Nghiên ứu nâng cao chất lượng đào tạo kĩ thuật viên trung cấp chuyên nghiệp ngành điện tự động hoá điện tử tại trường trung học cơ điện nam định

Đó chính là trách nhiệm, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, giáo viên và học sinh trong nhà trường, bởi vì:- Những đơn vị sử dụng lao động đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực và có

-

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGHIÊN CỨU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

KĨ THUẬT VIÊN TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP

NGÀNH: SƯ PHẠM KĨ THUẬT ĐIỆN TỬ

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, các giảng viên thuộc các Trường Đại học, Viện Nghiên cứu chiến lược & chương trình giáo dục và Tổng cục Dạy nghề đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ tác giả trong thời gian học tập nghiên cứu cũng như trong quá trình thực hiện bản luận văn này

Tác giả xin được trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Khang đã dành nhiều thời gian, công sức, tận tình hướng dẫn trong quá trình thực hiện luận văn

Tuy đã có nhiều cố gắng xong bản luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được ý kiến, chỉ dẫn của Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp cũng như các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp để bản luận văn đạt kết quả tốt hơn

Tác giả

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan, những gì mà tôi viết trong luận văn này là do sự tìm hiểu và nghiên cứu của bản thân Mọi kết quả nghiên cứu cũng như ý tưởng của các tác giả khác nếu có đều được trích dẫn nguồn gốc cụ thể

Luận văn này cho đến nay chưa được bảo vệ tại bất kỳ một hội đồng bảo vệ luận văn thạc sỹ nào và chưa được công bố trên bất kỳ một phương tiện thông tin nào

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những gì mà tôi đã cam đoan ở trên đây

Tác giả

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng giáo dục ào tạo nghề và đ

việc nâng cao chất lượng đào tạo.

16

1.1 Một số khái niệm cơ bản về chất lượng giáo dục và đào tạo nghề 16

1.1.2 Các quan niệm về chất lượng giáo dục 17 1.1.3 Quan niệm về chất lượng trong đào tạo nghề 23

1.4.1 Các luật, quy định của nhà nước về giáo dục 37

1.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và tài chính 45 1.4.5 Năng lực và động cơ học tập của học sinh 46

1.4.7 Cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ quản lí 52 1.4.8 Mối quan hệ giữa nhà trường và cơ sở sử dụng lao động 52

2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo Kĩ thuật viên hệ TCCN ngành

Điện tự động hoá Điện tử tại trường T - HCĐ Nam Định

61

2.3 Định hướng công tác đào tạo Kĩ thuật viên hệ TCCN ngành

Điện tự động hoá - Điện tử

91

chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Kĩ

thuật viên hệ TCCN ngành Điện tự động hoá Điện tử tại trường -

T HCĐ Nam Định

95

3.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Kĩ thuật

viên hệ TCCN ngành Điện tự động hoá Điện tử tại trường T - HCĐ

Nam Định

95

3.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên 95

3.2.2 Đổi mới nội dung chương trình đào tạo 100 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống quản lí đào tạo 101 3.2.4 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, áp dụng

mô hình quản lý chất lượng (ISO, QTM)

101

3.2.5 Đổi mới công tác tuyên truyền trong tuyển sinh 104

3.2.7 Tăng cường về cơ sở vật chất và phương tiện dạy học 108 3.2.8 Tăng cường mối quan hệ giữa nhà trường và cơ sở sử dụng lao

5 CTĐT Chương trình đào tạo

6 ISO Tổ chức tiêu chuẩn Quốc tế (International Standars

Organization)

7 KTV Kỹ thuật viên

8 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp

9 THCĐ Trung học Cơ Điện -

10 TQM Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management)

11 WTO Tổ chức thương mại quốc tế(World Trade Organization)

DAnh mục các Sơ đồ và biểu đồ

TT Tên sơ đồ, biểu đồ Trang

Sơ đồ 1.3 Mối quan hệ tương hỗ trong giáo dục 26

Sơ đồ 1.5 Đánh giá chất lượng theo quá trình đầu vào - quá trình

Sơ đồ 1.6 Mô hình hệ thống đánh giá chất lượng theo châu Âu 34

Sơ đồ 1.7 Mô hình quá trình đào tạo theo hệ thống 36

Sơ đồ 1.8 Mô hình năng lực của người giáo viên dạy nghề. 39

Sơ đồ 1 9 Mối quan hệ cơ bản của quá trình dạy học 47

Sơ đồ 1.10 Mối quan hệ giữa các nhân tố của quá trình đào tạo 51

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Trường THCĐ Nam Định 58

Sơ đồ 2.2 Quy trình xây dựng CTĐT hệ TCCN tại Trường THCĐ

Biểu đồ 2.1 Số lượng giáo viên trường THCĐ Nam Định 63

Biểu đồ 2.2 Thống kê trình độ chuyên môn đội ngũ giáo viên 64

Biểu đồ 2.3 Thống kê độ tuổi đội ngũ giáo viên 64

Biểu đồ 2 4 Thống kê trình độ sư phạm đội ngũ giáo viên 65 Biểu đồ 2.5 Thâm niên giảng dạy của đội ngũ giáo viên 66

DAnh mục các bảng

Bảng 1 .1 Khách hàng trong giáo dục và đào tạo 30

Bảng 2.1 Số lượng giáo viên và học sinh trường THCĐ Nam

Bảng 2.2 Thống kê đội ngũ giáo viên trường THCĐ Nam Định 63

Bảng 2.3 Thống kê trình độ sư phạm của giáo viên 65

Bảng 2.4 Thâm niên giảng dạy của giáo viên nhà trường 66

Bảng 2.5 Thống kê trình độ ngoại ngữ và tin học của giáo viên 67

Bảng 2.6 Thành viên tham gia xây dựng CTĐT hệ TCCN 69

Bảng 2.7 Chương trình đào tạo hệ TCCN ngành Điện tự động hóa

Bảng 2.8 ý kiến đánh giá về mức độ phù hợp của mục tiêu và nội

dung CTĐT so với nhu cầu thực tiễn (Điểm tối đa là 5) 71

Bảng 2.9 ý kiến về tải trọng lý thuyết và thực hành trong CTĐT

hệ TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện tử 72

Bảng 2.10 Đánh giá mức độ đầy đủ về CSVC và phương tiện dạy

Bảng 2.11 Đánh giá về mức độ hiện đại của phương tiện và đồ

Bảng 2.12 Thống kê lưu lượng học sinh của nhà trường 76

Bả ng 2.13 ý kiến của giáo viên về mức độ sử dụng phương pháp

trình độ trong 5 năm gần đây

Bả ng 2.16 Nhu cầu bồi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên 82

Bảng 2.1 8 Kết quả phấn đấu và rèn luyện của học sinh 87 Bảng 2.1 9 Đánh giá thực trạng học sinh tốt nghiệp TCCN Điện tự động hóa - Điện tử 88

Bả ng 2.20 Kết quả khảo sát ý kiến về các yếu tố đảm bảo chất lượng đào tạo của học sinh. 90

Bảng 3.1

Tính cấp thiết của các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo TCCN Điện tự động hóa - Điện tử tại trường THCĐ Nam Định (Tính cấp thiết tăng dần từ 1 đến 3: 1

là không cấp thiết; 3 là rất cấp thiết)

113

Bảng 3.2

Tính khả thi của các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo TCCN Điện tự động hóa - Điện tử tại Trường THCĐ Nam Định (Tính khả thi tăng dần từ 1 đến 3: 1

là không khả thi; 3 là rất khả thi)

114

Phần Mở đầu

1 Lý do lựa chọn đề tài

Hiện nay với xu thế hội nhập quốc tế, nước ta đã là thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới WTO Việc nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực thông qua giáo dục nghề nghiệp là mục tiêu hàng đầu của chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Nguồn nhân lực được đào tạo với chất lượng cao chính là năng lực cạnh tranh trong tiến trình hội nhập quốc tế, là sự bảo đảm vững chắc cho sự phát triển kinh tế bền vững của đất nước Đảng và nhà nước ta luôn chú trọng phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Kinh nghiệm của các nước phát triển cũng cho thấy nguồn nhân lực được đào tạo sẽ là sức mạnh tổng hợp và năng lực cạnh tranh của quốc gia trong tiến trình hội nhập quốc tế Nhiệm vụ đặt ra là chúng ta phải giáo dục đào tạo như thế nào để có nguồn nhân lực có khả năng thực hành, có

kỷ luật lao động, thích ứng với nghề nghiệp và gắn với nhu cầu của xã hội, đáp ứng được thị trường lao động

Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra chủ trương

“Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao… chấn hưng nền giáo dục Việt nam ” [5] đặc biệt đối với

hệ thống giáo dục nghề nghiệp “ Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới” [5] Một trong những

vấn đề bức xúc đang được dư luận xã hội quan tâm đó là chất lượng giáo dục đào tạo hiện nay Bộ Giáo dục và Đào tạo đang phát động toàn ngành giáo dục trong cả nước hưởng ứng cuộc vận động “Hai không” nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và thắt chặt các kỷ cương giáo dục, coi trọng chất lượng thực sự

Sau hơn 20 năm đổi mới, giáo dục Việt nam đã thu được những thành tựu quan trọng Tuy nhiên, trong thời gian qua chất lượng giáo dục và đào tạo còn thấp, một mặt chưa tiếp cận được với trình độ tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, mặt khác chưa đáp ứng được với các ngành nghề trong xã hội Học sinh, sinh viên tốt nghiệp còn hạn chế về năng lực, tư duy sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng thích ứng với nghề nghiệp, kỷ luật lao động, tinh thần hợp tác và cạnh tranh lành mạnh chưa cao; khả năng tự lập còn hạn chế [2, tr4] Số lao động đã qua đào tạo chiếm tỉ lệ rất thấp (chỉ gần 26%) trong đó

số lao động qua đào tạo nghề chiếm khoảng 19% Cơ cấu vùng miền, cơ cấu ngành nghề và nhất là cơ cấu chất lượng đào tạo có những nơi còn có những bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu biến động của sản xuất, sự phát triển nhanh chóng của khoa học kĩ thuật và thị trường sức lao động Để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước, cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhưng chất lượng nguồn nhân lực chỉ tốt khi chúng ta có một

hệ thống đào tạo tiên tiến, hiện đại Ngoài các yếu tố như cơ cấu hệ thống, chính sách phát triển đào tạo thì chất lượng đào tạo và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo (chương trình đào tạo, cơ sở vật chất phục vụ đào tạo, đội ngũ giáo viên, ) có vai trò rất quan trọng

Trường Trung học Cơ Điện (THCĐ) Nam Định là đơn vị sự nghiệp - đào tạo của tỉnh Nam Định chịu sự quản lí trực tiếp của Sở Công nghiệp Nam Định và chịu sự quản lí nhà nước về đào tạo của Sở Giáo dục & Đào tạo tỉnh Nam Định Được thành lập từ năm 1961, trong quá trình xây dựng và phát triển, nhà trường đã góp phần cung cấp một đội ngũ lao động có trình độ đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho xã hội nói chung và cho khu vực phía nam đồng bằng sông Hồng nói riêng Tuy nhiên với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ dẫn đến có sự thay đổi lớn về công nghệ cũng như tổ chức sản xuất ở các doanh nghiệp Trong khi đó ở các trường dạy nghề nói

chung, trường THCĐ Nam Định nói riêng, các điều kiện đảm bảo về chất lượng còn nhiều hạn chế Điều đó ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đào tạo của nhà trường, trong đó có hệ trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) ngành Điện

tự động hoá Điện tử Để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong gia- i đoạn hiện nay, ngoài việc đảm bảo giữ vững chất lượng đào tạo, liên tục nâng cao chất lượng đào tạo là yêu cầu sống còn của nhà trường, mà nó còn góp phần nâng cao uy tín và thương hiệu của nhà trường Đó chính là trách nhiệm, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, giáo viên và học sinh trong nhà trường, bởi vì:

- Những đơn vị sử dụng lao động đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực và có sự cạnh tranh ngày càng quyết liệt giữa các cơ sở đào tạo

- Xuất hiện áp lực ngày càng lớn từ những người có lợi ích bên ngoài như học sinh, các đối tác trong quá trình đào tạo và các chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực đào tạo v.v

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên, đề tài: "Nghiên cứu nâng cao

chất lượng đào tạo Kỹ thuật viên trung cấp chuyên nghiệp ngành Điện tự động hoá - Điện tử tại trường THCĐ Nam Định" đã được lựa chọn, góp

phần giải quyết các vấn đề nêu trên trong lĩnh vực đào tạo TCCN ngành Điện

tự động hóa Điện tử nói riêng và góp phần nâng cao chất lượng đào tạo - chung của nhà trường là yêu cầu cấp thiết Được sự đồng ý của giảng viên hướng dẫn, tác giả xin lựa chọn đề tài trên để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Kỹ thuật viên TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện tử tại Trường THCĐ Nam Định

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng giáo dục và đào tạo nghề

- Đánh giá thực trạng về chất lượng đào tạo hệ TCCN ngành Điện tự động hoá Điện tử tại trường THCĐ Nam định trên cơ sở khảo sát các điều - kiện đảm bảo chất lượng, quá trình đào tạo, chất lượng đầu ra bằng cách kết hợp điều tra khảo sát ở một số cơ sở sản xuất mà có các kỹ thuật viên trung cấp ngành Điện tự động hoá - Điện tử đang làm việc và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo TCCN ngành Điện

tự động hoá - Điện tử tại Trường THCĐ Nam Định

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Quá trình đào tạo Kỹ thuật viên TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện

tử tại trường THCĐ Nam Định

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Kỹ thuật viên TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện tử tại trường THCĐ Nam Định

5 Giả thuyết khoa học.

Trong những năm qua chất lượng đào tạo hệ TCCN ngành Điện tự động hoá Điện tử còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thị trường - lao động Vì vậy việc nghiên cứu đề tài đưa ra các giải pháp hợp lý sẽ nâng cao chất lượng đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng được nhu cầu thị trường lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất trong xã hội, đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

6 Phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các tài liệu khoa học, sách, báo, tạp chí, nhằm phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá

các tri thức đã có trong tài liệu, đưa ra cơ sở lý luận của các vấn đề nghiên cứu.

- Phương pháp điều tra khảo sát: Thông qua điều tra, tìm hiểu thực tế, tổng hợp và thống kê xử lý số liệu để đánh giá thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo cũng như đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu nhằm hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn đưa ra các kết luận về việc nâng cao chất lượng đào tạo hệ TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện tử tại trường THCĐ Nam Định

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đào tạo, những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo TCCN ngành Điện tự động hoá - Điện tử tại Trường THCĐ Nam Định

8 Cấu trúc của luận văn

Luận văn gồm các nội dung chính như sau:

Chương 1

Cơ sở lý luận về chất lượng giáo dục - đào tạo nghề và việc nâng

cao chất lượng đào tạo

1.1 Một số khái niệm cơ bản về chất lượng giáo dục và đào tạo nghề

Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước ta đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong bối cảnh khoa học công nghệ phát triển như vũ bão - thì vấn đề chất lượng không chỉ là mối quan tâm hàng đầu của ngành giáo dục

mà là mối quan tâm của tất các ngành sản xuất và dịch vụ Chất lượng đào tạo

là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của các cơ sở đào tạo Việc duy trì

và nâng cao chất lượng đào tạo bao giờ cũng được coi là nhiệm vụ trọng tâm của bất kỳ cơ sở đào tạo nào, nó quyết định đến thương hiệu và uy tín của cơ

sở đào tạo đó Vai trò và tầm quan trọng của chất lượng đã được xác định, tuy nhiên trong thực tế vẫn tồn tại những quan niệm khác nhau về chất lượng và chất lượng đào tạo Trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, sự phân cấp trong hệ thống quản lý giáo dục và chủ trương xã hội hoá trong giáo dục đã tác động thường xuyên đến quan niệm về chất lượng Do đó để nâng cao chất lượng đào tạo Kỹ thuật viên TCCN đáp ứng thị trường lao động hiện nay, chúng ta phải có quan điểm rõ ràng về chất lượng đào tạo

1.1.1 Khái niệm về chất lượng

Chất lượng là một phạm trù phức tạp, một khái niệm mang tính tổng hợp về các mặt kinh tế kỹ thuật xã hội, biến đổi theo sự phát triển của nền - - kinh tế, xã hội, sự hội nhập quốc tế và tuỳ theo cách tiếp cận, quan điểm khác nhau của từng người Do đó có nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng

- Theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông, NXB Khoa học xã hội, 1987:

"Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác"

- Theo định nghĩa của của ISO 9000 2000 “Chất lượng là mức độ đáp - ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có” trong đó yêu cầu được hiểu là các nhu cầu hay mong đợi đã được công bố, ngầm hiểu hay bắt buộc.

- Theo TCVN ISO 8402 thì “Chất lượng là tập hợp các đặc tính của - một thực thể tạo cho thực thể đó một khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã được công bố hoặc còn tiềm ẩn”

- Theo Oxford Pocket Dictionary: "Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản"

- Theo quan điểm khác, chất lượng được xác định bởi khách hàng Để đáp ứng yêu cầu của khách hàng, thì chất lượng không chỉ gắn với giá trị sử dụng, mà còn liên quan đến giá cả, thời gian và các dịch vụ kèm theo Juran nói: “Chất lượng không chỉ là thứ mà người sử dụng bỏ tiền ra mua nó, chất lượng là sự vừa vặn để sử dụng nó”

Theo các quan niệm trên thì chất lượng là một khái niệm động được dùng nhiều trong các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ thông qua các cách tiếp cận khác nhau Một cách chung nhất có thể hiểu chất lượng là cái tạo nên giá trị phẩm chất của một sự vật, sự việc hay một con người, nó là những thuộc tính

cơ bản nhất để phân biệt giữa các sự việc khác nhau Đào tạo là một trong những kết quả hoạt động của ngành kinh tế dịch vụ do vậy đào tạo là sản phẩm dịch vụ, cho nên chất lượng đào tạo cũng mang tính chất đặc điểm của chất lượng dịch vụ Tuy nhiên “sản phẩm của đào tạo” là con người vì vậy quan niệm về chất lượng đào tạo cũng có những nét đặc trưng riêng so với các ngành dịch vụ khác

1.1.2 Các quan niệm về chất lượng giáo dục.

1.1.2.1 Theo khái niệm truyền thống về chất lượng.

Một sản phẩm có chất lượng là một sản phẩm hoàn hảo, có giá trị và thích hợp cho mục đích sử dụng Nó tạo ra sự biến đổi về chất, tôn vinh người

sở hữu nó Ví dụ trong quá trình liên hệ tìm việc các sinh viên cùng tốt nghiệp một ngành học nhưng những sinh viên đã học ở những trường có thương hiệu thì bao giờ cũng có nhiều cơ hội làm việc hơn những sinh viên học ở trường bình thường

1.1.2.2 Chất lượng là sự phù hợp với mục đích

Cách tiếp cận khái niệm chất lượng giáo dục được đa số các nhà hoạch định chính sách và quản lí giáo dục là tính phù hợp với mục đích (đạt được các mục đích đã đề ra trước đó) Đây là một khái niệm động, thay đổi theo thời gian, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của đất nước và đặc thù của từng cơ sở đào tạo nói riêng Cách tiếp cận này có thể được dùng để phân tích chất lượng đào tạo ở các khía cạnh khác nhau í dụ nếu mục đích đào tạo là Vcung cấp nguồn nhân lực đã được đào tạo cho thị trường lao động thì chất lượng sẽ được xem là số lượng và loại hình sinh viên đã tốt nghiệp Nếu xét chất lượng của một khóa học nào đó thì chất lượng sẽ được xem xét trên các góc độ: khối lượng kiến thức, kĩ năng mà khóa học cung cấp cho sinh viên, mức độ nắm vững và sử dụng các kiến thức và kĩ năng của sinh viên sau khóa học

Cách tiếp cận trên có nhược điểm là khó xác định được mục tiêu đào tạo trong từng giai đoạn và cụ thể hoá nó cho từng trường, từng khóa học cụ thể Do đó khó có thể đánh giá chính xác được chất lượng đào tạo của một cơ

sở đào tạo

1.1.2.3 Chất lượng là hiệu quả của việc đạt được mục đích của cơ sở đào tạo.

Theo cách tiếp cận này, một cơ sở đào tạo có chất lượng cao là tuyên bố

rõ ràng sứ mạng (mục đích) của mình và đạt được mục đích đó một cách hiệu

quả nhất Cách tiếp cận này cho phép các cơ sở đào tạo tự quy định các tiêu chuẩn chất lượng và mục tiêu đào tạo của cơ sở mình Thông qua thanh tra, kiểm tra chất lượng, các cơ quan hữu quan sẽ xem xét, đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng của cơ sở đó có khả năng giúp họ hoàn thành mục đích hoạt động một cách hiệu quả hay không Mô hình này rất quan trọng đối với các cơ

sở đào tạo có nguồn lực hạn chế, giúp tận dụng tối đa, hợp lí và an toàn nguồn lực để đạt được mục tiêu đã định trước một cách hiệu quả nhất

1.1.2.4 Chất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn (thông số kĩ thuật).

Cách tiếp cận chất lượng từ góc độ tiêu chuẩn hay các thông số kĩ thuật xuất phát từ việc kiểm soát chất lượng của các ngành sản xuất và dịch vụ Tiêu chuẩn được xem là một công cụ đo lường để mô tả những đặc tính cần

có của một sản phẩm hay dịch vụ Chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ được

đo bằng sự phù hợp của nó với các thông số hay tiêu chuẩn đã được quy định trước đó

Trong giáo dục và đào tạo, cách tiếp cận này giúp các cơ sở đào tạo muốn nâng cao chất lượng đào tạo có thể đề ra các tiêu chuẩn nhất định của một hoặc nhiều lĩnh vực trong quá trình đào tạo và nghiên cứu khoa học của mình và phấn đấu để đạt được các tiêu chuẩn đó Đối với một số cơ sở đào tạo, tiêu chuẩn trong đào tạo đồng nghĩa với những gì mà sinh viên của họ đạt được khi tốt nghiệp: trình độ, kiến thức, kĩ năng kĩ xảo, v.v Trong khi khoa học kĩ thuật và công nghệ phát triển một cách nhanh chóng thì khái niệm "tiêu chuẩn" trong giáo dục và đào tạo cũng phải thường xuyên điều chỉnh

1.1.2.5 Chất lượng đào tạo là sự đáp ứng nhu cầu của thị trường, của khách hàng, được bảo đảm bằng chất lượng quá trình từ đầu vào, đến quá trình dạy học và đầu ra sản phẩm đào tạo - [9, tr 10]

Một sản phẩm hay dịch vụ không những đáp ứng được các thông số kĩ thuật hay tiêu chuẩn cho trước mà còn phải đáp ứng được nhu cầu của người

sử dụng sản phẩm hay dịch vụ đó Vì vậy khi thiết kế một sản phẩm hay dịch

vụ, điều đầu tiên là phải xác định được nhu cầu của khách hàng, làm cho họ hài lòng với sản phẩm mà họ đã mua Tuy nhiên, cách tiếp cận này gặp khó khăn trong việc xác định khái niệm khách hàng Ai là khách hàng của một cơ

sở đào tạo đó là sinh viên (người sử dụng dịch vụ như thư viện, kí túc xá, ) hay là chính phủ, các doanh nghiệp (người trả tiền cho các dịch vụ đó) hay cán bộ giảng dạy, phụ huynh học sinh

Với quan niệm này thì “chất lượng đào tạo” là khái niệm động bởi thị trường lao động luôn biến đổi về “số” và “chất” Tuỳ theo từng thời điểm khác nhau thì yêu cầu về chất lượng cũng có sự khác nhau Trong thực tế chúng ta đã thấy rõ từ chỗ chất lượng đào tạo được đo bằng kiến thức đến chỗ

đo bằng cả kiến thức, kỹ năng, thái độ; từ chỗ đánh giá cao sự tích luỹ tri thức của người học ngày nay người ta coi trọng khả năng thu thập, phân tích và tổng hợp thông tin để chuyển hoá thành tri thức Như vậy ta có thể quan niệm chất lượng đào tạo theo hai cách:

+ Chất lượng đào tạo theo quan điểm tương đối: Chất lượng đào tạo nhân lực là sự thoả mãn nhu cầu cơ bản của thị trường lao động và khách hàng trên các mặt: năng lực của người được đào tạo, giá thành đào tạo và thời điểm cung cấp nguồn nhân lực

+ Chất lượng đào tạo theo quan điểm tuyệt đối: Là sự xuất chúng, hoàn hảo, xuất sắc, là mức độ cao nhất của chất lượng.Với quan niệm này có thể không thể hiện đầy đủ ý nghĩa cũng như mức độ khác nhau của chất lượng nhưng cũng là đích để chúng ta hướng đến

1.1.2.6 Theo Harvey/ Green, 2000 thì quan niệm về chất lượng đào tạo được hiểu như sau.

+ Chất lượng được thể hiện là: Vượt mức trung bình, theo các quan niệm truyền thống, phù hợp với các tiêu chuẩn đã có

+ Chất lượng là sự hoàn hảo: Chất lượng từ đầu đến cuối hoàn hảo không mắc lỗi.

+ Chất lượng gắn với giá cả phù hợp: Trong một điều kiện nhất định đưa ra chất lượng cao nhưng phù hợp với giá cả thị trường

Như vậy theo quan niệm của Harvey/ Green thì chất lượng đào tạo được hiểu thông qua kết quả của quá trình đào tạo Nhưng trong thực tế, quá trình đánh giá chất lượng đào tạo thông qua việc đánh giá các điều kiện đảm bảo chất lượng ứng với mỗi lĩnh vực đào tạo, quá trình đào tạo và điều quan trọng nhất là phải xem xét kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo Tuy nhiên, đầu ra của quá trình đào tạo không chỉ được xem xét thông qua đánh giá của

cơ sở đào tạo về chất lượng thi tốt nghiệp của học sinh mà cần được hiểu theo nghĩa rộng hơn Đào tạo chỉ có ý nghĩa khi sản phẩm của đào tạo (người học) được thị trường lao động chấp nhận, được chủ sử dụng lao động hài lòng; học sinh sau khi tốt nghiệp có trình độ phù hợp với ngành nghề đào tạo, có khả năng phát triển nghề nghiệp trong tương lai

Chất lượng đào tạo nhân lực được quyết định bởi quá trình: xác định miền chất lượng theo nhu cầu chung của các loại khách hàng (chất lượng theo nhu cầu) Thiết kế quá trình đào tạo (chất lượng theo thiết kế ) - - Tổ chức quá trình đào tạo (chất lượng đào tạo thực tế) Về mặt nguyên tắc, chất lượng của việc tổ chức quá trình đào tạo cho sản phẩm đầu ra phải đảm bảo chất lượng như thiết kế Tuy nhiên trong thực tế điều này khó có thể thực hiện được vẫn

có độ lệch chất lượng giữa các khâu của quá trình, điều quan trọng là làm sao miền chất lượng chung giữa các khâu lớn nhất như sơ đồ 1.1

Quan niệm đúng về chất lượng đào tạo có ý nghĩa quyết định trong việc xác định đúng miền chất lượng theo nhu cầu của các loại khách hàng, thiết kế mục tiêu và nội dung đào tạo phù hợp và tổ chức quá trình đào tạo, nhằm đáp

Miền chất lượng chung các khâu

ứng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội như chiến lược phát triển giáo dục 2001 2010 đã đặt ra mục - tiêu của giáo dục là: “Giáo dục con người Việt nam phát triển toàn diện có đạo đức, tri thức, sức khoẻ và thẩm mỹ phát triển được năng lực cá nhân, đào tạo người lao động có kỹ năng nghề nghiệp, năng động sáng tạo trung thành với lý tưởng độc lập, có ý thức công dân góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [2]

Tóm lại, trong luận văn này tác giả tiếp cận chất lượng đào tạo theo các khâu của quá trình đào tạo đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

1.1.3 Quan niệm về chất lượng trong đào tạo nghề

Qua các khái niệm về chất lượng đào tạo trong mục 1.1.2, có thể rút ra rằng một cơ sở đào tạo được đánh giá là có chất lượng khi nó đáp ứng được các yếu tố sau:

- Đạt được mục tiêu (phù hợp với tiêu chuẩn) đã đề ra (các yếu tố bên trong)

- Thỏa mãn nhu cầu của xã hội (các yếu tố bên ngoài)

Mỗi cơ sở đào tạo luôn có một nhiệm vụ được xác định, nhiệm vụ này thường do các chủ sở hữu quy định, các quy định này chi phối hoạt động của

cơ sở đào tạo đó Từ nhiệm vụ được quy định đó, cơ sở đào tạo xác định các mục tiêu đào tạo để có thể đạt được chất lượng bên trong và cũng phải điều chỉnh hoạt động sao cho phù hợp với nhu cầu của xã hội để đạt được chất lượng bên ngoài như sơ đồ 1.2

Nhu cầu xã hội

Mục tiêu đào tạo

Kết quả đào tạo

Kết quả đào tạo phù hợp nhu cầu

s dử ụng → Đạt chất lượng ngoài

Kết quả đào tạo phù hợp mục tiêu

đào t o → ạ Đạt chất lượng trong

Chất lượng giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp là: "kết quả của- quá trình đào tạo được phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo (CTĐT) theo các ngành nghề cụ thể".

Trong nền kinh tế tri thức, đòi hỏi giáo dục nghề nghiệp không chỉ trang bị cho người học các kiến thức, kĩ năng ngh nghiệp với năng lực chung ề

1.1.4 Hiệu quả đào tạo.

Trong đời sống hàng ngày khi đánh giá bất kỳ một công việc nào thì người ta đều quan tâm đến hiệu quả công việc Đánh giá về hiệu quả kinh tế thì người ta thường lấy một số chỉ tiêu kinh tế làm cơ sở Nhưng hiệu quả đào tạo là phạm trù bao quát hơn so với phạm trù hiệu quả kinh tế, nó bao gồm các mặt: nghề nghiệp, kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội của đào tạo

- Hiệu quả đào tạo nhân lực các cấp trình độ nói chung và mỗi cấp trình

độ nói riêng là tỷ số kết quả hữu ích do lĩnh vực này mang lại so với mức độ đầu tư để đảm bảo cho các lĩnh vực kinh tế xã hội hoạt động [9, tr13] Hiệu quả đào tạo bao gồm hiệu quả trong quá trình đào tạo (hiệu quả trong) và hiệu quả ngoài quá trình đào tạo (hiệu quả ngoài)

- Hiệu quả trong: Phản ánh kết quả trong quá trình đào tạo của cơ sở đào tạo đó là: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp ra trường, lưu ban, bỏ học so với số học sinh nhập học Chi phí nhất định về đào tạo, cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên cho học sinh tốt nghiệp ra trường

- Hiệu quả ngoài: Phản ánh mức độ hay khả năng thích ứng của học sinh sau khi tốt nghiệp với đời sống xã hội và thị trường lao động:

+ Tỷ lệ học sinh sau khi tốt nghiệp có việc làm đúng ngành nghề đào tạo

+ Tỷ lệ học sinh sau khi tốt nghiệp có việc làm

+ Sự phù hợp và sự đáp ứng về phẩm chất năng lực với kỹ năng nghề nghiệp và thực tiễn tổ chức sản xuất

+ Khả năng thích ứng nghề với môi trường làm việc luôn thay đổi.+ Năng lực tiềm ẩn và thăng tiến nghề nghiệp

+ Khả năng tiếp tục học tập và nâng cao trình độ

Như vậy hiệu quả ngoài của đào tạo chịu sự tác động rất lớn của môi trường xã hội, sự phát triển của khoa học công nghệ, sự hội nhập quốc tế, sự phát triển của khoa học giáo dục Để nâng cao hiệu quả ngoài thì phải nâng cao chất lượng đào tạo cả về chuyên môn và kiến thức xã hội, gắn đào tạo với sản xuất và nhu cầu của thị trường lao động

Trong quá trình đào tạo việc nâng cao hiệu quả đào tạo đem lại hiệu quả kinh tế xã hội, đồng thời với nguồn kinh phí của nhà nước dành cho đào tạo còn nhiều hạn hẹp và sự đóng góp của người học và doanh nghiệp cho

giáo dục còn hạn chế thì việc nâng cao hiệu quả đào tạo là điều tất yếu nhằmnâng cao chất lượng đào tạo, vì nâng cao hiệu quả đào tạo cũng chính là nâng cao chất lượng đào tạo

Giữa chất lượng đào tạo và hiệu quả đào tạo có quan hệ biện chứng mật thiết với nhau Chất lượng đào tạo tốt đáp ứng được nhu cầu của thị trường thì

sẽ đem lại hiệu quả đào tạo cao và ngược lại

Qua phân tích ở trên ta thấy chất lượng đào tạo có vai trò to lớn và quyết định tới sự phát triển đất nước, của mỗi cơ sở đào tạo và của người học

Do vậy việc nâng cao chất lượng đào tạo không chỉ là nhiệm vụ của mỗi cá nhân, tập thể, các cơ sở đào tạo mà là trách nhiệm của toàn xã hội

1.2 Quản lý chất lượng đào tạo

Phát triển giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo, nhà quản lý giáo dục và các cơ quan quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt và có vai trò quan trọng Nhà quản lý giáo dục và cơ quan giáo dục đều có trách nhiệm tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng của sản phẩm giáo dục Trong giáo dục, người ta càng ngày nhận ra chất lượng quyết định sự thắng lợi, kém chất lượng đồng nghĩa với sự thất bại Rất nhiều chỉ số xác định chất lượng trong trường học đã được đưa vào trong quản lý [13, tr25] Vấn đề chất lượng giáo dục được đặt ra trong mối quan hệ giữa người

sử dụng dịch vụ (sinh viên, phụ huynh, người sử dụng lao động); Người cung cấp dịch vụ (đội ngũ giáo viên, các nhà quản lí); và chính phủ cũng như xã hội nói chung

Việc quản lí chất lượng giáo dục còn có ý nghĩa công khai hóa trách nhiệm của cơ sở đào tạo đối với xã hội Từ đó giúp họ nâng cao được chất lượng đào tạo và cho phép các cơ quan bên ngoài đánh giá hiệu quả và kết quả đào tạo của cơ sở đó như sơ đồ 1.3

C s ơ ở đ ào tạ o (Giáo viên, quản lí, )

Chính ph , toàn b xã h ủ ộ ộ i

Khách hàng:

(Học viên, doanh nghiệp, v.v )

S ơ đồ 1.3: Mối quan hệ ương hỗ trong giáo dụ 17 t c [ ]

Cơ sở đào tạo (giáo viên, đội ngũ quản lí, đội ngũ cán bộ phục vụ) phải chịu trách nhiệm trước khách hàng, những người sử dụng lao động và nhiều khi là những người trực tiếp trả tiền cho các dịch vụ đó Cơ sở đào tạo còn chịu trách nhiệm trước Chính phủ (có vai trò định hướng sự phát triển của nền giáo dục và cũng là nguồn cung cấp tài chính lớn nhất cho giáo dục) Chính phủ có vai trò như một khách hàng nhưng cũng có vai trò điều chỉnh mối quan hệ giữa người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ (nhà trường

và học sinh)

1.2.1 Phương thức quản lý chất lượng

Việc quản lý chất lượng giáo dục có những đặc trưng riêng, khác với các quá trình sản xuất công nghiệp, các loại hình dịch vụ hàng hoá Từ các yếu tố đầu vào (Cơ sở vật chất, chương trình, nội dung, đội ngũ giáo viên, học sinh) đến các hoạt động dạy - học… đặc biệt là sản phẩm của đào tạo là sản phẩm đặc biệt đó là “nhân cách con người” Nên sản phẩm của đào tạo là không có phế phẩm, vì vậy công tác quản lý chất lượng đào tạo là nhiệm vụ trọng tâm của quá trình đào tạo

Quản lý chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động (Từ khâu tìm hiểu nhu cầu thị trường lao động, thiết kế CTĐT đến công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo) [6, tr49] Hiện nay trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nói chung cũng như lĩnh vực đào tạo đã áp dụng nhiều phương thức quản lý chất lượng ở nước ta hiện nay có một số nghiên cứu và ứng dụng ISO & TQM trong kiểm định và xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề [6, tr39] Việc lựa chọn

mô hình quản lý chất lượng phụ thuộc vào điều kiện của từng cơ sở đào tạo, năng lực quản lý, đội ngũ cán bộ công nhân viên, giáo viên nhà trường

1.2.2 Hệ thống quản lý chất lượng

Trong thực tế, các nhà quản lí giáo dục đã nghiên cứu và sử dụng hai

mô hình quản lí chất lượng giáo dục phổ biến là:

sự thừa nhận chất lượng của nhiều bên Do đó chúng có giá trị đối với bên ngoài và được thừa nhận từ bên ngoài:

- Sự tự đánh giá chất lượng bằng tiêu chuẩn riêng của nhà sản xuất, dịch vụ

- Sự đánh giá chất lượng của khách hàng đối với sản phẩm hay dịch vụ được cung cấp bằng tiêu chuẩn của riêng họ

- Sự đánh giá chất lượng của một tổ chức hoạt động theo các tiêu chuẩn quốc gia với đội ngũ các nhà đánh giá chuyên nghiệp

Mô hình BS 5750/ ISO 9000 là một hệ thống văn bản quy định tiêu chuẩn và quy trình chi tiết, nghiêm ngặt ở mỗi giai đoạn của quá trình sản xuất đảm bảo mọi sản phẩm hay dịch vụ phải phù hợp với quy cách, các thông số kỹ thuật quy định trước đó với mục tiêu là tạo một đầu ra "phù hợp với mục đích" Đưa ra kỉ luật nghiêm ngặt đối với người sử dụng, đồng thời đòi hỏi đầu tư nhiều về nhân lực và thời gian Mọi người phải nắm được các yêu cầu đặt ra và tuân thủ quy trình một cách nghiêm túc

Do mô hình BS 5750/ ISO 9000 có nguồn gốc từ lĩnh vực sản xuất hàng hóa nên khi áp dụng vào giáo dục, có những nhược điểm sau:

- Giáo dục và đào tạo có bản chất giống với công nghiệp cung ứng dịch

vụ hơn là một quy trình sản xuất

- Một trong những quan điểm cơ sở của BS 5750/ ISO 9000 là hệ thống chất lượng phải có khả năng tạo ra các sản phẩm nhất quán Nhưng điều này khó có thể áp dụng trong lĩnh vực giáo dục bởi vì chất lượng học sinh ra trường không bao giờ đồng đều do các tác động qua lại của học sinh với môi trường xã hội và học tập Động cơ, năng lực và thái độ học tập của họ cũng khác nhau

1.2.2.2 Mô hình quản lý chất lượng tổng thể TQM (Total quality management)

TQM được định nghĩa như sau: “Quản lý chất lượng tổng thể là cách quản lý của một tổ chức tập chung vào chất lượng, dựa vào sự tham gia của tất cả các thành viên của nó, nhằm đạt được sự thành công lâu dài nhờ việc thoả mãn khách hàng và đem lại lợi ích cho các thành viên của tổ chức đó và cho xã hội” (TCVN)

Mục tiêu của TQM là cải tiến chất lượng liên tục nhằm thoả mãn khách hàng ở mức tốt nhất cho phép Chữ tổng thể (toàn diện) ở đây có nghĩa là: Huy động toàn bộ các nhân viên, lập kế hoạch chất lượng và kiểm soát toàn diện, chất lượng bao gồm cả các loại dịch vụ đối với khách hàng, khách hàng bao gồm cả khách hàng nội bộ công ty

Đặc trưng của mô hình TQM là nó không áp đặt một cách cứng nhắc cho bất cứ cơ sở giáo dục nào Triết lí của TQM là tất cả mọi người bất kì ở cương vị nào, vào bất kì thời điểm nào cũng đều là người quản lí chất lượng của phần việc mình được giao và hoàn thành nó một cách tốt nhất, với mục đích tối cao là thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

Trong mô hình quản lí chất lượng tổng thể, khách hàng trong giáo dục

và đào tạo được định nghĩa như bảng 1.1:

Bảng 1.1: Khách hàng trong giáo dục và đào tạo

tượng thụ hưởng) Phụ huynh học sinh = Khách hàng bên ngoài thứ hai

Nhà quản lí, sử dụng lao động = Khách hàng bên ngoài

Thị trường lao động, xã hội = Khách hàng bên ngoài

Giáo viên, cán bộ phục vụ = Khách hàng bên trong

Điều quan trọng là phải dung hòa được các nhu cầu khác nhau của các loại khách hàng TQM giải quyết mâu thuẫn về lợi ích giữa các loại khách hàng bằng cách công nhận sự tồn tại của chúng và xem xét cốt lõi của vấn đề với các bên liên quan Trong giáo dục, điều quan trọng là phải luôn đặt người học ở vị trí trung tâm trong quá trình lập kế hoạch chiến lược, không đặt nặng vấn đề kinh doanh vì lợi nhuận Tuy nhiên, cũng không được xem nhẹ lợi ích của các khách hàng khác

TQM bao hàm ý nghĩa là mọi người trong cơ sở đào tạo, dù ở cương vị, chức vụ nào cũng đều là người quản lí nhiệm vụ của bản thân mình trong mọi quá trình cải tiến liên tục với từng dự án nhỏ kế thừa, tích lũy nhau với mục đích tối cao là thỏa mãn nhu cầu của khách hàng với chất lượng cao nhất Thực chất của TQM là: Cải tiến liên tục, cải tiến từng bước và luôn hướng tới khách hàng

Như vậy áp dụng mô hình quản lý TQM sẽ giúp cho quá trình quản lý đào tạo được hoàn thiện “làm đúng ngay từ đầu” để nâng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo

1.3 Kiểm định và đánh giá chất lượng đào tạo.

1.3.1 Kiểm định chất lượng đào tạo.

Chất lượng giáo dục là một khái niệm động, đa chiều và gắn với nhiều yếu tố chủ quan phụ thuộc vào cảm tính của con người nên kiểm định và đánh giá chất lượng giáo dục là một lĩnh vực khó khăn, phức tạp hất lượng đào Ctạo có thể đánh giá trực tiếp thông qua sản phẩm đào tạo, qua chất lượng học sinh tốt nghiệp; tuy nhiên cũng có thể đánh giá thông qua các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo

Kiểm định chất lượng được tiếp cận theo cách kết hợp hai cách đánh giá trên vì nếu chỉ kiểm định theo chất lượng học sinh tốt nghiệp nhiều khi mang tính chủ quan của người dạy Mặt khác, không thể nói một cơ sở đào tạo có chất lượng trong khi cơ sở đào tạo đó không có những điều kiện tối thiểu để đảm bảo chất lượng đào tạo và chương trình đào tạo của cơ sở đào tạo đó không phù hợp với yêu cầu thực tế của xã hội và của người học

Kiểm định chất lượng đào tạo là một hệ thống tổ chức và giải pháp để đánh giá chất lượng đào tạo (đầu ra và các điều kiện đảm bảo chất lượng )

đào tạo theo các chuẩn mực quy định [6, tr 49]

Kiểm định chất lượng đào tạo không nhằm mục đích xếp loại các trường, mà thực chất mục đích của công tác kiểm định chất lượng đào tạo là:

- Đánh giá xác nhận hệ thống đảm bảo chất lượng hoặc một chương trình đào tạo theo bộ tiêu chuẩn do cơ quan kiểm định đề ra và được nhà trường thừa nhận và cam kết thực hiện

- Trợ giúp nhà trường cải thiện, nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thị trường lao động và đảm bảo lợi ích cho người học

Để quá trình kiểm định đạt kết quả phải thực hiện tốt việc đánh giá đo lường chất lượng đào tạo

1.3.2 Đánh giá chất lượng đào tạo.

Với những quan niệm trên đây thì công việc đầu tiên của quản lý chất lượng giáo dục chính là đánh giá sự đáp ứng các yêu cầu xã hội của sản phẩm giáo dục Việc đánh giá sự đáp ứng này phải được chuẩn mực hoá Đánh giá chất lượng giáo dục vốn là một việc khó, nên đôi khi thay vì đánh giá trực tiếp sản phẩm giáo dục, chất lượng cơ sở giáo dục được dùng để bảo lãnh cho chất lượng người học, tức là chất lượng được xác định gián tiếp thông qua các điều kiện đảm bảo chất lượng

Bộ chỉ số đánh giá có thể được dùng để đo lường các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục cũng như đánh giá đo lường bản thân chất lượng đào tạo của một cơ sở đào tạo Bộ chỉ số này bao gồm các tiêu chí và chỉ số định tính

và định lượng ứng với các lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học và dịch vụ cộng đồng của các cơ sở đào tạo

Việc đánh giá, đo lường chất lượng bên trong được tiến hành bởi chính cán bộ giảng dạy, học sinh của trường nhằm mục đích tự đánh giá các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo cũng như bản thân chất lượng đào tạo của trường mình

Việc đánh giá đo lường chất lượng có thể được tiến hành từ bên ngoài,

từ các cơ quan cấp trên của cơ sở đào tạo nhằm kiểm định chất lượng, xếp hạng, khen thưởng với các mục đích khác nhau như xếp hạng, khen - chê, khuyến khích tài chính…, hoặc từ cơ sở sử dụng lao động có các học sinh nhà trường sau khi tốt nghiệp làm việc, cũng có thể được tiến hành bởi chính cơ

sở đào tạo nhằm tự đánh giá chất lượng đào tạo cũng như các điều kiện đảm bảo chất lượng của mình

Căn cứ số đo và các tiêu chí xác định, việc đánh giá năng lực và phẩm chất của người tốt nghiệp (sản phẩm đào tạo) để nhận định, phán đoán và đưa

ra các giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo

Để đánh giá chất lượng đào tạo có nhiều mô hình đánh giá khác nhau:

- Mô hình các yếu tố tổ chức là mô hình quản lý toàn bộ quá trình đào tạo từ đầu vào, quá trình và đầu ra, kết quả đào tạo và khả năng thích ứng về lao động và việc làm.

Theo [7, tr111], đánh giá trong giáo dục và đào tạo có 6 loại chính như

sơ đồ 1.4:

(1) Đánh giá mục tiêu của quá trình đào tạo đối với yêu cầu của nền kinh

tế - xã hội

(2) Đánh giá CTĐT

(3) Đánh giá sản phẩm đào tạo đáp ứng mục tiêu đào tạo

(4) Đánh giá quá trình đào tạo Bao gồm 3 loại đánh giá khác nhau tùy theo mục tiêu đánh giá:

+ Đánh giá chẩn đoán (Diagnostic evaluation): Được tiến hành trước khi đào tạo nhằm làm rõ các điểm mạnh và điểm yếu của đầu vào, trên cơ sở

đó đưa ra các quyết định về tổ chức đào tạo cho hiệu quả và chất lượng hơn

+ Đánh giá hình thành (Formative Assessment): Được tiến hành nhiều lần trong quá trình đào tạo, nhằm cung cấp thông tin phản hồi để giáo viên và học viên kịp thời điều chỉnh quá trình đào tạo

+ Đánh giá tổng kết (Summative Assessment): Tiến hành khi kết thúc quá trình đào tạo

Yêu cầu của kinh tế - xã hội

Mục tiêu đào tạo Quá trình đào tạo Sản phẩm đào tạo

(5) Đánh giá tuyển dụng

(6) Đánh giá kiểm định công nhận cơ sở đào tạo

- ở Mỹ đi theo mô hình đầu vào, quá trình và đầu ra với 21 chỉ số các loại (Sơ đồ 1.5)

- Các nước châu âu sử dụng hệ thống đánh giá chất lượng gồm: các tiêu chuẩn về tiềm lực và các tiêu chuẩn kết quả với tỷ lệ bằng nhau là 50% Trong hệ thống này có 9 tiêu chuẩn cụ thể với các giá trị trọng số khác nhau (Sơ đồ 1.6)

Chính sách và chiến lược 8%

Nguồn lực 9%

Quá trình (14%) K t qu h ọếc tậ p ả

15%

M ứ c độ hài lòng của nhân viên 9%

M ứ c độ hài lòng khách hàng 20%

Trách nhiệm

xã hội 6%

Tiêu chu n k t qu ẩ ế ả 50% Tiêu chu n ti ẩ ề m lực 50%

S ơ đồ 1.6: Mô hình hệ ố đ th ng ánh giá ch t lượng theo châu Âu [6ấ , tr55]

Những phân tích trên cho thấy những thước đo đơn giản về thành tích của nhà trường là chỉ số không đầy đủ về chất lượng thực sự của trường đó

Để đánh giá một cách chính xác về chất lượng đào tạo của nhà trường cần xem xét các chỉ số đầu vào, quá trình của hệ thống có tầm quan trọng như chỉ

số kết quả đầu ra của đào tạo

Trong đánh giá chất lượng giáo dục, ngoài việc thực hiện đánh giá một cách chính xác và khách quan, để đảm bảo việc đánh giá có hiệu quả, cần phải tuân theo các căn cứ sau [10, tr45]:

- Lấy phương châm giáo dục làm chủ đạo: Quy định được một chuẩn tổng thể các tiêu chuẩn cho công tác đánh giá chất lượng giảng dạy

- Lấy thực tế người học làm xuất phát điểm: Tùy vào lứa tuổi, trình độ

mà có mục đích, nội dung và phương pháp cho phù hợp

Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài vận dụng một số tiêu chí trong "Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng và điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo dùng cho các trường đại học Việt Nam" của Bộ Giáo dục và Đào tạo, cũng như các mức chuẩn do Đại học Quốc gia Hà Nội xây dựng dựa trên kết quả khảo sát

47 trường đại học trong cả nước năm 2000 Trong Bộ tiêu chí trên có một số tiêu chí chưa phù hợp với trường trung cấp, đề tài điều chỉnh một số chỉ số đánh giá sao cho phù hợp đồng thời vẫn tuân theo các quy định hiện hành của

Bộ Giáo dục và Đào tạo

Như vậy đánh giá chất lượng đào tạo phải đánh giá thông qua các quá trình đào tạo từ đầu vào - quá trình - đầu ra, trong đó coi trọng sự hài lòng của khách hàng hay một cơ sở đào tạo có chất lượng khi sản phẩm của đào tạo

đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động cả về kiến thức, kỹ năng, thái

độ Đánh giá chính xác về chất lượng đào tạo của nhà trường giúp nhà trường nhận định đúng về thực trạng, đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo

1.4 Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.

Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục và đào tạo như: chương trình đào tạo, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ giảng dạy, năng lực và động cơ học tập của người học, phương pháp giảng dạy, yếu

tố chính trị, cơ sở vật chất Để có thể xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, có thể tiếp cận quá trình đào tạo dưới quan điểm hệ thống theo TQM như sơ đồ 1.7:

- Đầu vào (Input): Sinh viên, cán bộ trong trường, cơ sở vật chất, CTĐT (Curriculum - bao gồm mục tiêu, nội dung, thời lượng, kế hoạch giảng dạy,

…), nguồn lực, luật định và các quy định của nhà nước, các yếu tố bên ngoài

- Quá trình đào tạo (Process): Phương pháp dạy và học, tổ chức & quản

lí thực hiện CTĐT, dạy và học, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ giữa các đơn vị trong nhà trường, quan hệ với bên ngoài (thực tập ngoài trường, giáo viên thực hành ngoài trường),…

- Đầu ra (Output): Kiến thức, kỹ năng, thái độ của học sinh tốt nghiệp,

số học sinh tốt nghiệp, số có việc làm, thu nhập, sự hài lòng của doanh nghiệp, cơ hội học suốt đời, số học sinh bỏ học,

- Thông tin phản hồi: Sự thích ứng thị trường lao động của người tốt nghiệp, tình hình việc làm, năng suất lao động, thu nhập, phát triển nghề nghiệp

Đầu ra (Output)

Quá trình đào tạo (Process)

Đầu vào

(Input) (-)

Phản hồi (Feedback)

S ơ đồ 1.7: Mô hình quá trình đào tạo theo hệ ố th ng