Đề tài nghiên cứu khoa học của sinh viên đề tài vai trò của công đoàn việt nam trong giải quyết tranh chấp lao động

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA LUẬT KINH TẾ -*** - ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN ĐỀ TÀI: VAI TRỊ CỦA CƠNG ĐỒN VIỆT NAM TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG HÀ NỘI, THÁNG 6/2022 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, với lòng biết ơn sâu sắc, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Đào Xuân Hội - Giảng viên khoa Luật kinh tế - Trường Đại học Lao động - Xã hội - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực nghiên cứu khoa học Những ý kiến đóng góp thầy tảng giúp đỡ em hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học cách tốt Đồng thời chúng em xin chân thành cám ơn q thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian em học tập trường, kiến thức tảng vững sở giúp chúng em hoản thiện cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 25 tháng 05 năm 2022 Tập thể người viết LỜI CAM ĐOAN Chúng em xin cam đoan nội dung đề tài nghiên cứu khoa học cơng trình nghiên cứu tập thể nhóm chúng em hướng dẫn thầy Đào Xuân Hội Các tư liệu sử dụng đề tài trung thực, có số liệu trích dẫn rõ ràng Những ý kiến đưa đề tài nghiên cứu kết nghiên cứu nhóm chúng em, sai xót nhóm chúng em xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 26 tháng 05 năm 2022 Thay mặt chủ nhiệm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội CDVN Cơng đồn Việt Nam CNVC- LĐ Cơng nhân viên chức - lao động CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát tổ chức Cơng Đồn Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Cơng Đồn Việt Nam 1.1.2 Quá trình hình thành .9 1.1.3 Hoạt đông k Công đoàn ViêtkNam qua thời kl lịch sử .11 1.1.4 Cơ cấu tổ chức CDVN 18 1.1.5 Nguyên tắc hoạt động, chức nhiệm vụ CDVN .19 1.2 Những vấn đề lý luận tranh chấp lao động 24 1.2.1 Khái niệm tranh chấp lao động .24 1.2.2 Đặc điểm tranh chấp lao động .29 1.2.3 Phân loại tranh chấp lao động 33 1.3 Các phương thức giải tranh chấp lao động: .35 1.3.1 Thương lượng giải tranh chấp lao động .36 1.3.2 Giải tranh chấp lao động hòa giải 36 1.3.3 Yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp 37 1.3.4 Khởi kiện giải tranh chấp lao động Tòa án 37 1.3.5 Đình cơng .38 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 39 2.1 Những nguyên nhân tranh chấp lao động đình cơng: .39 2.2 Pháp luật hành vai trị hoạt động cơng đồn giải tranh chấp lao động thực tiễn thực hiện: 46 2.2.1 Vai trò hoạt động Cơng đồn giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động: 46 2.2.2 Vai trị hoạt động Cơng đồn giải tranh chấp lao động Tòa án: 52 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CƠNG ĐỒN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 56 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật hoạt động cơng đồn giải tranh chấp lao động: 56 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động cơng đồn giải tranh chấp lao động: .61 3.2.1 Nâng cao vai trị cơng đồn giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài Lao động: 61 3.2.2 Nâng cao vai trò Cơng đồn giải tranh chấp lao động Toà án: 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vai trị cơng đồn q trình giải tranh chấp lao động quan trọng đến việc nhằm hài hịa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự an tồn xã Trong điều kiện kinh tế thị trường ngày nay, quan hệ lao động trở nên sống động, đa dạng phức tạp, mục đích nhằm đạt lợi ích tối đa việc mua bán sức lao động trở thành trực tiếp bên quan hệ lao động, tranh chấp lao động trở thành vấn đề khó tránh khỏi Trong có tranh chấp mà hai bên tự thương lượng thoả thuận với nhau, có tranh chấp thương lượng hai bên không đạt kết quả, trường hợp đó, bên phải nhờ đến người thứ ba quan có thẩm quyền giải tranh chấp Theo quy định pháp luật Việt Nam hành, tổ chức ILO thì, Người thứ ba quan có thẩm quyền giúp bên giải tranh chấp, Công đồn sở Bởi lẽ, tổ chức cơng đồn sở tham gia giải tranh chấp cách nhiệt tình, cơng minh với hiểu biết sâu sắc tình hình thực tế nội dung tranh chấp – với vai trị trình giải tranh chấp tranh chấp lao động giải nhanh chóng đạt kết cao, Tổ chức cơng đồn chỗ dựa, niềm tin vững cho người lao động công lý cho mối quan hệ lao động - có vai trị vừa người đại diện cho người lao động, vừa cầu nối dung hoà quyền lợi người lao động với người sử dụng lao động quan hệ động Tuy nhiên, thực tế vai trị tổ chức cơng đồn cịn té q mờ nhạt tranh chấp lao động, chưa thực cách có hiệu qua, phù hợp với chức năng, vị trí pháp lý cán cơng đồn quan hệ động, đặc biệt cán cơng đồn sở Thực tế xuất phát nhiều nguyên nhân, mà nhóm chúng em phân tích kỹ nội dung nghiên cứu khoa học Với mục đích tìm hiểu thực trạng đưa kiến nghị, giải pháp đưa người viết đến định lựa chọn đề tài “ Vai trị Cơng đoàn Việt Nam giải tranh chấp lao động” làm đề tài nghiên cứu khoa học Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật hành tổ chức Cơng đồn Việt Nam, tranh chấp lao động, vai trị tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động; Thực trạng vai trị Tổ chức cơng đồn Việt Nam ( đặc biệt cơng đồn sở) giải tranh chấp lao động; Các giải pháp để nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động Phương pháp điều chỉnh: Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin; - Phương pháp tư Đảng xây dựng Nhà nước Pháp quyền điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Một số phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp so sánh luật học; phương pháp phân tích, bình luận, đánh giá; phương pháp tổng hợp, diễn giải, quy nạp,…v.v Mục đích nghiên cứu: Khi nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học này, người viết có hai mục đích bản: Nhằm có kiến thức am hiểu sâu quy định pháp luật Việt Nam tổ chức cơng đồn, tranh chấp lao động, vai trò tranh chấp lao động; thực trạng vai trò CDVN giải tranh chấp lao động Đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nhỏ bé với cơng trình nghiên cứu khoa học khác việc nâng cao vai trò tổ chức CDVN giải tranh chấp lao động Cũng mong kiến nghị giải pháp chúng tôi, quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền tham khảo q trình xây dựng hoàn thiện quy định pháp lý để vai trị tổ chức cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Bố cục đề : Ngoài lời nói đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nghiên cứu khoa học kết cẩu thành chương sau: Chương I: Những vấn đề lý luận Cơng Đồn Việt Nam Tranh chấp lao động; Chương II: Thực trạng pháp luật hoạt động Cơng Đồn giải tranh chấp lao động; Chương III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trị Cơng đồn giải tranh chấp lao động CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái qt tổ chức Cơng Đồn Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Cơng Đồn Việt Nam Theo Điều 10 Hiến pháp năm 2013 - Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” 1.1.2 Quá trình hình thành Việt Nam – trải qua hàng ngàn năm chế độ phong kiến, môi trường thuận lợi cho phát triển cơng thương nghiệp kinh tế hang hóa, kỷ XV, XVI xuất đội ngũ “ Người lao động làm thuê” Do đặc điểm trị, kinh tế, xã hội cơng đồn khơng biết đến tổ chức xã hội- nghề nghiệp t mà cịn nhìn nhận tổ chức trị-xã hội quan trọng Tổ chức cơng đồn sơ khai Việt Nam hình thành từ năm 1919 - 1925 nhà máy Ba Son - Sài Gịn đồng chí Tơn Đức Thắng sáng lập Ngày 28/7/1929 số nhà 15 phố Hàng Nón, Hà Nội, Đại hội thành lập Tổng Cơng hội cơng đồn nâng cao cịn số thiếu sót định Về vai trị đại diện cơng đồn trình giải tranh chấp Tòa án Theo quy định điều 10 luật Cơng đồn năm 2012 điều 187 Bộ luật Tố tụng dân sự, Tòa án xét xử tranh chấp lao động phải có cơng đồn tham dự phát biểu ý kiến vai trò đại diện cho cá nhân, tập thể người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cá nhân, tập thể người lao động bị xâm phạm uỷ quyền So với điều luật ban hành trước đây, quy định nâng cao nhằm tạo nên điều kiện phù hợp để cơng đồn hồn thành nhiệm vụ đặt Tuy nhiên chưa có điều luật cụ thể trả lời cho câu hỏi Cơng đồn cấp đại diện cho người lao động? Nếu cơng đồn khơng tham gia phiên tồ xét xử Tịa án phiên tồ có tiến hành hay khơng? Như vậy, để bảo vệ người lao động cách toàn diện, cần phải cụ thể hoá quy định chung chung theo hướng quy định cụ thể hoá trách nhiệm cơng đồn cấp tham gia bảo vệ quyền lợi người lao động Tòa án Về vai trị đại diện cơng đồn q trình giải tranh chấp Tồ án cơng nhận Bộ luật tố tụng dân năm 2015, nhiên cịn số vướng mắc mà cần có bổ sung để nâng cao vai trị Cơng đồn Theo khoản điều 187 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: “Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật.” Quy định cho thấy Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động, nhiên nội dung thuộc vụ án lao động Tại điểm d) khoản Điều 14 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định: Tổ chức cơng đồn có quyền khởi kiện Tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tập thể người lao động theo quy định khoản Điều 10 Luật 72 cơng đồn Mà theo khoản Điều 10 Luật Cơng đồn 2012 quy định đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Cơng đồn sau: “Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động bị xâm phạm; đại diện cho người lao động khởi kiện Toà án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động bị xâm phạm người lao động uỷ quyền.” Như câu từ luật, luật có điểm chung “có quyền khởi kiện”.[ CITATION Hằn18 \l 1033 ] Nhưng điểm khác là, khởi kiện gì, khởi kiện Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Luật Cơng đồn năm 2012 quy định cơng đồn có quyền khởi kiện quyền, lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động bị xâm hại Còn Bộ luật Tố tụng dân quy định tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động Sự rắc rối quy định Luật khơng thống dẫn đến số khó khăn, rườm rà công tác bảo vệ tập thể người lao động, người lao động Cơng đồn, đặc biệt với số vấn đề nợ BHXH, làm giảm vai trị Cơng đồn giải tranh chấp lao động Tồ án Do cần có bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội Luật Cơng đồn để có ăn khớp với Bộ luật tố tụng dân 2015 sau: Đối với điểm d) Điều 14 Luật Bảo hiểm xã hội: “Khởi kiện Tòa án hành vi vi phạm pháp luật BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cần bảo vệ người lao động, tập thể người lao động theo quy định khoản Điều 10 Luật cơng đồn” Và khoản Điều 10 Luật cơng đồn cần bổ sung: “Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động bị xâm phạm cần bảo vệ; đại diện cho người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động bị xâm phạm người lao động uỷ quyền.” 73 Về quyền tham gia xét xử cơng đồn hội đồng xét xử sơ thẩm vụ việc tranh chấp lao động Thành phần xét xử sơ thẩm vụ tranh chấp lao động gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân, trừ trường hợp quy định Điều 65 Bộ luật Tố tụng dân Trong trường hợp đặc biệt Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Quy định nhằm đảm bảo tính khách quan, xác q trình giải vụ tranh chấp cấp sơ thẩm lẽ, Thẩm phán người am hiểu pháp luật, Hội thẩm nhân dân phải người am hiểu lĩnh vực tranh chấp Sự phối hợp thầm phán Hội thẩm nhân dân đưa phán hợp lý, hợp tình Thế vụ tranh chấp lao động, cho với quy định thành phân xét xử chung chung chưa phù hợp Do để bổ sung cho thiếu sót cần có bổ sung vai trị Cơng đồn Hội thẩm nhân dân Cụ thể bổ sung Điều 63 Bộ luật tố tụng dân sau: “Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân, trừ trường hợp quy định Điều 65 Bộ luật Trong trường hợp đặc biệt Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Đối với vụ án có đương người chưa thành niên phải có Hội thẩm nhân dân người công tác Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em Đối với vụ án lao động phải có Hội thẩm nhân dân người công tác tổ chức đại diện tập thể lao động người công tác tổ chức đại diện tập thể lao động người có kiến thức pháp luật lao động.” Với việc bổ sung quy định thành viên phải có Hội thẩm nhân dân vụ án tranh chấp lao động có thành viên đến từ tổ chức đại 74 diện tập thể lao động, Cơng đồn, có khách quan việc xem xét đưa định hợp lý cho người lao động người sử dụng lao động Bởi lẽ người nắm bắt tình hình khách quan rõ ràng nội vụ tranh chấp lao động Cơng đồn, họ có định hợp lý vụ án để đưa Hội đồng xét xử Việc có vị trí Cơng đồn góp phần nâng cao vai trị Cơng đồn giải tranh chấp lao động Toà án Tiếp cần có văn hướng dẫn giải loại vụ án tranh chấp lao động Việc thiếu số văn hướng dẫn dẫn đến trình tố tụng gặp khó khăn, đặc biệt với tranh chấp lao động tập thể Hiện luật có quy định đầy đủ thủ tục giải vụ án tranh chấp lao động cá nhân quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Bộ luật lao động năm 2019 số văn hướng dẫn khác liên quan Tuy nhiên với vụ án tranh chấp lao động tập thể quy định thấy Bộ luật lao động năm 2019, mà Bộ luật tố tụng dân năm 2015 chưa có quy định cụ thể thủ tục tố tụng vụ án tranh chấp lao động tập thể Tồ án Chính cần có văn hướng dẫn giải vụ án tranh chấp lao động tập thể, giúp cho đóng góp Cơng đồn hiệu giải tranh chấp lao động Toà án Với bổ sung phần tăng chủ động tầm ảnh hưởng Cơng đồn trước tranh chấp ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người lao động, tập thể người lao động, góp phần nâng cao vai trị Cơng đồn giải tranh chấp lao động Toà án 3.2 Kiến nghị hoàn thiện áp dụng pháp luật để nâng cao vai trò Cơng đồn Với ngun nhân mà nhóm nghiên cứu trình bày Chương II, thấy tranh chấp lao động xảy phần đến từ hoạt động hiệu 75 Cơng đồn, Cơng đồn cấp sở hay Cơng đồn cấp chưa phát huy hết vai trò người đại diện cho người lao động Nguyên nhân đến từ nhiều phía: Về mặt chủ quan, phận cán Cơng đồn chưa thực đầy đủ trách nhiệm thân người lao động; thờ trước khó khăn người lao động mà khơng đưa phương án giải khó khăn; e dè trước người sử dụng lao động thương lượng hồ giải dẫn đến việc khơng thể đảm bảo quyền lợi ích người lao động cách tốt nhất; trình độ nghiệp vụ số cán Cơng đồn cịn hạn chế; trình độ cán cơng đồn chưa qua đào tạo, thiếu lĩnh, thiếu tự tin, cịn e dè, có tâm lý ngại sợ va chạm cịn nhiều; chưa có kinh nghiệm lĩnh vực tham gia quản lý nên máy móc, cứng nhắc, thiếu linh hoạt nên tính thuyết phục chưa cao, tạo đối lập với nhà đầu tư, điều làm hạn chế đến kết thương lượng… Về mặt khách quan, phận cán Cơng đồn cịn người lao động, chịu ảnh hưởng người sử dụng lao động khơng thể hoàn toàn tách rời với doanh nghiệp; số doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa thành lập Cơng đồn sở dẫn đến khó khăn tiếp cận mong muốn, khó khăn người lao động thân người lao động không nhận thấy vai trị Cơng đồn nên tin tưởng vào Cơng đồn; thiếu hoạt động bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán Cơng đồn hoạt động nâng cao trình độ nghiệp vụ thiếu hiệu … Những nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng pháp luật vai trị Cơng đồn trước tranh chấp lao động hiệu Để phần khắc phục nguyên nhân trên, giúp cho việc áp dụng pháp luật vai trị Cơng đoàn tranh chấp lao động cách hiệu nhóm xin trình bày số kiến nghị sau: Thứ nhất, Cán Cơng đồn thiết phải có trình độ lý luận trị khơng ngừng học tập nâng cao trình độ trị Cán Cơng đồn phải có kiến thức định lý luận trị giới quan phương pháp luận khoa 76 học làm sở cho nhận thức trị xem xét, giải vấn đề đắn, khách quan Cán Cơng đồn có trình độ lý luận trị có lực nhận thức, nắm quy luật khách quan sống, sở đề nội dung, phương pháp giải thỏa đáng mâu thuẫn phát sinh hàng ngày nhằm mang lại hiệu tối ưu, phù hợp với nguyện vọng người lao động u cầu trình độ lý luận trị Cán Cơng đồn khơng đơn giản có chứng chỉ, cấp mà cốt lõi có khả biến vấn đề học thành nhận thức, hành động cụ thể, thiết thực Thứ hai, để thực tốt chức nhiệm vụ cơng đồn để khẳng định vai trị, vị trí mình, người lao động thừa nhận, địi hỏi Cán Cơng đồn phải có lực qn triệt đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào việc đề chương trình, kế hoạch cơng tác cơng đồn; phải có lực vận động, tổ chức người lao động thực có hiệu nghị quyết, chương trình kế hoạch hoạt động cơng đồn Đây tiêu chuẩn đặc biệt quan trọng đội ngũ Cán Cơng đồn cấp, Cán Cơng đồn cấp vĩ mơ Cán Cơng đồn phải biết tổ chức Cơng đồn mà phụ trách Trong thực tế, tổ chức hoạt động cơng đồn có nhiều việc làm hiệu thống kê được, việc giải vấn đề nóng bỏng đơn vị, việc đạo hoạt động cụ thể công đồn Do tiêu chuẩn chung lực Cán Cơng đồn địi hỏi phải có khả xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, xây dựng nghị quyết, chương trình cơng tác đạt kết tốt Ngồi cịn việc Tun truyền, qn triệt triển khai thực nghị đại hội Đảng cấp, xây dựng triển khai Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp, nhiệm kl 2021- 2026 Bên cạnh cịn tập trung đạo thực tốt vai trị ban chấp hành Cơng đồn sở tổ chức tốt hội nghị Cán công chức viên chức, hội 77 nghị người lao động, đối thoại doanh nghiệp; sửa đổi, bổ sung, ký thỏa ước lao động tập thể; phối hợp giám sát việc thực quy chế dân chủ sở, chế độ sách, pháp luật lao động Thứ ba, điều kiện nay, việc hội nhập quốc tế phát triển khoa học kĩ thuật, công nghệ đặt địi hỏi khách quan phải khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn Cán Cơng đồn Cán Cơng đồn dù kiêm nhiệm hay chun trách phải có trình độ lý luận, nghiệp vụ cơng tác cơng đồn, có kỹ vận động người lao động, tổ chức hoạt động cơng đồn Cán Cơng đồn cơng tác ngành phải có kiến thức chun mơn lĩnh vực Muốn tham gia quản lý phải người thông thạo chuyên môn, phải biết cách đầy đủ xác tất điều kiện sản xuất, phải hiểu kĩ thuật sản xuất trình độ đại nó, phải có trình độ khoa học định Có Cán Cơng đồn nắm tính chất công việc, hiểu tâm tư, nguyện vọng điều kiện sống công nhân, người lao động, qua đó, tiếng nói Cán Cơng đồn gần gũi với chuyên môn nghề nghiệp họ Yêu cầu lực chuyên môn, nghề nghiệp Cán Cơng đồn thuộc lĩnh vực cơng tác đặt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán Công đoàn phải người trưởng thành từ phong trào công nhân Đây yêu cầu đặt cho cơng tác quy hoạch, đào tạo Cán Cơng đồn phải theo địa đào tạo chung chung Đặc biệt, việc bố trí, sử dụng Cán Cơng đồn, Cán Cơng đồn sở thực phải người trưởng thành từ phong trào cơng nhân, quần chúng người lao động tín nhiệm Để nâng cao trình độ đội ngũ cán Cơng đồn, cần nghiên cứu biên soạn giáo trình, tài liệu, tư liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, theo nhiều cấp độ, nhiều đối tượng, nhằm giúp cho cán Cơng đồn có nhiều tài liệu nghiên cứu, học tập tham khảo Đặc biệt cần tập trung đạo đổi phương pháp đào tạo, theo hướng vừa truyền đạt kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, vừa đào tạo phương pháp tiếp cận nghiên cứu tìm tịi, sáng tạo 78 người học, khuyến khích người học tổng kết thực tiễn, vận dụng lý luận vào giải vấn đề thực tiễn đặt Nhằm nâng cao lực, kỹ tổ chức hoạt động, kỹ vận động, thuyết phục, xử lý, giải tình phát sinh cán Cơng đồn… Thứ tư, đặc thù hoạt động cơng đồn hoạt động quần chúng, khơng cho phép hành hóa, luật pháp hóa phương pháp hoạt động cơng đồn Hoạt động cơng đồn phải mang tính giáo dục, thuyết phục cao, nên phương pháp hoạt động cơng đồn phải đa dạng, linh hoạt khơng cứng nhắc Cán Cơng đồn phải biết xử lý sáng tạo tình tổ chức hoạt động cơng đồn nhằm đem lại kết cao, đòi hỏi lực lựa chọn, sử dụng phương pháp tổ chức hoạt động, lực vận động, tập hợp quần chúng cần có Cán Cơng đồn Thứ năm, kịp thời kiện toàn củng cố máy tổ chức Ban Chấp hành cơng đồn có biến động, bổ sung vào Ban Chấp hành cần xem xét lựa chọn đồng chí có nhiệt tình, tâm huyết với phong trào Công nhân viên chức lao động hoạt động cơng đồn, có lịng say mê hoạt động xã hội hoạt động cơng đồn, có uy tín với Cơng nhân viên chức lao động đồn viên, có khả tun truyền vận động thuyết phục Công nhân viên chức lao động tham gia vào tổ chức hoạt động thực tiễn cơng đồn, có lĩnh để đốn, dám nghĩ, dám làm, dám hành động chịu trách nhiệm trước công việc Không ngừng đổi công tác đạo điều hành, tác phong, lề lối làm việc, tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát Nâng cao chất lượng công tác thông tin báo cáo hệ thống cơng đồn, đề cao trách nhiệm cá nhân chế độ thực thông tin báo cáo lãnh đạo cơng đồn cấp hệ thống cơng đồn ngành Từng bước đơn giản hóa, giảm thiểu thủ tục hành Tăng cường quan hệ phối hợp cơng đồn ngành trung ương Liên đoàn lao động địa phương, quan hệ phối hợp đạo cơng đồn ngành trung ương 79 cơng đồn ngành địa phương Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại cơng đồn theo đường lối Đảng Nhà nước, phù hợp với điều kiện cơng đồn ngành, nghề đảm bảo an toàn, hiệu quả, tranh thủ thêm nguồn lực Động viên, khen thưởng kịp thời có sách đãi ngộ cán cơng đồn, có kế hoạch tổ chức buổi họp mặt để tạo điều kiện cho cán cơng đồn gặp gỡ, giao lưu trao đổi học tập kinh nghiệm công tác đơn vị, qua ghi nhận biểu dương cán cơng đồn có thời gian cống hiến lâu năm có nhiều thành tích xuất sắc đóng góp cho tổ chức cơng đồn kỷ niệm ngày thành lập Cơng đồn Việt Nam 28/7 hàng năm Cán Cơng đồn phải thường xun nghiên cứu đổi nội dung phương thức hoạt động cơng đồn hay nói cách khác phải biết lựa chọn phương pháp hoạt động cho phù hợp với tình hình thực tế, biết xây dựng kế hoạch tổ chức thực chương trình hành động, khắc phục tình trạng báo cáo, đánh giá hoạt động không thực chất tổ chức hoạt động mang tính đối phó, hình thức Thứ sáu, cần giảm tải nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ cơng đồn, ngồi quan hệ lao động, để tập trung thực nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, NLĐ ngành Xác định nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi cơng đồn ngành bối cảnh Thực tốt việc tham gia xây dựng sách, pháp luật; nâng cao hiệu công tác đối thoại thương lượng tập thể theo ngành; tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi cho đoàn viên NLĐ ngành Tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt tổ chức phong trào thi đua, phong trào thi đua phải phù hợp với loại hình đối tượng, khích lệ, động viên đồn viên, NLĐ phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, đẩy mạnh thi đua phục hồi sản xuất đặc biệt giai đoạn dịch bệnh vừa qua, qua góp phần bảo đảm việc làm, thu nhập cho NLĐ Công tác phát triển đồn viên, thành lập Cơng đồn sở phải cấp cơng đồn coi nhiệm vụ trọng tâm, 80 quan trọng Trong bối cảnh có tổ chức đại diện NLĐ doanh nghiệp, nhiệm vụ thu hút, tập hợp đơng đảo đồn viên, NLĐ vào tổ chức Cơng đồn Việt Nam trở thành nhiệm vụ sống cịn Các cơng đồn ngành cần chủ động thơng tin, giới thiệu cách thuyết phục đến NLĐ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, lợi ích tham gia Cơng đồn Việt Nam Các cơng đồn ngành tương đương, cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn trọng đạo Cơng đồn sở, nghiệp đồn tun truyền, vận động để kết nạp NLĐ chưa phải đồn viên cơng đồn tham gia tổ chức Cơng đồn Mở rộng đối tượng tập hợp đổi phương thức tập hợp, vận động đoàn viên, NLĐ ngành phù hợp với yêu cầu tình hình mới, khu vực nhà nước Phương thức tập hợp, vận động tiến hành đa dạng, linh hoạt, không ngừng gia tăng số lượng thành viên sức mạnh cho cơng đồn ngành Bên cạnh cần tập trung nguồn lực, nguồn lực tài Có giải pháp để thu đúng, thu đủ kịp thời, chống thất thu kinh phí, đồn phí cơng đồn Tích cực đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực cấp cơng đồn trực thuộc Thường xun kiểm tra, giám sát nội dung chi cấp cơng đồn, trọng đến việc chi nội dung thiết thực cho đồn viên, NLĐ; tập trung nguồn lực tài phục vụ nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết tổ chức Cơng đồn, ưu tiên cho nhiệm vụ chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ, phát triển đoàn viên thành lập Cơng đồn sở Nâng cao hiệu sử dụng tài cơng đồn tích lũy cấp cơng đồn để đáp ứng u cầu thực nhiệm vụ; phục vụ tốt nhu cầu đáng đoàn viên, NLĐ Thứ bảy, sức khỏe yếu tố tạo nên lực người cán Vì lực khả hồn thành nhiệm vụ giao Sức khỏe biểu thị khả mặt thể chất người, bao gồm thể khỏe mạnh, khả chịu đựng áp lực bị ngoại cảnh tác động, lịng kiên nhẫn, sức bền, độ dẻo dai công việc, sức sáng tạo, yếu tố tâm lý trước việc cần xử lý Yêu cầu đặc 81 thù hoạt động cơng đồn, Cán Cơng đồn sở kiêm nhiệm vừa phải phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ vừa phải đảm nhiệm nhiệm vụ cơng đồn Trên số kiến nghị nhóm góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vai trị Cơng đồn truong tranh chấp lao động Có thể thấy để nâng cao vai trị Cơng đồn áp dụng pháp luật phần lớn cần đến nỗ lực từ Cơng đồn để hoạt động tốt hơn, làm tốt vai trị vụ tranh chấp lao động, bên cạnh việc cải thiện sách dành cho cán Cơng đồn kiến thức cho người lao động doanh nghiệp vai trò Cơng đồn hoạt động chung tranh chấp lao động nói riêng để thành lập Cơng đoàn sở, phát huy hiệu giá trị Cơng đồn Việt Nam 82 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu vai trị Cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động, nhóm rút số kinh nghiệm sau: Về hiệu đạt được, nhờ có hướng dẫn cung cấp tài liệu tham khảo thầy Đào Xuân Hội góp ý thầy khác khoa Luật trường Đại học Lao động – Xã hội, nhóm chúng tơi hồn thành nghiên cứu phần chỉnh chu Bên cạnh cịn tích luỹ cho thân thêm thơng tin mà nhóm nghiên cứu nhiều tảng khác nhau, kĩ làm việc nhóm cải thiện, kĩ soạn thảo xếp bố cục nghiên cứu khoa học để từ áp dụng cho nhiều nghiên cứu sau Tuy nhiên nhóm gặp số khó khăn q trình làm nghiên cứu, trước hết tình hình dịch bệnh phức tạp số yếu tố khách quan thành viên khó có trao đổi trực tiếp để làm hồn chỉnh hơn, thành viên nhóm hoạt động có phần rời rạc khiến cho nghiên cứu giai đoạn đầu thiếu kết nối, nhóm gặp khó khăn nguồn thơng tin tiếp cận cịn hạn hẹp dẫn đến số tài liệu tham khảo cho nghiên cứu cịn hạn chế Trước vấn đề trên, nhóm tích cực rút kinh nghiệm học cho thân để nghiên cứu thành công, cịn nhiều thiếu sót thầy cô giáo hưỡng dẫn trở thành kinh nghiệm quý báu cho thành viên để làm việc sau Lời cuối nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy Đào Xuân Hội hướng dẫn nhóm làm đề tài nghiên cứu khoa học vai trò Cơng đồn Việt Nam giải tranh chấp lao động, với góp ý thầy Khoa Luật Trường Đại học Lao động – Xã hội để nghiên cứu hoàn chỉnh 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Bộ Luật lao động năm 2019; Luật Cơng đồn năm 2012 sửa đổi bổ sung năm 2020; Nghị định 90/2019/NĐ-CP Quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động; Thông tư 03/2021/TT-BNV Sửa đổi chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Hướng dẫn 95/HD-TLĐ năm 2016 Cơng đồn khởi kiện, tham gia tố tụng giải vụ tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam; Hướng dẫn 1861/HD-TLĐ 2013 thực quyền trách nhiệm cơng đồn tham gia giải tranh chấp lao động, đình cơng Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Nghị định 43/2013/NĐ-CP, ngày 10/05/2013 hướng dẫn điều 10 Luật cơng đồn quyền, trách nhiệm cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 84 II Báo H.Lê, (2019), “Đình cơng xảy chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”, Báo Người lao động Hằng Thu – Quang Thắng (2018), “Phát huy vai trị cơng đồn việc thúc đẩy doanh nghiệp thực chế độ, sách BHXH”, Báo Quân đội nhân dân Phan Dương – Đức Hùng (2022), “Phía sau đình cơng miền Trung”, Vn Express Minh Châu (2018), “Nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể tổ chức Cơng đồn”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Ngọc Tú (2019), “Nguyên nhân đình cơng chủ yếu quyền lợi người lao động không đảm bảo”, Báo Lao động thủ đô II Dự án Jan Jung-Min Sunoo (2007), “Một số giải pháp phịng ngừa đình cơng Doanh nghiệp Việt Nam”, Dự án quan hệ lao động ILO Việt Nam, trang III Luận văn Nguyễn Thị Hà (2014), Vai trị Cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội; Đào Xuân Hội (2017), “Hoà giải giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội IV Các trang web https://laodongthudo.vn 85 https://dangcongsan.vn https://vnexpress.net https://www.qdnd.vn https://nld.com.vn https://www.ilo.org 86