58CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH- .... Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành c
Trang 1LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT
NGUỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS PHẠM CẢNH HUY
Hà Nội - Năm 2014
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH
MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 5
hành chính 5
ành chính 5
10
13
13
13
14
14
15
16
16
19
20
20
22
24
25
Trang 5 26
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG YÊN - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 30
- 30
- 30
33
2009 - 2013 35
35
39 2. 41
45
48
49
50
50
Yên 57
57
58
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH - 61
Yên 61
Trang 6 61
62
65 65
69
73
77
82
91
93
93
94
3.3.3 94
KẾT LUẬN 96
TÀI LIỆU THAM KHẢO 97
Trang 8
2013 38
- 2013 39
- 2013 41
- 2013 43
2009 - 2013 45 Bảng 2.8: Cơ cấu độ tuổi trong đội ngũ công chức thị xã Quảng Yên từ 2009 -
2013 46
Trang 12
2 Mục đích nghiên cứu của luận văn
cao ch
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Trang 14CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Một số lý luận cơ bản về công chức hành chính và chất lượng của đội ngũ công chức hành chính
1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa, nhiệm vụ, chức năng của đội ngũ công chức hành chính
Trang 191.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước, yêu cầu quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế với công chức hành chính
1.1.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức HCNN
Trang 221.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức hành chính
1.2.1 Tiêu chí về trình độ chuyên môn
Trang 24-
các tiêu chí sau:
Trang 251.3.1 Các nhân tố bên trong
1.3.1.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức
Trang 36 NKHXH.05-
Trang 37nhà nước; thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”
"Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
các cơ quan hành chính tỉnh Quảng Ninh"
Trang 392.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội và đặc điểm đội ngũ công chức - hành chính nhà nước thị xã Quảng Yên
2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên -
Trang 42Hình 2.1: Sơ đồ vị trí thị xã Quảng Yên
2.1.2 Đặc điểm của đội ngũ công chức HCNN thị xã Quảng Yên
Trang 43
Trang 442.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức HCNN thị xã Quảng Yên giai đoạn 2009 - 2013
2.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức hành chính thị xã về trình độ chuyên môn
Bảng 2.1: Trình độ đào tạo của công chức hành chính nhà nước
thị xã Quảng Yên từ năm 2009 - 2013
Trang 45Hình 2.2: Chất lượng đội ngũ công chức về trình độ chuyên môn
Trang 46Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn công chức HCNN thị xã Quảng Yên năm 2013
chia theo cấp quản lý
Trang 50
2.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức hành chính thị xã về nhóm các ký năng
2.2.3.1 Chất lượng đội ngũ công chức hành chính thị xã về trình độ Tin học
Trang 52
o công tác chuyên môn
2.2.3.2 Chất lượng đội ngũ công chức hành chính thị xã về trình độ ngoại ngữ
Trang 550 50 100 150 200 250
Trang 56 128 33,68 105 27,49 97 24,87 84 20,00 75 17,77
Tổng cộng 380 100 382 100 390 100 420 100 422 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Quảng Yên Báo cáo số lượng, chất lượng -
công chức hành chính nhà nước từ năm 2009 - 2013)
0 20
Hình 2.7 : Chất lượng đội ngũ công chức về độ tuổi
20,38% -
Trang 58níu
n x
Yên
Trang 592.3.1 Cá c nhân tố bên ngoài
2003 Tuy nhiên, ngày 01/01/2010
thông qua
2.3.2 Các nhân tố bên trong
a Công tác tuyển dụng và sử dụng công chức
, nói riêng ông qua thi
nghiêm túc
Trang 65e Chế độ tiền lương và các chế độ đãi ngộ khác
hành chính
Trang 66
ph
Trang 68Sáu là
an tâm công tác
Trang 69Kết luận chương 2:
- Yên
Trang 70CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
3.1 Mục tiêu và quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức HCNN thị xã Quảng Yên
3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thị xã Quảng Yên
i ng công chc HCNN c xã c kin thc v c hong thc tin ngang tm vi yêu cu nhi m v t ra, bên c nh công tc t chc, công tc cn b ph t nhng mc tiêu v nhi m v c th sau:
- Xây d i ng c , x c bi t l công
phm cht v bn lnh chnh tr vng v
kin thc chuyên môn, k thu t, ngo i ng c ho ng th
Trang 71 - cao, có tinh
y
m b v s lng v s chuyn tip liên t c gia cc th h cn b Thc hi n tt công tc quy ho ch v o t c ngun cn b, trong m i nhi m k c th i, b sung t - 25% s20 cn b l o
Trang 72- Xây di ng công ch
i xut pht t chin lc pht trin kinh t - x h i ca Trung
i ng v th tr
Trang 753.2.1.1 Yêu cầu khi xây dựng tiêu chuẩn
Trang 77
Các điều kiện làm việc
sinh, an toàn khác có liên quan
3.2.1.4 Xây dựng cơ cấu chức danh biên chế trong cơ quan một cách cụ thể, hợp
Hình 3.1 : Sơ đồ xác định cơ cấu chức danh biên chế
Điều kiện thực hiện giải pháp:
Chc nng
Trang 783.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch các chức danh công chức quản lý ở mỗi
cơ quan, đơn vị
Căn cứ đề xuất giải pháp:
Trang 823.2.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức hành chính nhà nước
Căn cứ đề xuất giải pháp:
Trang 863.2.3.4 T ổ chức thực hiện thi tuyển vào chức danh lãnh đạo
c
Thông tin - làm thí
3.2.4 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính
Căn cứ đề xuất giải pháp:
-
Trang 92Nội dung giải pháp:
3.2.5.1 Nguyên tắc trong đánh giá công chức
Trang 93Bảng 3.1: Mẫu phiếu ghi chép các sự kiện tích cực và tiêu cực trong thực
hiện công việc
T ừ ngày … Tháng … Năm … đến ngày … Tháng … Năm …
Trang 94trong
Trang 95 công tác
Trang 96 -NQ/
hành chính -CP
Trang 97- xã C P
xã
lên T G P S ban ngành
Trang 98
Trang 100công ch
3.2.6 Thực hiện chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với công chức gắn với thực hiện nghiêm túc Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm
và chống lãng phí, Luật Bồi thường thiệt hại
Căn cứ đề xuất giải pháp: