Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục: Biện pháp quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

DAI HOC HUE G DAI HQC SU PHAM VO THI TUONG VY BIEN PHAP QUAN LY XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ủ HUYỆN LỆ THUY, TINH QUANG BINH Chuyén nganh: QUAN LY GIAO DUC Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC 'THEO ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAN MINH TIỀN Thừa Thiên Huế, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn PGS TS Phan Minh Tiến Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bồ bắt kỳ cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Huế, tháng 12 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN 'Võ Thị Tường Vy ii LOI CAM ON Trong thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình cấp lãnh đạo, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Ye gia đình 'Với tình cám chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo trường Đại học sư phạm - Dai học Huế trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ q trình học tậ nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Minh Tién- Thầy dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời tơi chân thành cám ơn nhiệt tình giúp đỡ từ tập thể lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo hu: Lệ Thủy, cán quản lý giáo viên trường mầm non địa bàn huyện Lệ Thủy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có thơng tin hữu ích thiết thực để phục vụ trình nghiên cứu đề tài ⁄ / Al huyện Lệ Thủy, pháp quản lý xây dựng trường mắm non đạt chuẩn quốc gia tỉnh Quảng Bình” hồn thành theo kế hoạch, nghiên cứu cách cơng phu cần trọng Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong dẫn, góp ý chân thành thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc đề luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Huế, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn 'Võ Thị Tường Vy iii MỤC LỤC h7 n , Loi cam doan Lời cảm on i iii MỤC LUC se — — DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẤT, 2222222222222sec DANH MỤC CÁC BẢNG, BIÊU ĐƠ, SƠ ĐỊ -.22 222-222.22.et PHAN MO DAU ccccceccecsneenesneeneneenetneenetneeneenenenetveneeeneeneeneenee Lý chọn đề tài -2222222222222222222222272272271.21E 1 Mục đích nghiên cứu .-222222222222 re Khách thê đối tượng nghiên cứu . 222+222222222222t2 22212222 cerrre § Giả thuyết khoa hoc Nhiệm vụ nghiên cứu -9 Phương pháp nghiên cứu .-212221222212222217.1.-21 re Phạm vi nghiên cứu đề tài 2.212222122.7212 re 10 Fe oan NỘI DUNG áÁỪỒ4ŸÝ4 10 ul Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG MÀM NON DAT CHUAN QUOC GIA 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 12 Một ul wll "- 1.2.1 Khái niệm chuẩn, chuẩn quốc gia . -2222222222222222t2222rrrcerrr 13 1.2.2 Quản lý; Quản lý giáo dục; Quản lý nhà trường wld 1.2.3 Trường đạt chuẩn quốc gia, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 18 1.3 Trường MN hệ thống giáo dục quốc dân 222:-22zzc2zzt 19 1.3.1 Vị tri vai trò giáo dục MN 2+-+zcztrrrrrrrrrrrree 19 1.3.2 Mục tiêu giáo dục MN 20 1.3.3 Nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục MN 2I 1.4 Xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia .22 1.4.1 Tầm quan trọng việc xây dựng trường MN dat chuan quéc gia 22 1.4.2 Các nội dung xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 22 1.5 Phòng GD&ĐT với nội dung quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 27 1.5.1 Vai trò Phòng GD&ĐT 227 1.5.2 Các chức quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 27 1.5.3 Các phương pháp quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 28 1.5.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 30 Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG MÀM NON ĐẠT CHUÂN QUỐC GIA Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giáo dục MN huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên -2 22.rrrrrree 33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục huyện Lệ Thủy 235 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng AQ 2.2.1 Mục đích khảo sát 2-2122 re 42 2.2.2 Nội dung khảo sát .- 2212212222 eree 42 2.2.3 Đối tượng khảo sát -122.2 - re 42 2.2.4 Phương pháp khảo sát -.-222222122212222.2 rrrree 42 2.2.5 Địa điểm, thời gian khảo sát 222222222 222222222271 122 re 42 2.3 Thực trạng xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình AB 2.3.1 Thực trạng nhận thức AB 2.3.2 Thực trạng trình triển khai xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 43 2.3.3 Thực trạng trường MN theo tiêu chuẩn trường MN đạt chuân quốc gia 45 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng thực tiêu chuẩn xây dựng trường MN đạt ON 2.4 Thực trạng quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy 55 2.4.1 Thực trạng quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia Phòng GD&ĐT 55 2.4.2 Thực trạng thực chức quản lý việ xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia hiệu trưởng trường MN 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý việc xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 2-2222-222:2222.22.-zt s9 2.5.1 Những kết đạt -.222222222222222222227222712122 re 59 2.5.2 Những tổn tại, han ché 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .- +::222-222:-2t.zt 61 Tiéu két chuong Chuong CAC BIEN PHAP QUAN LY XAY ' DỰN ĐẠT CHUAN QUOC GIA HUYỆN LỆ THỦY, th TRUONG MAM H QUẢNG BÌNH NON .64 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý tính khoa học 64 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển .222:222zzc2cse 65 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn .- 22+-2222222 22tr 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng 66 .66 3.2 Các biện pháp quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 66 3.2.1 Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức cấp quyền, CBQL giáo dục, GV, NV phụ huynh trẻ cần thiết xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia cố 66 3.2.2 Nhóm biện pháp thực có hiệu chức quản lý Phịng GD&ĐT việc xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia 69 3.2.3 Nhóm biện pháp nâng cao hiệu việc thực nội dung quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia . 2222222222222222222227 222Errrrrrr T5 3.2.4 Nhóm biện pháp tơ chức điều kiện hỗ trợ việc quản lý xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia „.83 3.2.5 Mối quan hệ biện pháp 3.3 Khảo nghiệm nhận thức tính cấp thiết khả thỉ nhóm biện pháp 89 3.3.1 Quá trình khảo nghiệm 3.3.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thỉ nhóm biện pháp 89 "h 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYÊN NGHỊ, .222222222222222272221221 22 cee 94 Kết luận 94 Khuyến 95 nghị TAI LIEU THAM KHAO PHỤ LỤC 98 DANH MỤC CAC CHU VIET TAT TT 2_ 9_ 10 II 12 13 14 15 16 [KÝHIỆU |CBQL |CSVC [CTGDMN |GD&ĐT [Gv [HĐND [MN [NV |PTTST [QLGD [TBBT [TH |THCS |THPT [TS |UBND NOI DUNG VIET TAT Cán quản lý Cơ sở vật chất Chương trình giáo dục mâm non Giáo dục Đào tạo Giáo viên Hội đồng nhân dân Mam non Nhân viên Phát triên trẻ tuôi Quản lý giáo dục Trình độ đảo tạo Tiêu học Trung học sở Trung học phô thông Tông số Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIÊU ĐÒ, SƠ ĐỊ BANG Trang Bang 2.1 Thống kê quy mơ phát triển giáo dục MN -22.:c-2css 37 Bang 2.2 Thống kê chất lượng chăm sóc, ni dưỡng . -ss 38 Bang 2.3 Thống kê chất lượng giáo dục MN 39 Bảng 2.4 Thống kê đội ngũ cán quản lý, gido vién MN Bang 2.5 Thống kê sở vật trang thiết bị 239 .40 Bảng 2.6 Thống kê kinh phí xã hội hóa giáo dục -2+2- Al Bang 2.8 Tông hợp kết thực tiêu chuẩn Bang 2.9 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 2-2:222zzc2css 47 Bảng 2.10 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn Bảng 2.11 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn Bảng 2.12 Tổng hợp kết thực tiêu chuẩn 49 50 52 Bảng 2.13 Tông hợp kết thực tiêu chuẩn Bang 2.14 Ý kiến đánh giá thực trạng thực tiêu chuẩn xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia huyện Lệ Thủy -.222-2222222.-27., -e 54 Bang 2.15 Ý kiến đánh giá quản lý Phòng GD&ĐT việc xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia . .22222222222222222227222722 2221 EE xrre 56 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, chuyên viên Phòng GDĐT, CBQL GV thực chức quản lý hiệu trưởng trường MN việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Bang 3.1 Tổng hợp kết khảo sát tính cần thiết nhóm biện pháp 90 Bang 3.2 Tổng hợp kết khảo sát tính khả thi nhóm biện pháp 90 BIEU DO Biéu dé 2.1 Két qua danh gia xếp loại CBQL trường MN huyện năm học 2016-2017 Biểu đồ 2.2: Tông hợp kết thực 05 tiêu chuẩn 53 SƠ ĐỊ Sơ đồ 1: Chu trình quản lý .-22222222222222222227222227222271 2221 E1 re 28 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ nhóm biện pháp -22.2:22zzcz2zt 88 PHAN MỞ DAU Ly chon dé tai Trong nhiều thập kỷ qua, GD&ĐT nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, chất lượng giáo dục ngày nâng cao Tuy nhiên, trước địi hỏi ngày cao cơng phát triển kinh tế - xã hội kỷ XXI, giáo dục đảo tạo nước ta đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hội nghị lần thứ tám, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thống thông qua Nghị đổi bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kỳ vọng mang lại thay đổi lớn cho GD&ĐT nước ta thời gian tới Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục MN tảng đảm bảo cho độ bền vững lâu dài “tòa nhà giáo dục” Những kỹ mà trẻ tiếp thu qua chương trình giáo dục MN tiền đề cho việc học tập thành công sau trẻ Giai đoạn trước chào đời tuôi giai đoạn quan trọng ví hình thành phát triển lực nhân cách trẻ Các nhà khoa học chứng minh rằng, 90% kết nối tế bào thần kinh kiến trúc não hình thành trước ti Khơng giúp trẻ nhạy cảm với giới xung quanh, kết nối cịn hình thành tảng cho phát triển nhận thức, hành vi, tình cảm thể lực trẻ sau Sự chăm sóc giáo dục giai đoạn ảnh hưởng lớn đến phát triển trẻ tương lai Chính âu hết quốc gia tổ chức quốc é đè xác định giáo dục mam non mục tiêu quan trọng giáo dục cho người Giáo dục quốc gia Indonesia công nhận giáo dục MN giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục Thụy Điển coi giai đoạn MN “thời kỳ vàng đời” thực sách ưu đãi tuyệt đối, trẻ tuổi theo học khơng mắt tiền Giáo dục Thái Lan nhắn mạnh gia đình Chính phủ phải chia sẻ trách nhiệm giáo dục MN nhằm thực Công ước quốc tế quyền trẻ em Cịn theo ơng Sheldon Shaeffer, Giám đốc Văn phịng Giáo dục UNESCO khu vực châu Á - Thái Bình Dương, giáo duc MN thúc phát triển tình cảm kỹ ngôn ngữ, nhận thức thê chất trẻ, kỹ mà đứa trẻ tiếp thu qua chương trình chăm sóc, giáo dục MN tảng cho hoạt động học tập sau trẻ, giai đoạn phát triển đặc biệt quan trọng não trẻ Ở nước ta, Đảng Nhà nước coi trọng giáo dục MN Hàng loạt chủ trương, sách Đảng Nhà nước đời đặc biệt ưu tiên đến giáo dục MN, có quy định trường MN đạt chuẩn quốc gia Từ năm 2008, Bộ GD&DT ban hành Quyết định số 36/2008/QĐ- BGD&ĐT ngày 16/7/2008 kèm theo Quy chế công nhận trường MN đạt chuẩn quốc gia; Quyết định thay cho Quyết định số 45/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc ban hành quy chế công nhận trường MN đạt chuẩn quốc gia giai đoạn từ năm 2002 - 2005 Đến nay, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 02/2014/TT-BGDĐT ngày 08/02/2014 thay Quyết định số 36/2008/QĐBGD&ĐT Theo quy định chung, trường MN đạt chuẩn quốc gia phải đạt tiêu chuẩn: Tô chức quản lý; Đội ngũ GV NV; Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ; Qui mơ trường lóp, CSVC thiết bị; Xã hội hóa giáo dục Quảng Bình tỉnh duyên hải thuộc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam, nơi hẹp theo chiều Đơng-Tây dải đất hình chữ S Việt Nam Nhìn chung tồn tỉnh, giáo dục MN có nhiều chuyền biến tích cực so với thời gian trước đây, đặc biệt sau trường MN dân lập, bán công chuyển đổi thành trường MN cơng lập, nhà nước có hội đầu tư cho giáo dục MN Công tác xây dựng trường MN dat chuan quốc gia cấp, ngành, địa phương quan tâm thực hiệu Tính đến thời điểm tháng 8-2016, tổng số trường MN đạt chuẩn Quốc gia toàn tỉnh 64/180 trường, tỷ l 5,6% Tuy vậy, giáo dục MN tỉnh Quang Binh ciing b lộ nhiều mặt bắt cập điều kiện CSVC -kỹ thuật điều ên kinh tế- xã hội nhiều vùng miễn địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn Có trường q nhiều điểm lẻ nên đầu tư CSVC, trang thiết bị có dàn trải, chưa đạt yêu cầu đề ra; vai trị tham mưu quyền địa phương xây dựng trường chuẩn quốc gia chưa thường xuyên thiếu chặt chẽ Huyện Lệ Thủy huyện thuộc phủ Tân Bình, nhập với huyện Quảng Ninh 1989 tách huyện Lệ Ninh tái huyện nằm phía Nam tỉnh Quảng Bình Trước kia, năm 1831 thuộc phủ Quảng Ninh Từ 1977 đến 1989 thành huyện Lệ Ninh, tỉnh Bình Trị Thiên Cuối năm lập huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình Từ tách huyện đến nay, có nhiều khó khăn, thăng trầm lặt kinh tế - xã hội nói nghiệp giáo dục đảo tạo huyện nói chung giáo dục MN nói riêng