Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 3 nhằm hoàn thi công tác quện ản lý thu thuế nói chung và thu thu ngoài quế ốc doanh nói riêng, đảm bảo thực hiện tốt pháp luật thuế v ăà t ng thu ngân sách địa phương nhằm phát tr
Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114185041000000 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế đời phát triển gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước đòi hỏi khách quan tồn Nhà nước Do vậy, thuế m ột khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao, nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng cao Ngân sách Nhà nước Phải quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh nào? Đó câu hỏi cấp bách đặt cần có giải pháp để thực Trong năm qua, thực thực đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đưa kinh tế nước ta vào ổn định phát triển Các thành phần kinh tế ngồi quốc doanh hình thành phát triển góp phần quan trọng vào việc thực thành công mục tiêu kinh tế, x ã hội Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam đề Nền kinh tế Việt nam khơng nằm ngồi chi phối qui luật khách quan kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường Có thể phân chia kinh tế thành hai khu vực Kinh tế nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Trong khu vực kinh tế nước lại chia thành hai khu vực khu vực kinh tế Nhà nước khu vực kinh tế quốc doanh Với định hướng phát triển xu hội nhập nước ta việc quản lý thu thuế phức tạp gặp khơng khó khăn, vừa đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, vừa phải phù hợp đảm bảo cho phát triển sản xuất thành phần kinh tế Cũng vấn đề chung việc quản lý thu thuế nước, chuyên đề đóng góp cho ngành thuế tỉnh Quảng Ninh số giải pháp Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế nói chung thu thuế ngồi quốc doanh nói riêng, đảm bảo thực tốt pháp luật thuế tăng thu ngân sách địa phương nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh theo kịp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất nước Trong phạm vi luận văn đề cập đến giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu thuế ngồi quốc doanh, mà hẹp thành phần kinh tế tư tư nhân kinh tế cá thể tiểu chủ, cụ thể khu vực kinh tế bao gồm doanh nghiệp quốc doanh hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Lý tác giả chọn đề tài khu vực kinh tế có phạm vi rộng, nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn cho Ngân sách Nhà nước Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước thuế công cụ quan trọng việc điều tiết vĩ mơ kinh tế Chính sách thuế Nhà nước ln có quan hệ chặt chẽ đến việc giải lợi ích kinh tế chủ thể xã hội, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề vĩ mô : tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng kinh tế Việc hồn thiện sách thuế cho phù hợp với ho àn cảnh kinh tế - xã hội quan tâm hàng đầu Nhà nước Cùng với phát triển đất nước, hệ thống thuế Việt Nam ngày đổi hoàn thiện, phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập với giới Việc đổi sách thuế Nhà nước ta thời gian vừa qua góp phần khơng nhỏ việc khuyến khích đầu tư nước đầu tư nước ngoài, thúc đẩy sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần hồn thiện quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Bên cạnh mặt tích cực sách thuế hành, việc thực thi pháp luật thuế nhiều phức tạp khó khăn việc quản lý lĩnh vực thuế Tình trạng vi phạm pháp luật thuế cịn phổ biến tất thành phần kinh tế như: trốn thuế, lợi dụng việc hoàn thuế để “rút lõi” ngân quỹ Nhà nước… Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Nước ta đổi theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá tiến dần đến việc hội nhập với giới; thành phần kinh tế phát triển nhanh đa dạng, nhiều sách thuế nhanh lạc hậu tạo nhiều kẽ hở Vậy cần phải tiếp tục đổi điều chỉnh sách thuế cho phù hợp cần thiết Trong năm qua, có tiến việc cải cách hệ thống thuế theo hướng tạo hành lang pháp luật sách thuế, quản lý thuế, nâng cao trách nhiệm tổ chức cá nhân việc thực nghĩa vụ thuế Nhà nước, đồng thời bước điều chỉnh sắc thuế phù hợp với lộ tình hội nhập quốc tế” Cùng với vấn đề chung việc quản lý thu thuế nước ta tỉnh Quảng Ninh có nhiều vấn đề việc quản lý thu thuế địa bàn việc quản lý thu thuế ngồi quốc doanh, tình trạng vi phạm pháp luật thuế làm ảnh hưởng đến ngân sách địa phương việc đầu tư sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế Tỉnh Mục đích nghiên cứu Tổng quan làm rõ vấn đề lý luận chung thuế, phân tích đánh giá tình hình thực tế cơng tác quản lý thu thuế địa bàn Tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế ngồi quốc doanh địa phương góp phần thúc đẩy kinh tế Tỉnh phát triển Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nội dung chuyên đề chủ yếu nghiên cứu áp dụng số chế sách thuế vào thực tiễn công tác quản lý thuế cấp địa phương địa bàn Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu: Quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm gần Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp như: phương pháp điều khảo sát, phương pháp thống Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý kê, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích số phương pháp có liên quan khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thuế làm rõ vai trò thuế kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước Luận văn nêu lên thực trạng, đánh giá phân tích thực trạng quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trên sở luận văn nêu giả pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm có chương nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý thuết công tác quản lý thu thuế Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ 1.1 Khu vực kinh tế quốc doanh 1.1.1 Sự tồn khách quan khu vực kinh tế quốc doanh Trong q trình phát triển Nhà nước khơng thể khơng quan tâm đến tồn phát triển tất yếu khách quan thành phần kinh tế khác có thành phần kinh tế khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Nước ta có tiềm lực kinh tế chưa mạnh, sở vật chất nghèo nàn không đồng ngành vùng, trình độ quản lý kinh tế cịn thấp Mâu thuẫn nhu cầu cải tiến đời sống nhân dân với khả sức sản xuất gay gắt, lựa chọn có phát triển kinh tế nhiều thành phần có kinh tế ngồi quốc doanh hay khơng có tính chất định Tuy nhiên chấp nhận tồn kinh tế quốc doanh để quan hệ sản xuất tồn phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất, tăng nhanh xuất lao động, tăng trưởng kinh tế Do tồn khách quan khu vực kinh tế quốc doanh thời thời kỳ khẳng định tiếp tục phát triển kinh tế thị trường, kinh tế quốc doanh thành phần kinh tế thiếu đóng vai trị ngày quan trọng kinh tế quốc dân Hiện nước ta trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, số định kiến xã hội trước khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cịn nặng nề Song từ Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, môi trường kinh doanh b ước đầu cải thiện, loại giấy phép bất hợp lý xoá bỏ, nhiều doanh ngiệp phát huy tính chủ động sáng tạo, tận dụng hết lực vốn có tăng vốn đầu tư, mở rộng địa bàn để phát triển sản xuất, kinh doanh Vậy trình phát triển đất nước phải khẳng định tồn Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý tất yếu khách quan kinh tế quốc doanh xu hướng kinh tế phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế đất nước 1.1.2 Vai trị khu vực kinh tế ngồi quốc doanh kinh tế Khu vực kinh tế quốc doanh bao gồm doanh nghiệp ngồi quốc doanh (Cơng ty TNHH, công ty Cổ phần, công ty Hợp danh, doanh nghiệp tư nhân) hộ cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trường, kinh tế quốc doanh thành phần kinh tế khơng thể thiếu đóng vai trị ngày mạnh mẽ, tương xứng với tiềm đóng góp xứng đáng vào tồn vào phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi Nhà nước phải có sách, điều kiện thuận lợi để khu vực phát huy vai trị tình hình kinh tế 1.1.2.1 Góp phần làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nước ta nước có kinh tế đà phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế nhiều thành phần mục tiêu phát triển kinh tế hàng đầu Khu vực kinh tế ngồi quốc doanh khu vực có nhiều đặc điểm thuận lợi cho trình làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là: khu vực thu hút nhiều lao động, đối tượng hoạt động rộng tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nơi nước rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nơng thơn, đồng thời góp phần khai thác tiềm to lớn kinh tế tài nguyên, sức lao động, thị trường mà chưa khai thác cách hiệu Bên cạnh đặc thù linh hoạt, nhanh nhậy sản xuất để thu lợi nhuận cao nên khu vực có khả phát huy nội lực, mở rộng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường Vậy khu vực kinh tế quốc doanh khu vực có vai trị quan trọng đồng thời khu vực góp phần vào việc thực tiêu tăng trưởng kinh tế Nhà nước đề Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 1.1.2.2 Góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động Nước ta nước có dân số 85 triệu dân, đối tượng lao động lớn Vấn đề thất nghiệp đặt cần giải Trong khu vực kinh tế Nhà nước khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ln địi hỏi lao động phải có văn hóa, trình độ kỹ thuật định làm việc khu vực dẫn đến khối lượng lớn lao động tuổi lao động làm việc hai khu vực Vậy điều đáng nói so với khu vực khu vực kinh tế ngồi quốc doanh có vai trò thu hút nhiều thành phần lao động, từ lao động có trình độ cao đến lao động thủ công, từ hợp đồng ngắn hạn đến hợp đồng dài hạn, theo mùa vụ theo thời gian định Do khu vực góp phần giải thất nghiệp tạo phát triển cân đối cho kinh tế 1.1.2.3 Tạo cho ngân sách có nguồn thu ổn định ngày tăng Trước hết phải khẳng định khoản nộp ngân sách khu vực kinh tế quốc doanh chất “thuế” Vì khác với doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước chủ sở hữu tư liệu sản xuất, Nhà nước thu thuế khu vực mà đầu tư trực tiếp vào khu vực Nguồn thu từ khu vực lớn ngày tăng dùng chủ yếu để đầu tư vào ngành nghề kinh tế mũi nhọn, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ ngành kinh tế yếu đồng thời khu vực cịn tham gia đóng góp tài cho đất nước nhiều thông qua hoạt động tự nguyện hưởng ứng phong trào Nhà nước, đoàn thể phát động ủng hộ đồng bào bị lũ lụt, gia đình thương binh, liệt sĩ, xây dựng trường học, đường xá đóng góp vào quỹ an ninh, đền ơn đáp nghĩa Vậy khu vực kinh tế quốc doanh có vai trị điều hồ thu nhập đóng góp vào ngân sách Nhà nước lớn 1.1.2.4 Góp phần tăng vốn đầu tư cho xã hội Khu vực tạo thị trường vốn tín dụng lớn hứa hẹn nhiều Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý tiềm cho phát triển ngân hàng nước ta đổi kinh tế, nhờ sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nên khu vực quốc doanh hình thành huy động lượng vốn đầu tư lớn cho xã hội Đây nguồn vốn quan trọng, song khai thác chưa hiệu Bên cạnh khu vực kinh tế ngồi quốc doanh phát triển nhu cầu vốn ngày gia tăng có mối quan hệ mật thiết với ngân hàng, đóng góp vào lớn mạnh hệ thống ngân hàng công tác huy động vốn 1.1.2.5 Các tác dụng khác - Khu vực ngo ài quốc doanh phát triển thoả mãn phần nhu cầu tiêu dùng xã hội, giúp cho Nhà nước điều kiện vốn cịn hạn hẹp, tập trung đầu tư vào ngành nghề mũi nhọn, có tác dụng đến toàn kinh tế đời sống xã hội, tránh đầu tư phân tán, dàn trải Thực tiễn cho thấy có khu vực nhiều ngành nghề, mặt hàng lĩnh vực kinh doanh Nhà nước không cần phải đầu tư đầu tư có hạn cịn khu vực kinh tế quốc doanh đảm đương chức bán lẻ mặt hàng tiêu dùng tổ chức dịch vụ tiêu dùng cho xã hội, đặc biệt địa bàn nông thơn miền núi - Khu vực kinh tế ngồi quốc doanh tồn phát triển góp phần thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế hàng hóa, tạo cạnh tranh sống động thị trường, thúc đẩy kinh tế Nhà nước hoàn thiện hạch tốn kinh doanh, đổi cơng nghệ, nâng cao lực sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Trước điều kiện có kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác, sản phẩm hàng hóa dù sản xuất với chất lượng nào, giá tiêu thụ Nhưng từ có kinh tế quốc doanh với đặc điểm tư hữu cao, khu vực linh hoạt động với tinh thần trách nhiệm cao sản xuất, tìm kiếm thị trường đồng thời tập trung cao độ tinh thần làm việc, phát huy khả sẵn có Để cạnh tranh với khu vực ngồi quốc doanh buộc khu vực kinh tế quốc doanh phải cải tiến hàng hoá Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý sản xuất không không thị trường chấp nhận Bên cạnh cạnh tranh hai khu vực khơng cịn hợp tác, thúc đẩy để sản phẩm sản xuất hoàn thiện với chất lượng cao Vậy hợp tác cạnh tranh động lực thúc đẩy phát triển hai khu vực kinh tế - Khu vực kinh tế ngồi quốc doanh hình thành phát triển cịn tác động vào chế quản lý làm thay đổi phương thức quản lý sản xuất kinh doanh, thay đổi tác phong, lề lối làm việc cán công chức Nhà nước, người lao động Trước hết quan quản lý cán công chức Nhà nước, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, chế quản lý tập trung bao cấp khơng cịn thích hợp Nhà nước khơng thể lệnh cho đơn vị kinh tế quốc doanh phải sản xuất gì, phải bán theo giá qui định, mà cho qui luật giá trị, thị trường nhu cầu xã hội định Với khu vực kinh tế quốc doanh quan quản lý, công chức Nhà nước can thiệp vào q trình sản xuất kinh doanh họ Đây tiền đề đặt cần phải đổi chế quản lý phải ln hồn thiện chế quản lý kinh tế thị trường Phát triển khu vực kinh tế ngồi quốc doanh có tác động làm thay đổi ý thức, tác phong làm việc công chức quan quản lý Nhà nước Vì khu vực kinh tế ngồi quốc doanh toàn vốn tài sản thuộc sở hữu tư nhân, họ có quyền định phương án sản xuất kinh doanh chịu quản lý Nhà nước thông qua pháp luật Cán công chức Nhà nước khơng có quyền can thiệp vào cơng việc kinh doanh họ Quan hệ đơn vị kinh tế ngồi quốc doanh cơng chức Nhà nước quan hệ b ình đẳng trước pháp luật Đối với người lao động người quản lý sản xuất kinh doanh, câu hỏi đặt thu lợi nhuận cao Muốn phải cải tiến Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh