Xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN VŨ MINH UYÊN XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN DIỆU HƯƠNG HÀ NỘI - 2015 I Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học Tiến sĩ Phan Diệu Hương Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố hình thức Tác giả luận văn Nguyễn Vũ inh Uyên I Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo Tiến sĩ Phan Diệu Hương, Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc toàn thể cán công chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thơng tin ý kiến quý báu trình tác giả thu thập thơng tin để hồn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thương xin chân thành cảm ơn thành viên gia đình, bạn bè ln bên cạnh chăm sóc, động viên khích lệ giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Vũ inh Uyên I Đ I Ả DANH M C VIẾT TẮT .6 DANH M C BẢNG .7 DANH M H H, ĐỒ THỊ L I MỞ ĐẦU CHƯ G LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .13 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội 13 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 13 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 14 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 17 1.1.4 Đối tượng bảo hiểm xã hội 19 1.1.5 Chức bảo hiểm xã hội 19 1.1.6 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 20 1.1.7 Quỹ Bảo hiểm xã hội 20 1.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 22 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 22 1.2.2 Căn đóng bảo hiểm xã hội 22 1.2.3 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội 23 1.2.4 Quy trình thu bảo hiểm xã hội: 24 1.2.5 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3 ác pháp lý liên quan đến bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội 30 1.3.1 Căn pháp lý liên quan đến bảo hiểm xã hội 30 1.3.2 Quy định công tác thu bảo hiểm xã hội BHXH Việt Nam 33 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội 34 1.5 Phương pháp tiêu đánh giá công tác thu BHXH 35 TÓM TẮT HƯ G 37 HƯ G PH T H THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÀ RỊA – VŨ G TÀU 38 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển B X t nh Rịa - Vũng Tàu 38 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 40 2.1.3 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 41 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 43 2.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 43 2.2.2 Căn đóng bảo hiểm hội BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 46 2.2.3 Phương thức mức đóng 2.2.4 Cơng tác thu bảo hiểm X BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 48 hội bắt buộc BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu52 2.2.5 Công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị điều tra 55 2.3 Đánh giá kết hạn chế công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 60 2.3.1 Những kết đ đạt 60 2.3.2 Những điểm c n hạn chế 61 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH BHXH tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu .62 2.4.1 Nhân tố khách quan 62 2.4.2 Nhân tố chủ quan 64 TÓM TẮT HƯ G 68 HƯ G ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÀ RỊA – VŨ G TÀU .69 3.1 Định hướng hoạt động giải pháp thực BHXH Việt am đến năm 2020 69 3.1.1 Định hướng hoạt động 69 3.1.2 Giải pháp triển khai thực 70 3.2 Định hướng mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm tới 71 3.2.1 Định hướng 71 3.2.2 Mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu năm tới 72 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 73 3.3.1 Giải pháp thu X khối loại hình tham gia 73 3.3.2 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng X 75 3.3.3 Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 77 3.3.4 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 78 TÓM TẮT HƯ G 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 KẾT LUẬN 82 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PH L C 89 D BHXH BHYT BHTN HĐ Đ HĐ D UBND H VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Hợp đồng lao động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân D Ký hiệu Bảng 2.1 H B G Tên bảng cấu lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình BHXH Trang 44 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH người lao động theo tổ chức 45 năm 2014 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 ãi suất chậm đóng lãi suất gân hàng BIDV năm 2012-2014 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ết thu BHXH bắt buộc từ năm 2012-2014 Bảng thống kê ký HĐ Đ đóng BHXH đơn vị điều tra 49 50 55 56 năm 2014 Bảng 2.7 Tình hình ký kết HĐ Đ tham gia BHXH người lao động 56 đơn vị điều tra năm 2014 Bảng 2.8 kiến đơn vị điều tra năm 2014 58 D Hình 1.2 H H Ồ THỊ Tên hình đồ thị Ký hiệu Hình 1.1 H Quy trình lập hồ sơ BHXH cho người lao động uy trình thu BHXH Trang 24 29 Hình 2.1 Tổ chức máy BHXH tỉnh Bà ịa – Vũng Tàu 40 Hình 2.2 T trọng nợ đọng theo thời gian BHXH tỉnh Bà ịa – Vũng Tàu 51 Hình 2.3 ết thu BHXH bắt buộc từ năm 2012 đến năm 2014 54 Hình 2.4 ố lao động tham gia BHXH bắt buộc qua điều tra 57 I Ở ẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, đảm bảo ổn định trị – xã hội phát triển kinh tế – xã hội (Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khóa XI) Thực tốt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng xã hội ổn định trị – xã hội, từ đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì vậy, năm qua hà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với phát triển thời điểm, nói sách BHXH, ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng hà nước ta vấn đề an sinh xã hội Sau Luật BHXH có hiệu lực thi hành đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng Theo Bộ ao động Thương binh xã hội, tháng đầu năm 2015, tiếp tục thực giải pháp tăng số người lao động tham gia bảo hiểm xã hội nên tính đến hết tháng 4/2015, số lao động tham gia BHXH bắt buộc 11,5 triệu người, tăng gần 75 nghìn người so với cuối năm 2014 Số đối tượng lại chưa tham gia tập trung chủ yếu khu vực nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh, tổ hợp tác, hộ bn bán nhỏ, lẻ, Bên cạnh đó, nợ đọng BHXH kéo dài nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, khả đóng bảo hiểm cho người lao động; tình trạng chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nhiều doanh nghiệp diễn lãi suất xử phạt chậm đóng thấp lãi suất vay vốn ngân hàng nên nhiều doanh nghiệp chiếm dụng số tiền người lao động để tiếp tục sản xuất kinh doanh Mặt khác, thời gian khởi kiện kéo dài, việc thi hành án chậm không thu hồi được, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội chưa kiên quyết, giải kiến nghị sau thanh, kiểm tra không kịp thời dẫn đến việc nhiều đơn vị không coi trọng việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Do đó, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động nói chung việc thực cơng tác thu BHXH nói riêng gây ý người; Tổ chức thi tìm hiểu BHXH đơn vị, trường học Cán chuyên quản BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu BHXH huyện, thành, thị khơng tích cực đơn đốc thu nộp mà người tuyên truyền chế độ sách cụ thể BHXH đến đơn vị sử dụng lao động người lao động, bám sát đơn vị để hướng dẫn nghiệp vụ thu- nộp BHXH quy định Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn việc thực chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng 3.3.4 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu Tích cực cơng tác giải chế độ BHXH cho người lao động, không để người lao động phải chờ đợi Qua khảo sát, có 90% ý kiến cho thời gian giải chế độ BHXH bình thường, 10% ý kiến cho chậm Do vậy, BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần quan tâm giải chế độ sách cơng tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho người lao động yếu tố tác động mạnh đến tính tích cực doanh nghiệp người lao động tham gia BHXH Xây dựng quy chế giải xử lý cơng việc cơng tác thu, phân định rõ trách nhiệm công việc đơn vị, cá nhân, phân cấp công tác thu, trách nhiệm cán chuyên quản thu đơn vị, doanh nghiệp Chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ, thực cải cách hành chính, niêm yết cơng khai quy trình thủ tục, hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, đối tượng tham gia BHXH 78 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH cấp Sắp xếp tổ chức nhân quan cho hợp lý Cần trọng việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán ngành cán làm chuyên môn thu, cán làm công tác tuyên truyền, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thu,tuyên truyền huyện, đơn vị toàn tỉnh để thực tốt chế độ, sách BHXH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh giúp đỡ cấp ủy đảng, Ủy ban nhân dân cấp q trình thực cơng tác thu BHXH Phối hợp với cấp, ngành rà soát tất quan, tổ chức, doanh nghiệp, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động (nhất doanh nghiệp quốc doanh), yêu cầu họ cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến trách nhiệm tham gia BHXH, sở xác định rõ đối tượng bắt buộc tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng Kinh tế huyện, thành phố có đơn vị đến đăng ký kinh doanh phải có văn phổ biến, tuyên truyền nghĩa vụ phải đóng góp cho hà nước theo quy định cịn phải có nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động Ví dụ: Có danh mục, địa chỉ, Website quan hà nước mà doanh nghiệp phải đến để thực quyền nghĩa vụ Điều tránh việc doanh nghiệp né tránh thực nghĩa vụ với lý chưa biết, chưa hiểu Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý cải cách thủ tục hành thực sách BHXH, xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính kết nối với tất BHXH huyện, thành, thị để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý thu BHXH nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách BHXH 79 Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi công vụ cán công tác thu BHXH, giải chế độ, sách BHXH thiết lập đường dây nóng để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH nâng cao trách nhiệm cán thực thi công vụ Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, sách BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực khác liên quan đến BHXH 80 TÓ TẮT HƯ G3 Dựa sở phân tích tìm hiểu nguyên nhân nhận dạng hương 2, định hướng phát triển BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thời gian tới lực thực tế BHXH tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu hương luận văn đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ác giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chương Để đảm bảo cho giải pháp thực mang tính khả thi hiệu áp dụng BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần có tính tốn cụ thể có kiểm định thực tế sâu 81 KẾT UẬ VÀ KIẾ GHỊ KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận với thực tiễn, luận văn đưa hệ thống quan điểm, vai trò Đảng với Đảng hà nước BHXH nước ta; đề xuất, kiến nghị hà nước vướng mắc, tồn cần tháo gỡ, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu sống, phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để BHXH thật phát huy tốt vị trí, vai trị ghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khẳng định “BHXH BHYT hai sách lớn Đảng hà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội” ơng tác thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác thu BHXH yêu cầu xúc Kết mà mang lại đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo ngun tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Trong năm qua, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đạt nhiều thành tựu, số thu BHXH, số đơn vị, số lao động tham gia ngày tăng Tuy nhiên, giai đoạn 2012-2014 bên cạnh thành tựu đạt cịn nhiều hạn chế, tồn khơng đạt kết mong muốn Những bất cập tồn công tác thu BHXH cần giải để hệ thống BHXH tỉnh hoạt động hiệu hơn, đặc biệt tình trạng trốn nộp đối tượng diện tham gia BHXH, doanh nghiệp tham gia BHXH so với tổng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh cịn thấp 82 Trước tình hình trên, địi hỏi BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần phải đưa nhiều giải pháp để khắc phục tình trạng Các nhóm giải pháp đưa luận văn chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH, khắc phục hạn chế, tồn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng cơng tác thu BHXH Việt Nam nói chung Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung : Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu công tác thu BHXH thông qua văn quy định hà nước BHXH Việt Nam ua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc Luận văn sâu phân tích thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn từ năm 2012 -2014 qua nhiều khía cạnh Phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH cơng tác thu- nộp BHXH; mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm bước đưa tất lao động thuộc tất tổ chức tham gia BHXH Với việc thực đồng giải pháp hoàn thiện quy trình thu phù hợp chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng cơng tác thu BHXH Việt 83 am nói chung ó vậy, công tác thu BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật hà nước, đưa sách, pháp luật Đảng hà nước vào sống MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với hà nước, quyền địa phương Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá, đồng để tạo điều kiện thuận tiện cho công tác thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, hà nước chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì vậy, hà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình như: Đưa vào Bộ luật Hình tội danh trốn đóng BHXH xử lý hình hành vi vi phạm luật BHXH Đồng thời giao chức tra, xử phạt cho ngành BHXH để kịp thời xử lý hành vi vi phạm BHXH Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường đạo Sở ao động thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, iên đoàn lao động, Thanh tra tỉnh phối hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động ác quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn 84 đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho người lao động; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Kiến nghị với ngành BHXH Phối hợp với gân hàng nhà nước đạo gân hàng thương mại thực nghiêm túc Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-B ĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/5/2008 Liên lao động thương binh xã hội, Bộ tài Ngân hàng hà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người D Đ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH Ban hành quy định hướng dẫn công tác thu BHXH rõ ràng, cụ thể, sát thực tiễn hơn, tránh tình trạng thời gian ngắn ban hành nhiều văn hướng dẫn, thủ tục thực thu BHXH Kiến nghị BHXH t nh Bà Rịa - Vũng Tàu Thường xuyên vận động, tuyên truyền chế độ sách BHXH để người lao động, chủ sử dụng lao động biết, hiểu tham gia BHXH nhiều Ban hành văn hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời Đề xuất, phối hợp chặt chẽ với quan hà nước lao động thương binh xã hội tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, ục Thuế, iên đồn Lao động tỉnh, cơng tác điều tra, khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH, mức lương thực tế, để có kế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động 85 D H TÀI I U TH KH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 10 Chính phủ (1995), Nghị định số: 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 11 Chính phủ (1995), Nghị định số: 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 Chính phủ (2002), Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2002 Chính Phủ tiền lương 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương c ng ty Nhà nước 16 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 17 Chính phủ (2007), Nghị định số: 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, c ng an nhân dân người làm c ng tác yếu hưởng lương qn nhân, cơng an nhân dân 18 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2010 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định 86 xử phạt hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 21 Liên ao động-Thương binh xã hội-Tài chính- gân hàng nhà nước Việt Nam (2008), Th ng tư liên tịch số 03/2008/TTLT- LĐT X -BTC-NHNN ngày 18/02/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền X chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 22 Luật kinh doanh Bảo hiểm(2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/ H11 ngày 29 tháng năm 2006 24 Tạp trí BHXH 25 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số:606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 26 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số:37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc ngh dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH 27 Thủ tướng hính phủ (2013), Quyết định số: 1215/QĐ-Ttg ngày 23 tháng7 năm 2013 việc Phê duyệt chiến lược phát triển ngành X Việt Nam đến năm 2020 28 Thông tin hoa học Bảo hiểm xã hội 29 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất ao động Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày 29/5/2012 việc ban hành Chương trình hành động Ngành BHXH triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011-2015 Bộ Luật ao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/ H13 ngày 18 tháng năm 2012 Bộ trị khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ trị khóa XI tăng cường l nh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 87 Báo Bảo hiểm xã hội Bộ ao động Thương binh Xã hội (2007), Th ng tư 03/2007/TTLĐT X ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bộ ao động Thương binh Xã hội (2008), Th ng tư 19/2008/TT-LĐT X ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Th ng tư 03/2007/TT- LĐT X ngày 30/01/2007 88 PH PHIẾU IỀU TRA DOANH NGHI P VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Về tình hình thực Chính sách lao động Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế doanh nghiệp quốc doanh Kính gửi: Quý doanh nghiệp Để gia tăng số lao động tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH cho người lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nắm bắt quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội,… để quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp húng tiến hành khảo sát doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Thành phố Vũng Tàu Rất mong quý doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp bảo mật dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHI P: 1/ Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… 2/ Ngày tháng năm thành lập:………………………………………………… 3/ Địa ch ……………………………………………………………… 4/ Loại hình doanh nghiệp: □ ông ty T HH □ ông ty cổ phần □ ông ty hợp danh □ Doanh nghiệp tư nhân □ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 5/ Lĩnh vực hoạt động: 89 □ ản xuất □ Thương mại □ Xây dựng □ hác □ Dịch vụ 6/ Quy m lao động theo phương án thành lập: ……………………… người II T H H H ỘNG, TIỀ Ư (BHXH), B O HIỂM Y TẾ (BHYT) T G B O HIỂM XÃ HỘI H ẾN 31/12/2014: Tình hình sử dụng lao động kh ng bao gồm lao động người nước lao động hưởng chế độ hưu trí, sức lao động : 1/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động … người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: .… người 3/ Đăng ký sử dụng lao động □ Đã đăng ký □ hưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương □ Đã đăng ký □ hưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT: 1/ Thời điển bắt đầu tham gia 2/ Số lao động tham gia X , 3/ Doanh nghiệp đ tham gia X , YT: ………/………/………… YT:…………… người X , YT: □ hưa tham gia □ Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngừng tham gia □ Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp □ hính sách, chế độ BHXH bất hợp lý □ hế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn thấp □ Giảm lợi nhuận doanh nghiệp 90 □ Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay khơng? □ T lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao □ hưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Bạn biết chế độ sau tham gia X : □ hế độ hưu trí □ Trợ cấp lần □ Trợ cấp ốm đau □ Trợ cấp thai sản □ Tai nạn lao động □ Bệnh nghề nghiệp □ Tử tuất □ Tất chế độ □ hơng biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: □ ó □ hông 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: □ n cần □ Bình thường □ Thiếu thiện cảm 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: □ hanh □ Bình thường □ hậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ ém □ hông rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo m i trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề(với chi phí , giá sản phẩm cạnh tranh nhau” □ ó □ hơng 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: □ Tốt □ ất tốt 12/ Theo bạn, nên đóng □ Trung bình □ ém XH theo: □ Tổng thu nhập □ ương Doanh nghiệp □ Lương tối thiểu doanh nghiệp □ Tuỳ theo doanh nghiệp C Yêu cầu quan chức năng: 91 □ Giải chế độ có phát sinh □ Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý,ổn định lâu dài để doanh nghiệp khơng gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) □ Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng cơng việc cho doanh nghiệp □ Có nhiều khen thưởng, sách ưu đ i Nhà nước doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH □ BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia X , đơn giản bảng biểu □ BHXH nên thiết lập ph ng / tổ hỗ trợ cỏc doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… □ kiến khác: ……………………………………… …………… ………… …………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp./ 92 ... chung Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội - hương Phân tích thực trạng cơng tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - hương Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện. .. đóng bảo hiểm xã hội 23 1.2.4 Quy trình thu bảo hiểm xã hội: 24 1.2.5 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3 ác pháp lý liên quan đến bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội. .. hiểm xã hội t nh Bà Rịa - Vũng Tàu 41 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 43 2.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội