Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG THỊ VIỆT HÀ Tên đề tài: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Phú Thọ - 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG THỊ VIỆT HÀ Tên đề tài: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành : Qun tr kinh doanh Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Ngi hng dn khoa hc : PGS.TS Trần Văn Bình Phú Thọ - 2009 MỤC LỤC MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Error! Bookmark not defined Danh mục bảng Error! Bookmark not defined Danh mục sơ đồ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘIError! Bookmark not defin VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HÔI Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát chung BHXH Error! Bookmark not defined 1.1.1 Sự cần thiết khách quan Bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.4 Đối tượng Bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.5 Chức BHXH Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trị cơng tác thu BHXH Error! Bookmark not defined 1.2.1.Vai trị cơng tác thu BHXH việc tạo lập quỹ.Error! Bookmark not defin 1.2.2 Công tác thu việc tạo lập mối quan hệ bên BHXH Error! Bookmark not defined 1.2.3 Công tác thu việc đảm bảo công BHXH.Error! Bookmark not d 1.3 Cơ sở pháp lý, quy định Nhà nước Việt Nam BHXHError! Bookmark no 1.3.1 Những quy phạm pháp luật chủ yếu điều chỉnh công tác quản lý thu BHXH Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quy định công tác quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam.Error! Bookmark 1.3.2.1 Đối tượng tham gia BHXH Error! Bookmark not defined 1.3.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH.Error! Bookmark not defined 1.3.2.3 Phương thức mức đóng BHXHError! Bookmark not defined 1.3.2.4 Cơng tác quản lý thu - nộp BHXH.Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm thu-chi quản lý quỹ BHXH nước giới Error! Bookmark not defined 1.4.1 Bảo hiểm xã hội Malaysia Error! Bookmark not defined 1.4.2 Bảo hiểm xã hội Singapore Error! Bookmark not defined 1.4.3 Bảo hiểm xã hội Nhật Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXHError! Bookmark not TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 2.1.1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 49 T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T T 29T T 29T T T T 29T 29T 29T 29T 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH.Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương thức mức đóng BHXH Error! Bookmark not defined 2.2.4 Công tác quản lý thu - nộp BHXH Error! Bookmark not defined 2.2.5 Kết thực thu BHXH Error! Bookmark not defined 2.2.6 Kết thực truy thu nợ đọng BHXHError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 66 2.3.1 Những mặt đạt 76 2.3.2 Những mặt tồn Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm.Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined 3.1 Định hướng phát triển hoạt động BHXH Việt Nam đến năm 2015.Error! Bookmark 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2015 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2015 Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Một số nguyên tắc việc hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đến năm 2015 Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Hoàn thịên quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Nâng cao lực hoạt động BHXH tỉnh Phú ThọError! Bookmark not 3.2.2.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ Bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.2.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý.Error! Bookmark not defined 3.2.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền.Error! Bookmark not defined 3.2.2.6 Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH.Error! Bookmark no 3.3 Một số kiến nghị thực giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước: Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương:Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T 29T T T 29T T 29T T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T 29T T T T 29T 29T 29T i MỤC LỤC MỤC LỤC i Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục bảng iv Danh mục sơ đồ v MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HÔI 1.1 Khái quát chung BHXH 1.1.1 Sự cần thiết khách quan Bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường 1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.4 Đối tượng Bảo hiểm xã hội 12 1.1.5 Chức BHXH 13 1.2 Vai trị cơng tác thu BHXH 16 1.2.1.Vai trị cơng tác thu BHXH việc tạo lập quỹ 16 1.2.2 Công tác thu việc tạo lập mối quan hệ bên BHXH 16 1.2.3 Công tác thu việc đảm bảo công BHXH 17 1.3 Cơ sở pháp lý, quy định Nhà nước Việt Nam BHXH 17 1.3.1 Những quy phạm pháp luật chủ yếu điều chỉnh công tác quản lý thu BHXH Việt Nam 17 1.3.2 Quy định công tác quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam 19 1.3.2.1 Đối tượng tham gia BHXH 20 1.3.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH 21 1.3.2.3 Phương thức mức đóng BHXH 22 1.3.2.4 Công tác quản lý thu - nộp BHXH 23 1.4 Kinh nghiệm thu-chi quản lý quỹ BHXH nước giới 28 1.4.1 Bảo hiểm xã hội Malaysia 28 1.4.2 Bảo hiểm xã hội Singapore 31 1.4.3 Bảo hiểm xã hội Nhật 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 36 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 36 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 36 2.1.1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 2.1.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 49 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH 49 2.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH 53 T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 20T 20T ii 2.2.3 Phương thức mức đóng BHXH 56 2.2.4 Công tác quản lý thu - nộp BHXH 57 2.2.5 Kết thực thu BHXH 60 2.2.6 Kết thực truy thu nợ đọng BHXH 64 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 66 2.3.1 Những mặt đạt 76 2.3.2 Những mặt tồn 67 2.3.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 76 3.1 Định hướng phát triển hoạt động BHXH Việt Nam đến năm 2015 76 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2015 76 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2015 77 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 78 3.2.1 Một số nguyên tắc việc hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đến năm 2015 79 3.2.2.1 Hoàn thịên quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH 79 3.2.2.2 Nâng cao lực hoạt động BHXH tỉnh Phú Thọ 83 3.2.2.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ Bảo hiểm xã hội 86 3.2.2.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý 89 3.2.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền 92 3.2.2.6 Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước 94 3.2.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH 95 3.3 Một số kiến nghị thực giải pháp 96 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước: 96 3.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương: 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T 20T T T 20T T 20T T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T 20T T 20T T 20T T T T 20T 20T 20T Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh iii Danh mục chữ viết tắt BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế LĐ: Lao động NLĐ: Người lao động XHCN: Xã hội chủ nghĩa Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh iv Danh mục bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình ngân sách nhà nước cấp để chi BHXH 39 Bảng 2.2: Số đơn vị số lao động tham gia BHXH, BHYT theo khối, loại hình Bảng 2.3: Kết mở rộng đối tượng tham gia BHXH 50 Bảng 2.4: Kết thu BHXH bắt buộc từ năm 1997 đến năm 2008 61 Bảng 2.5: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối, loại hình từ năm 2002 đến năm 2008 Bảng 2.6: Kết truy thu nợ đọng 62 Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 52 64 v Danh mục sơ đồ Tên Sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình thu 27 Sơ đồ 2.1: Vị trí BHXH Việt Nam hệ thống tổ chức quản lý BHXH 43 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy quản lý BHXH 45 Sơ đồ 2.3: Vị trí BHXH tỉnh Phú Thọ hệ thống tổ chức quản lý BHXH Sơ đồ 2.4: Tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 47 48 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách BHXH, BHYT bao gồm chế độ: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Vì vậy, năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ xung để phù hợp với kinh tế thời điểm, nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Thực Bộ Luật lao động có Chương XII bảo hiểm xã hội (BHXH) từ Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/01/1995 đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng đến tất thành phần kinh tế Vì vậy, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%; Số thu BHXH tăng bình quân hàng năm 10%, quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu người lao động, người chủ sử dụng lao động đóng góp… để chi trả chế độ BHXH Tuy nhiên, cuối năm 2008, nước có 8,527 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, chiếm gần 70% số lao động thuộc diện tham gia bắt buộc Số lao động lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: Các doanh nghiệp quốc doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động cịn cố tình tìm cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người Hồng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG Công tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Với việc thực đồng giải pháp: Hồn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ BHXH; Ứng dụng công nghệ tin học quản lý; Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, cơng tác quản lý thu BHXH đạt mục tiêu yên cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 101 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua mười năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trò BHXH, kinh nghiệm số nước cơng tác quản lý thu BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn trước sau năm 1997 mặt: - Căn pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH tỉnh Phú Thọ thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH cơng tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2015, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực Hồng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 102 trạng công tác thu BHXH tỉnh Phú Thọ học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước, luận văn đề xuất bẩy giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ tới năm 2015 nói riêng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú thọ để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 để hoạt động BHXH tỉnh Phú Thọ ngày có hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giầu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Hồn thành luận văn công tác quản lý thu BHXH- vấn đề lớn quan trọng nên chắn em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Trần Văn Bình quan BHXH tỉnh Phú Thọ hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Tài - Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thơng tư liên số 17- TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH Bộ Tài (1998), Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ sách khuyến kích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 11 Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế đấu thầu 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 việc sửa Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 104 đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số 40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ tính nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý 15 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nội dung thu chi quỹ BHXH 16 Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng năm 1994 việc tính nộp phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý 17 Liên Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thơng tư liên số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao độngThương binh Xã hội quản lý 18 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1989), Thông tư liên số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội 19 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội quản lý 20 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1990), Thông tư liên số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội 21 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 22 Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 24 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 105 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH 25 Tổng Cơng Đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước 26 Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước 27 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 28 29 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 30 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 31 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007),Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP 32 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 33 Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương qn nhân, cơng an nhân dân; 34 Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 0B Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 106 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Hoàng Thị Việt Hà Học viên: Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Bình Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tính cần thiết: Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội, hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua mười năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Nội dung giải quyết: Luận văn kết cấu làm chương Chương I: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn U U phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trị BHXH, kinh nghiệm số nước công tác quản lý thu BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Chương II: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú U U Thọ giai đoạn trước sau năm 1997 mặt: Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 107 - Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Chương III: Dựa định hướng phát triển ngành BHXH đến năm U U 2015, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Phú Thọ học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước, luận văn đề xuất bẩy giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ tới năm 2015 nói riêng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 108 SUMMARY OF THE THESIS Topics: Some solutions to improve revenue management of Social insurance in Phu Tho province Major: Business Administration Students: Hoang Thi Viet Ha Supervisor: Prof Tran Van Binh Training institutions: University of Science Hanoi university of technology The Significance: Social Insurance has confirmed the importance of its position in the life of each worker as well as the social policy of the country and indeed the assistance community, the Health help the weak, the Children help the elderly, people with income to help people lose income, to reduce social inequalities and ensure the physical and spiritual lives of all members of society, aims for the best life of the community After more than ten years of implementation of the management of social insurance income, besides the achievements, also revealed some limitations, should be further studied in terms of theoretical and practical links to solutions that improve the management of social insurance income, to meet the requirements of the development of the social economy The Content : Thesis is structured into chapters Chapter I: On the basis of general theories about social insurance in U U general, the thesis has been analyzed to clarify the need for social insurance, the concepts of social insurance, characteristics, location and role of social insurance, the experience of some the management of social insurance income in some countries They are the establishments, the premise for the analysis, Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh 109 evaluation and offering solutions to improve the management of social insurance income Chapter II: Assessing the status of the management of social insurance U U income in Phu tho province in the period before and after 1997 on some surfaces: - The basis of the legal work are available for the organization, collecting social insurance through the documents of the State and of social insurance in Vietnam - The status of the management of social insurance income in Phu Tho province today through analyzing the reality of social insurance participants, wages are the basis to pay social insurance fee, the method, the social insurance and income work and the payment of social insurance ; the achieved, the existed in order to find out the causes and lessons learned Chapter III: Based on the direction of development of Social Insurance up U U to 2015, based on the existed and the problems in analyzing and assessing the status of collecting social insurance in Phu Tho province and the lessons learned about management of social insurance income both inside and outside the country The thesis proposed seven solutions and recommendations to improve the management of social insurance income in Social Insurance by 2015 in Phu Tho province in particular and complete the management social insurance in Vietnam in general in order to gradually bring the Party's policies and laws of the State actually in vogue Hoàng Thị Việt Hà - Cao học Quản trị kinh doanh SUMMARY OF THE THESIS Topics: Some solutions to improve revenue management of Social insurance in Phu Tho province Major: Business Administration Students: Hoang Thi Viet Ha Supervisor: Prof Tran Van Binh Training institutions: University of Science Hanoi university of technology The Significance: Social Insurance has confirmed the importance of its position in the life of each worker as well as the social policy of the country and indeed the assistance community, the Health help the weak, the Children help the elderly, people with income to help people lose income, to reduce social inequalities and ensure the physical and spiritual lives of all members of society, aims for the best life of the community After more than ten years of implementation of the management of social insurance income, besides the achievements, also revealed some limitations, should be further studied in terms of theoretical and practical links to solutions that improve the management of social insurance income, to meet the requirements of the development of the social economy The Content : Thesis is structured into chapters Chapter I: On the basis of general theories about social insurance in U U general, the thesis has been analyzed to clarify the need for social insurance, the concepts of social insurance, characteristics, location and role of social insurance, the experience of some the management of social insurance income in some countries They are the establishments, the premise for the analysis, evaluation and offering solutions to improve the management of social insurance income Chapter II: Assessing the status of the management of social insurance U U income in Phu tho province in the period before and after 1997 on some surfaces: - The basis of the legal work are available for the organization, collecting social insurance through the documents of the State and of social insurance in Vietnam - The status of the management of social insurance income in Phu Tho province today through analyzing the reality of social insurance participants, wages are the basis to pay social insurance fee, the method, the social insurance and income work and the payment of social insurance ; the achieved, the existed in order to find out the causes and lessons learned Chapter III: Based on the direction of development of Social Insurance U U up to 2015, based on the existed and the problems in analyzing and assessing the status of collecting social insurance in Phu Tho province and the lessons learned about management of social insurance income both inside and outside the country The thesis proposed seven solutions and recommendations to improve the management of social insurance income in Social Insurance by 2015 in Phu Tho province in particular and complete the management social insurance in Vietnam in general in order to gradually bring the Party's policies and laws of the State actually in vogue TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Hoàng Thị Việt Hà Học viên: Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Bình Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tính cần thiết: Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội, hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua mười năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Nội dung giải quyết: Luận văn kết cấu làm chương Chương I: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn U U phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trị BHXH, kinh nghiệm số nước công tác quản lý thu BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Chương II: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh U U Phú Thọ giai đoạn trước sau năm 1997 mặt: - Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH cơng tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Chương III: Dựa định hướng phát triển ngành BHXH đến U U năm 2015, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH tỉnh Phú Thọ học kinh nghiệm cơng tác quản lý thu BHXH ngồi nước, luận văn đề xuất bẩy giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ tới năm 2015 nói riêng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống ... chung bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo. .. đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ" ... quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 78 3.2.1 Một số ngun tắc việc hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo