Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

Bộ giáo dục đào tạo Trường đại học bách khoa hµ néi Nguyễn đìNH dương Một số giảI pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội địa bàn tỉnh vĩnh phúc Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUậN VĂN THạC Sỹ kỹ thuật NGàNH: QUảN TRị KINH DOANH NG­êi h­íng dÉn khoa häc: Ts Phan diƯu h­¬ng Hà Nội, Năm 2012 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Lời cam đoan Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Tiến sĩ Phan Diệu Hương Các số liệu kết luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả công bố hình thức Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dương Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Lời cảm ơn Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy/ Cô Viện Kinh tế Quản lý, trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội đà tận tình giảng dạy hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới TS Phan Diệu Hương người đà nhiệt tình hướng dẫn tác giả thực luận văn Xin chân thành cảm ơn cán lÃnh đạo Bảo Hiểm Xà Hội tỉnh Vĩnh Phúc, bạn bè đồng nghiệp đà động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến thiết thực trình tác giả thu nhập thông tin để hoàn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thương xin cảm ơn thành viên gia đình, bên cạnh chăm sóc, động viên khích lệ giúp sức để Tôi hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Đình Dương Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ ngữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ Phần mở đầu Chương 1: Lý LUậN CHUNG Về BảO HIểM Xà hộI Và công tác QUảN Lý THU BảO HIÓM X· Héi 1.1 K h¸i niƯm vỊ b¶o hiĨm x· héi 1.1.1 K hái quát chung bảo hiểm xà hội 1.1.2 K hái niệm bảo hiểm xà hội 1.1.3 B ¶n chÊt b¶o hiĨm x· héi 1.1.4 Đ ối tượng bảo hiểm x· héi 1.1.5 C hức cđa b¶o hiĨm x· héi 10 1.1.6 H ệ thống chế độ bảo hiểm xà hội 11 1.1.7 Q b¶o hiĨm x· héi 12 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương 1.2 N ội dung công tác qu¶n lý thu b¶o hiĨm x· héi 14 1.2.1 K h¸i niệm chung công tác quản lý thu Bảo Hiểm X· Héi 14 1.2.2 N ội dung công tác quản lý thu Bảo Hiểm X· Héi 15 1.3 V trß, ý nghÜa cđa BHXH công tác quản lý thu Bảo Hiểm Xà Héi 23 1.3.1 V trò bảo hiểm xà hội 23 1.3.2 ý nghÜa cđa b¶o hiĨm x· héi 24 1.4 C ăn pháp lý liên quan đến Bảo Hiểm Xà Hội công tác quản lý thu B¶o HiĨm X· Héi 25 1.4.1 C ăn pháp lý liên quan ®Õn B¶o HiĨm X· Héi 25 1.4.2 Q uy định công tác quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội Bảo HiĨm X· Héi ViƯt Nam 29 1.5 C ác yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội 30 1.6 P h­¬ng pháp tiêu đánh giá công tác qu¶n lý thu b¶o hiĨm x· héi 31 Tóm tắt nội dung Chương 33 Chương : thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn tình Vĩnh Phúc (2004 – 2010) 34 LuËn văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương 2.1 G iíi thiƯu chung vỊ c¬ quan BHXH tØnh VÜnh Phóc 34 2.1.1 Q uá trình hình thành phát triển Bảo Hiểm Xà Hội tỉnh Vĩnh Phóc 34 2.1.2 T ổ chức máy quản lý BHXH tØnh VÜnh Phóc 36 2.1.3 C hức nhiệm vụ cđa BHXH tØnh VÜnh Phóc 38 2.2 P h©n tÝch thùc trạng quản lý thu BHXH Việt Nam 39 2.2.1 V Ò phân cấp quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội Việt Nam 39 2.2.2 V ề đối tượng thu Bảo Hiểm Xà Hội 40 2.2.3 C ăn thu Bảo Hiểm Xà Héi 40 2.2.4 M øc thu B¶o HiÓm X· Héi 41 2.2.5 T hêi gian phương thức thu Bảo Hiểm Xà Hội 41 2.2.6 H sơ quy trình thực Bảo Hiểm X· Héi 41 2.3 K inh nghiệm thực tiễn công tác qu¶n lý thu BHXH ë mét sè n­íc 42 2.3.1 B µi häc kinh nghiƯm tõ Trung Quèc 42 2.3.2 K inh nghiƯm vỊ tõ Ên §é 44 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương 2.4 P hân tích thực trạng công tác quản lý thu Bảo HiĨm X· Héi tØnh VÜnh Phóc (2004 - 2010) 45 2.4.1 K Õt qu¶ thùc hiƯn thu cđa BHXH tØnh VÜnh Phóc (2004 - 2010) 45 2.4.2 § ối tượng tham gia BHXH thuộc phạm vi quản lý cđa BHXH tØnh VÜnh Phóc 51 2.4.3 C ăn đóng BHXH BHXH tØnh VÜnh Phóc 55 2.4.4 Q uản lý phương thức mức đóng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 58 2.4.5 C ông tác quản lý thu nộp bảo hiểm xà hội BHXH tỉnh VÜnh Phóc 62 2.5 Đ ánh giá kết đạt tồn công tác quản lý thu bảo hiểm xà hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (2004 - 2010) 65 2.5.1 N hững kết đà đạt đợc 65 2.5.2 N hững điểm tồn 66 2.6 C ác nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 68 2.6.1 N guyên nhân ảnh hưởng dến công tác quản lý thu Bảo Hiểm X· Héi tØnh VÜnh Phóc 68 2.6.2 B µi häc kinh nghiƯm 71 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Tóm tắt néi dung Ch­¬ng 73 CHƯƠNG 3: Xây dựng MộT Số GIảI PHáP NHằM HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý THU BảO HIểM Xà HộI TRÊN ĐịA BàN TỉNH VÜnh Phóc 74 3.1 Đ ịnh hướng hoạt động hoàn thiện quản lý thu BHXH Việt Nam đến năm 2015 74 3.1.1 Q uan điểm hoàn thiện phát triển hoạt động Bảo Hiểm Xà Hội Việt Nam đến năm 2015 74 3.1.2 Đ ịnh hướng hoạt động hoàn thiện quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội Việt Nam đến năm 2015 75 3.2 Đ ịnh hướng hoạt động quan BHXH tØnh VÜnh Phóc thêi gian tíi 76 3.3 X ây dựng số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo HiĨm X· Héi tØnh VÜnh Phóc 77 3.3.1 Hoàn thiện thiện quy trình công tác quản lý thu Bảo Hiểm Xà Hội phù hợp với loại đối tợng tham gia Bảo Hiểm Xà Hội 77 3.3.2 Nâng cao lực hoạt động b¶o hiĨm x· héi tØnh VÜnh Phóc 80 3.3.3 Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ Bảo Hiểm Xà Hội 3.3.4 ứng dụng công nghệ tin học quản lý 86 3.3.5 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 89 3.3.6 Tăng cường , đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý nhà nước 92 83 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương 3.3.7 Tăng cường công tác tra kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Bảo Hiểm Xà Hội 93 Tóm tắt nội dung Chương 94 KÕt luận kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 101 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Danh mục từ ngữ viết tắt BHXH : Bảo hiểm xà hội BHYT: Bảo hiểm y tế LĐTBXH: Lao động thương binh xà hội KBNN: Kho bạc nhà nước TNHN: Trách nhiệm hữu hạn HĐLĐ: Hợp đồng lao động BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp HTX: Hợp tác xà NLĐ: Người lao động Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương thành phần kinh tế nhận thức đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống người lao động yêu cầu an sinh xà hội Tuyên truyền, vận động đến người lao động, chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nước cán bộ, viên chức hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nước Để đạt mục đích trên, thời gian qua việc tuyên truyền chủ yếu thông qua phương tiện thông tin đại chúng truyền hình, phát trung ương địa phương (tăng thời lượng phát sóng, tổ chức chuyên trang, chuyên đề) Các báo, tạp chí BHXH (tăng số trang, số lượng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ) nhằm tạo thời gian cho người nghe, nhìn, đọc đến ngày, quan tâm theo dõi Mặt khác, phản ánh phê bình tình trạng số chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách, chế quản lý BHXH để trốn đóng BHXH cho người lao động, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp người lao động làm việc cho doanh nghiệp, cho giầu có doanh nghiệp Bên cạnh việc biểu dương nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thông tin, báo chí cần tăng cường việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trạng chây ỳ, trốn ®ãng BHXH cho ng­êi lao ®éng, hc dïng tiỊn ®ãng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhn cđa doanh nghiƯp Tỉ chøc thi t×m hiĨu chÝnh sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ như: + BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với đài truyền hình tỉnh đưa chương trình BHXH để BHXH thực sát với dân Đăng ký với Đài truyền hình tỉnh hàng tháng mở riêng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp tin như: Giải chế độ sách, tình hình nợ đọng tới nhân dân tỉnh Xây dựng giới thiệu website BHXH tỉnh Vĩnh Phúc để người dân tìm hiểu sách BHXH thuân tiện 90 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương + Phối hợp với quan chức Sở lao động thương binh xà hội tỉnh Vĩnh Phúc, Liên đoàn lao ®éng tØnh VÜnh Phóc, UBND tØnh VÜnh Phóc tỉ chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi ngành, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH + Cán chuyên quản văn phòng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc BHXH huyện không tích cực đôn đốc thu nộp mà người tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị sử dụng lao động người lao động, bám sát đơn vị sử dụng lao ®éng ®Ĩ h­íng dÉn nghiƯp vơ thu- nép BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng + In ấn tờ rơi, sách, báo chí BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phải có tủ sách, có phòng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị sử dụng lao động có tủ sách phòng đọc giúp người lao động hiểu biết sách BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH hình thức phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình panô, áp phích cổ động để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan Nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xà hội - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp công dân 91 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương 3.3.6 Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước Đối với ngành tỉnh Vĩnh Phúc Liên đoàn lao động, Sở lao động thương binh xà hội, Sở kế hoạch đầu tư, Thanh tra, ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, ủy ban nhân dân huyện, thành, thị phải phối hợp với quan BHXH vào để xử lý đơn vị vi phạm pháp luật đóng BHXH Tạo thống quan điểm phải thực sách BHXH người lao động khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Đặc biệt, việc phải có thống thông suốt từ cấp uỷ quyền địa phương Thống chế phối hợp ngành, cấp lĩnh vực liên quan đến người lao động BHXH đơn vị ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hàng tháng nghe báo cáo ngành tình hình sử dụng lao ®éng, ®ãng BHXH ®Ĩ cã h­íng chØ ®¹o xư lý kịp thời đơn vị chây ỳ không đóng BHXH cho người lao động ủy ban nhân tỉnh quan quản lý Nhà nước BHXH địa phương phải yêu cầu ngân hàng, kho bạc, nơi đơn vị mở tài khoản phải trích từ tài khoản đơn vị để nộp BHXH tỉnh Vĩnh Phúc mà không cần chấp thuận đơn vị theo quy định Nhà nước (Theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính Phủ) Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng "trong vững mạnh" hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có ®iỊu kiƯn tham gia BHXH cho ng­êi lao ®éng Së kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc cấp giấy phép kinh doanh yêu cầu đơn vị phải đăng ký viƯc sư dơng lao ®éng, viƯc ®ãng BHXH ®Ĩ ng­êi lao động yên tâm công tác, phải có cam kết cụ thể Nếu đơn vị không chấp hành xử phạt theo quy định Nhà nước (Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính Phủ) Trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật rút giấy phép kinh doanh 92 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Tòa án tỉnh,Viện kiểm sát, Công an để khởi kiện tòa đơn vị không chấp hành đóng ®đ, kÞp thêi BHXH cho ng­êi lao ®éng theo quy định pháp luật 3.3.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành tra lao động, tra tài kiĨm tra cđa c¬ quan BHXH, kiĨm tra cđa tỉ chức công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Vĩnh Phúc phải tham mưu với ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đạo thành lập tổ chức Công đoàn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Vấn đề quan trọng kết ln cđa tra, kiĨm tra cã hiƯu lùc thùc sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở lao động-Thương binh Xà hội, Thanh tra tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH Bảo hiểm xà hội tỉnh Vĩnh Phúc phải thường xuyên thông báo cho Sở kế hoạch đầu tư, ủy ban nhân dân tỉnh doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để ủy ban tỉnh có phương án xử lý theo quy định pháp luật 93 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương Tóm tắt nội dung Chương Trên sở nguyên nhân đà nhận dạng Chương 2, định hướng phát triĨn cđa BHXH ViƯt Nam, BHXH tØnh VÜnh Phóc thời gian tới lực thực tế BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, Chương luận văn đà đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc chương học hỏi kinh nghiệm nước Trung Quốc ấn Độ đà trình bày chương Tuy nhiên, việc đảm bảo cho giải pháp thực mang tính khả thi hiệu áp dụng cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần có tính toán cụ thể có kiểm định thực tế sâu 94 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương KếT LUậN kiến nghị Một số kiến nghị Kiến nghị với Nhà nước Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xà hội qua chóng ta sÏ ®óc rót kinh nghiƯm ®Ĩ sưa ®ỉi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm Vì vậy, Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị sử dụng lao động cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo ph¸p lt cđa doanh nghiƯp nh­ nép th, nép BHXH Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Tiến hành hình hóa hành vi chiếm đoạt BHXH để bảo đảm quyền lợi cho người lao động + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho người lao động + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vèn, ­u ®·i sư dơng nhiỊu lao ®éng nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể 95 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đÃi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mô hình nhân rộng phạm vi nước - Chỉ đạo Bộ, Ngành chức năng, Tỉnh, Thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Đồng thời, tổ chức, tổng kết đánh giá toàn diện kết tổ chức thực BHXH từ năm 1995 đến - Sửa đổi, cụ thể hoá quy định công tác tra, kiểm tra viƯc thùc hiƯn ®ãng BHXH cho ng­êi lao ®éng Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực hiƯn chÝnh s¸ch BHXH - ChÝnh phđ cho phÐp BHXH ViƯt Nam tỉ chøc hƯ thèng tra ®Ĩ trùc tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có vậy, ®¶m b¶o sím ®­a viƯc thùc hiƯn chÕ ®é, chÝnh sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở công lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu- chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ đà ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương 96 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động công đoàn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để lµm viƯc dï vµo bÊt kú lÜnh vùc lao động Nhà nước hay Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương - Đề nghị cấp, ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sơ nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ ®Ĩ c¬ quan BHXH triĨn khai thùc hiƯn - CÊp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiĨm tra, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ, không đóng, chậm đóng, nợ đọng kéo dài - Đổi hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xà hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng 97 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương - Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể thành lập tổ chức sở Đảng, Công đoàn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiêp liên doanh - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Kết luận Tóm lại, công tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xà hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, ®ãng Ýt h­ëng Ýt" Víi viƯc thùc hiƯn ®ång bé giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH, cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH, ứng dụng công nghệ tin học quản lý, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước, tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng công tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, công tác quản lý thu BHXH đạt mục tiêu yên cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Bảo hiểm xà hội đà khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xà hội quốc gia 98 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xà hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xà hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua mười hai năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế- xà hội Luận văn đà tập trung làm rõ ba nội dung : Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn đà phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu công tác quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Luận văn đà sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2004 -2010 qua nhiều khía cạnh: Đối tượng tham gia BHXH, đóng BHXH, mức đóng BHXH, phương thức thu BHXH công tác thu- nộp BHXH Phân tích đà rõ kết đà đạt được, vấn đề tồn tại, tìm nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc rút học kinh nghiệm, phương hướng khắc phục Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc thực công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước, luận văn đà đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 99 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương nói riêng hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xà hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xà hội, góp phần an toàn xà hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giầu, nước mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tranh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn quan tâm tới lĩnh vực để luận văn hoàn thiện hơn, có giá trị vận dụng cao thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phan Diệu Hương quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đà hướng dẫn giúp đỡ Tôi hoàn thành luận văn 100 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương DANH MụC TàI LIƯU THAM KH¶O B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam (1999), Quyết định số:2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định công tác quản lý thu BHXH thc hƯ thèng B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam (1999), Qut định số:2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế ®é BHXH thc hƯ thèng B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam Bộ Tài chính- Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Thông tư liên số 17- TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phÝ cho quü BHXH Bé Tµi chÝnh (1998), Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam ChÝnh phđ (1995), Nghị định số: 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ (1995), Nghị định số: 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 cđa Thđ t­íng ChÝnh phđ vỊ viƯc thµnh lËp B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam ChÝnh phđ (1996), Nghị định số: 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Chính phủ (1998), Nghị định số: 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số: 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ Chính phủ (1999), Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (1999), Nghị định số: 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 cđa ChÝnh phđ vỊ chÝnh s¸ch khun kÝch x· héi hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 11 Chính phủ (1999), Nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 101 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương việc ban hành quy chế đấu thầu 12 Chính phủ (2000), Nghị định số: 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số:40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sưa ®ỉi tû lƯ tÝnh nép kinh phÝ BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xà hội quản lý 15 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số: 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nội dung thu chi q BHXH 16 Héi ®ång ChÝnh phđ (1994), Quyết định số:62/CP ngày 10 tháng năm 1994 viƯc tÝnh nép mét phÇn q BHXH giao cho Bé Nội vụ quản lý 17 Liên Lao động- Thương binh Xà hội- Bộ Tài (1998), Thông tư liên số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xà hội quản lý 18 Liên Tài chính- Lao động-Thương binh Xà hội (1989), Thông tư liên số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xà hội 19 Liên Tài chính- Lao động- Thương binh Xà hội (1994), Thông tư liên số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xà hội quản lý 20 Liên Tài chính- Lao động-Thương binh Xà hội (1990), Thông tư liên số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xà hội 21 Liên Tài chính- Lao động- Thương binh Xà hội (1994), Thông tư liên 102 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao độngThương binh Xà hội quản lý 22 Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số:606/TTg ngµy 29/6/1995 cđa Thđ t­íng ChÝnh phđ vỊ viƯc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 24 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số:37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH 25 Tổng Công Đoàn Việt Nam (1962), Quyết định số:364 ngày 02/04/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xà hội Nhà nước 26 Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 nguyên tắc quản lý chi tiết vỊ néi dung thu chi q BHXH Nhµ n­íc 27 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 28 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam 29 Lt B¶o hiĨm x· héi cđa Qc héi n­íc Céng hßa x· hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 30 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số ®iỊu cđa Lt BHXH 31 Bé Lao ®éng Th­¬ng binh Xà hội (2007),Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP 32 Bộ Lao động Thương binh Xà hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH 103 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật[Type text] Nguyễn Đình Dương ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 33 Chính phủ (2007), Nghị định số: 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số ®iỊu cđa Lt b¶o hiĨm x· héi vỊ b¶o hiĨm xà hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dâ 34 Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xà hội 35 Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 36 Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định 902/QĐ-BHXH 37 Báo Bảo hiểm xà hội 38 Tạp chí Bảo hiểm xà hội 104 ... Chương Lý luận chung Bảo hiểm xà hội công tác quản lý thu Bảo hiểm xà hội Chương Thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (2004-2010) Chương Xây dựng số giải pháp nhằm hoàn thiện. .. thu? ??c Bảo hiểm xà hội Việt Nam Chức giúp Tổng giám đốc tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế quản lý quỹ bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bảo hiểm xà hội. .. đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Do vậy, chọn đề tài "Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" để nghiên