ủ ậNhƣ vậy có th hiể ểu: “Thu bảo hiểm xã hội là việc Nhà nƣớc dùng quyề ực n lc a mình bủ ắt buộc các đối tƣợng tham gia phải đóng BHXH theo m c phí quy đứ ịnh hoặc cho phép những đối t
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐINH QUANG LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ LỘC TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113859041000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐINH QUANG LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ LỘC TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ ĐỨC THANH VIỆN KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng, công bố nghiên cứu Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu đƣợc thể luận văn xác đƣợc phận BHXH huyện Mỹ Lộc cung cấp Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đinh Quang Long i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ đƣợc tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Vũ Đức Thanh giúp đỡ tận tình trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hƣớng dẫn Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế quản lý Đại học Bách khoa Hà Nội, suốt thời gian học tập, thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán phận BHXH huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn, ln nhiệt tình cung cấp cho tơi xin số liệu, tài liệu liên quan tới công tác quản lý thu BHXH cung cấp thông tin phản ảnh thực tế công tác thu BHXH địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Đinh Quang Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .4 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.1.1.Khái niệm, vai trò, ý nghĩa Bảo hiểm xã hội 10 1.1.1.2 Các hình thức thu quản lý thu Bảo hiểm xã hội .13 1.2 Nội dung công tác quản lý thu BHXH địa phƣơng huyện .27 1.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH 27 1.2.2 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội 27 1.2.3 Lãnh đạo phối hợp thực phận Bảo hiểm xã hội cấp huyện 30 1.2.3.1 Phối hợp phận công tác thu Bảo hiểm xã hội 30 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, thực công tác thu Bảo hiểm xã hội 30 1.2.5 Báo cáo đánh giá thƣờng xuyên công tác thu bảo hiểm xã hội địa phƣơng 32 1.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu BHXH địa phƣơng huyện 33 1.3.1 Tiêu chí chung đánh giá cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa phƣơng huyện .33 1.3.2 Tiêu chí cụ thể đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa phƣơng huyện .36 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tịa địa phƣơng huyện .36 1.4.1 Các yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH .36 1.4.1.1 Sự phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng .36 iii 1.4.1.2 Cơ cấu dân số 37 1.4.1.3 Hệ thống sách thuộc bảo hiểm xã hội 37 1.4.1.4 Chính sách tiền lƣơng Nhà nƣớc 38 1.4.2 Các yếu tố chủ quan ảnh đến công tác quản lý thu BHXH 38 1.4.2.1 Những nhân tố thuộc ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội 38 1.4.2.2 Những nhân tố thuộc quan bảo hiểm 39 1.4.2.3 Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán bảo hiểm xã hội .39 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phƣơng cấp huyện học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 40 1.5.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục .40 1.5.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Vụ Bản 41 1.5.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 42 Tiểu kết chƣơng .43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ LỘC 45 2.1 Sơ lƣợc huyện Mỹ Lộc bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 45 2.1.1 Sơ lƣợc huyện Mỹ Lộc 45 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.2 Sơ lƣợc Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 46 2.1.2.1 Lịch sử hình thành 46 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định 47 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 47 2.1.2.4 Đội ngũ cán Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 48 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015-2017 49 2.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 49 2.2.2 Tình hình lập thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội .52 2.2.3.Tổ chức thu bảo hiểm xã hội 57 2.2.4 Lãnh đạo phối hợp phận Bảo hiểm xã hội cấp huyện 60 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, thực công tác thu Bảo hiểm xã hội 64 2.2.6 Báo cáo đánh giá thƣờng xuyên công tác thu bảo hiểm xã hội địa phƣơng 69 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mỹ Lộc .70 iv 2.3.1 Những nhân tố thuộc đối tƣợng tham gia thụ hƣởng bảo hiểm xã hội .70 2.3.2 Những nhân tố thuộc chế, sách Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội .72 2.3.3 Những nhân tố thuộc quan bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 74 2.3.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán viên chức thuộc bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 74 2.3.3.2 Cơ sở vật chất, công nghệ thông tin bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 78 2.3.3.4 Cơng tác tun truyền thực sách bảo hiểm xã hội đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 79 2.4 Đánh giá thực trang quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc .83 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 83 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 85 2.4.2.1 Hạn chế 85 2.4.2.2 Nguyên nhân 88 Tiểu kết chƣơng .90 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ LỘC 91 3.1 Định hƣớng, mục tiêu tăng cƣờng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc đến năm 2018 tầm nhìn 2021 91 3.1.1 Định hƣớng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc thời gian tới .91 3.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội .93 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Lộc 94 3.2.1 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách bảo hiểm xã hội để nâng cao nhận thức ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội 94 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng nhân lực BHXH huyện Mỹ Lộc .97 3.2.3 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội .99 Cơ sở hình thành giải pháp .99 Mục tiêu giải pháp 100 Nội dung giải pháp 100 Điều kiện thực .101 Kết dự kiến 102 v 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 102 3.2.5 Tích cực củng cố hồn thiện mơ hình đại lý thu BHXH tự nguyện mơ hình chi trả địa bàn huyện .103 3.2.6 Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ Bảo hiểm xã hội 105 3.3 Một số kiến nghị .105 3.3.1 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phƣơng 105 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 107 Tiểu kết chƣơng 107 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .111 PHỤ LỤC: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP 112 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN .112 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 100 DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ LỘC 115 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH BHXHVN BHXHBB BHYT BHTN BQL DNTƢ DNNQD DN ILO LĐTBXH KCN KHTC HTX HĐND HCSN NSNN NLĐ SDLĐ TCHC THPT TNLĐ TNHH Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm y tế Bảo hiểm tự nguyện Ban quản lý Doanh nghiệp trung ƣơng Doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp Tổ chức lao động quốc tế Lao động thƣơng binh xã hội Khu cơng nghiệp Kế hoạch tài Hợp tác xã Hội đồng nhân dân Hành nghiệp Ngân sách nhà nƣớc Ngƣời lao động Sử dụng lao động Tổ chức hành Trung học phổ thơng Tai nạn lao động Trách nhiệm hữu hạn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG TRANG Bảng 1.1: Tổng hợp tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động 22 Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.2: Số lƣợng lao động tham gia BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 20152017 51 Bảng 2.3: Mức lƣơng tối thiểu vùng huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 2.5: Kết thu BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 2.6: Tình hình thu BHXH theo khối ngành BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015 – 2017 62 Bảng 2.7: Tình hình nợ BHXH BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015- 2017 65 Bảng 2.8: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Mỹ Lộc theo khối ngành giai đoạn 2015– 2017 66 Bảng 2.9: Các tiêu đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2015– 2017 70 Bảng 2.10: Tổng hợp mức độ hiểu biết ngƣời sử dụng lao động pháp luật BHXH 100 doanh nghiệp điều tra 71 Bảng 2.11: Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH huyện Mỹ Lộc 74 Bảng 2.12: Kết điều tra doanh nghiệp lực giải thủ tục liên quan BHXH cán BHXH huyện Mỹ Lộc 76 viii