CÁC GIẢI PHÁP HOÀN HIỆN CÔNG tác QUẢN lý THU bảo HIỂM xã hội HUYỆN đức hòa, TỈNH LONG AN

O ỤC VÀ ĐÀO TẠO TR ỜN N N PH M MINH SANG MSHV: 18000069 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI T I BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 ình ương – Năm 2020 O ỤC VÀ ĐÀO TẠO TR ỜN N N PH M MINH SANG MSHV: 18000069 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI T I BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 ỚNG DẪN KHOA H C: PGS.TS NGUYỄN TẤN PHÁT ình ương - Năm 2020 LỜ AM OAN Tôi cam đoan luận văn “C c giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi kh c Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người kh c sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày……tháng… năm 2020 Tác giả PHẠM MINH SANG i LỜ ẢM N Ban Giám hiệu trường Đại học ình ương, Khoa Kinh tế, Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho người nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Lãnh đạo anh/chị đồng nghiệp BHXH Huyện Đức Hòa, tỉnh Long An hỗ trợ cung cấp tài liệu liên quan trình thực luận văn Tác giả chân thành gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Tấn Phát tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các Anh/chị Học viên ngành Quản lý kinh tế khóa gia đình động viên, giúp đỡ cung cấp cho tác giả thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Với mục tiêu nghiên cứu, đ nh gi tình hình quản thu ảo hiểm xã hội huyện Đức Hịa từ dó đề xuất c c giải ph p hồn thiện góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa phương Tác giả chọn đề tài: “ giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” để từ đưa giải ph p để nâng cao hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc Nội dung luận văn phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm ba chương: Cơ sở lý thuyết thu BHXH hiệu quản lý thu BHXH; Thực trạng kết hiệu quản lý thu BHXH BHXH huyện Đức Hòa; Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu BHXH BHXH huyện Đức Hịa Qua phân tích thực trạng kết hiệu quản lý thu BHXH, điểm hạn chế bất cập công tác quản thu, hạn chế cơng tác quản đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lỏng lẻo, công tác tuyên truyền, phổ biến sách HXH chưa vào chiều sâu, công tác tra, kiểm tra thực sách bảo hiểm xã hội, thủ tục hành cịn rườm rà, ực tác phong phục vụ nhân viên việc ứng dụng công nghệ chưa đ p ứng nhu cầu công tác quản lý thu BHXH Từ đó, đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu BHXH BHXH huyện Đức Hòa Việc đưa giải pháp nâng cao hiệu quản thu HXH có nghĩa quan trọng đảm bảo cho tất c c đối tượng thuộc diện tham gia HXH tham gia BHXH tiến tới NLĐ xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH NLĐ, àm để giải chế độ HXH cơng bằng, xác iii MỤ LỤ LỜ AM OAN i N ii LỜI CẢM TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH SÁCH CÁC BẢNG x DANH SÁCH CÁC HÌNH xi MỞ ẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu 2.1 c nghi n cứu nước ngo i 22 c nghi n cứu nước Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu ối tượng phạm vi nghiên cứu ối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương ph p nghi n cứu 7 Những đóng góp đề tài 8 Bố cục đề tài N SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 10 iv 1.1.2.1 Vai trò HXH người ao động 10 1.1.2.2 Vai trò HXH đơn vị sử dụng ao động 11 1.1.2.3 Vai trò HXH xã hội 12 1.1.2.4 Vai trò HXH Nhà nước 13 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Các tiêu đo ường kết quản lý hoạt động BHXH 14 1.2.2.1 Số đơn vị tham gia BHXH 14 1.2.2.2 Số ao động tham gia BHXH 15 1.2.2.3 Số ượng người tham gia BHXH 16 1.2.2.4 Tiền ương đóng HXH bình quân 16 1.2.2.5 Tiền thu BHXH 17 1.2.2.6 Số tiền lãi chậm đóng HXH 17 1.2.2.7 Số ượng ao động hưởng chế độ BHXH 18 1.2.2.8 Cân đối thu chi BHXH 19 1.2.3 Các tiêu đo ường hiệu công tác quản lý thu BHXH 19 1.2.3.1 Tỷ lệ nợ đóng HXH 19 1.2.3.2 Năng suất làm việc cán đơn vị BHXH 20 1.2.3.3 Số tiền nợ BHXH 21 1.2.3.4 Tổng chi BHXH so với thu BHXH 21 1.3 Các yếu tố t c động đến công tác quản lý thu BHXH 22 1.3.1 Các yếu tố bên BHXH 22 1.3.1.1 Trình độ người làm công tác quản lý 22 1.3.1.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ nghiệp vụ chuyên môn 23 1.3.2 Các yếu tố bên BHXH 23 1.3.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực 23 1.3.2.2 Đặc điểm người ao động, người sử dụng ao động đóng bảo hiểm xã hội 24 1.3.2.3 Chính sách tiền ương s ch Nhà nước có liên quan 25 v 1.3.2.4 Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH 26 1.4 Kinh nghiệp c c địa phương nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc học cho HXH huyện Đức Hòa 26 1.4.1 Hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Đà N ng 26 1.4.2 Hoạt động quản thu HXH Thành phố Hồ Chí Minh 27 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho HXH huyện Đức Hòa tỉnh Long n quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 N BUỘC T THỰC TR NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT U ỆN ỨC HÒA, TỈNH LONG AN 32 2.1 Giới thiệu BHXH huyện Đức Hòa 32 2.1.1 Giới thiệu chung BHXH huyện Đức Hòa 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện Đức Hòa 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH Huyện Đức Hòa 34 2.2 Kết hoạt động quản thu HXH địa bàn 34 2.2.1 Số đơn vị tham gia BHXH 34 2.2.2 Số ao động tham gia BHXH 35 2.2.3 Tiền ương đóng HXH bình qn 37 2.2.4 Tiền thu BHXH 40 2.2.4.1 Số tiền phải thu 40 2.2.4.2 Số tiền thu 42 2.2.5 Số tiền lãi chậm đóng BHXH 43 2.2.6 Cân đối thu chi BHXH 44 2.3 Phân tích hiệu hoạt động quản lý thu BHXH 45 2.3.1 Tỷ lệ nợ đọng BHXH 45 2.3.2 Năng suất làm việc cán đơn vị BHXH 46 2.3.3 Số tiền nợ BHXH 47 2.3.4 Tổng chi BHXH so với tổng thu BHXH 48 2.4 Nhận định kết hiệu thu yếu tố hạn chế thu 49 2.4.1 Thuận lợi 49 vi 2.4.1.1 Đối với tiêu số đơn vị tham gia BHXH 49 2.4.1.2 Đối với tiêu số ao động tham gia BHXH 49 2.4.1.3 Đối với tiêu suất ao động cán 49 2.4.1.4 Đối với tiêu tỷ lệ nợ đọng 50 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 50 2.4.2.1 Đối với tiêu đ nh gi tình hình tăng trưởng số thu BHXH 50 2.4.2.2 Đối với tiêu tiền ương đóng HXH bình quân 51 2.4.2.3 Nhận thức người dân 56 N GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BHXH T I BHXH HUYỆN Ứ A 61 3.1 Định hướng phát triển BHXH huyện Đức Hòa 61 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước sách BHXH 61 3.1.2 Định hướng quản lý thu BHXH BHXH huyện Đức Hòa 62 3.2 Căn đề xuất giải ph p 62 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu BHXH BHXH huyện Đức Hòa 63 3.3.1 Mở rộng đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh 64 3.3.1.1 Cơ sở đề xuất giải ph p 64 3.3.1.2 Nội dung giải ph p 64 3.3.1.3 Điều kiện thực giải ph p 66 3.3.1.4 Kết dự kiến thực giải ph p 66 3.3.2 Giải pháp quản thu HXH doanh nghiệp quốc doanh 66 3.3.2.1 Cơ sở đề xuất giải ph p 66 3.3.2.2 Nội dung giải ph p 66 3.3.2.3 Điều kiện thực giải ph p 68 3.3.2.4 Kết dự kiến thực giải ph p 69 3.3.3 iải ph p nâng cao nhận thức người sử dụng ao động người ao động thông qua hoạt động tuyên truyền 69 3.3.3.1 Cơ sở đề xuất giải ph p 69 vii 3.3.3.2 Nội dung giải ph p 69 3.3.3.3 Điều kiện thực giải ph p 71 3.3.3.4 Kết dự kiến thực giải ph p 71 3.3.4 Giải pháp tra, kiểm tra thực sách BHXH 71 3.3.4.1 Cơ sở đề xuất giải ph p 71 3.3.4.2 Nội dung giải ph p 72 3.3.4.3 Điều kiện thực giải ph p 73 3.3.4.4 ự kiến kết đạt thực giải ph p 73 3.4 Kiến nghị 73 3.4.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ c c quan quản nhà nước 73 3.4.1.1 Kiến nghị với Quốc hội 73 3.4.1.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành 74 3.4.2 Đối với BHXH Việt Nam 76 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 viii ước 1: Tham mưu với Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa giải pháp xây dựng hệ thống thông tin quản l đối tượng thu BHXH bắt buộc Tiến hành họp quan quản lý N đối tượng ao động để hỗ trợ lẫn thống phối hợp thực quản thông tin NLĐ NS LĐ ước 2: Xây dựng phần mềm quản đối tượng tham gia BHXH trang website BHXH huyện Đức Hòa Phần mềm quản lý có chức cung cấp tổng hợp số đơn vị, tổng số ao động, số ao động tham gia BHXH, số ao động chưa tham gia HXH, thang ương, bảng ương DN, tiền ương, c c khoản phụ cấp, thu nhập NLĐ, phân loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, báo cáo, tổng hợp phân tích liệu ước 3: Phối hợp với c c quan, ban ngành tiến hành tổng điều tra toàn thông tin NLĐ NS LĐ địa bàn tỉnh nhằm xây dựng sở liệu hồn chỉnh thống Trong đó, Sở ao động thương binh xã hội cung cấp thông tin đơn vị, số ao động, thang ương, bảng ương, tình hình hoạt động đơn vị Sở kế hoạch đầu tư cung cấp số đơn vị hoạt động địa bàn Cục thuế tỉnh cung cấp mã số thuế việc quản lý thu thuế nhằm x c định khoản phải thu khoản BHXH bắt buộc tất tổ chức trả thu nhập tham gia BHXH, nhằm x c định thu nhập đối tượng tham gia HXH đối tượng thuộc diện đóng HXH chưa tham gia ước 4: Sau có liệu, tiến hành nhập liệu vào phần mềm quản đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Cơ quan HXH huyện Đức Hịa chủ trì tổng hợp, so s nh đối chiếu thông tin ước 5: Đưa hệ thống thông tin quản đối tượng thu BHXH bắt buộc vào vận hành Định kỳ hàng tháng c c quan phối hợp cung cấp số liệu phát sinh vào phần mềm, quan HXH huyện Đức Hòa tiến hành khai thác, sử dụng phần mềm Với việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hệ thống thông tin quản đối tượng thu BHXH bắt buộc, cuối tháng, phần mềm quản lý tự động tổng hợp, so sánh chênh lệch nguồn cung cấp Cơ quan HXH huyện Đức Hòa tiến hành tra, kiểm tra đơn vị chưa đăng k tham gia 67 HXH cho NLĐ, đơn vị có mức đóng HXH khơng với tiền ương, c c khoản phải đóng HXH cho NLĐ; thẩm quyền mình, BHXH huyện Đức Hịa đề nghị c c đơn vị đóng đúng, đủ BHXH Sự phối hợp đồng c c quan, ban ngành, đoàn thể toàn xã hội c c đối tượng tham gia BHXH, thể làm nâng cao hiệu công tác quản quan tâm sâu sắc quyền địa phương s ch an sinh xã hội Sự tham gia nhiều tổ chức, c nhân vào HXH phương ph p tuyên truyền hữu hiệu Ngoài để tăng cường công tác quản lý tổ chức hoạt động công nghệ thơng tin có hiệu quả, thời gian tới BHXH tỉnh tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: - Xây dựng tất các phần mềm nghiệp vụ thành phần mềm có sở liệu tập trung, tiện ích cho việc khai thác quản lý liệu phận nghiệp vụ - Nâng cấp băng thông mạng diện rộng từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện ngược lại có tốc độ truyền tải cao từ 1Mbps lên 3Mbps, thực nghiêm cơng tác bảo mật an tồn sở liệu, thực ưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin - Nâng cấp phần mềm giao dịch hồ sơ điện tử, nâng cấp máy nâng cấp máy chủ hệ thống giao dịch điện tử đảm bảo chất ượng, hiệu Đẩy nhanh tiến độ hướng dẫn đơn vị tham gia BHXH sử dụng giao dịch hồ sơ điện - Tăng cường công tác quản lý, sử dụng máy móc thiết bị cơng nghệ thơng tin tồn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện, thị, thành phố để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu Quan tâm công t c đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, viên chức; xem đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành 3.3.2.3 iều kiện thực giải ph p Để thực giải ph p cần có sở hạ tầng cơng nghệ thông tin đồng c c đơn vị toàn ngành; C c c n phải đào tạo bồi 68 dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ để ứng dụng tiến công nghệ công t c 3.3.2.4 Kết dự kiến thực giải ph p Giải pháp xây dựng hệ thống thông tin quản đối tượng thu BHXH bắt buộc đem ại số ưu điểm sau đây: - Góp phần đại hóa, công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí ại - Thể phối hợp thực đồng c c quan quản lý nhà nước nói chung quản lý BHXH nói riêng việc thực sách BHXH, góp phần thực an sinh xã hội, ổn định kinh tế xã hội Cho thấy quan tâm sâu sắc quyền nhà nước nhân dân NLĐ - Hạn chế tối đa việc trốn đóng, đóng khơng đủ khoản phải đóng HXH; NS LĐ ao động thực nghĩa vụ việc thực pháp luật BHXH 3.3.3 iải ph p nâng cao nhận thức người sử dụng lao động v người lao động thông qua hoạt động tuyên truyền 3.3.3.1 sở đề xuất giải ph p Căn theo kết phân tích chương cho thấy để gia tăng số ượng doanh nghiệp người ao động tham gia HXH điều quan trọng cần nhận biết người ao động ợi ích tham gia HXH nghĩa vụ phải tham gia c c doanh nghiệp Chính hiểu biết r ràng x c ph p uật HXH giúp người ao động có hành động nhằm đảm bảo ợi ích àm việc c c doanh nghiệp 3.3.3.2 Nội dung giải ph p Để tăng số thu BHXH cần phải gia tăng số ượng NLĐ đơn vị sử dụng ao động tham gia quyền lợi nghĩa vụ HXH, điều quan trọng nâng cao nhận thức HXH cho c c đối tượng này, cần phải có giải pháp nhằm nâng cao nhận thức NLĐ, NS LĐ cần thiết tham gia 69 BHXH bắt buộc Một giải pháp áp dụng thực cơng tác tuyên truyền phổ biến đến cho họ Tuyên truyền giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng thất thoát tiền thu BHXH giảm số ượng ao động tham gia đóng HXH số tiền đóng HXH o đó, cần phải thơng tin đến cho người ao động, người sử dụng lao động thông tin điều kiện tham gia, mức đóng, thời gian đóng, thủ tục hồ sơ đóng… vậy, chiến dịch tuyên truyền cần hướng đến c c đối tượng khác nhau: - Đối với NLĐ: tuyên truyền c c quy định Pháp luật cho NLĐ phương thức trực tiếp thơng qua tổ chức cơng đồn để giúp NLĐ nhận thấy quyền lợi họ gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trách nhiệm thi hành pháp luật BHXH N Cơ quan HXH thông qua hoạt động chi trả chế độ BHXH ngắn hạn ốm đau, thai sản, tai nạn ao động bệnh nghề nghiệp để nâng cao niềm tin cho NLĐ àm cho họ gắn bó với N - Đối với đơn vị sử dụng ao động: cần phân loại đối tượng tuyên truyền như: chủ DN, nhân viên quản lý, thừa hành, NLĐ, chủ thể tuyên truyền x c định cách thức tiếp xúc tuyên truyền phù hợp Đối với đội ngũ nhân viên quản lý, nhân viên thừa hành lực ượng giữ vai trò t c động chủ yếu chủ DN kết thực thi pháp luật BHXH, cầu nối quan HXH, N NLĐ; cần giữ hợp t c bình đẳng, thân thiện, thường xuyên lắng nghe khó khăn vướng mắc từ đơn vị để kịp thời tháo gỡ Nội dung tuyên truyền cần rõ ràng, công khai, minh bạch, dễ hiểu Cán tuyên truyền cần nắm vững pháp luật HXH ph p uật iên quan Bộ luật ao động, Luật kinh tế, Luật dân sự…Là người trực tiếp làm việc với doanh nghiệp, cán thu tuyên truyền viên tích cực nhất, người thường trực giải đ p c c vướng mắc doanh nghiệp, giúp họ hiểu thực chủ trương, Luật HXH, HYT đảm bảo quyền lợi người ao động Việc đòi nợ, làm thủ tục khởi kiện doanh nghiệp phức tạp, làm cực phải kiên trì 70 Sử dụng nhiều kênh nhằm tiếp nhận ý kiến phản hồi NLĐ đơn vị sử dụng ao động Các kênh sử dụng như: HXH Việt Nam, Tổng iên đoàn ao động Việt Nam đại diện người ao động), Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam đại diện người sử dụng ao động); Ngồi tiếp tục sử dụng kênh truyền thống như: đài, b o, tivi, oa ph t nhiều khung kh c để tiếp cận với nhiều đối tượng NLĐ nói riêng người dân nói chung Ứng dụng hiệu CNTT việc lý BHXH cách nâng cấp phần mềm phép NLĐ, người sử dụng ao động có quyền truy cập vào hồ sơ ưu trữ cá nhân họ BHXH (có quyền xem, khơng chỉnh sửa) nhằm tăng cường giám sát bên cập nhật thơng tin xác q trình tham gia BHXH BHXH cần thường xuyên cập nhật cho người sử dụng ao động điểm sách, pháp luật thu BHXH Các chiến dịch tuyên truyền cần hướng đến mục tiêu nâng cao nhận thức HXH, giúp người dân hiểu r vai trò BHXH so với c c chương trình tiết kiệm khác 3.3.3.3 iều kiện thực giải ph p Để thực giải ph p cần có phối hợp quan HXH với c c đơn vị chức địa bàn tồn huyện để cơng t c tuyên truyền thực C c đơn vị chức cần phải đa dạng nhiều phương ph p tuyên truyền để nội dung tuyên truyền dễ dàng đến với người dân 3.3.3.4 Kết dự kiến thực giải ph p Người ao động doanh nghiệp nhận thức ợi ích việc tham gia BHXH từ người ao động chủ động việc bảo vệ ợi ích àm việc Điều giúp gia tăng nguồn thu HXH 3.3.4 Giải pháp tra, kiểm tra thực sách BHXH 3.3.4.1 sở đề xuất giải ph p Căn kết nghiên cứu chương cho thấy công t c tra, kiểm tra việc thực s ch HXH HXH huyện Đức Hòa thực nghiêm túc giai đoạn 2017 – 2019 Tuy nhiên, c c doanh nghiệp cố 71 việc trốn đóng HXH nhiều hình thức kh c iệu tra số người tham gia đóng o so s nh số HXH số ượng doanh nghiệp hoạt động với số ượng doanh nghiệp số người tham àm việc c c quan chức cung cấp có chênh ệch ớn 3.3.4.2 Nội dung giải ph p Bên cạnh giải pháp phối kết hợp với c c ngành có iên quan như: Phịng Kế hoạch đầu tư, Phịng LĐT &XH, Liên đồn ao động tiến hành khảo sát, kiểm tra, rà soát nắm số ượng ao động, đơn vị sử dụng ao động thuộc diện phải tham gia HXH, qua ph t đơn vị trốn đóng HXH, đóng thiếu số ao động thuộc diện tham gia BHXH BHXH huyện Đức Hòa phối hợp, xây dựng kế hoạch với PhịngLĐT &XH, Thanh tra huyện, Liên đồn ao động huyện, Chi cục Thuế huyện tiến hành tra, kiểm tra c c N, đặc biệt tập trung DN quốc doanh Tăng cường phối hợp ngành chức tổ chức thực Luật BHXH, việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tr nh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung tra, kiểm tra c c đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật thực pháp luật HXH Chú tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành ĩnh vực BHXH, tăng cường số tra, kiểm tra, chất ượng hiệu từ tra, kiểm tra Xử lý nghiêm đơn vị chậm đóng, trốn đóng HXH sau có kết luận tra có hiệu lực khơng cần chờ ý kiến cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện; có tư tưởng “trải thảm đỏ” hay s ch thu hút đầu tư địa phương mà xử nhẹ hay bỏ qua hành vi vi phạm pháp luật BHXH Mặc dù Chính phủ ban hành Nghị định số 21/2016/NĐ-CP quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng HXH, HYT, HTN quan HXH; nhiên, để hoạt động tra chuyên ngành đóng HXH, HYT đạt hiệu cao, cịn nhiều vấn đề mà quan HXH huyện Đức Hòa phải chuẩn bị Tập huấn, bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ tra chuyên ngành đóng 72 BHXH, BHTN BHYT cho tra viên BHXH huyện Đức Hòa Bên cạnh cần xây dựng quy trình nghiệp vụ tra chuyên ngành đóng HXH, HTN, BHYT Xây dựng kế hoạch tăng cường tra chuyên ngành đóng, kiểm tra công tác quản đối tượng hưởng hàng tháng công tác chi trả BHXH, BHTN Tăng cường biên chế tra viên cho quan HXH huyện Đức Hòa Xử phạt nghiêm minh đề xuất truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng ao động cố tình trốn, nợ chiếm dụng tiền BHXH người ao động Các phòng nghiệp vụ hệ thống BHXH huyện Đức Hòa kịp thời tra, giải đ p thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân iên quan đến hoạt động quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo ph p uật Sử dụng hình thức kiểm tra chéo cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu BHXH, BHYT, BHTN, sử dụng hịm thư góp để doanh nghiệp, người dân hay cán làm cơng tác BHXH, BHYT, BHTN góp ý sai phạm mà cán quản lý thu mắc phải 3.3.4.3 iều kiện thực giải ph p C c quan ban ngành cần đưa c c văn yêu cầu phối hợp c c quan với việc tra, kiểm tra việc tham gia HXH c c doanh nghiệp 3.3.4.4 ự kiến kết đạt thực giải ph p Khi c c đơn vị phối hợp tốt với công t c tra, kiểm tra việc tham gia HXH hạn chế tối đa việc trốn đóng HXH c c doanh nghiệp Từ gia tăng nguồn thu HXH 3.4 Kiến nghị 3.4.1 ối với Quốc hội, Chính phủ v c c quan quản lý nh nước 3.4.1.1 Kiến nghị với Quốc hội Bổ sung Luật HXH 2014, giao cho quan HXH với tổ chức công đồn có chức khởi kiện tịa đơn vị nợ đọng kéo dài; Điều chỉnh Luật BHXH 2014 nâng mức lãi suất chậm đóng HXH; Điều chỉnh nâng mức xử phạt Điều 216 Bộ Luật Hình 2015 tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người ao động (mức 73 phạt tiền tội quy định với mức thấp, thấp so với tội trốn thuế Hình phạt tiền cao người có hành vi trốn đóng HXH, HYT, HTN mức 1.000.000.000 đồng, tội trốn thuế, hình phạt tiền mức cao 4.500.000.000 đồng với mức độ hành vi trốn đóng từ 1.000.000.000 đồng trở ên Tương tự hình phạt tiền áp dụng pháp nhân có chênh lệch Sớm xây dựng, bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2015 Sửa đổi điều 24 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 theo hướng tăng mức xử phạt hành vi Chậm đóng HXH bắt buộc, HTN; đóng HXH bắt buộc, HTN khơng mức quy định; đóng HXH, HTN khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, HTN để đủ sức răn đe N phải thực nghĩa vụ NLĐ Bổ sung Luật HXH năm 2014 Quy định cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, người làm việc theo HĐLĐ U N xã tham gia HXH, HYT, HTN sở hợp đồng ao động, hợp đồng làm việc 3.4.1.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành * V i Chính ph Cần tạo hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH với c c quy định cụ thể, đủ mạng nhằm khắc phục hạn chế bất cập việc thực thu BHXH bắt buộc thời gian qua Đối với NLĐ khối doanh nghiệp quốc doanh, Chính phủ cần ban hành hệ thống bảng ương phù hợp với tình hình thực tế; hợp đồng ao động yêu cầu phải thể đầy đủ khoản tham gia HXH để NLĐ người S LĐ có ý thức trách nhiệm việc thực quyền lợi nghĩa vụ iên quan đến BHXH Để HXH có sở khai thác, phát triển HXH đến NLĐ đồng thời kiểm tra việc thực BHXH người S LĐ NLĐ, Chính phủ cần quy định cụ 74 thể trách nhiệm cấp, c c ban ngành, c c đơn vị S LĐ HĐLĐ, bảng ương, bảng ương, số ượng ao động sử dụng Chính phủ cần nghiên cứu ban hành mức đóng HXH cụ thể lao động thuộc hộ sản xuất kinh doanh cá thể tổ hợp tác Bởi hầu hết ao động thuộc nhóm đối tượng khơng ký hợp đồng ao động; tiền ương, tiền công thỏa thuận với Có tạo điều kiện thuận lợi cho người ao động thuộc đối tượng ngày tham gia BHXH cách tích cực Đối với doanh nghiệp không thực tham gia BHXH bị xử phạt theo Nghị định số 95/2015/NĐ-CP, nhiên mức độ xử lý theo nghị định thấp, khơng đủ sức răn đe o đó, Chính phủ cần ban hành đồng quy định chế tài xử phạt doanh nghiệp quốc doanh Hiện theo quy định quan HXH có chức tra, xử phạt c c đơn vị vi phạm đóng HXH cịn bất cập quy định cán Phịng Thanh tra BHXH huyện Đức Hòa viên chức, quy định tra viên phải công chức Do vậy, cần điều chỉnh chức quản nhà nước cho quan HXH quy định biên chế số phòng nghiệp vụ quan HXH Phòng quản lý thu, Phòng Thanh tra – Kiểm tra cơng chức để họ thực chức tra, xử phạt c c trường hợp vi phạm BHXH Chỉ đạo Bộ, ngành có liên quan sớm ban hành c c văn Luật hướng dẫn cụ thể, chi tiết c c Điều Luật BHXH nhằm giải nhanh tình thực tế phát sinh địa phương, thống thực đồng phạm vi toàn quốc * V i Bộ, ngành Khi mở rộng đối tượng tham gia BHXH cần bổ sung biên chế nhân cho việc quản ao động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ cho NLĐ, đặc biệt khu vực quốc doanh Đề nghị Bộ Nội vụ UBND tỉnh bổ sung thêm biên chế để quan HXH đủ sức mạnh số ượng, chất ượng; nhằm tăng cường giám sát việc thực sách chế độ BHXH 75 Đề nghị sớm ban hành c c văn hướng dẫn thực Luật BHXH, Luật HYT C c quy định Luật nên hướng dẫn chi tiết, cụ thể rõ ràng phù hợp với quyền lợi ích NLĐ, tr nh tạo kẽ hở để tạo điều kiện sách BHXH Nhà nước bị N NLĐ ạm dụng Tăng cường công tác tra BHXH từ Trung Ương đến sở Công tác kiểm tra, tra thực sở phối hợp chặt chẽ c c quan Thanh tra ao động, Thanh tra Nhà nước c c quan Lao động – thương binh xã hội, kế hoạch đầu tư, tài chính, Liên đồn ao động c c quan có iên quan cơng tác kiểm tra gi m s t đơn đốc việc thực sách quy định Luật BHXH, Luật BHYT, phối hợp gây nhiều khó khăn, phiền hà cho NLĐ 3.4.2 ối với BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam nên chủ động phối hợp với bộ: Bộ LĐT &XH, ộ Y tế, Bộ Tài Chính, Tổng LĐLĐ Việt Nam ngành có liên quan sớm đề nghị Quốc Hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Bộ luật Hình cho phù hợp với thực tiễn; ban hành văn quy định chi tiết c c điều khoản giao theo Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh ao động đảm bảo tính hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho c c đơn vị tổ chức thực nhiệm vụ; tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc nảy sinh Tổ chức thực nhiệm vụ bảo đảm gắn với hiệu sử dụng chi phí quản lý với kết phát triển đối tượng tham gia BHXH, cải cách thủ tục hành nâng cao chất ượng phục vụ; tổ chức máy BHXH theo vị trí việc làm, phù hợp với nhiệm vụ giao; đạo đổi mới, nâng cao hiệu chế quản Đồng thời, tiếp tục đổi chế hoạt động, chế tài để tăng nhanh tỷ lệ bao phủ BHXH Chú trọng công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán ngành BHXH, cán làm công tác BHXH c c đơn vị sử dụng ao động Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH; cải cách thủ tục hành chính, rà sốt, bãi bỏ kịp thời thủ tục không cần thiết; công khai thủ tục, quy 76 trình, cách thức tiếp nhận hồ sơ trả kết đến tất tổ chức, DN; hồn thiện quy trình giao dịch điện tử, cấp mã định danh cho tổ chức, cá nhân nâng cao ực máy, hiệu phục vụ nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận sách an sinh xã hội ngày tốt BHXH Việt Nam nên kiến nghị với Chính phủ, với ngành liên quan ao động cho phép ngành BHXH chuyển tra BHXH từ viên chức sang cơng chức, có nhiều thẩm quyền việc tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH c c đơn vị Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành chương trình phối hợp quy việc cung cấp thơng tin việc cấp phép kinh doanh loại hình doanh nhằm ràng buộc trách nhiệm chủ DN việc chấp hành Luật BHXH Kiến nghị BHXH Việt Nam nên sớm ban hành c c văn hướng dẫn thực c c quy định thu BHXH bắt buộc theo Luật HXH 2014, chương trình phần mềm CNTT ứng dụng phải sớm hoàn thiện đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn Sớm đưa c c giải pháp hiệu trình tổ chức thực sách chế độ HXH, b m s t c c địa phương kịp thời giải khó khăn vướng mắc phát sinh trình thực nhiệm vụ chung ngành Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật HXH, HYT đến với NLĐ nhiều hình thức tiếp cận phù hợp với nhiều nội dung phong phú để nâng cao nhận thức NLĐ việc tự giác tham gia HXH để bảo vệ quyền lợi ích cho thân Kiến nghị BHXH Việt Nam bổ sung biên chế viên chức cho quan HXH huyện Đức Hòa nhằm bổ sung đầy đủ lực ượng cán nhân viên thiếu hụt để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ chung toàn ngành 77 Tóm tắt chương Kết hợp với sở lý luận Chương 1, sở đánh giá phân tích thực trạng kết hiệu quản thu HXH địa bàn huyện Đức Hòa tác giả rút kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn tại; từ nêu định hướng ngành đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Đức Hòa thời gian tới, bao gồm giải pháp kiến nghị sau đây: 1) Nhóm giải ph p mở rộng đối tượng tham gia HXH c c doanh nghiệp ngồi quốc doanh; (2) Nhóm giải pháp quản thu HXH c c doanh nghiệp quốc doanh; (3) Nhóm giải pháp nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng ao động người ao động thông qua c c hoạt động tuyên truyền; 4) iải ph o tra, kiểm tra thực s ch HXH Ngồi ra, luận văn đưa số kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, c c quan quản Nhà nước, BHXH Việt Nam 78 KẾT LUẬN Ngày Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, s ch nhằm giải vấn đề an sinh xã hội nói chung BHXH nói riêng Có thể thấy BHXH hoạt động gắn bó mật thiết người có nghĩa nhân văn sâu sắc Mọi nguy xảy NLĐ sách BHXH, BHYT, HTN đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ gặp rủi ro làm giảm khả ao động bị ốm đau, bệnh tật việc làm.BHXH huyện Đức Hịa ln nhận quan tâm đạo sâu sát BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Long An; huyện ủy, bước vươn ên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, ngày thu hút đông đảo c c đối tượng tham gia; triển khai tuyên truyền phổ biến Luật BHXH, BHYT nhằm đôn đốc cấp, ngành, c c đơn vị đóng địa bàn nghiêm túc chấp hành Luật; xử phạt khen thưởng công tâm từ thúc đẩy c c đơn vị trích nộp phối hợp tốt việc thực chế độ cho NLĐ, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho NLĐ Công tác quản lý thu BHXH c c đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam đóng góp việc đưa uật BHXH vào sống người dân, góp phần tạo nên phát triển kinh tế - xã hội địa phương hiệu công tác quản thu o việc đ nh gi kết HXH, tìm thành cơng, hạn chế nguyên nhân để từ àm đề xuất giải ph p để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH huyện Đức Hịa, qua đảm bảo cho tất c c đối tượng thuộc diện tham gia HXH tham gia, đảm bảo xác q trình tham gia BHXH NLĐ để NLĐ giải chế độ BHXH cơng xác 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO T ẾN V ỆT [1] Bộ trị, 2012 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 trị tăng cường ãnh đạo đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 [2] BHXH huyện Đức Hịa, 2017 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [3] BHXH huyện Đức Hòa, 2018 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [4] BHXH huyện Đức Hịa, 2019 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 [5] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2014 Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 th ng 11 năm 2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016) [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2016 Quyết định số 325/QĐ-BHXH ngày 15 tháng 11 năm 2016 Tổng i m đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định chế độ báo cáo ngành BHXH [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2016 Quyết định số 982/QĐ-BHXH ngày 13 tháng năm 2016 Tổng gi m đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê ngành BHXH [8] Nguyễn ương, 2010 Giải pháp nâng cao chất ượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành ph Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội [9] Nguyễn Văn Định, 2007 Giáo trình An sinh xã hội NX Đại học kinh tế quốc dân [10] Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện hế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội 80 [11] Trần Đình Liệu, 2010 Xây d ng quy ịnh quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN” Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam [12] triển Phạm Đình Thành, 2016 Nghi n ứu giải pháp nhằm quản i tượng th m gi B phát nh nghiệp tr n ị bàn thành ph Nội Đề tài khoa học cấp bộ, HXH Việt Nam [13] ương Xn Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT Đề án nghiên cứu khoa học thuộc Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam [14] Phạm Minh Việt, 2019 Thực trạng quản thu HXH bắt buộc số giải ph p, ạp hí ài hính nh nghiệp, Số -1 (186) Tr 66-69 [15] Nguyễn Hữu Vinh, 2010 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ ọng tr n ng B [16] Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 Hà Nội Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường ĐH kinh tế quốc dân Phê duyệt Chiến ược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 T ẾN [17] N Ớ N O Ma Belinda S Mandigma, 2016 Determinants of Social Insurance Coverage in the Philippines, International Journal of Social Science and Humanity Vol 6, No 9, September 2016, Philippines [18] Rebecca Holmes and Lucy Scott, 2016 Extending social insurance to informal workers, working paper 438 Overseas Development Institute, England & Wales 81 ... hồn thiện cơng t c quản ảo hiểm xã hội huyện Đức Hòa, tỉnh Long n 3.2 Mục ti u cụ thể thu bảo hiểm xã hội Phân tích thực trạng quản thu bảo hiểm xã hội ảo hiểm xã hội huyện Đức Hòa, tỉnh Long An. .. Bảo hiểm xã hội Huyện Đức Hòa phận cấu thành Bảo hiểm xã hội tỉnh Long n, quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội tỉnh Long n đặt huyện Đức Hòa, có chức giúp i m đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An tổ chức... TẠO TR ỜN N N PH M MINH SANG MSHV: 18000069 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI T I BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110