Đang tải... (xem toàn văn)
Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác gi ảluận văn Trang 4 LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI oOo VŨ TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1708330047522083deddd-2824-49bc-9a85-d17e31a58457 1708330047522d3cb5ccf-e5ea-44c2-b629-4a957262edf7 170833004752233dbbf38-1d5e-4391-a0ce-45cfa4af6d61 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: CA150246 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo; luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương Trung ương” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo; đặc biệt PGS.TS Trần Thị Bích Ngọc - hướng dẫn trực tiếp giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Viện sau đại học cô giáo chủ nhiệm lớp cao học, thầy cô Hội đồng, thầy cô viện Quản lý kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội ln giúp đỡ, góp ý cho tơi nhiều q trình học tập hồn thiện đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể đồng chí cán bộ, nhân viên Ban giám hiệu Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian nghiên cứu hoàn thiện đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn toàn thể bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Trong q trình nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để kết nghiên cứu tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Trung Hiếu i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương Trung ương” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực tơi xin chịu trách nhiệm số liệu nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Vũ Trung Hiếu ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1.2 KHÁI NIỆM VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 1.2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHO NGÀNH CÔNG THƯƠNG 1.3 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.3.1 NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1.3.2 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.5 SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 10 1.6 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 11 1.7 KINH NGHIỆM VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 13 1.7.1 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở SINGAPORE 14 1.7.1.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 14 iii 7.1.1.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 14 1.7.1.3 VỀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 14 1.7.1.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 15 1.7.2 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở ĐÀI LOAN 15 1.7.2.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 15 1.7.2.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 15 1.7.2.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 15 1.7.2.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 16 1.7.3 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở NHẬT BẢN 16 1.7.3.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 16 1.7.3.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 16 1.7.3.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 16 1.7.3.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 16 1.7.4 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở HOA KỲ VÀ PHÁP 17 1.7.4.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 17 1.7.4.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 17 1.7.4.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 18 7.1.4.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 19 1.7.5 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM19 Tiểu kết luận chương 21 Chương 22 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 22 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CÔNG THƯƠNG 22 2.1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CƠNG THƯƠNG22 2.1.2 VAI TRỊ CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 33 2.1.3 THỰC TRẠNG VỀ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN, NGHIỆP VỤ CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 35 2.1.3.1 VỀ TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA, CHUYÊN MÔN 35 2.1.3.2 VỀ KỸ NĂNG NGHỀ NGHIỆP 37 iv 2.1.3.3 VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 38 2.1.4 NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 38 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA NGÀNH CÔNG THƯƠNG TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG40 2.2.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG THEO CÁC TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH KẾT QUẢ ĐẦU RA CỦA QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 40 2.2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG THEO CÁC YẾU TỐ ĐẦU VÀO CỦA QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 43 2.2.2.1 VỀ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO 43 2.2.2.2 VỀ NỘI DUNG ĐÀO TẠO 44 2.2.2.3 VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO 46 2.2.2.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 47 2.2.2.5 VỀ ĐỐI TƯỢNG HỌC VIÊN 48 2.2.2.6 VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 49 2.3 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN CỦA CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 50 2.3.1 THUẬN LỢI 50 2.3.2 KHÓ KHĂN 51 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 51 2.4.1 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 52 2.4.2 HẠN CHẾ 53 2.4.2.1 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KHÔNG SÁT VỚI YÊU CẦU CÔNG VIỆC CỦA NGƯỜI HỌC 53 2.4.2.2 QUY TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHƯA CĨ TÍNH TỔNG THỂ 55 2.4.2.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 56 2.4.2.4 CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHƯA ĐÁP ỨNG ĐƯỢC YÊU CẦU 57 2.4.2.5 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ THÔNG QUA CÁC DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ CỊN NHIỀU BẤT HỢP LÍ 58 2.4.3 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI 58 v Chương 61 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI ƯỠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 61 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG 61 3.1.1 CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁP LÍ ĐẢM BẢO PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 61 3.1.2 CÁC ĐIỀU KIỆN VỀ NGUỒN LỰC 63 3.1.2.1 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NHÂN LỰC 63 3.1.2.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CƠ HỮU: 64 3.1.2.3 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KIÊM CHỨC, THỈNH GIẢNG:64 3.1.2.4 ĐỐI VỚI PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY: 64 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 65 3.2.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC 65 3.2.2 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 69 3.3.1 XÂY DỰNG HỆ THỐNG THỂ CHẾ ĐỒNG BỘ, KHOA HỌC 69 3.3.2 NÂNG CAO NĂNG LỰC, CHẤT LƯỢNG CỦA HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 80 3.3.3 CẢI TIẾN VỀ NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHO NGÀNH CÔNG THƯƠNG 80 3.3.4 LỰA CHỌN VÀ ÁP DỤNG VỀ PHƯƠNG PHÁP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THÍCH HỢP TỪNG ĐỐI TƯỢNG, TỪNG NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH 84 3.3.5 NÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN86 3.3.6 ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 87 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CCVC: Công chức Viên chức ĐTBD: Đào tạo bồi dưỡng GD & ĐT: Giáo dục đào tạo HĐH-CNH: Hiện đại hóa, Cơng nghiệp hóa HNKTQT: Hội nhập Kinh tế Quốc tế KH & CN: Khoa học Công nghệ NNL: Nguồn nhân lực NNLCLC: Nguồn nhân lực chất lượng cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa CMKT: Chuyên môn kỹ thuật CNKT: Công nhân kỹ thuật vii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lí Bộ Công Thương giai đoạn 2012-201624 Bảng 2.1: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức Bộ Công Thương năm 2015 32 Bảng 2.2: Tổng hợp thực trạng trình độ theo ngạch công chức, viên chức ngành Công Thương năm 2016 35 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ công chức, viên chức ngành Công Thương năm 2016 36 Bảng 2.4: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương năm 2015 .38 Bảng 2.5: Tổng hợp lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch cơng chức .40 Bảng 2.6 Kết đào tạo công chức, viên chức quan Bộ từ năm 2013-2015 41 Bảng 2.7: Tổng hợp lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch công chức, viên chức Bộ Công Thương năm 2015 .47 Bảng 2.8: Kinh phí đào tạo cơng chức, viên chức quan Bộ Công Thương 53 Bảng 3.1: So sánh khái niệm nhu cầu mong muốn đào tạo 75 Bảng 3.2: Bảng câu hỏi vấn cá nhân để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương 77 Bảng 3.3: Tóm tắt kết luận nhu cầu đào tạo cán quản lý cấp trung gian 79 Bảng 3.4: So sánh hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho ngành Công Thương 82 viii