Vai trò quản lý ngoại hối của ngân hàng nhà nước

Mơc lơc trang Mơc Lêi Ch¬ngI: lơc mở Cơ sở I.Khái lý luận niệm đầu quản quản lý lý ngoại hối ngoại hối II.Mục đích việc quản lý ngoại hối 1.Điều tiết tû gi¸ thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ qc gia 2.Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc 3.Cải thiện cán cân toán III.Cơ chế mụn điều hc hành Trit tỷ giámỏc hối Tiu lun 1.Khái niệm đoái tỷ giá 2.Các loại chế độ tỷ giá hối tỷ giá cố đoái 2.1 Chế 2.2 Chế độ định độ tỷ giá thả 2.3 Chế độ tỷ giá thả có quản lý 3.Quá trình phát triển hệ thốngtỷ giá hối đoái quốc tế Chơng 11 II: Thực trạng quản lý ngoại hối Việt Nam I.Các công cụ điều hành tỷ giá 11 1.Mục đích khả can thiệp NHNN 12 2.Hệ thống công cụ can thiệp quản lý ngoại hối 12 II.Thực trạng quản lý ngoại hối Việt Nam 15 1.Sù ph¸t triĨn cđa hƯ thèng tû gi¸ Việt Nam 15 2.Thời kỳ thả tỷ giá (1989 - 1992) 17 3.Chính sách điều hành tỷ giá hối đoái tự chủ theo chế thị trờng 18 4.Cơ chế điều hành tỷ giá giai đoạn hội nhập quốc tế 19 III.Sự phá giá đồng VND nên hay không nên? 19 1.Phá giá tiền tệ tác động 19 2.Tỷ giá đồng VND 20 Phá giá hay không phá giá VND? 22 Chơng III: Giải pháp cho vấn đề quản lý ngoại hối Việt Nam 23 I.Mục tiêu sách tỷ giá Việt Nam 23 1.Các mục tiêu sách tỷ giá giai đoạn tới 23 2.Định hớng xây dựng sách tỷ giá giai đoạn tới 24 II.Giải pháp đổi chế quản lý ngoại hối 25 Tiu lun mụn hc Trit mỏc III.Hoàn thiện chế điều hành tû 26 Tiểu luận mơn học Triết mác gi¸ Lời mở đầu Kể từ sau đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nớc ta có chuyển biến quan trọng Nền kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng hoảng trầm trọng, tỷ lệ tăng trởng đạt nhanh ổn định Lạm phát đợc khống chế mức độ vừa phải, cấu kinh tế có thay đổi đáng kể Nền kinh tế Việt Nam dần hoàn thiện đặc điểm kinh tế tiền Sau 15 năm thời kỳ đổi chuyển sang kinh tế thị trờng, quản lý hối đoái tỷ giá hai vấn đề kinh tế thu hút quan tâm lớn d luận, doanh nghiệp, ngời dân, nhà khoa học, quan xây dựng sách Chính sách quản lý ngoại hối thc hƯ thèng chÝnh s¸ch kinh Tiểu luận mơn học Trit mỏc tế vĩ mô Nhà nớc, nhằm thực chức quản lý Nhà nớc ngoại tệ lu thông, sử dụng quốc gia nh quan hệ đối ngoại, theo định hớng chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Trong năm qua với chức tham mu cho Chính phủ thực thi sách quản lý ngoại hối, điều hành tỷ giá, Ngân hàng Nhà nớc không ngừng đổi hoàn thiện công tác này, phù hợp với tiến trình vận động kinh tế, phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam hớng tới phù hợp với thông lệ quốc tế nguyên lý kinh tế thị trờng theo định hớng chiến lợc chung Chính mà em đà chọn đề tài : Vai trò quản lý ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc cho tiểu luận môn học Với khuôn khổ kiến thức nh tài liệu có hạn, em xin trình bày số vấn đề nh: Cơ sở lý luận tỷ giá quản lý ngoại hối, chế điều hành quản lý ngoại hối nớc ta nay, cuối số giải pháp cho vấn đề quản lý ngoại hối nớc ta CHƯƠNG i: sở lý luận quản lý ngoại hối I Khái niệm quản lý ngoại hối Ngoại hối phơng tiện thiết yếu quan hệ kinh tế, văn hoá quốc gia Ngoại hối tiền nớc ngoài, vàng Tiu lun mụn hc Trit mỏc tiêu chuẩn quốc tế, giấy tờ có giá công cụ toán tiền nớc Ngoại hối đặc biệt ngoại tệ có vai trò quan trọng, phơng tiện dự trữ cải, phơng tiện để mua, phơng tiện toán hạch toán quốc tế, đợc nớc chấp nhận đồng tiền quốc tế, bao gồm ngoại tệ mạnh kim loại quý, dự trữ quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), quyền rút vốn đặc biệt, SDR tài sản có tính linh hoạt cao Nền kinh tế ngày phát triển, quan hệ quốc tế ngày mở rộng có quốc gia phát triển cách đơn độc, khép kín, mà đòi hái ph¶i më réng quan hƯ kinh tÕ víi níc Vì dự trữ ngoại hối mục tiêu kinh tế có ý nghĩa quan trọng, có dự trữ ngoại hối cần thiết có nghĩa Nhà nớc đà nắm tay công cụ quan trọng để phục vụ cho việc quản lý mục tiêu kinh tế vĩ mô Dự trữ ngoại hối để đảm bảo khả toán quốc tế, thoả mÃn nhu cầu nhập phục vụ phát triển kinh tế đời sống nớc, mở rộng đầu t, hợp tác kinh tế nớc phục vụ mục tiêu sách kinh tế mở Dự trữ ngoại hối sở cho việc phát hành tiền đảm bảo cho mối tơng quan tiền-hàng nớc Nhà nớc chủ động sử dụng ngoại hối nh lực lợng để can thiệp, điều tiết thị trờng tiền tệ theo mục tiêu theo kế hoạch Đối với nớc mà đồng tiền đợc tự chuyển đổi, dự trữ ngoại hối công cụ để can thiệp, điều chỉnh nhằm thiết lập cân ®ång tiỊn trËt tù tiỊn tƯ qc Tiểu luận mơn học Triết mác tÕ, phơc vơ chÝnh s¸ch kinh tế - xà hội Với t cách quan có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng thực thi sách tiền tệ, lập theo dõi cán cân toán quốc tế Ngân hàng Trung ơng (NHTW) đà đợc giao nhiệm vụ quản lý Nhà nớc kiểm soát ngoại hối thị trờng phù hợp Ngân hàng Anh quốc đợc phủ Anh giao nhiệm vụ thay mặt tài quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia Gồm nguồn dự trữ vàng thức Anh, ngoại hối quyền rút vốn đặc biệt quỹ tiền tệ quốc tế từ Ngân hàng Anh can thiệp vào thị trờng hối đoái nhằm ngăn chặn dao động mức giá trị Bảng Anh với loại ngoại tệ khác Tại Việt Nam vấn đề đợc đề cập pháp lệnh Ngân hàng Nhà nớc (NHNN) năm 1990, Luật NHNN năm 1997 quy định: Nhà nớc giao cho NHNN Việt Nam quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối việc Nhà nớc áp dụng sách, biện pháp tác động vào trình nhập, xuất ngoại hối (đặc biệt ngoại tệ) việc sử dụng ngoại hối theo mục tiêu định II.Mục đích việc quản lý ngoại hối 1.Điều tiết tû gi¸ thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ qc gia NHTW thực biện pháp nhằm thúc đẩy tập trung nguồn ngoại hối (đặc biệt ngoại tệ) vào tay mình, để thông qua Nhà nớc sử dụng cách hợp lý, có hiệu cho Tiu mụn hc Trit mỏc nhu lun cầu phát triển kinh tế hoạt động đối ngoại Đồng thời sử dụng sách ngoại hối nh công cụ có hiệu lực để thực sách tiền tệ quốc gia, thông qua mua bán ngoại hối thị trờng để can thiệp tỷ giá cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền, tác động vào lợng tiền cung ứng 2.Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc Là quan quản lý tài sản quốc gia, NHTW phải quản lý quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc nhng không bảo quản cất giữ mà biết sử dụng để phục vụ cho đầu t phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn không bị ảnh hởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trờng quốc tế Vì NHTW cần phải mua bán chuyển đổi để phát triển chống thất thoát, sói mòn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc, bảo vệ độc lập chủ quyền tiền tệ 3.Cải thiện cán cân toán Cán cân toán quốc tế thể quan hệ thu chi quốc tế nớc với nớc Cán cân toán phải phản ánh đầy đủ xu hớng cung cầu ngoại tệ giao dịch quốc tế nên tác động lớn đến tỷ giá hối đoái đồng tiền Khi cán cân toán quốc tế bội thu, lợng ngoại tệ chảy vào nớc dẫn đến khả cung ngoại tệ cao nhu cầu, trờng hợp tỷ giá vận động theo xu hớng giảm Ngợc lại cán cân toán quốc tế bội chi, tăng lợng ngoại tệ chạy nớc dẫn đến nhu cầu ngoại tệ cao khả Tiu lun mụn hc Trit mỏc cung ứng, trờng hợp tỷ giá vận động theo xu hớng tăng lên.Nh hai trờng hợp can thiệp NHTW, tỷ giá tăng giảm theo cung cầu ngoại hối thị trờng Tuy nhiên nhiều nớc NHTW đóng vai trò điều tiết tỷ giá để thực mực tiêu cđa chÝnh s¸ch kinh tÕ NÕu NHTW mn x¸c lËp tỷ giá ổn định nghĩa giữ cho tỷ giá không tăng, không giảm, NHTW mua vào số ngoại tệ từ nớc chuyển vào nớc làm cho quỹ dự trữ ngoại hối tăng lên tơng ứng, NHTW bán ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu thị trờng có luồng ngoại tệ chảy nớc ngoài, quỹ dự trữ ngoại hối giảm tơng ứng III.cơ chế điều hành tỷ giá hối đoái 1.Khái niệm tỷ giá Ngời ta định nghĩa tỷ giá theo cách sau đây: - Tỷ giá tỷ lệ giá trị đồng tiền với - Tỷ giá giá đơn vị tiền tệ nớc đợc biĨu hiƯn b»ng gi¸ tiỊn tƯ cđa mét níc kh¸c - Tỷ giá tỷ lệ chuyển đổi đồng tiền sang đồng tiền khác Xét mặt giá trị, tỷ giá hối đoái giá đơn vị tiền tệ đợc biểu tiền tệ nớc ngoài, hệ số quy đổi đồng tiền sang đồng tiền khác đợc hình thành theo quan hệ cung cầu thị trờng Tiu lun mụn hc Trit mỏc Các loại chế độ tỷ giá hối đoái 2.1 Chế độ tỷ giá cố định Chế độ tỷ giá cố định việc quốc gia thực việc điều hành tỷ giá theo chế sau: Nhà nớc cam kết đảm bảo trì tỷ giá mức xác định đợc công bố trớc Nhà nớc đảm bảo dao động tỷ giá biên độ định nh tỷ giá có biến động Việc điều hành tỷ giá chế độ tỷ giá cố định đơn giản chế độ tỷ giá ổn định nhiên bù lại thời kỳ khủng hoảng cán cân toán bị thâm hụt nghiêm trọng sức ép tỷ giá lên NHNN lại tăng lên gấp bội so với chế độ tỷ giá khác NHNN chống đỡ đợc buộc phải tuyên bố phá giá tiền tệ thả tỷ giá tỷ giá đợc xác lập theo quan hệ cung cầu thị trờng ngoại hối cam kết trớc hiệu lực 2.2 Chế độ tỷ giá thả Chế độ tỷ giá thả chế độ tỷ giá hối đoái quan hệ cung cầu đồng tiền xác định Trong chế độ tỷ giá đợc xác định hoàn toàn dựa yếu tố thị trờng đặc biệt trờng hợp thả hoàn toàn NHNN hoàn toàn không tham gia vào việc can thiệp tỷ giá với t cách nhân vật tham gia vào thị tròng cách vô t Tuy nhiên trongmụn chế độ tỷ giá thảTrit mỏc thị trờng hối Tiu lun hc đoái nớc phân biệt tỷ giá thị trờng tỷ giá thức Tỷ giá thị trờng tỷ giá mua bán ngoại tệ Ngân hàng thơng mại (NHTM) sở giao dịch chứng khoán Tỷ giá thị trờng lên xuống xung quanh tû gi¸ chÝnh thøc theo qui luËt cung cầu, loại hình giao dịch, phơng thức giao dịch, phơng tiện giao dịch toán.Tỷ giá thức tỷ giá NHTW công bố, gần sát với tỷ giá thị trờng nhng thay đổi chậm tỷ giá thị trờng Tỷ giá thức đợc dùng nghiệp vụ giao dịch Chính phủ quan Nhà nớc Đối với chế độ tỷ giá thả thấy đợc số u điểm chế độ tỷ giá thả tạo mức độ độc lập tiền tệ cao hơn, tạo chế điều chỉnh tự động có sèc th- 10