Có thể thấy rằng các quan điểm trên đều cho thấyhình thức thể hiện của NSNN và mối quan hệ mật thiết giữa nhà nước và NSNN.Tóm lại, qua nghiên cứu các quan điểm của thế giới và Việt Nam,
BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH NGUYỄN NGỌC ĐƢỢC ĐỀ TÀI “NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC T NGUYỄN NGỌC ĐƢỢC ĐỀ TÀI “NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” Ngành đào tạo: Tài – Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tiến sĩ Nguyễn Thanh Nhã MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Việt thời gian qua ục tiêu chung, mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu báo cáo CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU VÀ NHIỆM VỤ À NƢỚC 1.1 Ngân sách nhà nước phân cấp ngân sách nhà nước 1.2 Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ 1.3 Kinh nghiệm phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi số Quốc gia có kinh tế phát triển CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ THU, C SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thu, chi nước Việt Nam giai đoạn 2016 – 2.2 Những mặt đạt ững mặt hạn chế Nguyên nhân hạn chế CHƢƠNG III: GIẢI THIỆN VỀ PHÂN CẤP QUẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Quan điểm hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 3.2 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước PHẦN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Ngân sách nhà nước NSĐP : Hội đồng nhân dân : Ngân sách Trung ương : Ngân sách địa phương : Giá trị gia tăng : Kinh tế xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô thu ngân sách giai đoạn 2016 Bảng 2.2 Quy mô chi ngân sách giai đoạn 2016 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi hà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nước Ngân sách hà nước tiềm lực, sức mạnh mặt tài nhà nước, ó giữ vai trị chủ đạo hệ thống tài có vai trò định phát triển kinh tế xã hội quốc gia nhà nước có vai trị huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu hà nước thực cân đối thu chi tài nước cơng cụ tài để kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường, giải nguy tiềm ẩn bất ổn định kinh tế xã hội cạnh đó, ngân sách nhà nước cơng cụ tài góp phần bù đắp khiếm khuyết kinh tế thị trường, đảm bảo công xã hội, bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững trị ngân sách nhà nước vơ quan trọng việc điều tiết quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, cần phải có cân thu chi ngân sách mà việc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước yếu tố quan trọng góp phần cải thiện tăng nguồn thu, đảm bảo hiệu quả, kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Từ nội dung chọn đề tài: “Nghiên cứu phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam nay” để làm đề tài nghiên cứu với mong muốn tìm hiểu rõ quy định ắ quản lý ngân sách nhà nước, thực trạng phân cấp quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi nước giai đoạn 2016 2020, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm tăng hiệu quản lý phân cấp ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua Thời gian qua có nhiều viết nghiên cứu nội dung liên quan đến việc phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam, cụ thể như: Bài viết tác giả Lê Thị Thu Thủy với tiêu đề “Một số vấn đề phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước Việt Nam giai đoạn nay” (2010) đăng Tạp chí khoa học Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Bài viết cho rằng: “Ngân sách Nhà nước công cụ thúc đẩy hoạt động sản xuất, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho cá nhân, chủ thể kinh tế Vấn đề quản lý NSNN, quan hệ cấp quyền việc phân cấp quản lý NSNN vấn đề phức tạp, vừa đảm bảo tính tập trung thống nhất, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp quyền việc giải tốt vấn đề kinh tế xã hội, bảo đảm kỷ cương quản lý NSNN theo pháp luật Bài viết nghiên cứu sâu thực trạng pháp luật phân cấp quản lý NSNN Việt Nam sở đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Cụ thể, viết đưa số giải pháp sau: (1) cần có qui định thể phân cấp quản lý ngân sách nhiều hơn, rộng cho cấp quyền địa phương, đặc biệt quyền cấp xã; (2) pháp luật cần qui định cụ thể phương thức bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp theo nguyên tắc nhiệm vụ chi thuộc địa phương địa phương phải xếp kinh phí để thực hiện, cịn thiếu ngân sách cấp hỗ trợ để thực mục tiêu trên; (3) để thu hẹp khoảng cách thu chi ngân sách, cần sửa đổi luật thuế, cấu lại nguồn thu, cải cách chế độ thu thuế, tránh tình trạng NSNN phụ thuộc q nhiều vào nguồn thu khơng mang tính chất bền vững thu từ hoạt động dầu mỏ, thuế nhập khẩu” Bài viết PGS.TS Phạm Ngọc Dũng – Học viện Tài với tiêu đề “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Thực trạng khuyến nghị” (2019) đăng Cổng thông tin điện tử Viện Chiến lược Chính sách tài Document continues below Discover more fQroumản: lý nhà nước tài… Trường Đại học Tài… documents Go to course Tieu luan tinh huong ve phong cach lanh… 24 100% (1) Tvxnk-LV0004-1 - fgegerg 35 None Correctional Administration Criminology 96% (114) English - huhu 10 Led hiển thị 100% (3) Preparing Vocabulary FOR UNIT 100% (2) 10 Led hiển thị 20 ĐỀ THI THỬ TỐT NGHIỆP THPT NĂM… 160 an ninh 100% (2) viết đánh giá thực trạng hệ thống ngân sách phân cấpmqạunảng lý ngân sách nhà nước Việt Nam qua mốc thời gian từ năm 1945 đến Luật Ngân sách năm 2015 ban hành đề xuất 06 khuyến nghị nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo hướng bền vững Bài viết TS Nguyễn Minh Tân, Phó Vụ trưởng Vụ Tài ăn phịng Quốc hội) với tiêu đề: “Những vấn đề đặt phân cấp quản lý ngân sách nhà nước” (2021) đăng tải Tạp chí Tài Bài viết nêu lên kết đạt việc phân cấp quản lý NSNN từ Luật Ngân sách nhà nước 2015 có hiệu lực như: Tỷ lệ động viên vào NSNN chiếm khoảng 25% GDP Bội chi NSNN kiểm soát mức 5% GDP Thu NSNN qua năm vượt dự toán giao (ngoại trừ năm 2020 chịu ảnh hưởng dịch Covid 19) Trong đó, số thu ngân sách địa phương tăng lên rõ rệt, khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%); Bên cạnh đó, viết nêu lên số hạn chế việc phân cấp quản lý NSNN như: Mơ hình phân cấp chưa thống số địa phương Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách chưa hợp lý, chưa phát huy tính chủ động, động cấp quyền địa phương Phân cấp thẩm quyền ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách cịn chưa hợp lý Quy trình NSNN phức tạp, qua nhiều khâu, nhiều lần cấp, làm tốn thời gian công sức đơn vị thụ hưởng ngân sách Đồng thời, tác giả đưa 04 khuyến nghị: Một là, tiếp tục khẳng định tính thống tài quốc gia, đôi với đẩy mạnh phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm, thực công khai, minh bạch ngân sách tăng cường trách nhiệm giải trình Hai là, tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội HĐND định dự toán phê chuẩn toán NSNN Ba là, đổi phân cấp thu, chi NSNN, bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách trung ương Bốn là, đổi phân cấp quản lý vay nợ quyền địa phương Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể Mục tiêu chung: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện việc phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam Mục tiêu cụ thể + Nghiên cứu sở lý luận quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước đánh giá thực trạng phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách nhà nước Việt Nam Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Các quy định, nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước hành thực trạng việc phân cấp quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu, phân tích số liệu thu, chi ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 theo số liệu toán ngân sách nhà nước Quốc hội phê chuẩn Bộ Tài quy địn Phƣơng pháp nghiên cứu ụ ế ợp phương pháp diễ ả so sánh để ả ố ệu thu chi, chi ngân sách nhà nướ ấp giai đoạ – ạệ Đồ ụng phương pháp phân tích, tổ ợp để đánh giá thự đề ấ ả Ý nghĩa thự ễ ẽ ững ưu điể ế ủữ ồạ ế ản lý ngân sách nhà nước việ ấ quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp nước Việt Nam thời gian qua Từ đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện ệ ấ quản lý thu, chi nước, tạo động lực gia tăng nguồn thu, kiểm soát, phát huy hiệu nhiệm vụ chi ngân sách bối cảnh bội chi ngân sách nhà nước thường xuyên diễn nước ta thời gian qua Kết cấu báo cáo Gồm 03 chương Chương Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Chương Thực trạng cấp nguồn nhiệm vụ cấp ngân sách nhà nước Chương Giải thiện cấp quản nguồn nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước