng lên Sự thay đổi thu nhập người lao động thu hút thêm nhiều lao động cho doanh nghiệp Cụ thể, vào năm 2015, số người lao động doanh nghiệp 204 người, năm 2020 228 người Theo đánh giá khách quan tiền lương yếu tố thu hút lao động doanh nghiệp này, ngồi lý mở rộng đầu tư nên doanh nghiệp cần nhiều lao động hơn, góp phần tác động vào chuyển dịch cấu lao động Thứ tư, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nhân tố quan trọng bảo đảm cho trình chuyển dịch cấu nhân lực diễn hai phương diện Một là, q trình phát triển địi hỏi phải có tỷ trọng lớn nhân lực chuyên môn - kỹ thuật nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu ngành, lĩnh vực mới, để khơng ngừng nâng cao trình độ kinh tế Hai là, trình sáng tạo thành tựu khoa học công nghệ đặt đòi hỏi phải đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Do đó, nói vai trị đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa định chuyển dịch cấu nhân lực 17 Nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị ngày quan trọng ngành nghề, nên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực vấn đề cốt lõi, đồng thời yêu cầu khách quan đặt đòi hỏi phát triển sở đào tạo nguồn nhân lực Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn; địa hình phân bố dân cư khơng tập trung tạo khó khăn việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở vật chất mạng lưới giáo dục Đường giao thơng lại khó khăn ảnh hưởng đến công tác dạy, học quản lý sở giáo dục Nhiều điểm trường chưa thể sáp nhập khoảng cách xa so với trường Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao (năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo chiếm 10,89%) nên thường có tình trạng học sinh, sinh viên khơng học mà nhà phụ giúp gia đình, dẫn đến khó khăn huy động học sinh, sinh viên học huy động xã hội hóa Tuy nhiên, xác định lấy nhân lực làm trọng tâm để thúc đẩy phát triển, năm qua quyền cấp Lạng Sơn không ngừng nỗ lực đầu tư cho hệ thống giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương Nhờ đó, sở vật chất trường lớp, học tiếp tục tăng cường, bổ sung đáp ứng yêu cầu đổi chuẩn hóa sở vật chất trường học Về mạng lưới trường học địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu học tập học sinh dân tộc tỉnh, bảo đảm thực phổ cập giáo dục, đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực Là tỉnh nghèo cần nguồn ngân sách lớn để đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng, nhiên năm tỉnh Lạng Sơn vẫn trích 30% nguồn ngân sách chi thường xuyên cho ngành giáo dục Trong đó, 85% chi lương khoản có tính chất lương để cán giáo viên địa bàn, huyện vùng sâu, vùng xa yên tâm công tác Để đáp ứng nhu cầu nhân lực bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ, ngành giáo dục tỉnh Lạng Sơn tăng cường ứng dụng giáo dục công nghệ thông tin dạy, học Đến nay, toàn ngành giáo dục 403 phịng máy vi tính với 6.696 máy tính phục vụ công tác giảng dạy; 2.554 máy chiếu… phục vụ cơng tác chun mơn Hệ thống phịng họp trực tuyến ngành giáo dục gồm 36 điểm cầu ngày phát huy tác dụng quản lý điều hành Thực Chương trình củng cố, đổi mới, phát triển trường cao đẳng dạy nghề tỉnh giai đoạn 2010 – 2020, mạng lưới trường nghề địa bàn tỉnh nâng cấp, xếp theo hướng tinh gọn, hiệu Được quan tâm tỉnh, ngành giáo dục Lạng Sơn tăng cường liên kết, mở rộng quan hệ hợp tác GD&ĐT nước để nâng cao chất lượng nhân lực 18 Đến nay, toàn tỉnh có 21 sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động ngày có hiệu Trên địa bàn cịn có thêm Trường Cao đẳng Cơng nghệ Nông lâm Đông Bắc sở giáo dục nghề nghiệp tư thục Các trường sở “chung vai” với sở công lập hình thành mạng lưới dạy nghề tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu người học thị trường lao động Đến hết năm 2019, trung tâm giáo dục nghề nghiệp tỉnh thu hút 13.000 người theo học Trong đó, Trường Cao đẳng Nghề Lạng Sơn (tiền thân la Trường Trung cấp nghề Việt – Đức) trường đào tạo trọng điểm với nhiều ngành nghề đào tạo có nhu cầu lớn địa bàn điện cơng nghiệp, gị hàn… Ơng Lê Quang Hồng, Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Nghề Lạng Sơn cho biết: Trong nhiều năm qua, nhà trường gắn kết đào tạo với thực tiễn lao động sản xuất, mơ hình nhà trường gắn với doanh nghiệp, đào tạo gắn với giới thiệu việc làm… Sự động nhà trường với thực sách cho người học như: miễn giảm học phí, trợ cấp xã hội, sách nội trú… tạo sức hút mạnh học sianh Cùng với đó, việc nâng cao chất lượng đào tạo dần tạo nên uy tín thương hiệu nhà trường doanh nghiệp ngồi tỉnh Nhờ đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm qua tăng mạnh từ 35% (năm 2011) lên 55% (năm 2020) Giai đoạn 2011 - 2015, bình quân năm tỉnh Lạng Sơn đào tạo nghề cấp trình độ cho 15.000 LĐNT, hết giai đoạn đào tạo nghề cho 77.523 người, đó: Cao đẳng nghề khoảng 2.539 người; Trung cấp nghề 6.686 người; dạy nghề 12 tháng cho 68.298 người Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45 % lao động qua đào tạo nghề đạt 35 - 37% vào năm 2015; đào tạo, bồi dưỡng cho 14.300 lượt cán bộ, công chức cấp xã; Giai đoạn 2016 – 2020: Bình quân năm đào tạo nghề cho 15.600 LĐNT, hết giai đoạn đào tạo nghề cho 78.477 người, đó: Cao đẳng nghề 5.000 người; Trung cấp nghề 15.000 người; dạy nghề 12 tháng cho 58.477 người Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 55%, qua đào tạo nghề đạt 45 - 48% Đào tạo bồi dưỡng cho 14.900 lượt cán bộ, công chức cấp xã Trong giai đoạn 2011-2020, toàn tỉnh đào tạo 115,5 nghìn lao động, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 33% (năm 2010) lên 55% (năm 2020).Các sách hỗ trợ đào tạo nghề triển khai đồng bộ, bảo đảm 100% đối tượng tham gia học nghề tiếp cận thụ hưởng đầy đủ… Đặc biệt, công tác đào tạo quan tâm, ưu tiên xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn, xã lựa chọn đạo điểm đạt chuẩn nông thôn Theo báo cáo Sở Y tế tổng số nhân lực ngành y tế 3788 người, tỷ lệ bác sĩ đạt 11,4/vạn dân; tỷ lệ Dược sĩ đại học 1,6 /vạn dân; tuyến xã đạt 92,5% số xã có bác sĩ làm việc; 99,5% trạm y tế xã có Y sĩ sản nhi nữ hộ sinh trung 19 cấp; 98,4% thơn có nhân viên y tế hoạt động Năm 2020, Sở Y tế tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn Tiến sĩ, 46 Thạc sĩ chuyên khoa cấp I, 62 đại học, 31 cao đẳng, 04 trung cấp Nhìn chung Sở Y tế thực tốt đào tạo bỗi dưỡng rình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ cho cán công chức, viên chức ngành y tế, đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ định hướng phát triển đơn vị Công tác đào tạo bám sát theo quy hoạch cán kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm Tuy nhiên nhân lực tồn ngành lớn, tỉnh Lạng Sơn vẫn cịn khó khăn định Chỉ tiêu đào tạo sau đại học phân bổ hàng năm cịn so với nhu cầu đào tạo ngành Các trạm y tế xã thực tế số bác sĩ định biên có 83,5, đa số bác sĩ đến tuổi nghỉ hưu Về công tác đào tạo trường Cao đẳng Y tế, theo ThS Trịnh Xuân Quỳnh – Hiệu trưởng nhà trường có tổng số sinh viên 1576, có 114 sinh viên hệ cao đẳng, 268 hệ trung cấp, 41 hệ sơ cấp PGS TS Nguyễn Tiến Dũng – Hiệu trưởng trường Đại học Y Dược Thái Nguyên mong muốn hợp tác chặt chẽ với ngành y tế tỉnh Lạng Sơn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán y tế Trên sở kế hoạch Sở Y tế nhà trường xây dựng khóa đào tạo với nhiều hình thức đào tạo chỗ hay online cho phù hợp nhu cầu tỉnh Đối với bệnh viện đa khoa tỉnh, nhà trường có buổi làm việc trực tiếp mời cán bệnh viện tham gia công tác thỉnh giảng cho nhà trường Cục trưởng đề nghị ngành y tế tỉnh Lạng Sơn cần quan tâm đến công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế Tăng cường đào tạo hợp tác quốc tế đặc biệt phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; tiếp tục thực sách ưu đãi đặc biệt để thu hút nhân lực y tế có trình độ chun môn cao, chuyên sâu yên tâm công tác lâu dài địa phương Để đạt mục tiêu đến năm 2025, phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng Lạng Sơn, đến năm 2030 trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ngành văn hóa – thể thao du lịch tỉnh triển khai nhiều biện pháp thiết thực Trýớc hết tập huấn, bồi dýỡng, nâng cao chất lýợng nguồn nhân lực du lịch Theo số liệu thống kê Sở văn hóa – thể thao du lịch, tồn tỉnh có 3.500 lao động liên quan đến lĩnh vực du lịch, đó, số lượng nhân lực sở lưu trú chiếm 40% năm qua, ngành văn hóa – thể thao du lịch thường xuyên tổ chức tuyên truyền, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ cho nhân viên, lao động làm việc nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, home stay…Theo đó, từ năm 2016 đến nay, tồn tỉnh đào tạo 3.400 lượt lao động lĩnh vực du lịch; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn 42 lớp với 2.000 học viên; tổ chức lớp tập huấn du lịch cộng đồng cho 500 học viên người dân làm du lịch homestay huyện Bắc Sơn, Hữu Lũng Đặc biệt, ngành văn hóa – thể thao du lịch mời chuyên gia hàng đầu đến tập huấn, hướng dẫn, thay đổi tư cách làm du lịch Tiêu biểu, từ đầu năm 2021 đến 20